一、出臺背景和程序

科學(xué)編制教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，認(rèn)真研判發(fā)展時勢，科學(xué)謀劃未來發(fā)展的重要契機，對持續(xù)推進(jìn)我縣高質(zhì)量教育體系建設(shè)具有十分重要意義。為科學(xué)編制我縣教育“十四五”規(guī)劃政策文件，根據(jù)國家和省市教育“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和要求，結(jié)合我縣實際，我縣聘請贛南師范大學(xué)為第三方機構(gòu)協(xié)助我縣編制《興國縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》先后經(jīng)歷了搜集素材、明確框架、實地調(diào)研、開座談會、形成初稿、征集意見、反復(fù)修訂、專家論證和根據(jù)省市規(guī)劃再完善等程序，最后經(jīng)縣政府常務(wù)會審核，目前現(xiàn)就《規(guī)劃》已出臺。

二、總體考慮和基本框架

《規(guī)劃》編制以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為遵循，以國家和省、市規(guī)劃為參照目標(biāo)、以教育改革創(chuàng)新為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，綜合考慮我縣縣情和未來一個時期我縣教育事業(yè)發(fā)展趨勢，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對“十四五”時期縣教育事業(yè)發(fā)展，作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，力求使規(guī)劃更具科學(xué)性，更具操作性，能真正引領(lǐng)和推動“十四五”時期我縣教育高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃文本分為九大板塊，共計40個部分、1.8萬字。

第一板塊為“邁向教育現(xiàn)代化發(fā)展新征程”，全面總結(jié)“十三五”教育發(fā)展成就，深入分析“十四五”興國教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢機遇和問題挑戰(zhàn)，明確了“十四五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第二板塊為“全面落實立德樹人根本任務(wù)”，明確了立德樹人的重點任務(wù)和路徑，從紅色基因鑄魂育人、強化學(xué)生勞動教育、深化體育美育教育、加強心理健康教育和協(xié)同營造育人環(huán)境等5個方面促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第三板塊為“推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，從優(yōu)化縣域教育資源結(jié)構(gòu)布局、加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育、提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和加大終身教育體系建設(shè)力度等7個方面闡述構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

第四板塊為“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”，從加強師德師風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化教師資源配置、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化教師管理制度和穩(wěn)步提高教師待遇等5方面打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

第五板塊為“提升教育信息化水平”，從完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)教育信息化應(yīng)用和提升師生信息化素養(yǎng)等3方面促進(jìn)智慧教育發(fā)展。

第六版塊為“推進(jìn)教育改革發(fā)展落地見效”，從建好全國中小學(xué)實踐實驗區(qū)、推進(jìn)教育評價綜合改革、深化招生考試制度改革和健全教育督導(dǎo)體制機制等4方面探索教育改革發(fā)展新模式。

第七版塊為“推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化能力”，從推進(jìn)依法治教依法行政、完善教育經(jīng)費保障機制、推動教育助力鄉(xiāng)村振興、縱深推進(jìn)平安校園建設(shè)和促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展等5方面促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

第八版塊為“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，從增強黨建引領(lǐng)作用、加強基層黨組織建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等3方面強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第九板塊為“組織實施”，從加大組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實和營造良好氛圍等3個方面，為規(guī)劃組織實施明確保障舉措。

三、主要思路和重要舉措

在文本起草中，針對興國縣教育改革發(fā)展過程中的突出問題，確定了“十四五”時期興國縣教育發(fā)展的目標(biāo)方向，把做實教育民生工程、服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為“十四五”時期的三大目標(biāo)追求和三條主線，貫穿規(guī)劃文本始終，提出了構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革、大幅度邁進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中特色多樣化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷探索教育改革發(fā)展新路徑。

第一，關(guān)于服務(wù)民生滿足人民群眾對美好生活向往

教育是最大的民生。興國縣的教育發(fā)展目標(biāo)是打造全省教育強縣，主要指標(biāo)應(yīng)超過全省和贛州市規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)水準(zhǔn)，但也存在學(xué)前教育公辦資源總量少、普惠性民辦幼兒園占比不高，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件差距拉大、城區(qū)學(xué)校布點和學(xué)位不足、校建項目推進(jìn)壓力大等問題。我們堅持教育公益性，聚焦做實教育民生，提出健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，按照“從學(xué)前到高中的15年基本公共教育全面普及”的目標(biāo)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)前教育方面，重點加快公辦幼兒園新（改、擴）建設(shè)，委托有意愿的街道、社區(qū)、村集體舉辦公辦幼兒園，完善普惠性民辦幼兒園管理體系，確保2026年通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估驗收。義務(wù)教育方面，重點推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，通過教育集團(tuán)化合理調(diào)配教育資源，完善邊遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域教育網(wǎng)點布點建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)村教學(xué)點的硬件建設(shè)上給予傾斜，實施中小學(xué)音體美教育設(shè)施設(shè)備提升改造工程，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差異。普通高中教育方面，擴充高中資源，完善高中特色化辦學(xué)支持體系，探索與中國人大等國內(nèi)高校的合作機制，不斷提升普通高中教育水平。針對特殊學(xué)生群體教育，探索實施特殊教育十五年一貫制辦學(xué)，辦好星兒悟特殊學(xué)校，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，促進(jìn)基本公共教育均等化。職業(yè)教育方面，積極支持建好贛州市將軍中等職業(yè)學(xué)校和興旺職業(yè)技術(shù)學(xué)校，全面提升興國職業(yè)教育辦學(xué)水平，積極擴充職業(yè)高中教育學(xué)位供給，打造職業(yè)教育強縣。

第二，關(guān)于堅持立德樹人促進(jìn)人的全面發(fā)展。

促進(jìn)人的全面發(fā)展，是教育的價值所在。我們提出，“十四五”時期，把落實立德樹人根本任務(wù)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的核心要義，把構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。圍繞紅色基因鑄魂育人，推動紅色文化與思想政治教育深度融合，用好興國本土優(yōu)秀的紅色歷史文化資源，打造“紅色校園”，開展“紅色教育”，構(gòu)建富有興國特色的德育課程體系。全面加強勞動教育、心理健康教育和美育體育，促進(jìn)學(xué)生身心健康和人格健全；特別是將“模范興國”將軍縣豐富的國防教育資源，興國山歌、長征組歌、興蓮木偶戲等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造多所縣級“美育工程”示范校。

第三，關(guān)于加大投入完善條件保障體系。

教育保障體系是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)。“十四五”時期，要在教師隊伍建設(shè)、教育信息化、教育改革實驗區(qū)等方面，不斷完善條件保障體系，為教育發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

在教師隊伍建設(shè)方面，我們提出，實行師德師風(fēng)考核負(fù)面清單，完善多途徑教師補充機制，探索實施政府購買第三方勞務(wù)服務(wù)模式，全面實行“縣管校聘”改革，持續(xù)實施“中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃”，大力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動計劃”計劃，全面提升教師地位待遇，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。在教育信息化創(chuàng)建方面，升級教育信息化配套設(shè)施，推進(jìn)“云專遞課堂”“贛教云課堂”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間常態(tài)化應(yīng)用，提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，全面實現(xiàn)“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用于個性化教與學(xué)方案，以信息化支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。在深化教育領(lǐng)域綜合改革方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國中小學(xué)研學(xué)實踐實驗區(qū)，緊扣教育評價這一指揮棒、牛鼻子，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)綠色評價、考試招生、教育治理等綜合改革。強化教育督導(dǎo)，推進(jìn)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價，充分發(fā)揮督導(dǎo)“長牙齒”作用，為“十四五”教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。

第四，關(guān)于教育發(fā)展主要目標(biāo)和指標(biāo)

對標(biāo)省市教育“十四五”規(guī)劃征求意見稿，基于興國縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平和發(fā)展基礎(chǔ)，考慮到既要給予目標(biāo)壓力，同時也要留有一定余地，在綜合考量規(guī)劃的愿景引領(lǐng)、現(xiàn)實可行以及各方意見的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過科學(xué)測算和認(rèn)真研判，提出“十四五”定性目標(biāo)，是實現(xiàn)資源供給更加充裕、服務(wù)能力更加彰顯、教體融合更加完善、治理體系更加健全、保障支撐更加有力；確定的定量指標(biāo)與省市教育規(guī)劃征求意見稿的主要指標(biāo)保持一致，全面承接省市的指標(biāo)要求，以利于任務(wù)落實和目標(biāo)考核，但同時從我縣教育發(fā)展基礎(chǔ)、條件和實際出發(fā)，對義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率設(shè)定高于省教育規(guī)劃目標(biāo)；其中，九年義務(wù)教育鞏固率，2025年省“規(guī)劃（征求意見稿）”指標(biāo)提出達(dá)到96.5%，贛州市“規(guī)劃（征求意見稿）”99.87%，而我縣2020年就已經(jīng)達(dá)到99.85%，為此將2025年目標(biāo)值設(shè)定為99.99%，比江西省目標(biāo)值略高3.4個百分點，比贛州市高0.12個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率，2025年省“規(guī)劃（征求意見稿）”提出達(dá)到94%，贛州市“規(guī)劃（征求意見稿）”提出達(dá)到95%，而我縣2020年就達(dá)到92.17%，我們將2025年目標(biāo)值設(shè)定為95%，比江西省設(shè)定目標(biāo)高1個百分點，與贛州市齊平。