為貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范我縣機制砂行業(yè)管理，2023年3月10日印發(fā)了《興國縣機制砂行業(yè)管理暫行辦法》試行（以下簡稱管理辦法），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀以下：

一、制定背景

當(dāng)前我縣砂石礦規(guī)劃布局還不夠完善、產(chǎn)業(yè)集中度不足、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、存在砂石企業(yè)“小散亂”問題，而且機制砂小規(guī)模、粗放式、非集中的礦山開采對礦山造成極大的破壞。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《江西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)江西省機制砂石行業(yè)規(guī)范條件的通知》、《贛州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)贛州市機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）的通知》、《興國縣人民政府關(guān)于印發(fā)興國縣機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）的通知》等文件，結(jié)合我縣機制砂行業(yè)的實際狀況，制定本《管理辦法》。

三、出臺目的

為有效規(guī)范機制砂行業(yè)管理，促進我縣機制砂行業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾等廢棄物開發(fā)生產(chǎn)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的再生骨料產(chǎn)品，并配套除塵、污水處理等環(huán)保設(shè)施生產(chǎn)機制砂，提高生產(chǎn)工藝裝備的自動化、機械化程度。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》一共六章二十條內(nèi)容，分總章、行業(yè)準(zhǔn)入條件、相關(guān)手續(xù)審批、監(jiān)督管理、整治退出及附則章節(jié)進行了明確和細(xì)化，與《縣規(guī)劃》不同之處，主要對已備案企業(yè)和新建、改建、擴建企業(yè)進行項目的審批流程等方面做了詳細(xì)的要求，成立興國縣機制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、重要措施

（一）規(guī)范已辦理備案企業(yè)的復(fù)核流程。對已辦理備案的企業(yè)在2023年6月30日前向縣工信局提交《興國縣機制砂已備案項目復(fù)核申請表》，企業(yè)應(yīng)取得建設(shè)用地的合法手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評批復(fù)、水土保持等部門的批復(fù)，通過縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《興國縣機制砂已備案項目聯(lián)審表》意見后，經(jīng)縣機制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究批準(zhǔn)同意后,允許企業(yè)進行試生產(chǎn)。初次復(fù)核或驗收不通過的給予5個月的整改期，整改不到位依法依規(guī)退出機制砂行業(yè)。

（二）規(guī)范新建、改建、擴建企業(yè)的審批流程。機制砂新建、改建、擴建企業(yè)向縣工信局提交《興國縣機制砂新建、改建、擴建項目籌建申請表》，通過縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)審《興國縣機制砂新建、改建、擴建項目籌建聯(lián)審表》意見后，經(jīng)縣機制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究批準(zhǔn)同意后，企業(yè)方可規(guī)劃布點和籌建，若不符合條件退回企業(yè)申請人，新上機制砂企業(yè)必須在項目備案批復(fù)時間內(nèi)完成建設(shè)。各相關(guān)部門定期聯(lián)合組織開展本縣內(nèi)建筑用石用料原料資源調(diào)查、項目需求及城市發(fā)展規(guī)劃等前期工作，合理確定機制砂企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。若全縣機制砂產(chǎn)能建設(shè)飽和，暫停辦理新上機制砂企業(yè)，縣行政審批局不得進行項目立項。

（三）加強監(jiān)督管理

1.本辦法成立興國縣機制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣域內(nèi)的機制砂企業(yè)進行日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)運行；各成員單位按照部門職責(zé)要求，落實環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量等規(guī)范要求進行監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實屬地管理責(zé)任。

2.明確企業(yè)經(jīng)營管理主體責(zé)任。對已獲得項目準(zhǔn)入的企業(yè)，必須按要求進行項目備案歸檔，并落實環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控等主體責(zé)任，做到合法經(jīng)營、依法納稅。

3.對機制砂使用單位應(yīng)加強機制砂質(zhì)量統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)機制砂質(zhì)量波動較大時，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象應(yīng)向市監(jiān)局舉報。

解讀機關(guān)：興國縣工信局

解讀人：劉滿華

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