——2010年1月20日在縣十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 邱英祥
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2009年，是在困難中負重拼搏的一年，是在危機中破浪前行的一年，興國在砥礪奮進中邁上了新的起點
一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全縣人民，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，堅持“強基礎、促增長、上水平”的工作思路，面對歷史罕見的全球性金融危機沖擊，審時度勢，科學應對，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一年奮進，綜合經濟實力進一步提升。2009年，全縣生產總值突破60億元大關，達64.8億元，增長14.4%；財政總收入突破5億元大關，達5.1億元，增長15.7%；完成地方財政收入2.61億元,增長17.5%；收入質量穩步提高，稅收收入占財政總收入的比重達84％，較全市高出2.1個百分點；完成全社會固定資產投資40.3億元，增長68.4%，被評為全省固定資產投資增長先進縣。工業經濟逆勢進位。工業園區新增投產企業13家，全縣規模以上工業企業實現增加值13.2億元，增長28.7%，規模以上工業經濟全市綜合排名前移2位，工業對經濟增長的貢獻率達到19.8%。農村經濟穩步發展。杰村博誠生豬養殖項目、龍口來溪牧業生豬養殖項目如期竣工，新增省、市農業產業化龍頭企業5家；組建了農村土地流轉服務中心和全省首家農民專業合作社聯合會，建成百畝以上甜橙基地40個，千畝以上油茶基地10個，出欄生豬48萬頭，出籠肉兔25萬只，收購煙葉2.6萬擔，臍橙產量達3.5萬噸。第三產業協調發展。引進客商對均福山景區、羊山景區和三僚景區進行整體開發，合同投資額累計近5個億；順利啟動了井岡山干部學院興國教學基地建設；全年接待游客45萬人次，實現旅游總收入1.73億元，分別增長12.5%和15.5%；商貿流通繁榮發展，實現社會消費品零售總額18.3億元，增長20.1%。
一年奮進，承載發展能力進一步增強。瞄準國家新增中央投資項目，全力開展了昌吉贛城際鐵路、興國至茅店高速公路等各類項目的爭取工作，被列為全國小型農田水利建設重點縣、全省農村危房改造試點縣，累計爭取上級各類資金5.3億元，同比增長43%；全縣金融機構各項貸款余額 億元，較年初增加 億元；啟動實施了城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，爭取城市建設用地指標2519畝、新農村建設和農民建房用地指標711畝，完成土地開發2200畝。城鄉建設日新月異。先后實施了文化藝術中心、一江兩岸、石吉高速公路興國連接線城區段、模范大道、模范大橋、長岡西路、城市污水處理廠、城市供水工程等13個城市基礎設施重點項目，投資規模超過10億元，實際完成投資6.5億元，新增城區道路面積17萬平方米，新增城區框架面積5平方公里，城市化率提高2.6個百分點，達35.6%，被評為“江西十佳魅力新城”；籌措新農村建設資金2957.7萬元，完成新農村建設點267個，惠及農戶0.9萬戶、人口4.1萬人；良村、古龍崗、均村等中心圩鎮建設全面推進，梅窖三僚被評為第三批省級歷史文化名村；完成“七小水利工程”項目115座，硬化村組主干道240公里，新增通村水泥路150公里，通村公路硬化率達94%，石吉高速興國段建設進展順利；實施了古龍崗110KV輸變電工程、移動3G網絡工程和有線電視“村村通”工程。招商引資成效明顯。引進并開工建設投資5000萬元以上工業大項目13個，其中逸豪銅業、凱迪生物質能發電、南方建材等項目合同投資均超億元。
一年奮進，群眾幸福指數進一步提高。累計投入民生工程建設資金1.49億元，八大類76項民生工程指標全面完成或超額完成。醫療保障更加健全。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保人數分別達3.12萬人和15.5萬人，新農合惠及面進一步擴大，參合率達90.75%。衛生服務能力不斷增強。人民醫院住院綜合大樓、中醫院住院大樓先后竣工并投入使用，改擴建鄉鎮衛生院9所，完成村衛生所達標建設71所，積極開展了手足口病、甲型H1N1等流行性疾病的防控工作，啟動了農村婦女宮頸癌免費檢查項目試點工作，認真實施了“光明·微笑”工程，完成白內障手術2204例、唇腭裂130例。社會保障工作穩步推進。全年征繳養老保險基金5159萬元，城鎮職工養老保險、失業保險參保人數分別達29244人和11000人；全面開展了被征地農民養老和醫療保險參保工作，啟動了“三類”人員參加基本養老醫療保險調查摸底工作。就業工作創新開展。創辦了《興國縣農民培訓就業信息報》，為工業園企業輸送工人7500人；實用技術和職業技能培訓工作全面開展，城鎮新增就業人數6420人，完成農村勞動力轉移培訓5800人，發放小額貼息貸款3139.4萬元；積極開展了大學畢業生就業創業幫扶工作，1134名大學生成功實現就業；公開考選錄用了10名優秀村（居）委會書記、主任為鄉鎮事業單位工作人員。社會救助水平穩步提升。投資1900多萬元啟動了社會福利中心項目建設和鄉鎮敬老院維修改造工程，累計為36416名低保對象發放低保金3215.8萬元。城鄉居民住房條件進一步改善。新建、續建廉租住房2.3萬平方米、新市民公寓9839平方米，累計發放優撫安居工程補助、農村危房改造補助、農村困難群眾建房補助、城市低收入住房困難家庭住房租賃補貼1885.92萬元。教育事業穩步發展。新增省重點中學2所、省重點建設中學1所，高考成績綜合排名全市第三，被評為全市普通中學教學質量綜合先進單位；啟動實施了“暖春工程”，資助貧困學生537人次、120萬元；化解“普九”債務3078萬元；啟動實施了中小學校舍安全工程。城鄉居民收入不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達8912元，增長11.2%；農民人均純收入達3259元，增長7.7%。農村飲水安全工程進展順利，完成投資1200萬元，解決不安全飲水人口2.45萬人。移民扶貧深入開展，完成165個扶貧重點村的整體推進及深山區移民2461人。信訪維穩工作扎實有效。認真開展了信訪積案化解年活動，確保了新中國成立六十周年慶典等重大活動期間的社會穩定。應急處置能力不斷加強，成功實施城崗“5.20”礦山坍塌應急救援，7名被困礦工平安脫險，安全生產形勢總體平穩。
一年奮進，各項社會事業進一步發展。政府自身建設不斷加強。“十大體系”建設縱深推進，政府機構改革認真實施，機關效能建設成效明顯，行政許可項目、行政審批項目和承諾辦結時限分別精簡50.6%、41.6%和40.3%；依法辦理行政復議案件26件，辦理人大代表建議196件、政協委員提案123件，辦復率100%。文體事業繁榮發展。成功舉辦了第三屆全民運動會，組隊參加了全省第六屆老年健身體育運動會并獲得木蘭拳金牌、木蘭劍銀牌；完成了體育場整體改造，農村體育健身設施進一步完善；興國影視基地一期工程如期竣工，30集電視連續劇《興國，興國！》順利開拍；大型歌舞《禾杠花》獲贛州市慶祝國慶60周年文藝演出表演金獎。環境保護成效良好。縣三級環境監測站正式投入使用，污染源普查工作獲全市先進，并被列為國家表彰先進縣推薦對象；造林綠化“一大四小”工程全面開展，節能減排目標順利實現，水保預防監督執法工作被水利部評為先進縣。計劃生育工作成效顯著，興國社會撫養費征收做法在全國計劃生育依法行政工作會議上作先進典型發言。科技興縣穩步推進。成立了全國首個生態新農村科技創新示范服務平臺——興國縣高興生態新農村科技創新示范中心，科技對縣域經濟的貢獻率達48%，被評為全國科技進步示范縣。第二次全國經濟普查工作順利完成，被推薦申報全國先進集體。與此同時，國防動員與后備力量建設得到加強，供銷、物資、物價、氣象、糧食、農機、檔案、質量技術監督、郵政、鹽務、雙擁、武裝、人防、消防、老齡、工會、工商聯、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災、民族宗教、民兵預備役、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表，剛剛過去的一年，是進入新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年，是經受嚴峻考驗、逆勢奮進的一年。面對金融危機的不利影響，全縣上下緊緊抓住加大投入、擴大內需的難得機遇，成功實現城市建設投入創新高、旅游開發投入創新高、民生工程投入創新高，興國已邁上了加快發展的新起點。回顧過去的一年，我們深深感受到，在縣委的正確領導下，全縣上下心往一處想、勁往一處使，是我縣團結協作、和諧創業最好時期之一；廣大干部群眾視發展為己任，人人思發展、謀發展，是我縣干事環境、干事氛圍最好時期之一；各項工作思路清晰、推進有力，是我縣發展勢頭、發展成效最好時期之一。回顧過去的一年，我們深深認識到，政府工作的每一點進步、每一份成績，都歸功于縣委的正確領導，歸功于縣人大和縣政協的大力支持，歸功于全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、公安干警和駐興部隊官兵，向關心、支持興國發展的老領導、老同志，向來興國投資創業、參與興國建設的社會各界朋友，向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，國際、國內宏觀經濟復蘇的壓力仍然較大，影響我縣經濟社會發展的因素依然較多。主要表現在：經濟總量小，經濟結構性矛盾依然突出；工業支柱產業和骨干企業缺乏，產業競爭力不強；重大項目產出不快，財政增長乏力，財政收支壓力增大；現代農業發展水平較低，農民持續增收壓力較大；就業與再就業形勢嚴峻，社會穩定與環境保護壓力加大；干部作風還需進一步轉變，破解發展難題的能力仍需進一步增強等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視并認真加以解決。
2010年，是承前啟后的關鍵一年，是加快發展、勇攀高峰的攻堅之年，興國在追趕跨越中踏上了新的征程
2010年，是全面實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議，市委三屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“對接長珠閩，再創模范縣”發展戰略，堅持“抓項目、辦實事、看結果”的工作主線，突出“三區”建設、新農村建設、和諧社會建設、體制機制建設四個重點，抓住延續積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，保持投資合理增長，促進經濟結構優化，增強居民消費能力，努力實現全縣經濟社會平穩較快發展。
主要預期目標是：“三個跨越、三個增長、三個確保”。“三個跨越”，即全縣生產總值增長13%，跨入70億元行列，達到 億元；爭取上級各類項目資金6億元以上，實現全社會固定資產投資增長50%，跨入60億元行列，達到 億元；社會消費品零售總額增長18%，跨入20億元行列，達到 億元。“三個增長”，即財政總收入增長16%，達到 億元，其中地方財政收入增長15%，達到 億元；規模以上工業增加值增長20%，達到 億元；城鎮居民人均可支配收入增長11%、達到9788元，農民人均純收入增加230元以上。“三個確保”，即確保人口自然增長率控制在8‰以內；確保城鎮登記失業率控制在3.8%以內；確保單位生產總值能耗和工業增加值能耗持續下降、化學需氧量和二氧化硫排放量完成上級下達指標。
各位代表，發展是第一要務，發展是硬道理，發展是解決一切問題的“總鑰匙”。新的一年，我們將緊緊扭住發展不放松，進一步提升理念、理清思路、突出重點、完善機制，切實抓好涉及興國經濟社會長遠發展的70個項目，辦好事關國計民生的70件實事，努力開創興國經濟社會發展新局面。
一、抓好“三區”建設，夯實發展基礎，構建“富民強縣”新平臺
“三區”建設是縣域經濟發展的第一抓手，抓工業園區、中心城區和旅游景區建設就是抓發展。以項目為載體，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓特大項目就是追趕型跨越式發展”的理念，全力抓好“三區”建設。
建好“園區”，優化發展平臺。工業園區是主攻工業的主戰場、產業集聚的主平臺、公民就業的主陣地，是縣域經濟發展的“大引擎”。大力實施“工業強縣”戰略，圍繞建設省二類工業園區目標，堅持以項目建設為中心，全面加快園區建設步伐，著力提升工業發展水平。一是以招商引資為主抓手，做大總量。始終把招商引資作為經濟工作的總抓手、加大投入的主渠道、檢驗干部的“試金石”，堅持以質量和效益為主，嚴把項目論證、審批和驗資關，重點引進稅源型、產業集聚型、高新技術型和成長型項目；堅持以引進戰略投資者為主，建立完善外商投資“直通車”制度，瞄準產業龍頭企業，著力引進產業帶動力強的大項目；堅持以產業招商為主，主攻氟化工、新型建材、機械電子、食品加工、現代輕紡及體育運動用品五大產業；堅持以組團招商為主，整合人、財、物等各種要素資源，實行縣級領導帶隊，集中力量開展組團招商；堅持以做大做強現有企業為主，建立完善重大項目推進責任制，推動企業做強做大；堅持以激勵為主，對引進大項目、好項目的單位和個人予以重獎。力爭全年引進投資5000萬元以上的工業項目10個以上，其中億元以上項目2個以上。二是以園區建設為主陣地，做優平臺。創新融資方式，拓寬融資渠道，圍繞項目推進，進一步完善園區發展規劃，按照主導產業、基礎設施、公共服務“三配套”思路，做到項目建到哪里，基礎設施就延伸到哪里，公共服務就跟進到哪里，不斷提升園區的集聚力和承載力。重點抓好園區環境整治和配套設施項目建設，著力完善園區道路、水電、通訊、綠化等基礎設施和物流、教育、醫療、商業等公共服務設施。與此同時，切實加大工作力度，認真抓好園區閑置土地、廠房的清理整頓，全面盤活園區資源。三是以重點項目為主力軍，做強產業。“滿天繁星不如一輪明月”。重點抓好12個工業大項目建設：著力推進國興撥叉摩托車齒輪和汽車操縱總成生產線建設，積極支持國興撥叉、將軍果業做好上市的前期準備工作，加快培育具有核心競爭力和行業龍頭地位的上市公司，加快建設南方建材干法水泥生產線項目、逸豪電解銅箔一期項目、斌杰食品生豬深加工項目、永大金屬冷軋線項目、中化環保制冷劑技改項目、含氟農藥項目、錦豪運動用品二期項目、凱迪生物質能發電項目、威保運動器材新廠區建設項目等。
建好“城區”，拓寬發展空間。牢固樹立“彰顯文化底蘊、彰顯時代特色、彰顯生態自然”的理念，實行重點項目、功能配套、長效機制“三管齊下”，做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理，著力打造宜商宜居、獨具特色、富有個性的魅力城市。一是著力抓好重點工程建設，完善城市功能。高度重視城市建設的規劃編制，全面推行組團式開發模式，積極推進和睦片區、平川北片區開發，不斷提升城市開發水平；籌資10億元以上，突出抓好一批關系民生、關乎長遠的城市大項目建設，不斷完善城市基礎設施、增強城市輻射帶動力。年內完成一江兩岸、城市供水工程一期、模范大橋、平川大道向北延伸工程、石吉高速興國連接線城區段、火車站廣場改造、興國大道改造、紅軍橋和瀲江大橋維修加固等9個項目；啟動實施文化藝術中心、319國道城區段改造、濕地公園、濱江西大道北段延伸、濱江東大道南段延伸、老城區水電路改造、城區綠化亮化改造等7個項目建設，規劃建設城市森林公園、瀲江河道城區段改造及攔水壩建設等2個項目。二是全力抓好城市管理，提升城市形象。在認真抓好城區主要街道、縣城出入口路段整治的同時，引進新農村建設的理念、機制和做法，通過“自主申報、政府獎補”形式，積極抓好城市小街、小巷、小區的建設整治，重點完善道路、排水溝、垃圾池等基礎設施，切實解決道路不平、污水橫流、垃圾遍地等問題；大力培育城市保潔、園林綠化等社會服務機構，運用市場機制抓好城市保潔、保綠等各項管理，全面提升城市凈化綠化水平；進一步整合充實城市管理力量，落實專門人員，有針對性地抓好車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂丟、攤點亂擺亂占的整治，依法清理拆除違規廣告和違章建筑，全面實行建設工程“封閉式建設、干凈化驗收”，不斷提升城市秩序化水平；按照“方便市民、歸行入市”原則，在認真搞好調研的基礎上，統一規劃，合理布局，科學設立縣城農貿市場網點，全面抓好市場的規范管理，切實解決居民生活不便、市場管理混亂的問題。三是大力推進“三城同創”，打造城市特色。圍繞建設贛南最具人氣、最具活力、最具特色的縣級城市目標，積極推進生態園林城市、歷史文化名城、省級文明城市“三城同創”。按照“因地制宜、適地適樹”的原則，重點抓好城市主干道、大型公共活動場所、單位庭院、學校校園、住宅小區、城市在建工地與空地的綠化，通過多種大樹、多栽花草，形成綠樹成蔭、花團錦簇的立體綠化格局，建設“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的生態園林城市。立足興國燦爛的紅色文化、堪輿文化、山歌文化和客家民俗文化，遵循“保護與開發并重、保護與建設同步”的原則，突出主題，統籌兼顧，積極做好古典建筑、紅色文物和歷史文脈的保護發掘，最大限度地保留“城市記憶”、升華“城市思想”，把興國建設成為進行革命傳統教育的一流基地、瞻仰革命先烈的光榮圣地、傳承客家山歌和風水文化的重要陣地，著力豐富以“將軍故里、堪輿圣地、山歌之鄉”為主要內容的歷史文化名城內涵。全面提升居民素質，大力倡導文明風尚，著力建設市容市貌整潔美觀、城市管理規范有序、生活方式文明健康的省級文明城市。
建好“景區”，增強發展后勁。牢固樹立“抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓發展”的理念，堅持“培育大品牌、開拓大市場、發展大產業”的思路，統籌全縣旅游資源開發，著力建好“紅、古、綠”國家4A級旅游景區。一是突出“紅”色重點，塑“模范興國”品牌。立足興國豐富的紅色資源和厚重的紅色文化，全面啟動實施紅色資源開發“123”工程：即打造一個品牌，以蘇區干部好作風為核心，打造“模范興國”品牌。抓好兩個結合，抓好與井岡山干部學院教學結合，實施附強附大戰略，借船出海、借梯上樓，不斷提高興國的知名度、影響力；抓好與現實工作推進結合，把傳承蘇區精神、發揚優良作風與現實工作結合起來，不斷提升發展理念、發展水平。做好三篇文章，做好研究文章，成立蘇區干部好作風研究會，全面系統深入地挖掘、提煉蘇區干部好作風的內涵、實質、歷史意義和現實作用，讓蘇區干部好作風成為興國的“專利”，為新時期推進各項工作特別是開展干部作風教育提供“活教材”；做好整合文章，注重紅色資源開發的整體性、系統性和針對性，統一目標取向，認真抓好資源、資金、機構整合；做好建設文章，積極推進紅色資源的保護開發，規劃建設好10個項目：即蘇區干部好作風紀念園、毛澤東農村調查紀念園、烈士陵園、名人公園、將軍園改造、官田中央兵工廠紀念館“五園一館”建設，瀲江書院、中共江西省委舊址、江西省蘇維埃政府舊址、壩南軍事會議舊址等革命舊址的保護修繕。二是彰顯“古”色亮點，揚“堪輿圣地”美名。以“地上文化看山西、地下文化看陜西、風水文化看江西”為目標，以“中國風水文化第一村”為品牌，以申報國家級非物質文化遺產為動力，不斷完善基礎設施和配套設施，全力推進三僚景區建設，真正把三僚建設成為風水作品的“博物館”、風水文化的“大觀園”，著力打造集風水文化研究、風水作品欣賞、風情民俗體驗于一身的4A級旅游景區。三是立足“綠”色特點，展“綠色家園”魅力。圍繞建設融生態觀光、休閑娛樂、體育健身為一體的4A級旅游景區，采取方案招商、合作共建等模式，抓好均福山景區、羊山景區、興國影視基地二期項目建設。逐步推進大烏山、靈山、丹霞湖、寶石仙境等景點開發，著力把興國打造成江西生態建設的排頭兵、中部旅游觀光的首選地、“長珠閩”休閑度假的后花園。與此同時，以滿足游客的“吃、住、行、游、購、娛”為中心，加快引進建設四星級以上賓館酒店，培育物流、客運、商貿、餐飲行業的龍頭企業，開發設計具有興國特色的旅游宣傳品和紀念品，不斷延伸旅游產業鏈條，以旅游產業的大發展帶動三產服務業的大繁榮。
各位代表，“三區”是縣域經濟發展的主平臺，項目是 “三區”建設的主抓手。我們將聚精會神抓項目，一心一意謀發展，以項目建設的大突破，為興國經濟的大發展奠定堅實基礎。
二、抓好新農村建設，統籌城鄉發展，開創“富民強縣”新局面
新農村建設是統籌城鄉發展的第一工程，抓新農村建設就是抓統籌發展。把城鄉發展一體化作為“三農”工作的基本目標，不斷解放和發展農村社會生產力，進一步做強農業、做美農村、做富農民。
找準路徑，著力提高農業產業效益。堅持用工業的理念謀劃農業，在穩定糧食生產的基礎上，圍繞臍（甜）橙、油茶、生豬、工業原料林等四大主導產業，以及煙葉、制種、花卉、灰鵝等四大特色產業，突出抓好龍頭企業發展和合作經濟組織培育，著力形成一批龍頭企業、合作經濟組織帶動、服務一個主導產業和“一村一品”的農業產業發展格局。一是抓好科技示范。堅持農業科技示范園建設和新村鎮建設、鄉村旅游開發相結合，加快高興蒙山有機臍橙基地、杜鵑花生產基地、遠昌楊梅基地、埠頭程水萬畝臍橙觀光園的提升改造，使之成為集農業生產、科技示范、生態旅游、休閑觀光于一體的經濟效益體。以基層農技體系改革示范縣建設為契機，充分發揮農業科技指導員、農業科技示范戶的指導示范作用，加快推進現代農業柑桔貯藏設施項目建設，促進新品種、新技術、新設備的推廣應用，逐步提高農業科技含量和經濟效益。同時積極抓好“興國油茶”、“興國紅薯干”、“興國魚絲”、“興國灰鵝”等綠色食品品牌和“山村油茶”、“將軍紅有機臍橙”、“蒙山有機臍橙”等有機食品品牌的整合培育，不斷提高品牌知名度，擴大品牌效益。二是抓好規模發展。按照“尊重自然、注重效益、保護民利”的原則，果業開發做到宜林則林、宜果則果，堅決杜絕毀林開發、亂占耕地開發，重點抓好現有基地的管理和營銷網絡的完善，積極推進產品與市場對接，不斷提高產業效益；油茶開發堅持以現代農業萬畝油茶基地建設和低產油茶林改造為主，鼓勵農戶自主開發，合理引進外商開發，做到不與民爭利；煙葉種植主要以開發紫色頁巖山地為主，重點抓好縣城附近鄉鎮的煙水配套工程建設，以合作社形式實行集中種植。按照“依法、自愿、有償”的原則，進一步規范農村土地承包經營權流轉市場，通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，有序引導土地向種養能手和大戶集中，實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的優化組合，發展適度規模經營。力爭新植油茶林、工業原料林各3萬畝以上，生豬出欄63萬頭以上，完成煙葉種植、制種面積各1萬畝以上，重點抓好生物原料林基地、永豐河嶺生豬養殖基地、社富東韶灰鵝養殖基地、高興花卉種植基地建設，努力建成全國油料大縣、生豬調出大縣、產糧大縣。
加大投入，著力提升農村建設水平。根據中央“二十字”方針和市“五新一好”要求，按照新農村建設與歷史文物保護挖掘相結合、與歷史文化名鎮名村保護建設相結合、與旅游景區開發建設相結合“三結合”原則，立足實際、因地制宜，繼續堅持分類指導、分類建設、分類考核“三分類”思路，實行連點成片布點、統一標準獎補、干部離崗專抓“三項”機制，大力推進新型農村社區建設，著力建好260個新農村建設點。一是突出點上建設重點。圍繞“整潔、生態、環保、節能”目標，認真抓好以“三清六改四普及和三綠化一處理一配套”為主要內容的村莊整治建設工作，全面完成高興鎮20戶以上自然村的村莊整治任務，重點打造以長岡紀念館為核心的紅色歷史旅游線路，以羊山風景區為核心的生態旅游線路，以梅窖三僚為核心的堪輿文化旅游線路，以長岡塘石、高興丁丘為核心的統籌城鄉發展示范村建設等四條精品線路，著力完善農村垃圾無害化處理、鄉村造林綠化、社區服務功能配套，大力推廣太陽能、沼氣池等清潔能源利用，全面規范農村建房及土地利用規劃管理，深入開展文明路創建工作，全面提升新農村建設品位。同時，按照“六整治、六建設”要求，圍繞實現“六化”目標，認真抓好第三批9個圩鎮的整治建設；立足改善鄉鎮干部職工的工作和生活條件，重點抓好梅窖、古龍崗、龍口等3個鄉鎮的機關試點建設。二是加大面上建設力度。積極抓好農村通組公路的規劃和編制，力爭進入“十二五”農村公路規劃基礎數據庫。緊緊抓住國家加大“三農”投入的機遇，認真抓好項目編制開發，建立健全“統一上報、統一論證、統一審核”的項目申報協調機制，全力以赴爭取更多的上級項目；加快完善農村道路、橋梁、水利、安全飲水等基礎設施，整合發改、扶貧、水利、交通等項目資金，著力打好水利、交通建設的攻堅戰、殲滅戰，讓群眾急需解決的問題得以解決，讓單獨實施不了的項目得以實施。同時，探索實施冠名權出讓、樹立功德碑等形式，鼓勵引導工商企業、當地鄉賢和知名人士捐資，形成多元化的農村基礎設施建設投入新格局。重點抓好14個項目建設：加快推進埠頭古竹、龍口源頭及大告渡改橋項目建設；實施好新開嶺至東村、茶園富足至均村黃田、永豐蕉溪至船溪橋油返砂項目；完成225.7公里通村水泥路建設，實現100%的行政村通水泥路，不斷改善農村交通出行條件。加快建設高興輸變電工程及其配套工程，10KV線路及配電臺區工程，農網低壓線路改造工程。以全國小型農田水利建設重點縣項目實施為契機，科學制定小型農田水利三年建設規劃，力爭用三年時間全面解決我縣農田水利灌溉不足問題，確保項目實施后全縣的基本農田實現旱澇保收。今年，充分發揮好1700萬元上級項目資金和400多萬元縣配套資金的作用，組織實施好長岡、長龍、上豐、龍佛、石子塘、東風、豐塘、石灰壩、共同等9條灌渠、103條支渠襯砌及改造，實現新增有效灌溉面積4.1萬畝、改善灌溉面積5.5萬畝；同時繼續抓好桐林、雄心、太平、長堡等4個小一型，以及黃竹坑、江青、靈山、立新、黃塘等5個小二型病險水庫的除險加固。抓好糧食高產創建、長岡秀水與高興山塘煙水配套工程等農業項目實施，加快完善農業基礎設施。實施好杰村、長岡、高興、龍口、鼎龍等5個鄉鎮2萬畝土地整理項目，抓好城鄉建設用地增減掛鉤試點和土地開發工作。
強化服務，著力加快農民致富步伐。緊緊圍繞轉移農民、減少農民、富裕農民目標，著力抓好農民的培訓、就業和創業幫扶。一是創新農民培訓服務機制。按照“四為主、四標準”要求，著力完善農民教育培訓體系，通過建立標準化培訓基地、辦好《興國縣農民培訓就業信息報》及推行培訓券制度“三條路徑”，切實做好農民培訓和就業幫扶工作，形成“政府引導、社會參與、市場調節”的農民培訓就業新格局，實現培訓就業信息暢通、勞動者素質提高、企業用工環境改善、勞務市場建立健全目標。年內完成農業實用技術培訓1萬人、農民工職業技能培訓和預備勞動力培訓1萬人，完成經營、文化、健康等素質培訓1萬人，向工業園區企業輸送技術工人5000人以上。二是提升農村合作組織水平。充分發揮縣農民專業合作社聯合會的作用，進一步落實農民創業扶持政策，加強對農村科技帶頭人、農產品經紀人、農民專業合作社領辦人及農村致富能人的培訓引導，鼓勵有條件的專業合作社與戰略投資者合作，不斷提高農民的組織化程度和農產品產、供、銷服務水平，切實增強抵御市場風險的能力，力爭全年新增農民專業合作社5個以上。
各位代表，沒有農民的小康就沒有全縣人民的小康，我們將以新農村建設為抓手，以改善農民生產生活條件為重點，不斷加大扶持傾斜力度，努力形成以工促農、以城帶鄉發展格局，推動城鄉經濟社會統籌發展。
三、抓好和諧社會建設，共享發展成果，展現“富民強縣”新風貌
構建和諧社會是政府的第一責任，辦實事就是構建和諧社會。牢固樹立“一切為民謀發展”的理念，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，集中力量辦實事，讓廣大民眾共享改革發展成果，不斷提高城鄉居民的幸福感和滿意度。
著力實施民生工程。全面落實民生工程各項政策，著力把各項民生工程抓實抓好。
——努力擴大就業和促進創業，重點辦好3件實事：（1）完成城鎮新增就業4000人、下崗失業人員再就業2000人、就業困難人員再就業500人；（2）建立健全縣、鄉、村三級培訓網絡；（3）完成小額貼息貸款2000萬元，增加擔保基金100萬元。
——繼續完善社會保障體系，重點辦好8件實事：（1）做好被征地農民參加養老和醫療保險工作；（2）做好“三類人員”參加基本養老醫療保險工作；（3）做好國有困難農林水企事業單位、農墾企業和城鎮困難大集體企業職工參加城鎮職工基本醫療保險工作；（4）完善民工工資監控保障機制；（5）加強鄉鎮勞動保障平臺建設；（6）養老保險參保人數新增1500人；（7）實現失業保險參保1.5萬人，失業率控制在3.8%以內；（8）落實優撫安置政策。
——不斷提高社會救助水平，重點辦好4件實事：（1）完善城鄉臨時救助制度和大病醫療救助辦法；（2）提高集中與分散供養孤兒最低生活養育標準；（3）加大殘疾人就業培訓與康復治療力度；（4）建立科學文明的殯葬服務體系，實行全民遺體免費火化。
——切實加強老年群體保障工作，重點辦好4件實事：（1）抓好老年長壽金的提標擴面工作，為全縣85歲以上老人每人每月發放100元以上補貼；（2）征地100畝以上、投資3000萬元以上，著力抓好縣社會福利中心建設，統籌完善鄉鎮敬老院基礎設施，切實解決城市“三無”、農村“五保”、城鄉“低保”老人的基本生活，提高“五保”集中供養率；（3）落實老年人免費體檢和醫療優待制度，優先將老年人納入基本醫療保障體系；（4）切實抓好社區居家養老服務試點工作，加快社區養老服務中心建設，建立健全社區老年人服務信息網絡和求助呼叫系統。
——加大保障性住房建設力度，重點辦好4件實事：（1）抓好農村危房改造和困難群眾優撫安居工程；（2）抓好廉租房建設；（3）抓好新市民公寓建設；（4）對城鎮低收入住房困難家庭實施廉租住房租賃補貼。
——著力推進扶貧開發，重點辦好4件實事：（1）抓好165個重點村基礎設施建設；（2）完成3000名深山區農民搬遷安置；（3）實施好農民培訓“雨露計劃”；（4）抓好農戶自立服務社的運行管理。
大力發展社會事業。加大對社會事業的投入力度，努力為全縣人民提供更多、更優質的公共產品和社會服務，確保社會事業與經濟建設協調發展。
——優先發展教育。教育決定發展未來，關乎民族命運。繼續優化城鎮教育網點布局，不斷強化教師教書育人的責任意識，教師為學生服務、學校為教師服務、教育主管部門為學校服務、全社會為教育服務的服務意識，健全公開、公平、公正的教育選人用人機制，環境寬松、經費充足的保障機制，獎學獎教的激勵機制，推進基礎教育、職業教育、“名生名師名校”、校園綠化、暖春工程、清潔工程、平安工程等七大工程建設，努力創辦人民滿意教育。特別是認真實施職業教育工程，樹立“技術改變命運”的觀念，力爭未升入高一級學校的初、高中畢業生全部接受職業技術教育，確保掌握一技之長，著力解決公民就業難、企業招工難、產業發展難問題。重點辦好8件實事：（1）實施“暖春工程”，確保每一個學生不因家庭貧困而失學；（2）實施“校安工程”，全面改善學校校舍質量，讓學校成為學生最安全的港灣、家長最放心的地方；（3）抓好興國一中和興國五中遷建工程；（4）落實“兩免一補”、普通高中家庭經濟困難學生和貧困家庭學生高考入學補助政策；（5）抓好貧困大學生生源地信用助學貸款工作；（6）搬遷江背初中及中心小學；（7）實施初中實驗室建設和中小學配套設施建設工程；（8）全面完成“普九”債務化解工作。
——積極發展公共衛生事業。積極推進衛生體制改革，鞏固和完善醫療救治、疾病預防和衛生監督三大體系，提高突發公共衛生事件應急和處置能力，全面提升公共衛生服務水平。認真開展好第六次全國人口普查工作，堅持抓“四術”任務落實、抓利益導向機制建立、抓社會撫養費征收、抓服務隊伍建設“四抓”思路，穩定低生育水平，全面提升人口素質。重點辦好10件實事：（1）提高新型農村合作醫療補助標準；（2）實施“光明·微笑”工程；（3）新建梅窖衛生院綜合大樓；（4）完善公共衛生經費保障機制；（5）加強基層醫療衛生隊伍建設；（6）做好甲型H1N1流感、手足口病等流行性疾病的防控工作；（7）啟動鄉鎮衛生院國家基本藥物制度等實施試點工作；（8）開展“健康餐桌促進行動”；（9）抓好縣人口計生服務站及均村、社富計生服務站建設，開展術后隨訪、生殖健康普查普治及出生缺陷干預工作；（10）啟動中醫院、婦女兒童醫院、傳染病醫院的置換、建設工作。
——認真發展文化體育科技事業。堅持統籌發展，推動文化大發展大繁榮，豐富人民群眾文化生活；全面實施《全民健身條例》，推動群眾性體育活動蓬勃開展；加快科技興縣步伐，提高科技對縣域經濟的貢獻率。重點辦好13件實事：（1）完成興江、古龍崗、社富和南坑等4個鄉鎮的綜合文化站建設；（2）建設一批農家書屋；（3）繼續開展“文化下鄉”活動；（4）辦好興國縣第七屆山歌藝術節；（5）抓好國家和省、市非物質文化遺產申報工作；（6）實施羊山廣播電視無線覆蓋工程和廣播電視“村村通”工程；（7）推進3G通信網絡工程建設；（8）完成縣劇團、劇院的整合，對劇院、劇團資產整合置換，選址建設集影視、演出、圖書、青少年課外活動為一體的文化中心；（9）完善農村社區體育健身設施；（10）開展全民健身活動；（11）做好UNDP科技特派員示范、省級民營科技園建設、興國縣生態新農村科技創新服務體系建設、“果無缺”防治臍橙潰瘍病技術示范、贛南有機臍橙冷藏保鮮技術研發、興國灰鵝休閑食品生產工藝完善等6個科技項目的申報工作；（12）抓好興國灰鵝無公害養殖技術示范推廣及產品加工、興國縣中低產田“五雙一水”平衡增產技術集成與示范等項目的實施和管理；（13）抓好高興生態新農村科技創新示范中心和科技咨詢便民服務體系建設。
努力建設生態文明。牢固樹立“生態立縣、綠色發展”和“不破壞就是發展，保護好青山綠水就是科學和諧發展”的理念，完善鄉鎮、部門、單位主要領導負總責的環境保護責任制，切實加強飲用水源保護，全面落實節能減排措施，嚴格執行環境準入、環境影響評價和建設項目“三同時”制度，實現主要污染物減排目標，確保出境斷面水和飲用水源水質、縣城空氣質量達到上級考核要求；農村建設和發展堅持“四不”，即不亂辦工廠，不亂開礦采礦，不亂占耕地林地，不亂砍濫伐；以“一大四小”工程為抓手，不片面追求林業的經濟效益，更加注重林業的生態性與公益性，圍繞打造“生態公益型、生態經濟型、生態旅游型和綠色通道型”等現代林業模式，抓好城區綠化、園區綠化、校區綠化、通道和鄉村綠化，通過采用市場化手段，全面提升林業生態建設水平，加快建設資源節約型、環境友好型社會。重點辦好6件實事：（1）抓好造林綠化“一大四小”工程，完成造林2.92萬畝；（2）抓好縣城至龍口、縣城至工業園造林綠化精品點建設；（3）建好城市垃圾中轉站、公廁；（4）抓好均村長教小學地質災害防治工作，實施好畫眉坳鎢礦區地質環境恢復治理項目；（5）實施好飲水安全工程，強化水源地監管和水源地污染整治，不斷提高自來水普及率，確保群眾飲水安全；（6）加快推進樟-江項目區國家水土保持重點建設工程，抓好8條流域治理工作。
全力維護安全穩定。全面加強應急管理工作，積極抓好專業應急隊伍建設，不斷完善應急工作體系，有效防控各類突發事件發生，全面提高政府應急處置能力。牢固樹立和諧發展的理念，建立健全“一崗雙責、守土有責”、“屬地管理”的安全維穩工作機制，做到平時工作與安全維穩工作同時研究、同時部署、同時落實、同時檢查“四同時”，確保社會和諧穩定、群眾安居樂業。重點辦好6件實事：（1）深入開展食品藥品、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑工程、學校安全、人員聚集場所、消防、油庫、液化氣、交通等重點行業、重點領域、重點部位的專項整治；（2）抓好農村危橋改造工程；（3）完善領導定期接訪制度和“重大案件”督辦制度，繼續辦好“縣長手機”和“縣長信箱”；（4）推進“五五”普法教育，完善法律援助服務網絡，新建永豐、杰村、工業園區司法所辦公樓；（5）推進平安興國建設，新建瀲江、古龍崗公安派出所及4個治安卡口，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動；（6）加強應急指揮平臺建設，提高應對突發公共事件的能力。
各位代表，保障民生安定、促進社會和諧始終是政府的首要責任。我們將通過辦好一批關系民生福祉的實事，來實現好群眾的利益、塑造好政府的形象、鞏固好執政的基礎，讓黨和政府的陽光普照興國大地，讓公共財政的甘霖遍灑全縣人民。
四、抓好體制機制建設，形成發展合力，譜寫“富民強縣”新篇章
抓落實是政府工作的第一要求，看結果是評價政府工作的第一標準。面對新形勢、新任務，進一步解放思想、創新機制，不斷提高“抓項目、辦實事”的能力和水平，力求每一個項目、每一件實事都取得好成效、都有好結果。
解放思想，創新舉措。理念決定思路，思路決定出路。堅持以“十大體系”建設為統領，緊緊抓住同時享受國家西部大開發和海西經濟區優惠政策的機遇，用改革的思維、創新的舉措，解決好發展中的困難和問題。抓好政策對接，加強國家宏觀政策研究，大膽借鑒沿海發達地區的先進做法和成功經驗，以開明的政策、開放的環境，推動縣域經濟平穩快速發展。抓好項目對接，緊緊圍繞中央新增投資項目和國家宏觀經濟政策走向，著力抓好農村公路、電力、能源、水利等基礎設施項目的開發爭取工作；同時繼續抓好昌吉贛城際鐵路項目爭取工作，積極爭取興國至茅店高速公路項目納入國家“十二五”高速公路網規劃并提前實施，成立專門機構、落實專門人員，全力爭取興國進入“國家紅色旅游二期規劃”。抓好資金對接，用市場的理念、市場的手段，不斷拓寬資金籌措渠道，努力做好“爭取國資、吸引外資、資本運作”三篇文章，充分調動一切資源要素、一切積極因素，確保“抓項目、辦實事”的順利實施。
注重效益，狠抓落實。細節決定成敗，態度決定成效。鞏固機關效能年活動成果，全面開展“創業服務年”活動，切實轉變機關作風，進一步強化責任意識，始終把責任放在第一位，做負責任的人、當負責任的干部、建設負責任的政府。建立完善“定項目、定實事、定目標、定時間、定獎懲、定責任”的“六定”機制，推行項目建設公示制和建設責任終身制，凡是今年實施的重大項目、重點工程、重要實事，都堅持實行公開掛牌公示制度，把工作任務量化、細化，做到責任有主體、實施有監督。健全項目跟蹤、督辦制度，建立督查工作專題網，全面實行“銷號”管理，定期在五福廣場、將軍公園大型電子顯示屏上公示項目、實事進展情況。建立健全科學、系統、公正的政績考核評價機制，按照“結果有考核，好壞有獎懲”的原則，大力倡導以結果論英雄、憑業績定成敗的工作導向，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，群策群力抓落實。
依法行政，科學決策。認真貫徹《依法行政實施綱要》，牢固樹立法制觀念，依法行政、科學施政。自覺接受人大法律監督，虛心接受政協民主監督，高度重視和支持人民群眾社會監督與新聞輿論監督。進一步規范行政審批行為，建設“省、市、縣”三級互通的網上審批和電子監察系統，建立權責明確、行為規范、保障有力的行政執法體制。全面落實“三重一大”事項集體決策制度，堅持“符合科學發展觀要求、符合市場經濟規律、符合興國發展實際”的工作標準，建立健全體現民意、集中民智的政府決策機制，進一步完善重大決策聽證制度、公眾參與制度、專家咨詢制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。
健全制度，廉潔從政。既勤政又廉政，既干事又干凈，是各項事業順利推進的根本保證。全面貫徹落實《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，進一步健全述職述廉、重大事項報告、民主評議和經濟責任審計制度，建立和完善政府權力運行、行政執法管理、政務公開、行政問責和績效管理制度；進一步完善項目公開招投標、工程基建項目跟蹤審計、項目監理制、項目法人制等制度，增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度。繼承和發揚蘇區干部優良傳統，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創業的思想，把有限的財力用到加快發展上，用到社會保障和公共服務上，用到維護、實現和發展人民群眾利益上。堅持從嚴治政，加大審計監督和行政監察力度，從嚴查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域商業賄賂行為，樹立并維護政府勤政廉潔的形象。
各位代表，集眾智才能登高望遠，合群力方可聚沙成洲。站在新的歷史起點，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭實干的作風，與時俱進、開拓創新，為實現全縣經濟社會又好又快發展而努力奮斗！