——2010年1月20日在縣十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 邱英祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年，是在困難中負(fù)重拼搏的一年，是在危機(jī)中破浪前行的一年，興國在砥礪奮進(jìn)中邁上了新的起點(diǎn)
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全縣人民，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，堅持“強(qiáng)基礎(chǔ)、促增長、上水平”的工作思路，面對歷史罕見的全球性金融危機(jī)沖擊，審時度勢，科學(xué)應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年奮進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。2009年，全縣生產(chǎn)總值突破60億元大關(guān)，達(dá)64.8億元，增長14.4%；財政總收入突破5億元大關(guān)，達(dá)5.1億元，增長15.7%；完成地方財政收入2.61億元,增長17.5%；收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)84％，較全市高出2.1個百分點(diǎn)；完成全社會固定資產(chǎn)投資40.3億元，增長68.4%，被評為全省固定資產(chǎn)投資增長先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢進(jìn)位。工業(yè)園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)13家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.2億元，增長28.7%，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)全市綜合排名前移2位，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到19.8%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。杰村博誠生豬養(yǎng)殖項目、龍口來溪牧業(yè)生豬養(yǎng)殖項目如期竣工，新增省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，建成百畝以上甜橙基地40個，千畝以上油茶基地10個，出欄生豬48萬頭，出籠肉兔25萬只，收購煙葉2.6萬擔(dān)，臍橙產(chǎn)量達(dá)3.5萬噸。第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引進(jìn)客商對均福山景區(qū)、羊山景區(qū)和三僚景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，合同投資額累計近5個億；順利啟動了井岡山干部學(xué)院興國教學(xué)基地建設(shè)；全年接待游客45萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.73億元，分別增長12.5%和15.5%；商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18.3億元，增長20.1%。
一年奮進(jìn)，承載發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。瞄準(zhǔn)國家新增中央投資項目，全力開展了昌吉贛城際鐵路、興國至茅店高速公路等各類項目的爭取工作，被列為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣，累計爭取上級各類資金5.3億元，同比增長43%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額 億元，較年初增加 億元；啟動實(shí)施了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，爭取城市建設(shè)用地指標(biāo)2519畝、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房用地指標(biāo)711畝，完成土地開發(fā)2200畝。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。先后實(shí)施了文化藝術(shù)中心、一江兩岸、石吉高速公路興國連接線城區(qū)段、模范大道、模范大橋、長岡西路、城市污水處理廠、城市供水工程等13個城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目，投資規(guī)模超過10億元，實(shí)際完成投資6.5億元，新增城區(qū)道路面積17萬平方米，新增城區(qū)框架面積5平方公里，城市化率提高2.6個百分點(diǎn)，達(dá)35.6%，被評為“江西十佳魅力新城”；籌措新農(nóng)村建設(shè)資金2957.7萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)267個，惠及農(nóng)戶0.9萬戶、人口4.1萬人；良村、古龍崗、均村等中心圩鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，梅窖三僚被評為第三批省級歷史文化名村；完成“七小水利工程”項目115座，硬化村組主干道240公里，新增通村水泥路150公里，通村公路硬化率達(dá)94%，石吉高速興國段建設(shè)進(jìn)展順利；實(shí)施了古龍崗110KV輸變電工程、移動3G網(wǎng)絡(luò)工程和有線電視“村村通”工程。招商引資成效明顯。引進(jìn)并開工建設(shè)投資5000萬元以上工業(yè)大項目13個，其中逸豪銅業(yè)、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、南方建材等項目合同投資均超億元。
一年奮進(jìn)，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。累計投入民生工程建設(shè)資金1.49億元，八大類76項民生工程指標(biāo)全面完成或超額完成。醫(yī)療保障更加健全。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)3.12萬人和15.5萬人，新農(nóng)合惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大，參合率達(dá)90.75%。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。人民醫(yī)院住院綜合大樓、中醫(yī)院住院大樓先后竣工并投入使用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，完成村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)71所，積極開展了手足口病、甲型H1N1等流行性疾病的防控工作，啟動了農(nóng)村婦女宮頸癌免費(fèi)檢查項目試點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施了“光明·微笑”工程，完成白內(nèi)障手術(shù)2204例、唇腭裂130例。社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年征繳養(yǎng)老保險基金5159萬元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)29244人和11000人；全面開展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保工作，啟動了“三類”人員參加基本養(yǎng)老醫(yī)療保險調(diào)查摸底工作。就業(yè)工作創(chuàng)新開展。創(chuàng)辦了《興國縣農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)信息報》，為工業(yè)園企業(yè)輸送工人7500人；實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作全面開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6420人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5800人，發(fā)放小額貼息貸款3139.4萬元；積極開展了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，1134名大學(xué)生成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)；公開考選錄用了10名優(yōu)秀村（居）委會書記、主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。社會救助水平穩(wěn)步提升。投資1900多萬元啟動了社會福利中心項目建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造工程，累計為36416名低保對象發(fā)放低保金3215.8萬元。城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善。新建、續(xù)建廉租住房2.3萬平方米、新市民公寓9839平方米，累計發(fā)放優(yōu)撫安居工程補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、農(nóng)村困難群眾建房補(bǔ)助、城市低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼1885.92萬元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增省重點(diǎn)中學(xué)2所、省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)1所，高考成績綜合排名全市第三，被評為全市普通中學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合先進(jìn)單位；啟動實(shí)施了“暖春工程”，資助貧困學(xué)生537人次、120萬元；化解“普九”債務(wù)3078萬元；啟動實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8912元，增長11.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3259元，增長7.7%。農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展順利，完成投資1200萬元，解決不安全飲水人口2.45萬人。移民扶貧深入開展，完成165個扶貧重點(diǎn)村的整體推進(jìn)及深山區(qū)移民2461人。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。認(rèn)真開展了信訪積案化解年活動，確保了新中國成立六十周年慶典等重大活動期間的社會穩(wěn)定。應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)，成功實(shí)施城崗“5.20”礦山坍塌應(yīng)急救援，7名被困礦工平安脫險，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年奮進(jìn)，各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十大體系”建設(shè)縱深推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革認(rèn)真實(shí)施，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯，行政許可項目、行政審批項目和承諾辦結(jié)時限分別精簡50.6%、41.6%和40.3%；依法辦理行政復(fù)議案件26件，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案123件，辦復(fù)率100%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦了第三屆全民運(yùn)動會，組隊參加了全省第六屆老年健身體育運(yùn)動會并獲得木蘭拳金牌、木蘭劍銀牌；完成了體育場整體改造，農(nóng)村體育健身設(shè)施進(jìn)一步完善；興國影視基地一期工程如期竣工，30集電視連續(xù)劇《興國，興國！》順利開拍；大型歌舞《禾杠花》獲贛州市慶祝國慶60周年文藝演出表演金獎。環(huán)境保護(hù)成效良好。縣三級環(huán)境監(jiān)測站正式投入使用，污染源普查工作獲全市先進(jìn)，并被列為國家表彰先進(jìn)縣推薦對象；造林綠化“一大四小”工程全面開展，節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作被水利部評為先進(jìn)縣。計劃生育工作成效顯著，興國社會撫養(yǎng)費(fèi)征收做法在全國計劃生育依法行政工作會議上作先進(jìn)典型發(fā)言。科技興縣穩(wěn)步推進(jìn)。成立了全國首個生態(tài)新農(nóng)村科技創(chuàng)新示范服務(wù)平臺——興國縣高興生態(tài)新農(nóng)村科技創(chuàng)新示范中心，科技對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，被評為全國科技進(jìn)步示范縣。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成，被推薦申報全國先進(jìn)集體。與此同時，國防動員與后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，供銷、物資、物價、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、郵政、鹽務(wù)、雙擁、武裝、人防、消防、老齡、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、民兵預(yù)備役、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
各位代表，剛剛過去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、逆勢奮進(jìn)的一年。面對金融危機(jī)的不利影響，全縣上下緊緊抓住加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇，成功實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入創(chuàng)新高、旅游開發(fā)投入創(chuàng)新高、民生工程投入創(chuàng)新高，興國已邁上了加快發(fā)展的新起點(diǎn)。回顧過去的一年，我們深深感受到，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下心往一處想、勁往一處使，是我縣團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧創(chuàng)業(yè)最好時期之一；廣大干部群眾視發(fā)展為己任，人人思發(fā)展、謀發(fā)展，是我縣干事環(huán)境、干事氛圍最好時期之一；各項工作思路清晰、推進(jìn)有力，是我縣發(fā)展勢頭、發(fā)展成效最好時期之一。回顧過去的一年，我們深深認(rèn)識到，政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，都?xì)w功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大和縣政協(xié)的大力支持，歸功于全縣人民的無私奉獻(xiàn)，凝聚著方方面面的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警和駐興部隊官兵，向關(guān)心、支持興國發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向來興國投資創(chuàng)業(yè)、參與興國建設(shè)的社會各界朋友，向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力仍然較大，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素依然較多。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；重大項目產(chǎn)出不快，財政增長乏力，財政收支壓力增大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大；就業(yè)與再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)壓力加大；干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題的能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視并認(rèn)真加以解決。
2010年，是承前啟后的關(guān)鍵一年，是加快發(fā)展、勇攀高峰的攻堅之年，興國在追趕跨越中踏上了新的征程
2010年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，市委三屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“對接長珠閩，再創(chuàng)模范縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“抓項目、辦實(shí)事、看結(jié)果”的工作主線，突出“三區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)四個重點(diǎn)，抓住延續(xù)積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，保持投資合理增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：“三個跨越、三個增長、三個確保”。“三個跨越”，即全縣生產(chǎn)總值增長13%，跨入70億元行列，達(dá)到 億元；爭取上級各類項目資金6億元以上，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，跨入60億元行列，達(dá)到 億元；社會消費(fèi)品零售總額增長18%，跨入20億元行列，達(dá)到 億元。“三個增長”，即財政總收入增長16%，達(dá)到 億元，其中地方財政收入增長15%，達(dá)到 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達(dá)到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%、達(dá)到9788元，農(nóng)民人均純收入增加230元以上。“三個確保”，即確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；確保單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成上級下達(dá)指標(biāo)。
各位代表，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。新的一年，我們將緊緊扭住發(fā)展不放松，進(jìn)一步提升理念、理清思路、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制，切實(shí)抓好涉及興國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的70個項目，辦好事關(guān)國計民生的70件實(shí)事，努力開創(chuàng)興國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
一、抓好“三區(qū)”建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“富民強(qiáng)縣”新平臺
“三區(qū)”建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，抓工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)就是抓發(fā)展。以項目為載體，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓特大項目就是追趕型跨越式發(fā)展”的理念，全力抓好“三區(qū)”建設(shè)。
建好“園區(qū)”，優(yōu)化發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺、公民就業(yè)的主陣地，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大引擎”。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)省二類工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，堅持以項目建設(shè)為中心，全面加快園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升工業(yè)發(fā)展水平。一是以招商引資為主抓手，做大總量。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手、加大投入的主渠道、檢驗干部的“試金石”，堅持以質(zhì)量和效益為主，嚴(yán)把項目論證、審批和驗資關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)稅源型、產(chǎn)業(yè)集聚型、高新技術(shù)型和成長型項目；堅持以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主，建立完善外商投資“直通車”制度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大項目；堅持以產(chǎn)業(yè)招商為主，主攻氟化工、新型建材、機(jī)械電子、食品加工、現(xiàn)代輕紡及體育運(yùn)動用品五大產(chǎn)業(yè)；堅持以組團(tuán)招商為主，整合人、財、物等各種要素資源，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，集中力量開展組團(tuán)招商；堅持以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為主，建立完善重大項目推進(jìn)責(zé)任制，推動企業(yè)做強(qiáng)做大；堅持以激勵為主，對引進(jìn)大項目、好項目的單位和個人予以重獎。力爭全年引進(jìn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目10個以上，其中億元以上項目2個以上。二是以園區(qū)建設(shè)為主陣地，做優(yōu)平臺。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，圍繞項目推進(jìn)，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三配套”思路，做到項目建到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就延伸到哪里，公共服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，不斷提升園區(qū)的集聚力和承載力。重點(diǎn)抓好園區(qū)環(huán)境整治和配套設(shè)施項目建設(shè)，著力完善園區(qū)道路、水電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。與此同時，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真抓好園區(qū)閑置土地、廠房的清理整頓，全面盤活園區(qū)資源。三是以重點(diǎn)項目為主力軍，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。“滿天繁星不如一輪明月”。重點(diǎn)抓好12個工業(yè)大項目建設(shè)：著力推進(jìn)國興撥叉摩托車齒輪和汽車操縱總成生產(chǎn)線建設(shè)，積極支持國興撥叉、將軍果業(yè)做好上市的前期準(zhǔn)備工作，加快培育具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的上市公司，加快建設(shè)南方建材干法水泥生產(chǎn)線項目、逸豪電解銅箔一期項目、斌杰食品生豬深加工項目、永大金屬冷軋線項目、中化環(huán)保制冷劑技改項目、含氟農(nóng)藥項目、錦豪運(yùn)動用品二期項目、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電項目、威保運(yùn)動器材新廠區(qū)建設(shè)項目等。
建好“城區(qū)”，拓寬發(fā)展空間。牢固樹立“彰顯文化底蘊(yùn)、彰顯時代特色、彰顯生態(tài)自然”的理念，實(shí)行重點(diǎn)項目、功能配套、長效機(jī)制“三管齊下”，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造宜商宜居、獨(dú)具特色、富有個性的魅力城市。一是著力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城市功能。高度重視城市建設(shè)的規(guī)劃編制，全面推行組團(tuán)式開發(fā)模式，積極推進(jìn)和睦片區(qū)、平川北片區(qū)開發(fā)，不斷提升城市開發(fā)水平；籌資10億元以上，突出抓好一批關(guān)系民生、關(guān)乎長遠(yuǎn)的城市大項目建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市輻射帶動力。年內(nèi)完成一江兩岸、城市供水工程一期、模范大橋、平川大道向北延伸工程、石吉高速興國連接線城區(qū)段、火車站廣場改造、興國大道改造、紅軍橋和瀲江大橋維修加固等9個項目；啟動實(shí)施文化藝術(shù)中心、319國道城區(qū)段改造、濕地公園、濱江西大道北段延伸、濱江東大道南段延伸、老城區(qū)水電路改造、城區(qū)綠化亮化改造等7個項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市森林公園、瀲江河道城區(qū)段改造及攔水壩建設(shè)等2個項目。二是全力抓好城市管理，提升城市形象。在認(rèn)真抓好城區(qū)主要街道、縣城出入口路段整治的同時，引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的理念、機(jī)制和做法，通過“自主申報、政府獎補(bǔ)”形式，積極抓好城市小街、小巷、小區(qū)的建設(shè)整治，重點(diǎn)完善道路、排水溝、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決道路不平、污水橫流、垃圾遍地等問題；大力培育城市保潔、園林綠化等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場機(jī)制抓好城市保潔、保綠等各項管理，全面提升城市凈化綠化水平；進(jìn)一步整合充實(shí)城市管理力量，落實(shí)專門人員，有針對性地抓好車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂丟、攤點(diǎn)亂擺亂占的整治，依法清理拆除違規(guī)廣告和違章建筑，全面實(shí)行建設(shè)工程“封閉式建設(shè)、干凈化驗收”，不斷提升城市秩序化水平；按照“方便市民、歸行入市”原則，在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)設(shè)立縣城農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)，全面抓好市場的規(guī)范管理，切實(shí)解決居民生活不便、市場管理混亂的問題。三是大力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，打造城市特色。圍繞建設(shè)贛南最具人氣、最具活力、最具特色的縣級城市目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)園林城市、歷史文化名城、省級文明城市“三城同創(chuàng)”。按照“因地制宜、適地適樹”的原則，重點(diǎn)抓好城市主干道、大型公共活動場所、單位庭院、學(xué)校校園、住宅小區(qū)、城市在建工地與空地的綠化，通過多種大樹、多栽花草，形成綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇的立體綠化格局，建設(shè)“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的生態(tài)園林城市。立足興國燦爛的紅色文化、堪輿文化、山歌文化和客家民俗文化，遵循“保護(hù)與開發(fā)并重、保護(hù)與建設(shè)同步”的原則，突出主題，統(tǒng)籌兼顧，積極做好古典建筑、紅色文物和歷史文脈的保護(hù)發(fā)掘，最大限度地保留“城市記憶”、升華“城市思想”，把興國建設(shè)成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的一流基地、瞻仰革命先烈的光榮圣地、傳承客家山歌和風(fēng)水文化的重要陣地，著力豐富以“將軍故里、堪輿圣地、山歌之鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的歷史文化名城內(nèi)涵。全面提升居民素質(zhì)，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，著力建設(shè)市容市貌整潔美觀、城市管理規(guī)范有序、生活方式文明健康的省級文明城市。
建好“景區(qū)”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓發(fā)展”的理念，堅持“培育大品牌、開拓大市場、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，統(tǒng)籌全縣旅游資源開發(fā)，著力建好“紅、古、綠”國家4A級旅游景區(qū)。一是突出“紅”色重點(diǎn)，塑“模范興國”品牌。立足興國豐富的紅色資源和厚重的紅色文化，全面啟動實(shí)施紅色資源開發(fā)“123”工程：即打造一個品牌，以蘇區(qū)干部好作風(fēng)為核心，打造“模范興國”品牌。抓好兩個結(jié)合，抓好與井岡山干部學(xué)院教學(xué)結(jié)合，實(shí)施附強(qiáng)附大戰(zhàn)略，借船出海、借梯上樓，不斷提高興國的知名度、影響力；抓好與現(xiàn)實(shí)工作推進(jìn)結(jié)合，把傳承蘇區(qū)精神、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。做好三篇文章，做好研究文章，成立蘇區(qū)干部好作風(fēng)研究會，全面系統(tǒng)深入地挖掘、提煉蘇區(qū)干部好作風(fēng)的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用，讓蘇區(qū)干部好作風(fēng)成為興國的“專利”，為新時期推進(jìn)各項工作特別是開展干部作風(fēng)教育提供“活教材”；做好整合文章，注重紅色資源開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和針對性，統(tǒng)一目標(biāo)取向，認(rèn)真抓好資源、資金、機(jī)構(gòu)整合；做好建設(shè)文章，積極推進(jìn)紅色資源的保護(hù)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)好10個項目：即蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園、毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀(jì)念園、烈士陵園、名人公園、將軍園改造、官田中央兵工廠紀(jì)念館“五園一館”建設(shè)，瀲江書院、中共江西省委舊址、江西省蘇維埃政府舊址、壩南軍事會議舊址等革命舊址的保護(hù)修繕。二是彰顯“古”色亮點(diǎn)，揚(yáng)“堪輿圣地”美名。以“地上文化看山西、地下文化看陜西、風(fēng)水文化看江西”為目標(biāo)，以“中國風(fēng)水文化第一村”為品牌，以申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為動力，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，全力推進(jìn)三僚景區(qū)建設(shè)，真正把三僚建設(shè)成為風(fēng)水作品的“博物館”、風(fēng)水文化的“大觀園”，著力打造集風(fēng)水文化研究、風(fēng)水作品欣賞、風(fēng)情民俗體驗于一身的4A級旅游景區(qū)。三是立足“綠”色特點(diǎn)，展“綠色家園”魅力。圍繞建設(shè)融生態(tài)觀光、休閑娛樂、體育健身為一體的4A級旅游景區(qū)，采取方案招商、合作共建等模式，抓好均福山景區(qū)、羊山景區(qū)、興國影視基地二期項目建設(shè)。逐步推進(jìn)大烏山、靈山、丹霞湖、寶石仙境等景點(diǎn)開發(fā)，著力把興國打造成江西生態(tài)建設(shè)的排頭兵、中部旅游觀光的首選地、“長珠閩”休閑度假的后花園。與此同時，以滿足游客的“吃、住、行、游、購、娛”為中心，加快引進(jìn)建設(shè)四星級以上賓館酒店，培育物流、客運(yùn)、商貿(mào)、餐飲行業(yè)的龍頭企業(yè)，開發(fā)設(shè)計具有興國特色的旅游宣傳品和紀(jì)念品，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的大繁榮。
各位代表，“三區(qū)”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺，項目是 “三區(qū)”建設(shè)的主抓手。我們將聚精會神抓項目，一心一意謀發(fā)展，以項目建設(shè)的大突破，為興國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、抓好新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)“富民強(qiáng)縣”新局面
新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一工程，抓新農(nóng)村建設(shè)就是抓統(tǒng)籌發(fā)展。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為“三農(nóng)”工作的基本目標(biāo)，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做美農(nóng)村、做富農(nóng)民。
找準(zhǔn)路徑，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞臍（甜）橙、油茶、生豬、工業(yè)原料林等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及煙葉、制種、花卉、灰鵝等四大特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)發(fā)展和合作經(jīng)濟(jì)組織培育，著力形成一批龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、服務(wù)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是抓好科技示范。堅持農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和新村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，加快高興蒙山有機(jī)臍橙基地、杜鵑花生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)昌楊梅基地、埠頭程水萬畝臍橙觀光園的提升改造，使之成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、生態(tài)旅游、休閑觀光于一體的經(jīng)濟(jì)效益體。以基層農(nóng)技體系改革示范縣建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶的指導(dǎo)示范作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑桔貯藏設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。同時積極抓好“興國油茶”、“興國紅薯干”、“興國魚絲”、“興國灰鵝”等綠色食品品牌和“山村油茶”、“將軍紅有機(jī)臍橙”、“蒙山有機(jī)臍橙”等有機(jī)食品品牌的整合培育，不斷提高品牌知名度，擴(kuò)大品牌效益。二是抓好規(guī)模發(fā)展。按照“尊重自然、注重效益、保護(hù)民利”的原則，果業(yè)開發(fā)做到宜林則林、宜果則果，堅決杜絕毀林開發(fā)、亂占耕地開發(fā)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基地的管理和營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，積極推進(jìn)產(chǎn)品與市場對接，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益；油茶開發(fā)堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝油茶基地建設(shè)和低產(chǎn)油茶林改造為主，鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)，合理引進(jìn)外商開發(fā)，做到不與民爭利；煙葉種植主要以開發(fā)紫色頁巖山地為主，重點(diǎn)抓好縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙水配套工程建設(shè)，以合作社形式實(shí)行集中種植。按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，有序引導(dǎo)土地向種養(yǎng)能手和大戶集中，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。力爭新植油茶林、工業(yè)原料林各3萬畝以上，生豬出欄63萬頭以上，完成煙葉種植、制種面積各1萬畝以上，重點(diǎn)抓好生物原料林基地、永豐河嶺生豬養(yǎng)殖基地、社富東韶灰鵝養(yǎng)殖基地、高興花卉種植基地建設(shè)，努力建成全國油料大縣、生豬調(diào)出大縣、產(chǎn)糧大縣。
加大投入，著力提升農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)中央“二十字”方針和市“五新一好”要求，按照新農(nóng)村建設(shè)與歷史文物保護(hù)挖掘相結(jié)合、與歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)相結(jié)合、與旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合“三結(jié)合”原則，立足實(shí)際、因地制宜，繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)、分類建設(shè)、分類考核“三分類”思路，實(shí)行連點(diǎn)成片布點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)、干部離崗專抓“三項”機(jī)制，大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力建好260個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。一是突出點(diǎn)上建設(shè)重點(diǎn)。圍繞“整潔、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能”目標(biāo)，認(rèn)真抓好以“三清六改四普及和三綠化一處理一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)工作，全面完成高興鎮(zhèn)20戶以上自然村的村莊整治任務(wù)，重點(diǎn)打造以長岡紀(jì)念館為核心的紅色歷史旅游線路，以羊山風(fēng)景區(qū)為核心的生態(tài)旅游線路，以梅窖三僚為核心的堪輿文化旅游線路，以長岡塘石、高興丁丘為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村建設(shè)等四條精品線路，著力完善農(nóng)村垃圾無害化處理、鄉(xiāng)村造林綠化、社區(qū)服務(wù)功能配套，大力推廣太陽能、沼氣池等清潔能源利用，全面規(guī)范農(nóng)村建房及土地利用規(guī)劃管理，深入開展文明路創(chuàng)建工作，全面提升新農(nóng)村建設(shè)品位。同時，按照“六整治、六建設(shè)”要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，認(rèn)真抓好第三批9個圩鎮(zhèn)的整治建設(shè)；立足改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工作和生活條件，重點(diǎn)抓好梅窖、古龍崗、龍口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)試點(diǎn)建設(shè)。二是加大面上建設(shè)力度。積極抓好農(nóng)村通組公路的規(guī)劃和編制，力爭進(jìn)入“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，認(rèn)真抓好項目編制開發(fā)，建立健全“統(tǒng)一上報、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一審核”的項目申報協(xié)調(diào)機(jī)制，全力以赴爭取更多的上級項目；加快完善農(nóng)村道路、橋梁、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，整合發(fā)改、扶貧、水利、交通等項目資金，著力打好水利、交通建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，讓群眾急需解決的問題得以解決，讓單獨(dú)實(shí)施不了的項目得以實(shí)施。同時，探索實(shí)施冠名權(quán)出讓、樹立功德碑等形式，鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和知名人士捐資，形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新格局。重點(diǎn)抓好14個項目建設(shè)：加快推進(jìn)埠頭古竹、龍口源頭及大告渡改橋項目建設(shè)；實(shí)施好新開嶺至東村、茶園富足至均村黃田、永豐蕉溪至船溪橋油返砂項目；完成225.7公里通村水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通水泥路，不斷改善農(nóng)村交通出行條件。加快建設(shè)高興輸變電工程及其配套工程，10KV線路及配電臺區(qū)工程，農(nóng)網(wǎng)低壓線路改造工程。以全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項目實(shí)施為契機(jī)，科學(xué)制定小型農(nóng)田水利三年建設(shè)規(guī)劃，力爭用三年時間全面解決我縣農(nóng)田水利灌溉不足問題，確保項目實(shí)施后全縣的基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱澇保收。今年，充分發(fā)揮好1700萬元上級項目資金和400多萬元縣配套資金的作用，組織實(shí)施好長岡、長龍、上豐、龍佛、石子塘、東風(fēng)、豐塘、石灰壩、共同等9條灌渠、103條支渠襯砌及改造，實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積4.1萬畝、改善灌溉面積5.5萬畝；同時繼續(xù)抓好桐林、雄心、太平、長堡等4個小一型，以及黃竹坑、江青、靈山、立新、黃塘等5個小二型病險水庫的除險加固。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、長岡秀水與高興山塘煙水配套工程等農(nóng)業(yè)項目實(shí)施，加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施好杰村、長岡、高興、龍口、鼎龍等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬畝土地整理項目，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和土地開發(fā)工作。
強(qiáng)化服務(wù)，著力加快農(nóng)民致富步伐。緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民目標(biāo)，著力抓好農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)幫扶。一是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。按照“四為主、四標(biāo)準(zhǔn)”要求，著力完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、辦好《興國縣農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)信息報》及推行培訓(xùn)券制度“三條路徑”，切實(shí)做好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)”的農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)信息暢通、勞動者素質(zhì)提高、企業(yè)用工環(huán)境改善、勞務(wù)市場建立健全目標(biāo)。年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和預(yù)備勞動力培訓(xùn)1萬人，完成經(jīng)營、文化、健康等素質(zhì)培訓(xùn)1萬人，向工業(yè)園區(qū)企業(yè)輸送技術(shù)工人5000人以上。二是提升農(nóng)村合作組織水平。充分發(fā)揮縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人及農(nóng)村致富能人的培訓(xùn)引導(dǎo)，鼓勵有條件的專業(yè)合作社與戰(zhàn)略投資者合作，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社5個以上。
各位代表，沒有農(nóng)民的小康就沒有全縣人民的小康，我們將以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，不斷加大扶持傾斜力度，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。
三、抓好和諧社會建設(shè)，共享發(fā)展成果，展現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新風(fēng)貌
構(gòu)建和諧社會是政府的第一責(zé)任，辦實(shí)事就是構(gòu)建和諧社會。牢固樹立“一切為民謀發(fā)展”的理念，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦實(shí)事，讓廣大民眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。
著力實(shí)施民生工程。全面落實(shí)民生工程各項政策，著力把各項民生工程抓實(shí)抓好。
——努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)辦好3件實(shí)事：（1）完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)500人；（2）建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；（3）完成小額貼息貸款2000萬元，增加擔(dān)保基金100萬元。
——繼續(xù)完善社會保障體系，重點(diǎn)辦好8件實(shí)事：（1）做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作；（2）做好“三類人員”參加基本養(yǎng)老醫(yī)療保險工作；（3）做好國有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作；（4）完善民工工資監(jiān)控保障機(jī)制；（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)；（6）養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增1500人；（7）實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險參保1.5萬人，失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；（8）落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
——不斷提高社會救助水平，重點(diǎn)辦好4件實(shí)事：（1）完善城鄉(xiāng)臨時救助制度和大病醫(yī)療救助辦法；（2）提高集中與分散供養(yǎng)孤兒最低生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；（3）加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)與康復(fù)治療力度；（4）建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，實(shí)行全民遺體免費(fèi)火化。
——切實(shí)加強(qiáng)老年群體保障工作，重點(diǎn)辦好4件實(shí)事：（1）抓好老年長壽金的提標(biāo)擴(kuò)面工作，為全縣85歲以上老人每人每月發(fā)放100元以上補(bǔ)貼；（2）征地100畝以上、投資3000萬元以上，著力抓好縣社會福利中心建設(shè)，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決城市“三無”、農(nóng)村“五保”、城鄉(xiāng)“低保”老人的基本生活，提高“五保”集中供養(yǎng)率；（3）落實(shí)老年人免費(fèi)體檢和醫(yī)療優(yōu)待制度，優(yōu)先將老年人納入基本醫(yī)療保障體系；（4）切實(shí)抓好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立健全社區(qū)老年人服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和求助呼叫系統(tǒng)。
——加大保障性住房建設(shè)力度，重點(diǎn)辦好4件實(shí)事：（1）抓好農(nóng)村危房改造和困難群眾優(yōu)撫安居工程；（2）抓好廉租房建設(shè)；（3）抓好新市民公寓建設(shè)；（4）對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼。
——著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，重點(diǎn)辦好4件實(shí)事：（1）抓好165個重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）完成3000名深山區(qū)農(nóng)民搬遷安置；（3）實(shí)施好農(nóng)民培訓(xùn)“雨露計劃”；（4）抓好農(nóng)戶自立服務(wù)社的運(yùn)行管理。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加大對社會事業(yè)的投入力度，努力為全縣人民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，確保社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——優(yōu)先發(fā)展教育。教育決定發(fā)展未來，關(guān)乎民族命運(yùn)。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，不斷強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任意識，教師為學(xué)生服務(wù)、學(xué)校為教師服務(wù)、教育主管部門為學(xué)校服務(wù)、全社會為教育服務(wù)的服務(wù)意識，健全公開、公平、公正的教育選人用人機(jī)制，環(huán)境寬松、經(jīng)費(fèi)充足的保障機(jī)制，獎學(xué)獎教的激勵機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、“名生名師名校”、校園綠化、暖春工程、清潔工程、平安工程等七大工程建設(shè)，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。特別是認(rèn)真實(shí)施職業(yè)教育工程，樹立“技術(shù)改變命運(yùn)”的觀念，力爭未升入高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)技術(shù)教育，確保掌握一技之長，著力解決公民就業(yè)難、企業(yè)招工難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題。重點(diǎn)辦好8件實(shí)事：（1）實(shí)施“暖春工程”，確保每一個學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)；（2）實(shí)施“校安工程”，全面改善學(xué)校校舍質(zhì)量，讓學(xué)校成為學(xué)生最安全的港灣、家長最放心的地方；（3）抓好興國一中和興國五中遷建工程；（4）落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)補(bǔ)助政策；（5）抓好貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作；（6）搬遷江背初中及中心小學(xué)；（7）實(shí)施初中實(shí)驗室建設(shè)和中小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)工程；（8）全面完成“普九”債務(wù)化解工作。
——積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真開展好第六次全國人口普查工作，堅持抓“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)、抓利益導(dǎo)向機(jī)制建立、抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、抓服務(wù)隊伍建設(shè)“四抓”思路，穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口素質(zhì)。重點(diǎn)辦好10件實(shí)事：（1）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（2）實(shí)施“光明·微笑”工程；（3）新建梅窖衛(wèi)生院綜合大樓；（4）完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；（5）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)；（6）做好甲型H1N1流感、手足口病等流行性疾病的防控工作；（7）啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國家基本藥物制度等實(shí)施試點(diǎn)工作；（8）開展“健康餐桌促進(jìn)行動”；（9）抓好縣人口計生服務(wù)站及均村、社富計生服務(wù)站建設(shè)，開展術(shù)后隨訪、生殖健康普查普治及出生缺陷干預(yù)工作；（10）啟動中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的置換、建設(shè)工作。
——認(rèn)真發(fā)展文化體育科技事業(yè)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮，豐富人民群眾文化生活；全面實(shí)施《全民健身條例》，推動群眾性體育活動蓬勃開展；加快科技興縣步伐，提高科技對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)辦好13件實(shí)事：（1）完成興江、古龍崗、社富和南坑等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站建設(shè)；（2）建設(shè)一批農(nóng)家書屋；（3）繼續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”活動；（4）辦好興國縣第七屆山歌藝術(shù)節(jié)；（5）抓好國家和省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作；（6）實(shí)施羊山廣播電視無線覆蓋工程和廣播電視“村村通”工程；（7）推進(jìn)3G通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；（8）完成縣劇團(tuán)、劇院的整合，對劇院、劇團(tuán)資產(chǎn)整合置換，選址建設(shè)集影視、演出、圖書、青少年課外活動為一體的文化中心；（9）完善農(nóng)村社區(qū)體育健身設(shè)施；（10）開展全民健身活動；（11）做好UNDP科技特派員示范、省級民營科技園建設(shè)、興國縣生態(tài)新農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、“果無缺”防治臍橙潰瘍病技術(shù)示范、贛南有機(jī)臍橙冷藏保鮮技術(shù)研發(fā)、興國灰鵝休閑食品生產(chǎn)工藝完善等6個科技項目的申報工作；（12）抓好興國灰鵝無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣及產(chǎn)品加工、興國縣中低產(chǎn)田“五雙一水”平衡增產(chǎn)技術(shù)集成與示范等項目的實(shí)施和管理；（13）抓好高興生態(tài)新農(nóng)村科技創(chuàng)新示范中心和科技咨詢便民服務(wù)體系建設(shè)。
努力建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”和“不破壞就是發(fā)展，保護(hù)好青山綠水就是科學(xué)和諧發(fā)展”的理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響評價和建設(shè)項目“三同時”制度，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，確保出境斷面水和飲用水源水質(zhì)、縣城空氣質(zhì)量達(dá)到上級考核要求；農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展堅持“四不”，即不亂辦工廠，不亂開礦采礦，不亂占耕地林地，不亂砍濫伐；以“一大四小”工程為抓手，不片面追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更加注重林業(yè)的生態(tài)性與公益性，圍繞打造“生態(tài)公益型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型和綠色通道型”等現(xiàn)代林業(yè)模式，抓好城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、校區(qū)綠化、通道和鄉(xiāng)村綠化，通過采用市場化手段，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。重點(diǎn)辦好6件實(shí)事：（1）抓好造林綠化“一大四小”工程，完成造林2.92萬畝；（2）抓好縣城至龍口、縣城至工業(yè)園造林綠化精品點(diǎn)建設(shè)；（3）建好城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁；（4）抓好均村長教小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)施好畫眉坳鎢礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目；（5）實(shí)施好飲水安全工程，強(qiáng)化水源地監(jiān)管和水源地污染整治，不斷提高自來水普及率，確保群眾飲水安全；（6）加快推進(jìn)樟-江項目區(qū)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，抓好8條流域治理工作。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善應(yīng)急工作體系，有效防控各類突發(fā)事件發(fā)生，全面提高政府應(yīng)急處置能力。牢固樹立和諧發(fā)展的理念，建立健全“一崗雙責(zé)、守土有責(zé)”、“屬地管理”的安全維穩(wěn)工作機(jī)制，做到平時工作與安全維穩(wěn)工作同時研究、同時部署、同時落實(shí)、同時檢查“四同時”，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。重點(diǎn)辦好6件實(shí)事：（1）深入開展食品藥品、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工程、學(xué)校安全、人員聚集場所、消防、油庫、液化氣、交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的專項整治；（2）抓好農(nóng)村危橋改造工程；（3）完善領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度和“重大案件”督辦制度，繼續(xù)辦好“縣長手機(jī)”和“縣長信箱”；（4）推進(jìn)“五五”普法教育，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建永豐、杰村、工業(yè)園區(qū)司法所辦公樓；（5）推進(jìn)平安興國建設(shè)，新建瀲江、古龍崗公安派出所及4個治安卡口，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動；（6）加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
各位代表，保障民生安定、促進(jìn)社會和諧始終是政府的首要責(zé)任。我們將通過辦好一批關(guān)系民生福祉的實(shí)事，來實(shí)現(xiàn)好群眾的利益、塑造好政府的形象、鞏固好執(zhí)政的基礎(chǔ)，讓黨和政府的陽光普照興國大地，讓公共財政的甘霖遍灑全縣人民。
四、抓好體制機(jī)制建設(shè)，形成發(fā)展合力，譜寫“富民強(qiáng)縣”新篇章
抓落實(shí)是政府工作的第一要求，看結(jié)果是評價政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高“抓項目、辦實(shí)事”的能力和水平，力求每一個項目、每一件實(shí)事都取得好成效、都有好結(jié)果。
解放思想，創(chuàng)新舉措。理念決定思路，思路決定出路。堅持以“十大體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住同時享受國家西部大開發(fā)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措，解決好發(fā)展中的困難和問題。抓好政策對接，加強(qiáng)國家宏觀政策研究，大膽借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，以開明的政策、開放的環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。抓好項目對接，緊緊圍繞中央新增投資項目和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，著力抓好農(nóng)村公路、電力、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)爭取工作；同時繼續(xù)抓好昌吉贛城際鐵路項目爭取工作，積極爭取興國至茅店高速公路項目納入國家“十二五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃并提前實(shí)施，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員，全力爭取興國進(jìn)入“國家紅色旅游二期規(guī)劃”。抓好資金對接，用市場的理念、市場的手段，不斷拓寬資金籌措渠道，努力做好“爭取國資、吸引外資、資本運(yùn)作”三篇文章，充分調(diào)動一切資源要素、一切積極因素，確保“抓項目、辦實(shí)事”的順利實(shí)施。
注重效益，狠抓落實(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定成效。鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，全面開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，始終把責(zé)任放在第一位，做負(fù)責(zé)任的人、當(dāng)負(fù)責(zé)任的干部、建設(shè)負(fù)責(zé)任的政府。建立完善“定項目、定實(shí)事、定目標(biāo)、定時間、定獎懲、定責(zé)任”的“六定”機(jī)制，推行項目建設(shè)公示制和建設(shè)責(zé)任終身制，凡是今年實(shí)施的重大項目、重點(diǎn)工程、重要實(shí)事，都堅持實(shí)行公開掛牌公示制度，把工作任務(wù)量化、細(xì)化，做到責(zé)任有主體、實(shí)施有監(jiān)督。健全項目跟蹤、督辦制度，建立督查工作專題網(wǎng)，全面實(shí)行“銷號”管理，定期在五福廣場、將軍公園大型電子顯示屏上公示項目、實(shí)事進(jìn)展情況。建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、公正的政績考核評價機(jī)制，按照“結(jié)果有考核，好壞有獎懲”的原則，大力倡導(dǎo)以結(jié)果論英雄、憑業(yè)績定成敗的工作導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，群策群力抓落實(shí)。
依法行政，科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，牢固樹立法制觀念，依法行政、科學(xué)施政。自覺接受人大法律監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視和支持人民群眾社會監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，建設(shè)“省、市、縣”三級互通的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力的行政執(zhí)法體制。全面落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度，堅持“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合興國發(fā)展實(shí)際”的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全體現(xiàn)民意、集中民智的政府決策機(jī)制，進(jìn)一步完善重大決策聽證制度、公眾參與制度、專家咨詢制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
健全制度，廉潔從政。既勤政又廉政，既干事又干凈，是各項事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，進(jìn)一步健全述職述廉、重大事項報告、民主評議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，建立和完善政府權(quán)力運(yùn)行、行政執(zhí)法管理、政務(wù)公開、行政問責(zé)和績效管理制度；進(jìn)一步完善項目公開招投標(biāo)、工程基建項目跟蹤審計、項目監(jiān)理制、項目法人制等制度，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域的透明度。繼承和發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，把有限的財力用到加快發(fā)展上，用到社會保障和公共服務(wù)上，用到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益上。堅持從嚴(yán)治政，加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，樹立并維護(hù)政府勤政廉潔的形象。
各位代表，集眾智才能登高望遠(yuǎn)，合群力方可聚沙成洲。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭實(shí)干的作風(fēng)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！