政府工作報告

——2021年3月1日在興國縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

興國縣人民政府縣長  陳 黎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2020年工作和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

2020年，是一個見證歷史、創(chuàng)造歷史的特殊年份。面對百年變局，肩負(fù)百年使命，我們牢牢把握“保穩(wěn)促增、搶抓促補(bǔ)、創(chuàng)新促變”工作主線，緊緊依靠縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠全縣人民的共同奮斗，在極其艱難的條件下取得了極為不易的進(jìn)步，獲得國家級榮譽(yù)10個、省級榮譽(yù)29個，用實干實績詮釋了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、彰顯了興國力量。

1.堅守“穩(wěn)”的陣地，大戰(zhàn)大考實現(xiàn)雙勝利。風(fēng)雨來襲，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對疫情大戰(zhàn)和發(fā)展大考，獲評省、市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。全面打贏疫情阻擊戰(zhàn)。零時滯落實Ⅰ級響應(yīng)機(jī)制，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的舉措，全力織密疫情聯(lián)防聯(lián)控“保障網(wǎng)”，僅用10天實現(xiàn)無新增確診病例、23天病例清零，發(fā)放一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作補(bǔ)助3200余萬元，金額全市第一。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全年投入扶貧資金15.18億元，向深度貧困堡壘發(fā)起全面總攻，剩余貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由18.18%降至0。以零問題的優(yōu)異成績代表全省通過國家事后質(zhì)量抽查，被國扶辦確定為“全國首批脫貧攻堅交流基地”，埠頭楓林被確定為“全國首批脫貧攻堅考察點(diǎn)”。全面打贏經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)。出臺“控疫情穩(wěn)增長22條”“六穩(wěn)六保17條”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破重圍，實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元，達(dá)201.1億元，增長3.4%；財政總收入增長6%，增速全市第一；500萬元以上固投增長9.4%，增速全市第三；社會消費(fèi)品零售總額增長3.3%，增速超全市平均水平；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、9.6%。

2.邁實“增”的步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)雙促進(jìn)。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三產(chǎn)比調(diào)整為17.3:30.5:52.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。引進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)項目36個，其中20億元以上項目2個、10億元以上項目9個，首位產(chǎn)業(yè)聚集度提升至52.9%。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房14.8萬平方米，完成技改投資22.9億元、增長36.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬畝，完成糧食播種面積81.5萬畝、總產(chǎn)量近6億斤，獲評全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。新建50畝以上規(guī)模蔬菜基地71個，新增設(shè)施蔬菜面積8680畝。發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)基地35個、面積3.5萬畝，梅窖富硒蘆筍順利通過品牌認(rèn)證，宋瑞牌興國白茶、郁金香黃茶分獲“全國硒水鑒茶大賽”特金獎、金獎。新建臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范園12個。加大集團(tuán)20萬頭生豬養(yǎng)殖和100萬頭屠宰深加工項目加快推進(jìn)，全年生豬出欄51.3萬頭，超額完成市下達(dá)任務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。百里紅山、景行研學(xué)等項目加速推進(jìn)，《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》等13節(jié)精品紅色教育課程全面推出。大型3D動漫《長征先鋒》即將殺青，長征文化藝術(shù)中心、長征組歌大劇院正式揭牌。高興歸元生態(tài)園成功創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。四星望月、倒蒸紅薯干、興國魚絲等3個工坊入選首批國家級非遺扶貧就業(yè)工坊名錄。

3.加大“補(bǔ)”的力度，民生福祉實現(xiàn)雙提升。聚焦提升群眾獲得感、幸福感，謀劃推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生的公共項目和民生實事。交通能源基礎(chǔ)更實。興贛北延高速、G356興國蕉溪至均村公路建成通車，興泉鐵路興國段線下主體工程基本完成。省天然氣管網(wǎng)興國分輸站通氣在即。大水山、蓮花山、云峰嶂風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。新能源汽車充電樁實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。洋池口水庫、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)順利推進(jìn)，如期實現(xiàn)城市供水雙水源目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)面貌更新。投入60.6億元，實施市政重點(diǎn)工程29個，新改建雨污管網(wǎng)30.2公里、供水管道20余公里，糖廠老舊小區(qū)、五豐農(nóng)貿(mào)市場、五福廣場停車場等改建工程加速推進(jìn)。積極開展村莊“雙百”創(chuàng)建活動，投入資金2.7億元，啟動新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)439個，高興長逕榮獲全國第六屆文明村鎮(zhèn)稱號。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改有力，全縣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.4%。塘背國家級水?？萍际痉秷@獲評全國科普教育基地，為全國唯一獲此殊榮的縣級管理單位。集中開展松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，高質(zhì)量改造低質(zhì)低效林15.3萬畝，連續(xù)四年獲評全市先進(jìn)。民生保障力度更大。全年民生支出達(dá)52億元、占一般公共預(yù)算支出的85.4%，50件民生實事基本完成。16個薄弱學(xué)校改善與能力提升項目加快推進(jìn)，七小、七幼實現(xiàn)當(dāng)年開工開學(xué)?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院順利完成整體搬遷，縣婦保院遷擴(kuò)建項目有序推進(jìn)。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5947人、公益性崗位1620個，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。新建公租房500套、人才住房1000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼887戶135萬元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)全面提標(biāo)，民政養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，田莊上養(yǎng)老中心入選全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例，夕陽紅老年公寓獲評全國首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)。

4.釋放“變”的動能，政府治理實現(xiàn)雙變革。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體制和治理效能變革。各項改革縱深推進(jìn)。縣行政審批局掛牌成立，建成24小時自助服務(wù)區(qū)，“只跑一次”占全縣依申請類事項96.7%。在全市率先建設(shè)不動產(chǎn)登記一體化系統(tǒng)，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)全面推進(jìn)，納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票占比達(dá)70%、列全市第一。有序推進(jìn)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)，順利完成全省第七次人口普查綜合試點(diǎn)、東村鄉(xiāng)小洞村廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，被列為全省國土空間生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣。林權(quán)體制改革深入推進(jìn)，獲評全省林權(quán)流轉(zhuǎn)村級服務(wù)平臺建設(shè)先進(jìn)。治理效能全面提升。辦理“問政江西”“問政贛州”平臺信訪件708件，回復(fù)率100%。辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案118件，辦結(jié)率均達(dá)100%。高興鎮(zhèn)榮獲全省“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改委等6個單位榮獲全市“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。

與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，“尊崇工作法”全面推行，第三次獲評全國“雙擁模范縣”，六屆蟬聯(lián)全省“雙擁模范縣”。審計、統(tǒng)計、民宗、外僑、對臺、人防、氣象、科協(xié)、檔案、通訊、金融、地方志、紅十字、應(yīng)急管理、消防救援、婦女兒童等各項工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！“不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香”。走過艱辛的2020年，各項工作圓滿收官，“十三五”發(fā)展落下帷幕。這五年，我們櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，辦成了一系列影響深遠(yuǎn)的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就。這是見證歷史的五年。累計投入資金62.9億元，1274戶危改家庭住上“安全房”、8.83萬名群眾喝上“放心水”、7.2萬名貧困學(xué)子圓了“讀書夢”，147個貧困村全部摘帽，30199戶129418人全部脫貧，連續(xù)三年獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)，徹底甩掉了33年的貧困縣“帽子”。這是實力倍增的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越200億大關(guān)，社會消費(fèi)品零售總額、貸款余額實現(xiàn)翻番，500萬元以上固投、進(jìn)出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等3項指標(biāo)年均增速超10%，財政收入稅占比連續(xù)四年全市第一，高質(zhì)量發(fā)展的步伐越邁越大。這是產(chǎn)業(yè)蝶變的五年。電子信息類企業(yè)由5家增至62家，首位產(chǎn)業(yè)聚集度由34.8%增至52.9%，工業(yè)增加值年均增速近8%?！懊状印薄安嘶@子”保障有力，設(shè)施蔬菜面積由2335畝發(fā)展至1.8萬畝，產(chǎn)值由0.35億元增至3.3億元，成為繼臍橙之后的又一富民產(chǎn)業(yè)。紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的突破，成功實施全國首個長征超級IP項目，蘇園（將軍園）創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，旅游收入年均增長近50%。這是煥發(fā)新顏的五年。城區(qū)建成面積擴(kuò)大至28.8平方公里，獲評省級森林城市、全市最美縣城。正式邁入“高鐵時代”，建成高速公路145公里、國省道416.6公里，完成“四好農(nóng)村路”項目584個，實現(xiàn)組組通水泥路、村村通客車。全市規(guī)模最大的風(fēng)電項目建成投用，實現(xiàn)村村通動力電、人口密集區(qū)域光纖接入全覆蓋。這是幸福滿懷的五年。累計安排民生類支出228.9億元，200件民生實事全面完成。全民醫(yī)保制度基本建立，城鄉(xiāng)社保體系更加完善，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、村公辦衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，每千人口病床數(shù)達(dá)4.8張，人均體育場地面積達(dá)1.9平方米，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.62%、10.74%。

各位代表，萬里蹀躞，以此為歸。過去五年，我們在磨礪中經(jīng)受考驗，在奮進(jìn)中提振信心，在實干中凝聚力量。五年的探索值得總結(jié)！五年的努力值得欣慰！五年的汗水值得銘記！這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國家部委、中央企業(yè)的傾心幫扶，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，離不開全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安民輔警、消防隊員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與興國發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

需要說明的是：受中美貿(mào)易戰(zhàn)、國際疫情蔓延等不利因素影響，27項小康監(jiān)測指標(biāo)中，人均公共財政預(yù)算收入、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比等3項指標(biāo)分別低于目標(biāo)值；32項“十三五”規(guī)劃指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等7項指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)；2020年10大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等2項指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。

回顧過往，成績來之不易、成之惟艱，也讓我們更加深刻地懂得責(zé)任之重，看到發(fā)展之短：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，市場消費(fèi)還未完全回暖，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展動能不夠、后勁不足；對外開放意識不夠、氛圍不濃，對接融入粵港澳大灣區(qū)存在思想短板、體制瓶頸；部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、崗位能力明顯不足，政府治理效能還需花大力氣提升。對此，我們將進(jìn)一步樹立系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)風(fēng)險意識，切實把發(fā)展的短板補(bǔ)上，把興國的事情辦好，為跨入新階段、構(gòu)建新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮

根據(jù)《中共興國縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提請大會審查。

（一）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的總體要求。主要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，對標(biāo)省委“二十四字”^【1】工作思路和對贛州“五個作表率”^【2】“三個當(dāng)仁不讓、兩個爭做排頭兵”^【3】重要指示，落實市委“三大戰(zhàn)略”^【4】“六大主攻方向”^【5】戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)建設(shè)走前列，打造革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范縣。

（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。為更好引領(lǐng)中長期發(fā)展，對標(biāo)縣委《建議》，《綱要（草案）》展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)“一個跨越”、力求“三個突破”、爭創(chuàng)“四個示范”^【6】，并從6個方面設(shè)置了29個具體指標(biāo)，其中有21個預(yù)期性指標(biāo)、8個約束性指標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，堅持盡力而為和量力而行相統(tǒng)一的原則，既充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，又綜合研判了興國發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、前進(jìn)態(tài)勢。我們相信，只要全縣上下齊心協(xié)力、勠力攻堅，上述目標(biāo)是一定可以實現(xiàn)的。

（三）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。聚焦“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》從三大戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興等13個方面對縣委《建議》進(jìn)行了實化深化細(xì)化，提出了一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，力求順應(yīng)群眾期盼和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)力支撐“十四五”目標(biāo)全面完成。

各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表。展望未來，一個綜合實力更強(qiáng)、創(chuàng)新動能更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、社會治理更優(yōu)、人民生活更好的現(xiàn)代化新興國，將以嶄新姿態(tài)屹立在瀲江之濱！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們要增強(qiáng)信心、保持定力，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，邁出新步伐。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆十次全會、縣委十八屆十二次全會精神，貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路和對贛州“五個作表率”要求，落實新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市三大戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大主攻方向”，扎實推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮，煥發(fā)“模范興國”新榮光。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.6%左右；財政總收入增長6.8%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.2%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長9.6%左右；實際利用外資增長7%左右；外貿(mào)出口總額實現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。

圍繞邁好第一步、創(chuàng)造新氣象，今年我們將重點(diǎn)實施以下六大行動：

（一）實施“破冰行動”，用好創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵一招

全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動省“5511”^【7】、市“1122”工程^【8】，以創(chuàng)新“破冰”引領(lǐng)發(fā)展“破局”，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭達(dá)55%。

在創(chuàng)新主體培育上實現(xiàn)突破。建立財政專項扶持基金，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，推動一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)向“專特新、高精尖”發(fā)展，催生一批顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長的初創(chuàng)“獨(dú)角獸”、科企“小巨人”，確保新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家。健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機(jī)制，嚴(yán)格落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助、首購首用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确龀终?，鼓勵銀行實施“科貸通”^【9】“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”^【10】等金融服務(wù)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動比例，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.8%以上。聚焦電子信息、紡織服裝等領(lǐng)域，編制首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極探索攻關(guān)任務(wù)“揭榜制”、技術(shù)研發(fā)“訂單制”、首席專家“組閣制”，主動承接市級以上科研項目10個，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)興國原創(chuàng)“從0到1”的突破，提升首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

在創(chuàng)新平臺建設(shè)上實現(xiàn)突破。大力實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，著力搭建校地合作、軍地融合、文旅融通的創(chuàng)新平臺。持續(xù)深化與江西理工大學(xué)、省農(nóng)科院、贛南科學(xué)院合作，加快永磁磁浮技術(shù)研究院、富硒研究基地等平臺建設(shè)，推動永磁磁浮技術(shù)工程試驗線項目、富硒農(nóng)產(chǎn)品等科技成果盡快在興國轉(zhuǎn)化落地。以軍民融合產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極推動軍民共用技術(shù)市場導(dǎo)入，加快“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向融合，穩(wěn)步推進(jìn)軍民兩用電子信息平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1家以上軍民融合企業(yè)。啟動長征文旅聯(lián)盟建設(shè)工作，借力廈門文廣傳媒集團(tuán)優(yōu)勢，加快建設(shè)以文化創(chuàng)意、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打響長征主題創(chuàng)意品牌，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。

在創(chuàng)新人才集聚上實現(xiàn)突破。落實“蘇區(qū)之光”人才計劃^【11】，發(fā)揮興國博士風(fēng)采館、興國創(chuàng)新發(fā)展研究院等資源優(yōu)勢，大力實施“人才入興”“百名碩博進(jìn)興國”“贛籍人才回歸”工程，廣聚天下英才而用之，力爭年內(nèi)引進(jìn)高層次人才40名以上。堅持不求所有、但求所用，探索人才飛地模式，嘗試建設(shè)“科技驛站”“專家小院”，推動城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)改革改制，支持用人單位和企業(yè)外聘“發(fā)展顧問”“科技副總”，柔性引入科創(chuàng)領(lǐng)軍人物和管理人才。健全人才服務(wù)、評價和激勵體系，全面落實人才新政及措施，完善住房安排、社會保障、科技分紅、職稱評定、子女入學(xué)、配偶安置等拴心留人政策，實現(xiàn)“人才＋項目”“人才＋團(tuán)隊”帶土移植，吸引更多人才扎根興國、創(chuàng)業(yè)興國、圓夢興國。

（二）實施“倍增行動”，推動產(chǎn)業(yè)升級全力一躍

全力落實贛州“1＋5＋N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，加速推進(jìn)工業(yè)倍增升級，確保實現(xiàn)三年再翻番目標(biāo)。

實施首位產(chǎn)業(yè)提能升級計劃。打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，制定電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”^【12】，實行掛圖作戰(zhàn)、按圖招商、選資選商，新引進(jìn)“5020”項目2個以上、超10億元項目5個以上，提升本地產(chǎn)業(yè)配套水平，力爭首位產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)60%以上、產(chǎn)值突破100億元。策應(yīng)全省萬億級京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，緊盯光電顯示、新型元器件、智能終端、精密加工四個細(xì)分領(lǐng)域，主動融入“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，重點(diǎn)培育一批“鏈主”企業(yè)^【13】、“頭部”企業(yè)^【14】，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”^【15】兩端延伸，產(chǎn)值增速力爭達(dá)20%以上，努力站穩(wěn)贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的“關(guān)鍵一環(huán)”。對接全市千億級服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聚焦時尚牛仔、休閑服裝，加快推進(jìn)恒海智能水洗、廣藍(lán)服裝產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，逐步補(bǔ)齊服裝設(shè)計、智能生產(chǎn)、原料供應(yīng)、專業(yè)市場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)短板，服裝工業(yè)設(shè)計項目力爭實現(xiàn)零的突破，完成“機(jī)器換人”項目3個，培育自主品牌15個，產(chǎn)值增速力爭達(dá)15%以上。

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級計劃。鼓勵優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)開展“零增地”技術(shù)改造^【16】，引導(dǎo)礦業(yè)、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升生產(chǎn)工藝，更新技術(shù)裝備，挖掘生產(chǎn)潛能，確保工業(yè)技改投資增長30%以上。全力推動南方水泥新礦山開發(fā)建設(shè)，新建一條國內(nèi)領(lǐng)先的智能化控制生產(chǎn)線，年內(nèi)實現(xiàn)新增產(chǎn)能75萬噸、稅收2200萬元。大力促進(jìn)興氟化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，8月底前建成10萬噸濕電子新材料產(chǎn)業(yè)園。鼓勵百丈泉等龍頭企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)方便食品、休閑食品、富硒食品，打造具有興國特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集地，力爭食品行業(yè)新增產(chǎn)值15%以上。全力扶持滿星科技、中螢發(fā)展等企業(yè)股改上市，感恩電子、林之音信息科技等企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，力爭培育營業(yè)收入超10億元企業(yè)2家以上，新增入規(guī)企業(yè)15家以上。

實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級計劃。大力開展“兩型三化”^【17】管理提標(biāo)提檔行動和集群式項目“滿園擴(kuò)園”行動，實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入160億元，排位力爭進(jìn)入全省前80名。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，建立賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，搭建“扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)”工作架構(gòu)。深化“節(jié)地增效”行動，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，分類制定低效用地盤活利用、“騰籠換鳥”政策措施，切實解決好廠房供需矛盾，年內(nèi)力爭清理閑置低效用地150畝、廠房三分之一，新增工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”方式供應(yīng)比例不低于80%，新入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項目投資強(qiáng)度不低于4000元/平方米、稅收不低于200元/平方米。打好園區(qū)功能配套提升戰(zhàn)，啟動南區(qū)綜合體項目建設(shè)，推進(jìn)老園區(qū)雨污分流改造提升工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，合理布局一批首位產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)、孵化基地，建立統(tǒng)一招商、運(yùn)營和管理機(jī)制，形成“多園孵化、縣區(qū)壯大”的產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展方式。

（三）實施“提質(zhì)行動”，開啟鄉(xiāng)村振興嶄新一頁

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升“三農(nóng)”工作質(zhì)量，建設(shè)新時代“五美”^【18】鄉(xiāng)村。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。緊緊扭住種子和耕地兩大要害，扎實推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程和優(yōu)質(zhì)糧食工程，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，實現(xiàn)糧食播種面積81.7萬畝以上，總產(chǎn)量5.2億斤以上。立足富硒土壤資源稟賦，因地制宜建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的富硒蔬菜、水果、油茶、茶葉、水稻等產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，實現(xiàn)富硒蘆筍飲品、面點(diǎn)等有機(jī)綠色食品的突破，力爭建成富硒農(nóng)業(yè)基地4萬畝，培育涉硒龍頭企業(yè)5家，認(rèn)證富硒產(chǎn)品30個。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、冷鏈物流等項目，做強(qiáng)精深加工、冷鏈儲運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年內(nèi)完成埠頭楓林農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目主體工程，建成400萬羽家禽、100萬頭生豬屠宰深加工項目，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全過程融合，促進(jìn)蔬菜、生豬、灰鵝等產(chǎn)業(yè)從種養(yǎng)、加工、配送到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進(jìn)。按照示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)原則，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，圍繞功能和品質(zhì)“雙提”、生態(tài)和人文“雙修”，以長岡、永豐市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，以圩鎮(zhèn)整治提升為重點(diǎn)，啟動崇賢、埠頭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊功能短板、創(chuàng)新村鎮(zhèn)治理。連線成片推進(jìn)“美麗村莊、干凈庭院”建設(shè)，完成剩余138個行政村村莊規(guī)劃編制，抓好3條精品干道、25個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)老圩村、長岡村等8個“紅色名村”創(chuàng)建，著力打造龍口至埠頭、高興至崇賢等5條美麗宜居風(fēng)景帶。實施“鄉(xiāng)村記憶”“文明守望”工程，加強(qiáng)贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控和塑造，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名村的保護(hù)利用，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為后人多留遺產(chǎn)、少留遺憾。

實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實“四個不摘”^【19】和5年過渡期要求，鞏固脫貧攻堅成效，堅決守住規(guī)模性返貧致貧底線。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)社會資金、工商資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)辦各類新型經(jīng)營主體，探索“資金入股＋收益”“土地流轉(zhuǎn)＋收租”“訂單收購＋分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)、田園綜合體開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，推動小農(nóng)戶融入大市場。實施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)計劃，加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”“農(nóng)狀元”。鼓勵在外成功人士、優(yōu)秀學(xué)子、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，全面攪動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”^【20】，扎實推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”^【21】，積極探索農(nóng)地入市制度，引入農(nóng)民產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、交易、投資等市場機(jī)制，把農(nóng)村生產(chǎn)要素增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完善管理人員薪酬與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤政策，探索村集體資金進(jìn)城購買商鋪、進(jìn)園購買標(biāo)準(zhǔn)廠房等路徑，拓寬集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入渠道。

（四）實施“培源行動”，打造縣域經(jīng)濟(jì)重要一極

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入“雙循環(huán)”^【22】新發(fā)展格局，培植新的經(jīng)濟(jì)增長源泉。

強(qiáng)勁投資“引擎”。搶抓國家出臺“十四五”規(guī)劃窗口期、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇期，聚焦“兩新一重”^【23】，推進(jìn)“項目六大會戰(zhàn)”^【24】，年度計劃投資242.9億元，實施重點(diǎn)項目128個。擴(kuò)大新基建投資。啟動實施永磁磁浮技術(shù)工程試驗線項目，布局“5G＋智慧城市”等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧停車等一批應(yīng)用場景示范工程。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化投資。新建餐廚垃圾處理、城區(qū)建筑垃圾處置、垃圾填埋場封場項目，開展小山片區(qū)環(huán)境整治和五豐農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實施城區(qū)流域水環(huán)境綜合治理工程。擴(kuò)大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。抓緊啟動興國至桂東、興國至樟樹高速項目前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)瑞興于快速交通走廊（興國段）建設(shè)，抓好均村至五里隘、船溪至鵝公塘、隘上至杉村、蕉坑至蓮塘等一批國省道改造工程，繼續(xù)高質(zhì)量實施“四好農(nóng)村路”^【25】建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保熱電送出、農(nóng)網(wǎng)中低壓改造和長岡、江背、楓邊等一批輸變電工程落地，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

張揚(yáng)文旅“魅力”。立足紅色文化底蘊(yùn)和綠色生態(tài)資源，全力打造贛深高鐵旅游帶、長征文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文化休閑旅游后花園。引爆“文創(chuàng)紅”。搶抓文化強(qiáng)省大會召開、長征國家文化公園（贛州段）建設(shè)等機(jī)遇，加快推進(jìn)“長征路·興國魂”文化園（一期）、長征步道工程建設(shè)，年內(nèi)完成景行研學(xué)、縣委黨校遷擴(kuò)建、革命烈士紀(jì)念館展陳提升等項目，積極申辦蘇區(qū)干部好作風(fēng)培訓(xùn)學(xué)院，新開發(fā)一批精品課程，積極打造全國紅色研修研學(xué)示范基地；圍繞《長征先鋒》7月首映，組建紅色文創(chuàng)中心，籌辦全國紅色文創(chuàng)設(shè)計大賽、紅色文化博覽會，加快長征超級IP系列文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，打造覆蓋影視、AR體驗、玩具服裝、圖書繪本、主題樂園等多層次、多業(yè)態(tài)的紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；圍繞中國兵工誕辰90周年，推進(jìn)軍事主題公園、中國兵器博物館建設(shè)，爭創(chuàng)全省國防教育示范縣。深耕“生態(tài)綠”。推進(jìn)百里紅山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，打造集丹霞奇觀、文化體驗于一體的人文休閑旅游綜合體；提升歸元生態(tài)園、田莊上康養(yǎng)小鎮(zhèn)、睦埠田園綜合體、含田特色民宿等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)水平，豐富民俗體驗、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等全域旅游新業(yè)態(tài)；積極推動“旅游＋非遺”融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)非遺傳習(xí)所和展示館，將興國山歌、提線木偶、嗩吶曲牌等地域文化“珍珠”，串成璀璨奪目的旅游產(chǎn)品“項鏈”。

釋放消費(fèi)“沖動”。深入開展商貿(mào)消費(fèi)升級行動，優(yōu)化消費(fèi)業(yè)態(tài)，刺激消費(fèi)需求，力爭限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)50家、社會消費(fèi)品零售總額突破100億元。提升城市消費(fèi)。實施商業(yè)街區(qū)改造升級行動，推進(jìn)壩南特色風(fēng)情街、和睦商業(yè)綜合體建設(shè)，打造濱江西岸、鳳凰大道等一批特色夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)集聚式發(fā)展，提高居民消費(fèi)的便利性和舒適度。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。支持農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)超對接，扎實推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送進(jìn)鄉(xiāng)村，實施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動，落實智能家電、環(huán)保家具補(bǔ)貼政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。活躍節(jié)慶消費(fèi)。辦好“百場促消費(fèi)”活動，抓好體育中心、長征文化藝術(shù)中心場館的市場化運(yùn)營，年內(nèi)力爭承接市級以上各類文體活動和賽事5場；對接客家菜品牌提升行動，著力打造“富硒一桌菜”，鼓勵各地興國商會對外推介“四星望月”菜品。搶占新興消費(fèi)。大力培育指尖經(jīng)濟(jì)、智慧商圈，積極發(fā)展個性設(shè)計、柔性創(chuàng)造，鼓勵拓展跨境電商、無接觸交易服務(wù)，推動線上線下消費(fèi)加速融合。

暢通物流“血脈”。立足贛深高鐵、興泉鐵路、興贛高速等交通區(qū)位優(yōu)勢，對接贛州建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送分中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，把興國打造成為贛州北部的區(qū)域性物流中心。啟動鐵海聯(lián)運(yùn)“無水港”項目前期，組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的工作專班，積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對接合作，年內(nèi)完成項目選址、功能定位和規(guī)劃編制等前期工作，嚴(yán)格物流園區(qū)項目落地審批管控制度，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)、留足空間，逐步形成以骨干企業(yè)為引領(lǐng)、廣大中小企業(yè)為基礎(chǔ)、貨運(yùn)中介為紐帶的區(qū)域物流市場，全面提升服務(wù)贛州商貿(mào)流通需求的能力和水平。

（五）實施“惠民行動”，書寫民生福祉暖心一卷

對焦發(fā)展所需、民心所盼，進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓群眾生活更具品質(zhì)、更顯美好。

堅持城市“為民而建”。實施城市更新行動，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市、園林城市，建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美麗宜居新城。高起點(diǎn)推進(jìn)和睦片區(qū)、壩南片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)空間設(shè)計，塑造特色景觀，精心雕琢一批高品質(zhì)居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑區(qū)，打造“城市客廳”。實施瑤崗背老舊片區(qū)文化創(chuàng)意改造運(yùn)營、平固街歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成郵政家屬樓等4個老舊小區(qū)改造升級，留住“興國記憶”、濃厚“煙火氣息”。推進(jìn)和睦公園、城中村改造項目，因地制宜“留白增綠”，新建一批精品小游園、小綠地，打造家門口的“微空間”“好去處”。實施網(wǎng)格化城區(qū)環(huán)境綜合整治，抓住“關(guān)鍵小事”，下足“繡花功夫”，推進(jìn)城市管理向背街小巷延伸，向細(xì)枝末節(jié)聚焦，提升城市管理溫度。加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，搭建數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)管平臺，實施紅軍大橋、長征大道、雨污管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項目，完善水電油氣生命線工程建設(shè)，不斷提升城市應(yīng)急保障能力。

堅持發(fā)展“以民為本”。年內(nèi)完成民生實事46件，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，全力推動第八、第九幼兒園建設(shè)和梅窖中學(xué)整體搬遷，完成16個薄弱學(xué)校改善與能力提升項目，啟動壩南新區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，擇址規(guī)劃新建一所高中，健全教師“縣管校聘”、城鄉(xiāng)雙向交流和工資待遇保障等長效機(jī)制。圍繞“病有良醫(yī)”，完成縣婦保院和南坑衛(wèi)生院整體搬遷，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實質(zhì)性推動贛州衛(wèi)校遷建工作，依托華山醫(yī)院等對口支援優(yōu)勢，打造一批特色品牌學(xué)科，為把興國建成輻射周邊縣、影響市內(nèi)外的區(qū)域性醫(yī)療中心打?qū)嵒A(chǔ)。圍繞“老有頤養(yǎng)”，積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)，抓好社富、興蓮、城崗、崇賢等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，完成頤養(yǎng)社區(qū)一期項目建設(shè)，打造全省領(lǐng)先的一站式全齡化親情健康養(yǎng)生社區(qū)樣板。圍繞“住有宜居”，全面落實多主體供給、多渠道保障、租賃并舉的住房保障制度，力爭年內(nèi)建成公租房500套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼800戶以上。

堅持保障“解民所憂”。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8800人以上，完成各類技能培訓(xùn)5000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)實施全民參保擴(kuò)面專項行動，力爭企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)5.7萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)40萬人。加快社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等政策落實，讓群眾不墊資、少跑腿，持續(xù)擴(kuò)大群眾受益面。健全分層分類社會救助體系，強(qiáng)化“救急難”措施，加強(qiáng)殘疾人救助幫扶，完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，落實低收入群體兜底保障機(jī)制，讓困難群眾“求助有門”“救助及時”。

（六）實施“攻堅行動”，邁好社會建設(shè)堅實一步

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以硬核舉措攻克社會難題，著力構(gòu)建人與自然和美共生、人與社會和諧共處的生動局面。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)就是民生，藍(lán)天也是幸福。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋剩余問題整改。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾、污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項目年底前投入試運(yùn)行，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推動農(nóng)村飲用水安全提升工程，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境風(fēng)險安全可控，空氣質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級要求。加強(qiáng)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，實施“清河行動”“國土綠化行動”，加快推進(jìn)中小河流治理，抓好礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)老項目效益轉(zhuǎn)化、新項目啟動實施，統(tǒng)籌抓好松材線蟲病防范、治理和林木補(bǔ)植，完成低質(zhì)低效林改造14.9萬畝。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，主動融入生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展藥材、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，積極探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，不斷壯大綠色GDP總量。

持續(xù)打好風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。嚴(yán)格政府性債務(wù)限額和預(yù)算管理，科學(xué)融資、高效化債，保持債務(wù)風(fēng)險等級在可控范圍內(nèi)。扎實推進(jìn)房地產(chǎn)涉穩(wěn)問題“減存量、控增量、防變量”工作，深入打擊并有效防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃債等違法犯罪活動。統(tǒng)籌處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

持續(xù)打好社會治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，統(tǒng)籌“城市大腦”“雪亮工程”“智慧安防”小區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”^【26】社會治理網(wǎng)絡(luò)。推行“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機(jī)制，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展信訪積案攻堅化解專項行動，爭創(chuàng)信訪工作全省先進(jìn)縣、全國示范縣。深化應(yīng)急管理體制改革，用好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)成果，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專項排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。努力創(chuàng)建省級食品安全示范縣，守護(hù)“舌尖上的安全”。深入開展平安興國建設(shè)，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果。慎終如始抓好疫情防控，建立健全重大疫情救治體系，著力提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

各位代表，擔(dān)當(dāng)托起夢想，實干成就未來。我們將把政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。旗幟鮮明講政治。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定不移把“四個意識”融入血脈、把“四個自信”植入靈魂、把“兩個維護(hù)”化為行動，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。勇毅擔(dān)當(dāng)善作為。全體干部要聚焦今年政府工作“六大行動”，全面踐行“三牛”^【27】精神，自覺當(dāng)好“施工隊長”，定了就干、馬上就辦，大力推行“一線工作法”，一錘緊接一錘敲、一個緊跟一個干，事未畢馬不離鞍，功不成韁不松手，堅決把紅旗插上山頂。提升效能強(qiáng)服務(wù)。持續(xù)深化營商環(huán)境整治，緊盯企業(yè)服務(wù)全生命周期，全力開展機(jī)制革命、流程再造和科技賦能，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”，更多數(shù)據(jù)“一鍵共享”，實現(xiàn)辦事不求人、審批不見面、最多跑一次。依法行政守規(guī)矩。開展“八五”普法，推進(jìn)依法行政，落實政府權(quán)責(zé)清單，自覺接受各方監(jiān)督，運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，讓興國新時代發(fā)展列車始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。清正廉潔作表率。扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實“廉潔興國”建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，強(qiáng)化過緊日子的思想，打好財政開支“鐵算盤”，全縣一般性支出預(yù)算壓減10%，騰出更多財力改善基本民生、支持市場主體發(fā)展。

各位代表，新階段的偉大夢想已經(jīng)放飛，新格局的美好藍(lán)圖正在鋪陳，新理念的生動實踐即將開啟。“人勤春來早，奮斗正當(dāng)時”。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，趁著大好春光，抖擻精神，滿懷熱情，邁開第一步，逐夢“十四五”，闊步新征程，以高質(zhì)量發(fā)展業(yè)績向建黨100周年獻(xiàn)禮!

附件

《政府工作報告》名詞注釋

1.二十四字：創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民。

2.五個作表率：在構(gòu)建新發(fā)展格局上作表率、在深化改革開放上作表率、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上作表率、在增進(jìn)老區(qū)人民福祉上作表率、在傳承紅色基因上作表率。

3.三個當(dāng)仁不讓、兩個爭做排頭兵：當(dāng)仁不讓打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、當(dāng)仁不讓打造省域副中心城市和贛粵閩湘四省通衢區(qū)域中心城市、當(dāng)仁不讓打造有特色有優(yōu)勢有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，爭做鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的排頭兵、爭做構(gòu)建新發(fā)展格局的排頭兵。

4.三大戰(zhàn)略：推進(jìn)新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市。

5.六大主攻方向：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.實現(xiàn)“一個跨越”，力求“三個突破”，爭創(chuàng)“四個示范”：綜合實力實現(xiàn)新跨越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破、現(xiàn)代物流取得新突破、城鄉(xiāng)融合取得新突破，生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)示范、紅色文化創(chuàng)意創(chuàng)示范、增進(jìn)民生福祉創(chuàng)示范、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)示范。

7.創(chuàng)新驅(qū)動省“5511”工程倍增計劃：2018一2022年全省新增國家級平臺載體和國家級人才團(tuán)隊各100個，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體100家，實施重大科技專項50項，新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2000家。

8.市“1122”工程倍增計劃：新增省級以上研發(fā)平臺和載體10個以上，新增國家級高端人才（團(tuán)隊）10人以上 實施省級以上重大科技專項20項以上，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。

9.科貸通：科技部門設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進(jìn)行審貸決策提供信貸服務(wù)。

10.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資：企業(yè)以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估作為質(zhì)押物從銀行獲得貸款的一種融資方式。

11.“蘇區(qū)之光”人才計劃：2020年起，利用5年時間，重點(diǎn)圍繞“兩城兩谷兩帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各地首位產(chǎn)業(yè)，支持各地各單位面向市外引進(jìn)100名高端人才或團(tuán)隊。

12.產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”：產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖。

13.“鏈主”企業(yè)：對整個供應(yīng)鏈或者供應(yīng)鏈中的大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，且對整個供應(yīng)鏈的價值實現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升整個供應(yīng)鏈績效重任的核心企業(yè)。

14.“頭部”企業(yè)：對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。

15.微笑曲線：微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上。在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，分別是研發(fā)和銷售，而處在中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。

16.“零增地”技術(shù)改造：指工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地前提下開展的技術(shù)改造項目。

17.兩型三化：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務(wù)化。

18.五美：產(chǎn)業(yè)興旺之美、文明淳樸之美、共建共享之美、自然生態(tài)之美、和諧有序之美。

19.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

20.三改合一：統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個項目平臺中實施。

21.三權(quán)分置：農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置并行。

22.雙循環(huán)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

23.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

24.項目六大會戰(zhàn)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項目建設(shè)大會戰(zhàn)。

25.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

26.多網(wǎng)合一：將黨的建設(shè)、社會保障、城市管理等現(xiàn)有網(wǎng)格整合為統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格，實現(xiàn)資源共享、力量整合。

27.“三?！本瘢?/span>為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。