為規(guī)范我省依法必須公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)陽光交易，我廳制定了《關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行全過程信息公開的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2018年1月1日頒發(fā)的《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號），較好地解決了招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)不規(guī)范、公開渠道不夠廣的問題。但是評標(biāo)、中標(biāo)、監(jiān)管信息公開仍存在不規(guī)范、不完整的情況，為更好的落實(shí)相關(guān)要求，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)陽光交易，對辦法規(guī)定的公開內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，將專家評分情況和中標(biāo)候選人的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等資格能力水平作為公開的重點(diǎn)，以促進(jìn)評標(biāo)專家公正履職、監(jiān)督投標(biāo)人誠實(shí)守信參與投標(biāo)。

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

3.《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號）

三、主要內(nèi)容

《通知》主要對房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息公開的形式、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)行了明確：

（一）公開方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“江西省公共資源交易網(wǎng)——房建及市政工程子系統(tǒng)”公開項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息。

（二）公開內(nèi)容。主要是對招標(biāo)文件、評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人相關(guān)公開內(nèi)容進(jìn)行了明確。

1.招標(biāo)文件公開。依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)； 獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式等。

2.評標(biāo)過程公開。在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)公開評標(biāo)專家的具體評審意見，包括專家評分情況及扣分理由、否決投標(biāo)理由、中標(biāo)人或中標(biāo)候選人評定意見等。

3.評標(biāo)結(jié)果公開。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人名單及其投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，并將否決投標(biāo)人意見、中標(biāo)候選人評分情況、異議或投訴的渠道等一并公示，中標(biāo)候選人投標(biāo)文件公開內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期），按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號，響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件（含業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)）等。

（三）公開時(shí)限。主要是對資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間，中標(biāo)候選人公示時(shí)間進(jìn)行了明確。

四、主要意義

招投標(biāo)全過程信息公開，是有效促進(jìn)招標(biāo)人規(guī)范條件設(shè)置、評標(biāo)專家公正履職、投標(biāo)人誠實(shí)守信參與投標(biāo)的重要手段，是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、防止暗箱操作、促進(jìn)陽光交易的重要保障，對于建立公平公正、競爭有序的招投標(biāo)市場秩序具有重要意義。

一是督促專家公正履職。在保密專家個(gè)人信息的情況下，公開其評審意見，接受招投標(biāo)相關(guān)方監(jiān)督，對規(guī)范評標(biāo)行為、促進(jìn)專家公正履職具有重要意義。

二是監(jiān)督投標(biāo)人誠信競爭。中標(biāo)單位獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歷來是投訴的重點(diǎn)，根源在于造假，《通知》明確了獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息必須公開接受監(jiān)督，以此杜絕相關(guān)信息造假。

三是暢通異議投訴渠道。公開“監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式”，有效暢通了異議投訴渠道。