——2025年1月6日在興國縣第十九屆人民代表大會第五次會議上

興國縣發展和改革委員會主任?????劉方明

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年。面對復雜嚴峻的外部環境和繁重艱巨的發展改革任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革為強大動力，聚焦聚力“大抓落實年”,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，著力塑造高質量發展新優勢，全縣經濟社會高質量發展邁上新臺階、取得新成效。

2024年，預計實現地區生產總值同比增長5%；一般公共預算收入同比增長3.5%；規模以上工業增加值同比增長10%；500萬元以上固定資產投資同比增長5.5%；出口總額同比增長7.5%；社會消費品零售總額同比增長7%；實際利用外資穩中提質；利用省外2000萬元以上項目資金同比增長15%；城鎮居民人均可支配收入同比增長4.5%；農村居民人均可支配收入同比增長7.5%。重要民生商品價格總體平穩，基本完成縣第十九屆人大四次會議明確的目標任務。

（一）聚力主攻產業、提升能級，發展支撐更加堅實

現代農業提質增效。全面完成4萬畝高標準農田建設，全縣種植糧食作物85.76萬畝，產量27.72萬噸，均超額完成任務。建成規模大棚蔬菜基地85個2.33萬畝，蘆筍種植面積7508畝，“米袋子”、“菜籃子”更加充盈。特色產業蓬勃發展，全縣種植臍橙17萬畝、茶葉1.64萬畝、煙葉1.13萬畝，新植及改造提升油茶4.64萬畝。加快補齊產業鏈條，加大集團年出欄12萬頭生豬養殖項目順利建成，新增農業產業化省級龍頭企業3家，數量全市第二。做強農業品牌，新認證綠色有機農產品37個，興國紅薯干、九山生姜入選全國名特優新農產品，新創建省級現代農業全產業鏈標準化基地2家。新認證富硒農產品3個、“圳品”1個，新創建市級富硒設施蔬菜標準園1家，“富硒生姜”獲評十大“贛南硒品”。

工業倍增勢能強勁。大力實施制造業重點產業鏈現代化建設“6313”行動計劃，預計規上工業總產值、完成營收分別同比增長21%、5%。全年新增規上工業企業16家，其中營收超15億元企業1家，工業實力不斷增強。搶抓工業領域大規模設備更新政策機遇，旭航誠、贛州國泰、恒海紡織等主導產業技改項目實施設備更新，企業技術改造步伐加快。數字化轉型深入推進，出臺《興國縣關于支持制造業數字化轉型若干措施》，預計28家規上數字經濟重點企業完成產值同比增長12%,中兵興國被認定為規上軟件信息服務業企業。95家制造業企業開展數字化轉型入企診斷，開展率達100%,重點行業5G應用滲透率超90%,新增企業上云上平臺240家，“興i企”平臺正式上線運行。

第三產業不斷壯大。全縣規上服務業預計完成營收10.3億元。文旅發展亮點紛呈，我縣入選“2024年全國縣域旅游發展潛力百佳縣”,紅興谷成功創建國家4A級旅游景區，瀲城文創街區成功創評省級旅游休閑街區，沃爾頓等3家酒店獲評銀樹葉級綠色旅游飯店。中秋群星演唱會、開心麻花喜劇節等系列文旅活動吸睛十足，瀲城、平固街等夜市經濟熱度持續攀升。全年旅游接待人數、旅游綜合收入分別增長32.48%、35.68%。物流產業穩步發展，全縣物流企業增長至67家，25個鄉鎮實現快遞站點全覆蓋。金融信貸運行穩健，預計金融業實現利息凈收入同比增長3%,列全市第5位，海文生物等10家企業納入省重點擬上市企業后備庫。

（二）聚力項目帶動、擴大內需，經濟動能更加強勁

項目建設提速加力。牢固樹立“項目為王”理念，深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程行動，嚴格落實土地、林地、桿線遷移等要素保障，爭取林地定額1161.23畝、用地指標1365.49畝，有力保障項目順利推進。17個省大中型、62個市“八大行動”重點項目、129個縣重點項目完成年度投資計劃。全縣新增500萬元及以上投資項目114個，固定資產投資增速較去年實現“扭負轉正”。投資50億元的江西(興國)國際牛仔服裝智造產業城項目開工建設，平江灌區工程、開元名都大酒店等項目加快建設，優必選伺服舵機、教育機器人智能制造項目投產在即，興國首家溫泉酒店-江茂·漫谷溫泉度假酒店開業運營。

爭資爭項富有成效。搶抓國家一攬子增量政策機遇，全縣累計爭取上級資金78.32億元，超額完成年度目標任務。爭取中央預算內項目17個，資金1.74億元。全面做優項目儲備庫，圍繞紡織服裝、電子信息等產業發展，聚焦城鄉融合、社會民生等重點領域，謀劃儲備2025年省大中型、市“八大行動”重點項目108個，總投資442.81億元。擬納入縣“十五五”期間儲備重大項目141個，總投資696.93億元。

商貿消費加速回升。深入實施促進消費擴容升級三年行動，全年新增入規入統商貿企業53家，預計完成限額以上消費品零售額43億元，同比增長15%。搶抓以舊換新促消費政策機遇，我縣成為全省第一批20個家居下鄉試點縣之一。累計發放3199萬元政府消費補貼，兌現以舊換新獎補2599萬元，推動新能源汽車、建材家居消費快速增長。房地產市場溫和復蘇，出臺16條措施加力促進房地產市場平穩健康發展，新建商品房銷售5126套，銷售面積44.61萬平方米。

（三）聚力改革創新、擴大開放，內外循環更加暢通

創新活力加速迸發。預計全年全縣規上工業企業研發支出達3.3億元、同比增長8.91%,占GDP比重1.2%。創新主體不斷壯大，全年入庫科技型中小企業124家，新增高新技術企業9家，認定潛在“瞪羚”企業1家。曉明科技等13家企業被認定為省級創新型中小企業，海文生物、百丈泉、興氟化工獲評省級企業技術中心，銳興通訊等2家企業被認定為市級工業設計中心。國康農業集團蘆筍科技小院獲批設立首批江西省科協科技小院，全省首個綜合型人工智能教育實踐基地落戶興國。強化科技人才支撐，我縣與中科院寧波材料所、香港理工大學、中科院贛江創新研究院等院所建立戰略合作關系。新引進培育高層次人才55人、急需緊缺人才227人，引進省科技特派團5個。

重點改革成效明顯。創新推行“縣鄉同辦”“鄉村隨身辦”改革，拓寬“政務服務增值化”新路徑，全面完成“企業全生命周期”“企業之家”平臺建設，118項“市縣同權”事項實現聯動審批，333件“一照通辦”和33項“AI智慧審批”事項同步上線。全面完成114個宅基地制度改革試點村建設。深化農業生產“大托管”服務改革試點，全縣133個試點村完成托管面積11.79萬畝，完成率104.34%,有效提高農業生產社會化服務水平。探索建立“雙元制”職業教育發展新模式，在全省率先掛牌大灣區產教聯盟協作基地。開發區調區工作有序推進，人事薪酬制度改革順利落地，“管委會+公司”模式改革即將全面鋪開。

開放水平有效提升。搶抓深贛對口合作機遇，我縣與深圳市福田區正式簽訂友好合作框架協議，并聯合設立全省首個鄉村振興技能工作站，在鄉村振興、紅色文化傳承、改革開放等領域開啟兩地合作交流新篇章。堅持實行招商引資“一把手”工程，組建“8+3”攻堅與駐外招商隊、6支專業招商隊以及27支產業組合招商隊，精心舉辦“粵企入贛”“三請三回”、中國·贛州首屆石墨烯暨紡織服裝新材料產業論壇、上海牛仔服裝專場等13場大型招商推介活動，成功引進三一筑工、中山利德等一批龍頭企業。

（四）聚力協同發展、相融共促，城鄉面貌更加靚麗

城市能級加快提升。《興國縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》獲省政府正式批復實施，統籌推進新型城市基礎設施建設，“數治興國”平臺項目入選自然資源部“2024年智慧城市先鋒榜優秀案例”。縱深推進城市更新行動，實施中心城區污水處理、4個老舊小區改造、廚余垃圾集中處理等項目。暢通城市路網基礎脈絡，有序推進瀲江大道等路段人行道改造，將軍公園、模范大橋節點交通樞紐提升工程全面完成，德星橋重建和5座危舊橋梁維修工程加快推進。完成城區主干道立面整治4.7萬平方米、“白改黑”20.6萬平方米，新建小游園、小綠地4.1萬平方米，新增城區停車位648個，人民群眾幸福指數和城市顏值品質持續提升。

和美鄉村可感可及。脫貧攻堅成果持續鞏固，全年新增監測對象382戶1613人，消除風險396戶1739人，發放到戶類產業獎補3.21萬戶次4126.3萬元。農村人居環境不斷改善，高品質實施3條“四融一共”和美鄉村示范帶和4個精品點建設，新改建戶廁591戶，無害化衛生戶廁普及率達99.43%,龍口鎮睦埠村入選省2024年度“美麗村莊”建設優秀案例，村容村貌顯著改觀，我縣在全市“四融一共”和美鄉村建設會上作經驗交流。農村基礎設施不斷完善，順利實施11個建制村通雙車道改造項目、14座農村中小橋危橋改造項目、古龍崗等11個鄉鎮給水改造及管網延伸項目、南外110千伏輸變電工程，建設“四好農村路”54.7公里，路通、水暢、電穩為鄉村振興提供更加堅實的保障。

生態環境持續優化。堅決打好藍天碧水凈土提升攻堅戰，全縣PM2.5、PM10濃度均值分別為13微克/立方米、22微克/立方米，空氣質量優良天數比例為100%，三項指標實現“兩降一升”。開展美麗幸福河湖建設試點，加快打造崇賢河“十里生態廊道”,全縣3個斷面水質均值均達到Ⅱ類標準，縣級集中式飲用水源地水質優良比例為100%。加強生態保護修復，試點推進“生態環境損害賠償+油茶林碳”,除治松材線蟲病發生面積13.17萬畝，完成低質低效林改造9.66萬畝，興國縣林長制主題公園建成投用。推進綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，全年單位GDP能耗預計同比下降2.5%。濱江社區、振興社區列入江西省低碳試點社區，南方水泥、聯綱電子等4家企業獲評省級綠色工廠。

（五）聚力改善民生、增進福祉，人民生活更加幸福

社會保障堅實有力。10件民生實事基本完成，穩定擴大居民就業，發放創業擔保貸款4.5億元，完成城鎮新增就業4053人，新增轉移農村勞動力9076人，城鎮登記失業率有效控制在4.5%以內。建成線下“5+2就業之家”80個，形成城區15分鐘就業服務圈和農村15公里就業服務網。“興國表嫂”勞務品牌入選全國家政勞務品牌典型案例。加力推進醫保、社保擴面征繳，完成城鄉居民基本養老保險參保39.22萬人、基本醫療保險參保71.93萬人。累計發放低保、殘疾人兩項補貼、困境兒童補助等各類補助資金4億元。

社會服務日臻完善。教育供給提質升級，調整優化小規模學校及農村教學點151個，十一小、八中、八小等項目投入使用，新增學位7500個、園位270個。衛生事業健康發展，高規格舉辦華山·興國醫學教育發展論壇，緊密型醫共體建設初見成效，新增就醫床位590張，25所鄉鎮衛生院實現中醫館全覆蓋，縣、鄉、村三級醫療服務網絡日益完善。養老服務普惠優享，完成居家適老化改造1495戶，新增5個養老點位、5個城市助餐網點。文化事業日趨繁榮，全年開展送戲下鄉226場，組織公益性電影放映活動5002場，永豐、良村綜合文化站被評為全省特級站。

社會大局和諧穩定。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，精準打擊電信網絡詐騙。全力化解信訪突出問題，成功化解各類矛盾糾紛1.58萬件，化解率達98.75%。深入推進法治興國建設，大力開展“執源治理、終本出清”專項改革攻堅全省試點，階段性工作成效明顯。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，2起成功避險案例得到國家應急管理部肯定。

總的來看，過去一年，宏觀經濟形勢錯綜復雜，這些成績的取得來之不易，但我們也清醒認識到工作中還存在一些困難和問題，主要是：受外部環境影響，部分經濟指標增幅低于預期；工業體量仍然較小，帶動力強的龍頭企業依然缺乏；一些重大項目推進還面臨要素制約，縣域財政收支矛盾加大；城市功能仍有短板，教育、醫療、養老等布局不均衡現象仍然存在；為民辦實事辦好事還需久久為功。對此，我們將正視困難、堅定信心，在困局中尋突破、于艱難處覓新機，采取更加有力措施加以解決。

二、2025年經濟社會發展總體要求和預期目標

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，做好2025年經濟社會發展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化興國新篇章。

綜合考慮，2025年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；規上工業增加值增長10%左右；500萬元以上固定資產投資增長6%左右；一般公共預算收入增長3%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；利用省外2000萬元以上項目資金、實際利用外資、外貿進出口促穩提質；城鎮居民人均可支配收入增長5%左右；農村居民人均可支配收入增長7%左右。節能減排完成上級下達任務。

三、2025年經濟社會發展主要任務

（一）抓產業提能級，提升縣域經濟發展質效

加快壯大產業集群。深入實施產業鏈鏈長制升級行動，“一鏈一策”推動優勢產業延鏈補鏈強鏈，以舉辦招商推介會及承辦行業會議為契機，努力招引一批氟鹽化工產業上下游配套產業鏈，加快引進大型商顯、機器人等優質項目，加強石墨烯材料的應用與推廣，打響興國“紅牛仔”區域品牌，持續推動含氟新材料、電子信息、輕工紡織等重點產業集群增活力、強后勁，力爭2025年全縣規上工業企業營業收入同比增長10%左右，新增入規工業企業20家以上。鼓勵企業加大研發投入，力爭全社會R&D經費占GDP比重提高到1.25%。完善梯度培育體系，大力推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”,支持晶華微電子、海文生物等企業向“鏈主”企業發展，力爭新增高新技術企業15家以上、“專精特新”企業5家以上，培育“瞪羚”企業1家。加快制造業數字化轉型步伐，支持經開區創建省級以上數字經濟集聚區，興氟化工、曉明科技等企業申報省級“數智工廠”,力爭新增企業上云上平臺300家以上，培育“5G+工業互聯網”上云標桿企業2家以上、應用示范場景1個以上，增強數字產業集聚勢能。

大力發展現代農業。發展壯大蔬菜產業，加強老舊蔬菜基地改造提升和本地菜農培育，力爭新種植蘆筍面積1000畝、辣椒面積2000畝以上。大力扶持特色產業，力爭灰鵝年飼養量達180萬羽、煙葉種植1.23萬畝以上。持續完善農產品精深加工鏈條，緊盯龍頭企業開展農業招商引資，力爭新引進落地1個以上投資額超5000萬元的農產品或預制菜精深加工項目。加強農產品品牌創建，力爭新認證富硒農產品2個以上、綠色有機農產品8個以上，新認定大灣區“菜籃子”生產基地5個以上。大力發展智慧農業，推廣農業物聯網應用，完善農產品溯源監管體系，培育一批數字農業工廠、數字果園、數字牧場、數字漁場，爭取新增獲批2家省級農業物聯網示范基地。

提質升級第三產業。加快提升文旅產業，完善“吃住行游購娛”旅游要素，支持平固街歷史文化街區打造省級夜間文化和旅游消費集聚地。加快官田兵工景區、小城故事創建國家3A級旅游景區，抓好萬達錦華酒店、開元名都大酒店等項目建設，提升江茂·漫谷溫泉度假酒店服務水平。推進商貿產業發展，扎實開展商貿消費提質擴容三年行動，力爭全年限上消費品零售額突破48億元，新增限上商貿企業總數達26家以上。深入挖掘消費潛力，優化消費券發放方式，積極提振家電、家居、汽車等大宗消費。創新發展“線上引流+線下消費”模式，開展“十百千萬”“贛品網前沖”“興品出村”等系列活動，推動“直播+”融合發展。加快物流產業發展，推進贛閩國際陸港、綜合物流園一期項目建設，積極融入贛州國際陸港，整合公路、鐵路貨運資源，高效對接融入粵港澳大灣區物流通道。

（二）抓項目擴投資，增創縣域經濟發展優勢

強化重大項目支撐。以“八大行動”為統攬，“一張清單”推進重大項目建設，全面強化資金、土地、用林等要素保障，持續掀起項目攻堅新高潮，形成“開工一批、竣工一批、投產一批、達產一批”的滾動發展格局。堅持實施項目建設“六項機制”,推動省大中型項目、市八大行動項目、縣重點項目“建設力度不減，投資強度不降”,力爭2025年實施重點項目120個，推動一批重點項目竣工投用，努力形成更多實物工作量，為穩增長提供堅實支撐。

突出抓好爭資爭項。抓住國家出臺一攬子增量政策的重大機遇，精準把握超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等投向和要求，立足經濟發展和民生需要，加強項目研究與儲備，爭取更多項目納入上級計劃盤子，切實把政策機遇轉化為發展實效，力爭全年謀劃儲備項目200個以上，爭取各類資金75億元以上。

提升基礎設施建設。持續加力推動交通、水利、能源等重大基礎設施項目建設，推進興國至桂東高速項目前期工作，配合做好新干至興國高速項目開工建設，加快古竹大橋等6座大橋危橋重建等一批重點交通項目建設。夯實水利基礎設施，爭取睦埠水庫、洪患村鎮治理等項目落地，啟動實施中心城區一江兩岸防洪功能提升工程等10個水網項目，加快平江灌區、崇勝水庫、桐林灌區續建配套與節水改造工程等項目進度，全面完成86座病險山塘整治加固。提升能源保障水平，加快龍口35千伏輸變電、良村110千伏升壓工程建設，新開工鼎龍、樟木、楓邊、梅窖35千伏輸變電工程和35千伏壩龍線改造工程。合理規劃布局電動車充電設施，推進電動汽車超級充電設施建設，提高充電設施覆蓋率。

（三）抓改革謀創新，激發縣域經濟發展動能

深化各類要素改革。深化開發區改革創新發展，釋放人事和薪酬制度改革效能，全面推進“管委會+公司”改革落地，調整優化園區賦權清單。強化“畝均效益”導向，加快開發區調區進程，科學規劃園區建設，完善園區幫代辦服務制度，提升園區運營企業綜合服務能力。扎實推進數字化改革，大力推進“高效辦成一件事”、“民意速辦”改革、機關內跑線上改革，推動更多高頻事項“跨省通辦”“一網通辦”“一件事一次辦”。持續推進“數字人力+產教融合”改革，全力打造覆蓋城鄉的統一規范人力資源市場服務體系。健全縣、鄉、村網絡物流配送體系，落實物流稅費減免政策，降低社會物流成本。優化居民水價、電價、氣價制度，加大農業水價綜合改革力度。深化金融體制改革，持續完善金融支持小微企業和民營企業的政策體系，引導各金融機構深化金融產品創新，更好服務實體經濟。

全力優化營商環境。實施新一輪營商環境對標提升專項行動，全面落實中央“31條”、省“36條”等促進民營經濟發展壯大系列政策措施，完善常態化溝通交流、涉民企訴求快速處理、惠企政策直達快享等機制，加快“興i企”推廣使用，實現一條龍綜合服務。持續優化科技創新平臺體系，支持企業與高校、科研院所共建產業創新研究院、企業研發中心，力爭培育省級科技創新平臺載體1家以上，市級創新平臺載體5家以上，全力幫扶企業做大做強。嚴格落實“全國一張單”管理模式，深入清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，不斷降低制度性交易成本。嚴格規范涉企行政檢查，堅決落實“企業安靜生產期”制度，健全完善行政執法免責“四張清單”,促進嚴格規范公正文明執法，進一步優化法治化營商環境。

積極擴大開放合作。加快深度融灣發展，項目化、清單化推動與福田區結對合作，努力在人才交流、產業發展、教育衛生、文旅金融、改革創新等領域合作實現新突破，力爭盡快促成落地一批合作成果。堅持高質量“走出去”和高水平“引進來”并舉，用足用好內陸開放型經濟試驗區政策優勢，促進內外貿一體化發展，支持外貿企業開拓海外市場。加大招才引智力度，聚焦輕工紡織、電子信息產業等人才需求，高規格舉辦“雙招雙引”推介活動，清單式引進各類緊缺人才和創新創業人才團隊，力爭新引育高層次人才50人以上、急需緊缺人才200人以上。實施精準招商“五大行動”,選優建強專業化招商隊伍，精準招引一批鏈主企業、領軍企業和補短板項目，力爭全年新引進項目60個。

（四）抓品質促融合，凝聚縣域經濟發展合力

全面建設秀美鄉村。深入學習浙江“千萬工程”經驗，接續推進高興至崇賢齊分、興蓮官田至古龍崗寨上、杰村含田至社富五龍等3條“四融一共”和美鄉村示范帶建設，推動和美鄉村建設“興國模式”初具雛形。鞏固脫貧攻堅成果，抓實防返貧監測幫扶，高效運行“三線預警”機制，強化易地搬遷后續幫扶，動態清零“三保障”和飲水安全保障問題，守牢不發生規模性返貧底線。不斷壯大村集體經濟，做深做實“土特產”文章，打造區域性優質農副產品生產和供應基地。抓實農村人居環境整治，開展圩鎮、村莊、干道沿線等重點區域人居環境集中攻堅整治，壓緊壓實全縣1469個“1+1+1+N”網格長效管護責任，持續推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，扎實抓好農村戶廁問題整改，推動鄉村面貌實現持久精美。

持續完善城市功能。統籌推進以人為本的新型城鎮化，持續實現城市服務功能和群眾幸福指數“雙提升”。圍繞老舊街區、老舊小區、城中村、重要節點等開展城市更新，2025年新改造金福花園(一期)等老舊小區6個、完成改造1208戶，推動“舊貌”換“新顏”。完善城市小游園、小廣場布局，加快高鐵西站、將軍橋王家祠小游園項目建設。實施安置區生活污水處理、城區生活污水處理廠設施更新改造等項目，提升環境基礎處置能力。扎實推動垃圾分類、塑料污染治理專項行動和“無廢城市”建設，力爭成功創建省級文明城市。

加強生態文明建設。縱深推進“美麗興國”建設，打好新一輪污染防治攻堅戰，力爭PM2.5平均濃度控制在23微克/立方米以內，空氣質量優良天數比例達98%以上，國控和省控斷面水質穩定達標，受污染耕地安全利用率達93%以上。系統實施生態保護修復重大工程，改造低質低效林9.49萬畝，力爭森林覆蓋率穩定在75.36%以上，有序推進源坑、含田小流域綜合治理項目建設。全面加強資源節約，建立和完善資源再生回收和綜合利用體系。加快綠色低碳轉型，全力推進實施碳達峰十大行動，完善落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動單位GDP能耗持續穩中有降。

（五）抓服務惠民生，共享縣域經濟發展成果

兜牢兜好民生底線。牢固樹立以人民為中心的發展理念，科學謀劃并加力推進2025年度民生實事項目，切實辦好一批關乎民生、惠及百姓的民生實事。堅持就業優先導向，扎實推進“5+2就業之家”建設，發揮產業、就業、創業政策協同作用，多渠道促進高校畢業生等重點群體穩定就業，開發更多“家門口”就業崗位，力爭城鎮新增就業4000人、轉移農村勞動力9000人以上。深入實施新時代全民參保精準擴面專項行動，推進基本養老、工傷、失業保險擴面提質。加快完善社會救助制度，適時調整最低生活保障、特困人員救助供養等標準，全面落實殘疾人、孤兒等重點人群各項救助政策。提高基本養老服務水平，推進互助式養老服務，加快提高居家適老化改造水平，重點打造區域性中心敬老院和“一老一小”幸福院。完善“保障+市場”住房供應體系，大力解決新市民、青年人、農民工住房問題，加快推動同安欣居1500套公共租賃住房投入使用，不斷提升住房保障水平。

全面發展社會事業。大力實施“教育強縣·教育興國”工程，持續推進教育擴容提質，新建九中附小，完成第一小學、平川中學改擴建，確保第十四、十五、十六幼兒園秋季投用，新增城區學(園)位2160個以上。繼續推進教育資源優化布局，調整優化全縣100人以下小規模學校70%以上。推進緊密型縣域醫共體建設和全國基層中醫藥工作示范縣創建，力爭均村鄉、社富鄉中心衛生院等項目竣工投用，爭取北上廣等地區知名三甲醫院的對口幫扶，新增一批國家級、省級、市級臨床重點專科，力爭縣域內就診率提高至90%以上。優化文體惠民服務，提升文化館、圖書館總分館制、城市書屋服務水平，開展好百姓大舞臺、戲曲進鄉村、非遺“三進”、數字電影進基層等各類文化活動，舉辦鄉村“四季村晚”之秋季村晚、縣級廣場舞大賽等活動，推進《長征組歌》常態化演出，更好滿足人民群眾對文體生活的需求。

維護社會和諧穩定。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,深入推進信訪工作法治化建設，完善矛盾糾紛排查化解機制，大力推動信訪事項依法及時就地解決，力爭信訪事項一次性化解率、群眾滿意率實現“雙提升”。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡等突出違法犯罪，嚴防發生重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件。防范化解重點領域風險，有序推動化解隱性債務、金融、房地產等領域風險隱患。推進安全生產重大事故隱患排查整治專項行動，統籌開展防汛抗旱、森林防火、城鎮燃氣、建筑施工、危化品安全攻堅戰，強化食品藥品安全監管，堅決防范遏制重特大安全事故發生。

各位代表，百舸爭流千帆競，奮楫逐浪勇者先，完成2025年國民經濟和社會發展各項目標，任務艱巨、意義重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，攻堅克難、擔當實干，奮力譜寫全面建設社會主義現代化興國新篇章!