——2017年1月23日在興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

興國縣發展和改革委員會主任  黃世明

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下解放思想、內外兼修、北上南下，縱深推進六大攻堅戰，經濟社會各項事業健康發展，“十三五”開局良好。預計全年實現地區生產總值136.9億元,增長9.5%;三次產業結構比優化為21.6:46.7:31.7;財政總收入15.04億元，同口徑增長10.2%；公共財政預算收入7.6億元，同口徑增長5.6%，稅收占財政收入的比重達86.3%，高出全市平均水平9.1個百分點; 500萬元以上固定資產投資115.3億元，增長17.2%；規模以上工業增加值47億元，增長9.8%；社會消費品零售總額38.5億元，增長13.7%；實際利用外資8607萬美元，增長10.2%；外貿出口總額3150萬美元，增長4%；城、鄉居民人均可支配收入25330元、9015元，分別增長15%、14.8%，基本實現年初確定的目標任務。

1.投資拉動強勁有力。重大項目加速推進。“六大攻堅戰”重點項目完成年度投資106.3億元。其中，昌贛客專及高鐵站區建設有序推進，興泉鐵路開工建設，興贛高速竣工通車，北延項目即將啟動；投資近10億元的全市首個整體打包并成功實施的PPP項目進展順利；3個風電項目納入省發改委2016年風電開發計劃并獲市發改委核準，其中投資24億元的大水山、蓮花山風電項目即將開工。爭資爭項成效顯著。國家部委、央企幫扶力度持續加大，全年爭取上級無償資金28.7億元、國家專項債券基金6.3億元，其中中央預算內資金1.3億元。市“十三五”重大項目清單單列我縣項目72個，總投資1230億元。融資難題有效破解。設立了10億元的城市發展產業基金、20億元的政府產業投資基金，與農發行江西分行簽訂了88億元戰略合作協議，全縣貸款余額125.7億元、凈增36.3億元。

2.工業經濟提質增效。園區平臺擴容提質。開發區南區二期土地平整及路網建設、標準廠房、綜合農貿市場、開發區污水處理廠及配套管網、思源學校等基礎設施、配套設施加快推進，并掛牌成立興國縣上市綜合服務產業園。工業經濟總量提升。預計完成工業固定資產投資45.9億元，增長36.7%；工業用電量2.4億千瓦時，增長5.5%；新增規模以上工業企業17家、達92家，全縣規模以上工業企業預計實現主營業務收入195億元、利稅26.5億元，分別增長5%、5.5%。機電產業發展快速。機電產業園落戶企業22家，金電電子、雄鼎電子投產運行，中能光電、天翔機電、長裕工貿、智能家居、奧奇工貿等項目相繼開工。

3.農業發展勢頭良好。農業設施不斷完善。塘澄水庫新建、永豐山洪溝治理、良村五河治理、長龍水庫調水工程、7座水庫除險加固等項目順利完成，國家煙草專賣局援建的長岡水庫灌區改造、埠頭及高興河堤防洪工程完成投資約1億元；新增節水灌溉面積1.1萬畝、達25.2萬畝。現代農業快速發展。杰村含田千畝蔬菜基地、瀲江現代農業示范園等農業示范園區建設快速推進，低改、新植油茶5萬畝；新增50畝以上蔬菜基地9個、面積2404畝；收購煙葉4.5萬擔，實現稅收1254.7萬元，分別增長36.4%、42%；發展藿香、裸花紫珠3000畝；出欄生豬56.8萬頭、肉牛2.1萬頭，分別增長2.5%、10.6%。經營主體不斷壯大。全年新增農業產業化龍頭企業2家、農民合作社217家、家庭農場62家。

4.第三產業加速發展。發展提速。預計實現第三產業增加值42億元，增長11.9%，高于地區生產總值增速2.4個百分點。比重提高。第三產業占地區生產總值比重31.7%，較去年同期提高0.6個百分點；完成第三產業固定資產投資64.4億元，增長9.4%。水平提升。全年實現旅游綜合收入16.5億元，增長22.6%；電子商務交易額14.6億元，增長62.2%；完成客運量562萬人、貨運量463萬噸，分別增長1.8%、1.5%；養老服務、商貿流通等業態穩步發展。

5.城鄉環境更加優美。城鄉發展體系更加健全。完成了《興國縣城市總體規劃（2013-2030）》修編、25個圩鎮總體規劃編制，啟動了《老城區控制性詳細規劃》、130個貧困村村莊規劃等系列規劃編制。城鄉基礎設施更加完善。壩南路網、興贛高速連接線、和睦農貿市場等項目全面竣工，新增城市面積0.6平方公里、達26.4平方公里，城鎮化率提高1.2個百分點、達48.9%。打造和諧秀美鄉村建設點162個（金葉新村42個）,推進了高興示范鎮及古龍崗、良村特色鎮建設。完成21處農村安全飲水鞏固提升工程；基本實現25戶以上自然村通水泥路；完成17個鄉鎮中心村農網改造升級，全年解決5613戶低電壓用戶用電問題。生態文明建設更加有力。我縣成功納入國家重點生態功能區轉移支付范圍、全省編制自然資源資產負債表試點縣；節能減排完成上級下達任務；治理水土流失面積41.1平方公里，“河長制”全面落實，農村生活垃圾無害化處理達75%以上，飲用水源達到國家二類水質以上標準；造林綠化4.7萬畝、封山育林2.3萬畝，森林覆蓋率達74.3%。

6.發展活力不斷增強。全面落實供給側結構性改革重點任務。深入貫徹落實省80+20條、市90條降成本優環境政策，大大減輕了企業負擔，幫扶企業解決困難165個；扎實推進去庫存，全縣商品住宅銷售面積增長43.3%，庫存面積減少36.2%。著力深化重點領域改革。“六單一網”建設基本完成，精簡行政審批事項196項、轉辦46項，精簡率37%；“五證合一、一照一碼”登記制度改革全面實施，全年新增私營企業779戶，增長28.2%。行政單位公車改革全面完成，企事業單位公車改革啟動實施，農業農村、縣級公立醫院綜合改革等領域改革縱深推進。著力擴大對外開放。在東莞成功舉辦在粵鄉賢懇談暨投資環境推介會，積極參與“贛港會”等各類招商引資活動。強化與福建合作共建，扎實推進了贛閩（興國）產業園前期工作。

7.民生改善精準有力。精準扶貧成效顯著。完成易地扶貧搬遷6289人；統籌推進蔬菜、油茶、光伏、煙葉、肉牛等扶貧產業，發放產業直補約3300萬元；實施“雨露計劃”等13類技能培訓1270人次。全年預計減少貧困村32個、貧困戶6754戶24554人，貧困發生率下降至6.3%。民生保障水平提升。“救急難”改革穩步推進，城鄉低保和農村五保全面提標；兒童福利院、救災救助中心投入運營，古龍崗等6個鄉鎮敬老院改造提升有序推進；拆除農村“空心房”78.3萬平方米、修繕35.6萬平方米。新增創業貸款擔保基金300萬元，新增發放小額貼息貸款1.3億元，直接扶持1175人，帶動就業5550人。社會事業加快發展。興國中學如期開學，完成薄弱學校改造61所、農村義務教育學校標準化項目13個、農村中小學校舍維修改造18個，資助困難學生3.49萬人次。在全市率先成立醫學影像中心；省縣鄉三級遠程平臺正式上線, 實現遠程醫療、醫學影像診斷、重癥監護、醫學教育等醫學活動；中醫院醫技綜合樓、婦保院住院樓等項目啟動實施，城崗等7個鄉鎮衛生院業務用房全面竣工。完成送戲下鄉360余場，興國山歌《生唔丟來死唔丟》入選文化部第十七屆“群星獎”評選曲目。

二、2017年國民經濟和社會發展計劃（草案）的主要預期目標

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好經濟社會發展的各項工作至關重要。今年全縣經濟社會發展的主要預期目標如下：

1.保持經濟平穩健康發展。隨著“六大攻堅戰”戰略的深入實施，計劃安排地區生產總值增長9.8%左右。鑒于主攻工業力度的不斷加大、招商成效的不斷凸顯，計劃安排規模以上工業增加值增長10%左右。考慮到降成本優環境專項行動的深入實施、國家結構性減稅、普遍性降費等政策因素，計劃安排財政總收入增長6%以上，公共財政預算收入增長2%。

2.推動“三駕馬車”共同發力。堅持主攻項目、大上項目不動搖，興泉鐵路、興贛高速北延、大水山、蓮花山、云峰嶂等重大項目競相開工，計劃安排500萬元以上固定資產投資增長17.5%左右。預計2017年消費市場總體平穩，計劃安排社會消費品零售總額增長13%以上。鑒于招商引資氛圍濃厚，“北上南下”戰略加快實施，計劃安排外貿出口總額增長3%，實際利用外資增長12%左右。

3.增進民生福祉持續增加。計劃安排城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農村居民人均可支配收入增長13.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省市下達的計劃任務。

三、2017年國民經濟和社會發展的主要任務

圍繞完成計劃（草案）提出的各項目標任務，今年重點抓好以下六個方面的工作：

1.抓改革、攻難點，激發振興發展新活力。深入推進重點領域和關鍵環節改革，擴大對外開放水平，不斷激發市場和社會活力。一是深化供給側結構性改革。繼續深入貫徹落實降成本優環境專項行動政策，開展中小電力用戶直接交易，幫扶興國南方水泥與發電企業進行用電直接交易；持續做好行政審批制度改革、收費專項治理等工作；扎實去杠桿、去庫存，科學調控土地供給量和房地產開發量，穩妥推進商品房去庫存。全力扶持實體產業發展，鼓勵廣藍傳動、百丈泉等企業技術改造。實施農業供給側結構性改革，推進智慧農業建設，推動農業“接二連三”融合發展。二是深化重點領域改革。著力抓好投融資體制、社會信用體系、價格體制、公共資源交易、政府配置資源、商事制度、農業農村、供銷社、醫藥衛生體制等重點領域改革，力爭年內完成事業單位和國有企業公車改革、縣鄉交易平臺及電子交易系統整合等。三是深化對外開放合作。主動對接融入“一帶一路”“長江經濟帶”等戰略，適應開放合作新形勢；加強與沿海地區合作交流，深化與福建合作，高標準共建贛閩（興國）產業園，加快建設現代綜合物流園，打造“無水港”“內陸港”。加大招商引資力度，跟蹤引進鐵漢生態、大昌微線等重大項目。

2.抓投資、擴需求，強化經濟增長新支撐。深入實施重大項目帶動戰略，著力擴大有效需求，增強經濟穩定增長支撐。一是著力抓好重大項目建設。實施“項目攻堅突破年”活動，重點推進96個重點工程項目建設，總投資297.8億元左右，力爭年度完成投資115.2億元左右。基礎設施方面：加快推進昌贛客專、興泉鐵路建設，啟動實施興贛高速北延，抓好國省道改造升級、城區主要道路提升改造、鳳凰大橋等交通設施建設，抓好開發區南區基礎設施、標準廠房、開發區污水處理廠及配套管網等園區平臺設施建設，抓好城區道路綠化亮化、一江兩岸景觀改造、城市供水二期等城市基礎設施建設；抓好通站大道、站前廣場、站前大道等高鐵站區項目建設。產業方面：開工建設大水山、蓮花山、云峰嶂等風電項目，加快建設聯鋼光電、奧奇工貿、氫鋰電池、目田電子、智能家居等工業產業項目；提升蔬菜、油茶、煙葉、臍橙等農業產業發展水平；推進金融商務核心區、電子商務產業園、健康養老等現代服務業項目建設。社會民生方面：加快推進人民醫院、體育公園、文化藝術中心、棚戶區改造、農村環境整治、危橋改造、安全飲水工程等重點工程建設。二是著力抓好項目資金爭取。深挖《若干意見》、《瑞興于試驗區》賦予的各項政策優勢，加快推進國家部委、央企對口幫扶政策、資金、項目的落地，加快推進長龍灌區改造、羊池口水庫等援建項目建設；圍繞國家投資導向，全力策劃包裝、爭取實施一批重大項目，力爭全年向上爭取各類項目資金30億元以上；引導社會資本積極參與產業發展、基礎設施、公共服務等領域建設。三是著力擴大有效需求。鞏固提升傳統消費，鼓勵發展健康養生、旅游休閑、文化融合等新興消費。同時，加大市場價格檢查監督力度，著力維護市場秩序，進一步優化消費環境。

3.抓產業、調結構，著力培育壯大新動能。以新經濟發展為主攻方向，加快產業結構調整，打造產業新優勢。一是全力主攻工業。緊盯“主攻工業、三年翻番”目標，力爭2017年新增規模以上工業企業20家以上，完成工業固定資產投資40億元以上，規模以上工業增加值突破50億元。重點培育壯大機電首位產業，抓好泉誠機械配件、泉州五金衛浴產業抱團轉移等項目建設；初步建成以汽車零配件制造、電子設備制造為主的機電產業集群。二是推動現代農業發展。穩定糧食播種面積和產量，鞏固農業基礎地位；大力發展油茶、灰鵝、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、花卉苗木等農業主導產業，加快推進瀲江楊澄、杰村含田等農業示范園區建設，年內新建千畝蔬菜基地、萬畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉牛基地各1個以上；完成新植、低改油茶4.8萬畝；實現煙葉種植面積2.1萬畝、收購煙葉5.25萬擔；培育新型經營主體，扶持壯大農業龍頭企業、家庭農場等，帶動農民增收致富。三是發展壯大服務業。推進全域旅游發展，加大旅游資源整合力度，突出紅色、民俗文化、生態休閑等三大資源優勢，打造各具特色的旅游綜合體；扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，健全“1+25+304”電子商務網絡，實現農批、農超、農企等網上購銷對接常態化，力爭電子商務銷售額增長20%以上。加強政銀企對接，力爭貸款余額突破160億元。

4.抓生態、優環境，打造綠色發展新模式。緊抓我省納入首批國家生態文明試驗區契機，立足實際，扎實開展生態文明建設。一是建立健全生態制度。深入貫徹落實省《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，重點建立健全生態資源保護管理、生態利益公平分享、生態建設考核評價等制度，扎實做好自然資源負債表核算。二是扎實推進生態工程。重點推進生態治理提升、污染治理、節能減排等各項工程，年內完成低質低效林改造8.56萬畝，抓好塘背水保科技示范園升級改造、水土保持改革試驗區、廢棄稀土礦山綜合治理、垃圾填埋場、城區污水管網改造等項目建設。三是全力推進循環發展。發展綠色低碳循環經濟，節約集約利用資源，鼓勵綠色出行，抓好工業園區循環化改造、城市智能自行車系統、新能源公交車充電站和充電樁、地質調查、土地整治開發及接續利用等項目建設。

5.抓統籌、促協調，構建城鄉發展新格局。推進以人為核心的城鎮化，不斷優化城鄉空間布局，強化基礎設施和產業支撐，促進城鄉區域協同發展。一是優化空間布局。強化規劃引領，加快編制《高鐵及埠頭組團片區控制性詳細規劃》、貧困村村莊規劃等各類規劃，引導有序開發；以大交通構建產業示范帶，優化生產力布局，提升經濟整體實力。二是提升城市品位。完善城區基礎設施、配套設施、服務設施，夯實城市承載能力；加強城市精細化管理，提升城市管理水平。認真抓好智慧交通、智慧城管、停車場、社區便民蔬菜超市以及城區重要節點景觀、小綠地、小游園等項目建設。三是建設美麗鄉村。實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動，建設新農村點564個，重點推進古龍崗江湖、杰村和平等10個金葉新村點建設；按照產業、城鎮、人文、生態融合發展理念，實施埠頭田莊上、崇賢崇義及均福山、永豐蕉溪及荷嶺、興蓮官田等特色小鎮建設。改善農村生產生活條件，加快推進高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉道升級改造，新建、改造農村危橋53座，完成2017年中心村電網改造及村村通動力電專項工程。

6.抓扶貧、惠民生，共享經濟發展新成果。全力以赴打贏脫貧攻堅戰，著力辦好一批民生實事，提升群眾幸福感和獲得感。一是打好脫貧攻堅戰。圍繞全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村50個目標任務，深入推進“五個一批”脫貧工程，力爭產業扶貧覆蓋60%貧困戶，建設易地扶貧搬遷集中安置點45個、搬遷安置貧困戶5047人，改造農村危房2097戶，同時加快扶貧政策與農村低保、醫保、社保等政策的銜接。二是提升民生保障水平。力爭完成古龍崗、梅窖等鄉鎮敬老院建設，加快民政項目園二期社會化養老服務體系建設，提高五保對象集中供養率。擴大“救急難”受益面，加大助殘、養老等領域政府購買服務力度，推進養老機構“醫養結合”經營模式。大力實施“雨露計劃”等就業技能培訓，加快推進基層就業和社會保障服務中心，增強就業創業保障能力。三是全面發展社會事業。加快改善高中辦學條件，逐步解決大班額問題；繼續推進義務教育學校標準化和“全面改薄”建設；確保思源學校8月底前建成開學。加快推進中醫院醫技綜合樓、婦保院住院樓、衛生監督和醫療急救綜合樓項目；啟動南坑、東村、社富等鄉鎮衛生院業務用房建設；規劃建設標準化村衛生計生服務室157所。加快建設農家書屋、第二批“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”、農民健身工程等項目，豐富群眾文體生活。

各位代表，實現今年國民經濟和社會發展各項目標，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心，振奮精神，開拓創新，奮力趕超，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！