政府工作報(bào)告
——2017年1月23日在興國(guó)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
興國(guó)縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展任務(wù)格外繁重。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全力破解發(fā)展困境，抵御經(jīng)濟(jì)寒流，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。總量和質(zhì)量同步提升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值141.56億元、增長(zhǎng)9.3%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由22.1:46.8:31.1調(diào)整為21.9:46.3:31.8。完成財(cái)政總收入15.04億元,同口徑增長(zhǎng)10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共財(cái)政預(yù)算收入7.6億元，同口徑增長(zhǎng)5.6%。稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)86.3%，全市排名第2。投資和消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大。完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資115.3億元，增長(zhǎng)17.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.5億元，增長(zhǎng)13.7%。商品住宅銷售面積增長(zhǎng)43.3%。全縣貸款余額125.68億元，凈增36.29億元，其中“五通”貸款余額14.9億元。居民收入快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23872元、8794元，分別增長(zhǎng)8.39%和12.04%。
項(xiàng)目建設(shè)富有成效。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金28.7億元，實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目60個(gè)（子項(xiàng)目171個(gè)）。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。興贛高速建成通車，昌贛客專加速推進(jìn)，興泉鐵路順利開(kāi)工，興贛高速北延項(xiàng)目落地，“四縱四橫”交通格局初步形成。綠色能源發(fā)展迅猛。茶園風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，大水山、蓮花山風(fēng)電項(xiàng)目即將開(kāi)工，云峰嶂風(fēng)電項(xiàng)目順利核準(zhǔn)。市政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整體打包盈利性好的人民醫(yī)院遷擴(kuò)建和純公益性的文化藝術(shù)中心、體育公園項(xiàng)目，成功在全市實(shí)施PPP融資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。壩南路網(wǎng)、興贛高速連接線、和睦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)等13個(gè)市政項(xiàng)目全面竣工。農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善。累計(jì)完成長(zhǎng)岡灌區(qū)渠道改造42公里，新建埠頭、高興防洪工程堤防7.7公里，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固7座。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)700畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)20萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量2.35億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達(dá)到92家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值49億元、增長(zhǎng)9.9%。圍繞機(jī)電首位產(chǎn)業(yè)，大力推行行業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、代理招商，引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)、億元以上項(xiàng)目13個(gè)，新開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成500萬(wàn)元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資45.91億元、增長(zhǎng)36.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瀲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、杰村含田千畝蔬菜基地、杰村萬(wàn)畝油茶基地、古龍崗萬(wàn)溪100萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展商品蔬菜4.8萬(wàn)畝，新植、低改油茶5萬(wàn)畝，肉牛養(yǎng)殖5.6萬(wàn)頭，收購(gòu)煙葉4.5萬(wàn)擔(dān)，新增農(nóng)民合作社 217家、家庭農(nóng)場(chǎng)62家。被評(píng)為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年接待游客234.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，分別增長(zhǎng)23.1%、22.6%。江西軍區(qū)舊址維修及陳列布展全面完成、正式開(kāi)館，蘇園（將軍園）成功創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)孵化園入駐企業(yè)62家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心11個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站186個(gè)，電商交易額達(dá)14.6億元。金融中心開(kāi)工建設(shè)，上市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)人口達(dá)41.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。城市品質(zhì)顯著提升。文明大道、蘇區(qū)大道綠化亮化工程全面竣工，“一江兩岸”景觀改造一期工程進(jìn)展順利，新建一批便民蔬菜超市、社區(qū)式小游園。大力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境集中整治和“兩違”清理活動(dòng)，拆除違法建筑5.26萬(wàn)平方米，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查。農(nóng)村面貌顯著改善。高興省級(jí)示范鎮(zhèn)及古龍崗、良村特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)162個(gè)（金葉新村42個(gè)），全面完成首批10個(gè)中心村“8+4”配套公共服務(wù)建設(shè)。農(nóng)村“空心房”整治累計(jì)拆除65.61萬(wàn)平方米、占任務(wù)的300.2%，修繕33.34萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理75%以上。25戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。高興110千伏、均村35千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，解決低電壓用戶5613戶。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程21處，受益群眾5萬(wàn)人。
民生福祉持續(xù)提升。全力辦好40件民生實(shí)事，安排民生支出36.53億元，增長(zhǎng)7.1%，占公共預(yù)算支出比重上升至90.3%。精準(zhǔn)扶貧成績(jī)喜人。全年預(yù)計(jì)減少貧困村32個(gè)、貧困戶6754戶24554人，貧困發(fā)生率由9.7%下降到6.3%。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，唱好“營(yíng)養(yǎng)餐里的扶貧經(jīng)”，帶動(dòng)近萬(wàn)戶貧困戶增收。在市里提出4條保障線基礎(chǔ)上增加年終新農(nóng)合二次補(bǔ)償，構(gòu)建“4+1”健康扶貧體系，貧困戶醫(yī)療費(fèi)自負(fù)比例由35%降至5.9%。央視《新聞聯(lián)播》4次報(bào)道精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。興國(guó)中學(xué)如期開(kāi)學(xué)，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部完工，61所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目全面建成。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。在全市率先建立“醫(yī)學(xué)影像診斷系統(tǒng)”和婚育“一站式”服務(wù)中心。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式成為省市示范。雙擁工作深入開(kāi)展，被中央軍委、國(guó)家民政部授予“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)。社會(huì)保障更加有力。完成農(nóng)村特困戶保障房建設(shè)495套、棚戶區(qū)改造6.7萬(wàn)平方米，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼500戶。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)全面落實(shí)。縣兒童福利院、救災(zāi)救助中心正式投入運(yùn)營(yíng)。高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程全面完成。文化體育繁榮活躍。興國(guó)山歌劇《老鏡子》代表全市參演省第六屆藝術(shù)節(jié)，榮獲中國(guó)（張家港）戲劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。首批十個(gè)“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”①建設(shè)進(jìn)展順利。完成直播衛(wèi)星“戶戶通”3.6萬(wàn)戶。成功舉辦興國(guó)縣第五屆老年人健身體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
改革創(chuàng)新不斷深化。“放管服”②改革深入推進(jìn)，調(diào)整和更新全縣行政權(quán)力、責(zé)任清單各4868項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)196項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦46項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)37%。營(yíng)改增全面推開(kāi)。“五證合一、一照一碼”③登記制度啟動(dòng)實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)28.2%。開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難165個(gè)、減負(fù)3.23億元。政府融資創(chuàng)新不斷拓展，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券基金6.3億元、農(nóng)發(fā)行江西省分行貸款授信88億元、與贛州銀行合作設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金20億元、與江西銀行合作設(shè)立城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金10億元。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成功組建運(yùn)行，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利整合，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷社綜合改革正式啟動(dòng)。依法行政不斷加強(qiáng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”④監(jiān)管模式全面推行，政府法律顧問(wèn)制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不斷完善。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議222件、政協(xié)委員提案193件。“兩學(xué)一做”⑤學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，人才、科技、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會(huì)、工商聯(lián)、地方志、紅十字、行政復(fù)議、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、糧食流通、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，發(fā)展來(lái)自砥礪奮進(jìn)，進(jìn)步源于上下同心。成績(jī)的取得，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是國(guó)家部委和省直單位傾情支援的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足依然是我們的主要矛盾，加快發(fā)展依然是我們的主要任務(wù)。在帶領(lǐng)全縣人民奔小康的道路上，我們?nèi)悦媾R很多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，民間投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是搶抓機(jī)遇加速發(fā)展、如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是對(duì)江西工作的重要要求，全面貫徹中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、惠民生、提效率，奮力加快實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%以上；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%左右；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力構(gòu)建以擴(kuò)大投資為基礎(chǔ)、主攻工業(yè)為支撐、拉動(dòng)消費(fèi)為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，年內(nèi)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)、完成投資115.2億元。積極“北上”爭(zhēng)資。對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中央蘇區(qū)振興發(fā)展、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略，深挖基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、民生保障等領(lǐng)域投資潛力，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金30億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。抓好昌贛客專、興贛高速北延和興泉鐵路建設(shè)，打通直達(dá)泉州港快速出海大通道；實(shí)施G238、G356、S219、S449等國(guó)省道（興國(guó)段），以及高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造。啟動(dòng)龍口豐溪、文中河堤防洪工程和城市應(yīng)急飲用水源規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)龍灌區(qū)改造，力爭(zhēng)年內(nèi)洋池口水庫(kù)批復(fù)實(shí)施。加快推進(jìn)國(guó)電投大水山、蓮花山和大唐國(guó)際云峰嶂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)35千伏良村變電站，完成2017年中心村電網(wǎng)改造及村村通動(dòng)力電專項(xiàng)工程。
加快工業(yè)崛起。舉全縣之力主攻工業(yè)，突出抓平臺(tái)、抓增量、抓服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元以上。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。緊抓贛閩合作契機(jī)，規(guī)劃面積1萬(wàn)畝的贛閩產(chǎn)業(yè)園，打造泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)征地拆遷力度，力爭(zhēng)年內(nèi)“三通一平”達(dá)到5000畝。提升園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套功能，科學(xué)布局企業(yè)落戶。突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)承接一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的龍頭型、旗艦型企業(yè)。加強(qiáng)與泉州行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織的對(duì)接，積極推動(dòng)泉州企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)跟蹤，確保企業(yè)來(lái)得了、落得住、發(fā)展得好。放大政策比較優(yōu)勢(shì)。用好貧困縣IPO上市綠色通道政策，變政策“窗口期”為發(fā)展“機(jī)遇期”，推動(dòng)上市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園取得突破性進(jìn)展。緊盯有意向企業(yè)的跟蹤對(duì)接，發(fā)動(dòng)第三方力量，全力挖掘企業(yè)資源和潛力。全力支持江西廣藍(lán)等本土企業(yè)IPO上市，支持百丈泉等企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)提能，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。突出首位產(chǎn)業(yè)培植。堅(jiān)持首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持，突出打造以汽車零配件制造、電子設(shè)備制造為主體的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，抓緊跟進(jìn)大昌微線、深圳超然集團(tuán)高分子材料、順德木工機(jī)械制造等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)泉誠(chéng)機(jī)械配件、深圳美代子氫鋰電池等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，聯(lián)綱光電、目田電子、奧奇工貿(mào)、中能光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與此同時(shí)，大力實(shí)施“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)升企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”計(jì)劃，扶持一批中小微企業(yè)加快入規(guī)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。
拉動(dòng)消費(fèi)需求。呼應(yīng)贛州“一核三區(qū)”⑥建設(shè)，高水平編制全域旅游規(guī)劃，突出打造以蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園、興蓮官田兵工廠等為重點(diǎn)的紅色旅游板塊，以均福山、靈山—冰心洞等為重點(diǎn)的生態(tài)休閑旅游板塊，以杰村含田、楓林田莊上為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游板塊，以三僚堪輿文化、興國(guó)山歌展演等為重點(diǎn)的民俗文化旅游板塊，統(tǒng)籌推進(jìn)觀光旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、文體教育、綠色時(shí)尚一體發(fā)展，著力打造各具特色的旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)20%以上。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”以及社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的信貸支持，推行“金信保”⑦扶貧貸款保證保險(xiǎn)，力爭(zhēng)貸款余額突破160億元、增長(zhǎng)27.3%。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)，與泉州港實(shí)現(xiàn)陸海、鐵海聯(lián)運(yùn)，建成通達(dá)沿海、輻射贛北的現(xiàn)代物流集散中心。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育“網(wǎng)上展覽會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)商城”、O2O體驗(yàn)店等電子商務(wù)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)20%以上。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升興國(guó)發(fā)展形象
圍繞開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持精致規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌謀劃縣城河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)及埠頭片區(qū)“一城四區(qū)”空間布局，重點(diǎn)抓好壩南組團(tuán)、和睦組團(tuán)、高鐵站組團(tuán)和“一江兩岸”等功能板塊、核心區(qū)域、景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持精品建設(shè)。加快推進(jìn)興國(guó)西站片區(qū)（通站道路、站前廣場(chǎng)、安置區(qū)）建設(shè)，打通鳳凰大橋等城市外環(huán)快速通道和“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”。精心打造迎賓大道、模范大道、將軍大道、“一江兩岸”、濱河（桐溪）公園等城市景觀。加快建設(shè)環(huán)江城市綠道和自行車慢行系統(tǒng)，啟動(dòng)平川北等停車場(chǎng)建設(shè)，完善公交首末站。建設(shè)一批小綠地、小游園，擴(kuò)大社區(qū)便民蔬菜超市覆蓋面，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，著力打造“十分鐘生活圈”。加強(qiáng)老城區(qū)古遺址、古建筑和近現(xiàn)代歷史建筑的保護(hù)利用，留存城市記憶。堅(jiān)持精細(xì)管理。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。加強(qiáng)城區(qū)治臟、治亂、治堵，抓好小街小巷環(huán)境整治，提升城區(qū)內(nèi)外形象。全面清查縣城建成區(qū)違法建設(shè)、亂搭亂建、超期搭建等行為，堅(jiān)決遏制違法用地、違法建設(shè)。加快智能交通和智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，努力消除管理盲點(diǎn)和死角。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造特色小鎮(zhèn)。以埠頭楓林田莊上為重點(diǎn)，集聚產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)要素，打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長(zhǎng)廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮(zhèn)。同步啟動(dòng)實(shí)施崇賢均福山和崇義、永豐蕉溪、興蓮官田等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和公共服務(wù)配套，抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)564個(gè)，推進(jìn)古龍崗江湖、杰村和平等10個(gè)金葉新村點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施自然村“七改三網(wǎng)”、中心村“8+4”綜合公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改造農(nóng)村危橋53座，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程52處。全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，集中清理“五邊兩點(diǎn)一區(qū)”⑧存量垃圾。完成方太鄉(xiāng)井口村、興蓮鄉(xiāng)官田村等6個(gè)污水處理試點(diǎn)工程。繼續(xù)抓好“空心房”整治工作，力爭(zhēng)拆除80萬(wàn)平方米、修繕30萬(wàn)平方米。
建設(shè)生態(tài)家園。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察組整改要求，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)綜合整治和系統(tǒng)保護(hù)。完善生態(tài)制度。建立健全生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)中小河流治理，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推行“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”⑨，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打響興國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)林、景觀林等建設(shè)，完成低質(zhì)低效林改造8.56萬(wàn)畝，打造一批毛竹、紅楓、木荷等景觀長(zhǎng)廊。嚴(yán)守生態(tài)紅線。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)平固江等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和排放總量關(guān)，推進(jìn)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快塘背水保科技示范園升級(jí)改造，持續(xù)削減污染物排放量，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)加大民生投入，提升民生幸福指數(shù)
以脫貧攻堅(jiān)為主線，持續(xù)加大民生投入，讓人民群眾更多更好地分享改革發(fā)展成果。
縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶“雙脫貧”目標(biāo)，探索實(shí)行整村推進(jìn)與扶貧到戶相結(jié)合，確保全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村51個(gè)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持長(zhǎng)中短效產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、灰鵝等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建千畝蔬菜基地、萬(wàn)畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉牛基地各1個(gè)。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，努力培植壯大龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)動(dòng)貧困戶以貸款、土地、勞力等方式入股分紅，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋60%貧困戶、貧困戶60%收益來(lái)自產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收14780人。鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，通過(guò)集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營(yíng)等方式，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，變農(nóng)民為股民、職業(yè)工人。用好用活對(duì)口幫扶資源。依托國(guó)家民政部、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)土資源部、光大證券、江西太平財(cái)險(xiǎn)等國(guó)家部委、央企幫扶資源優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施集政策、資本、產(chǎn)業(yè)、教育、技能培訓(xùn)為一體的綜合脫貧路徑，真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌實(shí)施搬遷扶貧、保障扶貧。圍繞“兩不愁、三保障”⑩目標(biāo)，建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)45個(gè)，實(shí)施搬遷安置貧困戶5047人，農(nóng)村危房改造2097戶。加快推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等政策相銜接，優(yōu)化完善健康扶貧“4+1道保障線”政策辦理流程，實(shí)現(xiàn)一站式報(bào)賬。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓住國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)契機(jī)，加快義務(wù)教育“全面改薄”工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快特殊教育學(xué)校、思源學(xué)校建設(shè)，確保思源學(xué)校8月底前建成開(kāi)學(xué)。加快推行中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、骨干教師、全科教師培養(yǎng)。探索信息化教學(xué)和農(nóng)村教師“走教” ？新模式, 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源利用最大化。加快發(fā)展衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)。建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦保院住院大樓建設(shè)，抓好縣域綜合性醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進(jìn)蘇園（將軍園）4A景區(qū)提升工程，實(shí)施將軍館重新布展、革命舊址維修、農(nóng)家書(shū)屋+電商和第二批“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”建設(shè)。全力辦好第九屆興國(guó)山歌藝術(shù)節(jié)，不斷豐富群眾文化生活。推動(dòng)《老鏡子》進(jìn)入市重點(diǎn)劇目，力爭(zhēng)列入省級(jí)沖刺全國(guó)“五個(gè)一工程”劇目。實(shí)施農(nóng)民健身工程，提高居民健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，注重發(fā)揮村規(guī)民約教化、約束作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，塑造積極向上的農(nóng)村風(fēng)貌。
健全社會(huì)保障體系。辦好涉及群眾切實(shí)利益的40件民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感。啟動(dòng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供一站式、多層次綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)東街、西街片區(qū)610戶棚戶區(qū)改造，推行100%貨幣化安置，力爭(zhēng)“兩年任務(wù)一年完成”。著力推進(jìn)“五險(xiǎn)合一” ？工作，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，全面落實(shí)全民參保登記工作。加大老齡事業(yè)投入力度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快民政項(xiàng)目園二期社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)完成梅窖、鼎龍、均村、古龍崗敬老院建設(shè)。完善“救急難”工作體系，統(tǒng)籌做好雙擁優(yōu)撫工作，提升城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)保障和救助能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置體制機(jī)制建設(shè)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“法治興國(guó)”建設(shè)。全面開(kāi)展“七五”法治宣傳教育，落實(shí)企事業(yè)單位、基層自治組織聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度。全面規(guī)范信訪秩序，加快建立訴訪分離、程序?qū)搿⒇?zé)任追究等機(jī)制，把涉法涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)入法治軌道解決。強(qiáng)化績(jī)效考核，著力提高村（居）干部待遇，增強(qiáng)村（居）組織自治管理能力。深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”基層社區(qū)治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房行為。加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善授信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者受益、失信者受限。積極創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣，確保群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，完善縣級(jí)綜治中心功能，加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，健全社會(huì)治安綜合治理體系，增強(qiáng)人民群眾安全感。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(四)深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”？，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法加快清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)增量?jī)?yōu)化、存量調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)批而未用土地和商品房預(yù)售許可管理，科學(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家和省市減稅清費(fèi)政策，支持企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、融資、物流等成本，為企業(yè)“減負(fù)”，給市場(chǎng)“松綁”。
加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，最大限度精簡(jiǎn)優(yōu)化審批事項(xiàng)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索全程幫辦、全程公開(kāi)、并聯(lián)審批運(yùn)作模式，力爭(zhēng)打造全市蓋章最少、收費(fèi)最少和流程最短“兩少一短”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。深化商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”制度，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，釋放市場(chǎng)主體活力，爭(zhēng)取全年新增個(gè)體工商戶2900戶、企業(yè)780家以上。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素加快流轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進(jìn)金融中心大廈建設(shè)，完善“一站式”金融服務(wù)中心功能，深化與光大證券等金融企業(yè)合作，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝惢稹谫Y30億元。繼續(xù)推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村通組公路、旅游PPP項(xiàng)目運(yùn)作。
全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，支持本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，加快培育企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)閑置廠房，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，發(fā)展“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。出臺(tái)更開(kāi)放靈活的人才政策，鼓勵(lì)支持以項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、技術(shù)入股等形式引進(jìn)高層次人才，大力實(shí)施“贛才回歸”工程，支持在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力把興國(guó)打造成人才聚集的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府行政效能
各位代表，發(fā)展新常態(tài)、群眾新期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，擼起袖子加油干，確保各項(xiàng)工作落地生根。
重法治、踐誠(chéng)信。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善民主決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法向社會(huì)公開(kāi)行政決策事項(xiàng)。加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財(cái)政等各方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升行政決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入踐行言必信、行必果，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，說(shuō)到做到，好事辦好，努力提高政府的公信力和執(zhí)行力。
改作風(fēng)、提效率。堅(jiān)持重實(shí)干出實(shí)招，辦實(shí)事求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多干得民心、順民意的好事。堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，對(duì)定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底。加快建立電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，做到文不過(guò)夜、案不積卷。強(qiáng)化履職盡責(zé)督促檢查，堅(jiān)決整肅庸懶散慢、推諉扯皮、拖延應(yīng)付等行為，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、亂作為。建立健全容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、放開(kāi)手腳、放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。
講規(guī)矩、守紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，集中整治基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資源交易等領(lǐng)域制度，推進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化民生和重點(diǎn)工程領(lǐng)域的監(jiān)管。用好“三公”經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管工作平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)政府預(yù)決算、“三公” 經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付信息公開(kāi)，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！矢志奮斗才能擁抱光榮與夢(mèng)想。總結(jié)成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給全縣人民點(diǎn)贊；開(kāi)創(chuàng)新業(yè)，需要各級(jí)干部加油。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、守望相助，為如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程:指國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。
2.放管服：指推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。
3.五證合一、一照一碼：指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
4.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
5.兩學(xué)一做：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員。
6.一核三區(qū)：“十三五”期間，贛州市將按照“一核三區(qū)”思路打造旅游業(yè)。“一核”即打造以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)有景觀優(yōu)勢(shì)，將各景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；“三區(qū)”即重點(diǎn)發(fā)展東面以瑞金、興國(guó)、于都、寧都、會(huì)昌為主體的紅色旅游區(qū)，南面以龍南、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，西北面以上猶、崇義、大余為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
7.金信保：指通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等政策引導(dǎo)，保證保險(xiǎn)產(chǎn)品強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，整合金融資源，建立政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的扶貧信貸產(chǎn)品。
8.五邊兩點(diǎn)一區(qū)：即圩鎮(zhèn)邊、路邊、河邊、塘邊、村莊邊，農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
9.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”：指我省實(shí)施的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長(zhǎng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等十大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行動(dòng)。
10.兩不愁、三保障：即到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
11.教師“走教”：即針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)校點(diǎn)學(xué)生數(shù)量較少情況，由中心校或村小教師跨校到其他學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。
12.五險(xiǎn)合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（統(tǒng)稱“社會(huì)保險(xiǎn)”）實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。不允許單位只繳納其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)，必須全部繳交。
13.三去一降一補(bǔ)：指2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。