一、規劃背景

黨中央、國務院高度重視農村生活污水治理工作，近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，《農村人居環境整治三年行動方案》《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》等文件相繼印發，農村生活污水治理思路日益明晰。2019年9月，生態環境部印發《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南（試行）》，明確提出“縣級農村生活污水治理主管部門會同有關部門組織編制本行政區域農村生活污水治理專項規劃”。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，進一步推進美麗鄉村建設，加強農村環境保護，有效指導興國縣農村生活污水治理工作的實施，提高全縣農村生活污水治理水平，特組織編制《興國縣農村生活污水治理專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。

二、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實”黨的十九大”提出的“鄉村振興戰略”重大決策部署，按照黨中央和江西省委、省政府關于改善農村人居環境的有關要求，梯次推進農村生活污水治理。結合興國縣農村特點，積極探索可復制、可推廣的農村生活污水治理模式，全面提高農村人居環境質量，加快補齊農村發展短板，為決勝全面建成小康社會、建設富裕幸福的現代化興國作出貢獻。

三、規劃范圍

本次規劃范圍為興國縣全域涉及農村居民的鄉鎮，具體包括：古龍崗鎮、高興鎮、江背鎮、龍口鎮、良村鎮、梅窖鎮、埠頭鄉、長岡鄉、方太鄉、崇賢鄉、楓邊鄉、城崗鄉、鼎龍鄉、興蓮鄉、東村鄉、樟木鄉、興江鄉、南坑鄉、杰村鄉、社富鄉、永豐鄉、均村鄉、隆坪鄉、茶園鄉和經開區等24個鄉鎮，共266個行政村；不包括興國縣中心城區和古龍崗鎮、高興鎮、江背鎮、龍口鎮、良村鎮、梅窖鎮6個建制鎮建成區范圍。

四、規劃年限

現狀基準年：2019年；近期規劃：2020-2025年，中遠期規劃至2030年。

五、規劃目標

（一）近期目標（2025年）

全縣農村生活污水得到處理（包括資源化利用）的行政村達到266個，覆蓋率達到100%；農村生活污水得到處理（包括資源化利用）的農戶數不低于9.5萬戶，覆蓋率不低于62%；集中式污水處理設施排放達標率不低于70%。

（二）中遠期目標（2030年）

逐步完善人口密集區農村生活污水處理設施建設和有效處理能力，基本建立可持續良性發展的農村污水收集處理體系，實現縣域農村生活污水全面治理，生態環境顯著改善。

六、治理設施建設

（一）村莊分類

按照“一次規劃、分步實施、全面推進”的思路，采用近期和遠期相結合，優先環境敏感區、污染嚴重區，后一般區域的推進原則。根據興國縣主要地表水系水環境功能區劃、《江西省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，結合生態環境部提出的河湖生態緩沖帶建設的要求，以全縣農村按村民小組為基本單元，根據各村民小組所處的環境功能區域分為生態敏感區域（對應規劃中一類、二類）、一般區域（對應規劃中四類）兩類村莊，其中一類村莊5634戶，二類村莊88080戶，四類村莊61737戶。

（二）治理方式

堅持水生態環境保護目標導向，結合區域水環境功能目標需求，充分利用農村自然消納能力。堅持“黑灰分離、資源化利用、就近就地分散處理優先，適度集中處理與納管處理”，以生態措施為主、工程措施為輔，采用集中與分散相結合的處理與資源化利用模式。結合農村實際，優先推薦采用低成本、低能耗、易維護、高效率的處理技術，明確不同類型村莊生活污水治理模式與排放標準。

（三）收集模式、處理模式及排放標準

采用資源化利用方式的農戶黑水必須實現單獨收集，實現雨污分流，黑水經三級化糞池無害化處理后利用；采用污水集中治理或納管處理的農戶須實現雨污分流；位于一般區域村莊的農戶，黑水資源化利用，其中灰水采用分散處理方式的可根據實際情況采用合流或分流方式收集。

針對靠近城區或圩鎮污水處理設施，或者靠近已建農村生活污水處理設施，產生的生活污水具備集中收集納入管網條件，且已建生活污水處理設施具備接納能力的村莊，優先采用納管處理模式，將村莊生活污水接入污水管網，由現有污水處理設施集中處理達標排放；針對人口分布集中、房前屋后缺少消納土地的村莊，優先采用達標排放模式，處理后出水根據村莊特點分別滿足江西省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB36/1102-2019）的一級、二級和三級標準；針對農戶分散居住，周邊有消納土地的村莊，優先采用資源化利用模式，通過構建“黑（水）灰（水）”分離體系，“黑水”利用房前屋后的菜地、耕地就近就地資源化利用，“灰水”用于雜用水循環利用或土地消納。

七、實施計劃

興國縣農村生活污水治理設施建設分近期和中遠期兩期實施。近期實施計劃為：至2021年，縣內生態敏感區域村莊（一類村莊）治理率達到100%；至2023年，生態敏感區域村莊（二類村莊）治理率達到50%左右、一般區域村莊（四類村莊）治理率達到40%左右；至2025年，生態敏感區域村莊（二類村莊）的治理率達到65%左右，一般區域村莊（四類村莊）的治理率達到55%左右。共涉及10個村莊管網建設工程、217個集中治理達標排放工程、391個分散治理達標排放工程，涉及農戶94980戶。中遠期實施計劃為全面完成縣域內的其余村莊或農戶的生活污水治理。

八、投資估算

規劃依據《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等相關文件對全縣農村生活污水治理的靜態投資需求進行估算，投資費用包括工程建設、實施方案、工程設計方案和污泥處理處置設施建設等費用。經估算，興國縣全面完成農村生活污水治理所需費用為67815.01萬元，近期規劃投資費用42427.49萬元。全縣治理設施運維費用為665.77萬元/年。

九、環境效益

通過規劃的實施，在全縣構建科學合理的農村生活污水處理體系，實現農村生活污水收集及治理設施的合理布局與建設，能有減少水污染物的排放、效促進全縣農村人居環境改善。據估算，規劃實施后可減排COD 461.7噸/年，氨氮 45.0噸/年，總磷 4.5噸/年。