各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十八屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結依靠全縣人民，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，搶抓機遇，苦干實干，砥礪奮進，圓滿交出脫貧攻堅優異答卷，順利奪取全面建成小康社會偉大勝利，全縣經濟社會發展取得歷史性成就。
五年來，我們凝心聚力抓發展，經濟實力持續增強。2020年全縣地區生產總值跨越200億元大關、達201.1億元，財政總收入突破20億元大關、達21.28億元，分別是2015年的1.55倍和1.5倍，500萬元以上固投、進出口總額、農村居民人均可支配收入年均增速均超10%，財政收入稅占比連續4年全市第一，連續五年獲評省、市高質量發展先進縣。
五年來，我們全力以赴培產業，產業結構持續優化。三次產業結構比由20.3:31.3:48.4調整為17.3:30.5:52.2。現代農業穩步壯大，累計建成高標準農田10.8萬畝，糧食生產實現十連豐，獲評全省糧食生產先進縣、耕地保護先進縣；臍橙、蔬菜、油茶、蘆筍等特色產業發展迅猛，規模以上農業龍頭企業達45家，認證富硒農產品62個，設施蔬菜面積突破1.5萬畝，獲評中國果業扶貧突出貢獻獎、省級綠色有機農產品示范縣。工業經濟穩中有進，引進億元以上工業項目52個，首位產業集聚度由34.8%增至52.9%，工業總產值突破100億元。文旅產業加速融合，成功實施全國首個長征IP項目，蘇園（將軍園）成功創建國家4A級旅游景區，圓滿承辦第十一屆中國民間藝術節等系列活動，獲評“中國民間文化藝術之鄉”。
五年來，我們攻堅克難抓建設，城鄉面貌持續改觀。城鄉統籌步伐加快。永豐、城崗撤鄉設鎮，瀲江國家濕地公園、體育公園、文化藝術中心等公共服務設施不斷完善，城鎮化率累計提高6.87個百分點。秀美鄉村建設成效顯著。累計建設新農村點1728個，創新實施城鄉環衛一體化第三方治理，高興長逕獲評“第六屆全國文明村鎮”。生態建設初見成效。空氣質量均值穩定在國家二級標準以上；水土流失綜合治理227.8平方公里、崩崗治理2003處；森林覆蓋率達75.36%，連續三年榮獲全市“低質低效林改造工作先進縣”。基礎設施更加完善。農村公路突破4000公里，昌贛高鐵、興贛高速及北延建成通車，興泉鐵路通車在即，“四縱四橫”①綜合交通樞紐全面成型；西氣東輸三線興國段建成通氣；大型平江灌區項目納入國家“十四五”水安全保障規劃，獲評全國農田水利基本建設先進縣。
五年來，我們堅定不移強投入，民生保障持續鞏固。連續五年民生支出占財政總支出比例超85%，200件民生實事順利完成，辦好老百姓身邊的急難事麻煩事煩心事1752件。脫貧攻堅全面勝利，147個貧困村脫貧出列，連續4年在全省脫貧成效考核中獲得“好”等次，被確定為“全國首批脫貧攻堅交流基地”。社會事業全面發展，累計新增城鎮就業2.8萬人，新增轉移農村勞動力5.3萬人；新建特殊教育學校、興國中學、思源實驗學校、七幼、七小等一批學校，獲評國家義務教育基本均衡縣、農村職業教育與成人教育示范縣；縣人民醫院、中醫院遷擴建項目投入使用，縣婦保院遷擴建項目即將完工，建成公辦村衛生室294所。疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、市域社會治理現代化試點、擁軍優屬等工作推進有力，連續兩屆獲評全國、全省“雙擁模范縣”，公眾安全感、公安滿意度進入全省前十，獲評全國、全省信訪工作“三無縣”②。
五年來，我們刀刃向內促改革，政府效能持續提升。組建行政審批局，落實首批鄉鎮賦權事項97個，“贛服通”興國分廳上線，965個事項實現“掌上辦”，“最多跑一次”“一次不用跑”事項分別提高至96.5%、78.1%。持續開展降成本優環境行動，累計為企業減負近30億元。公共資源交易平臺整合、事業單位機構、農村集體產權制度等改革基本完成。“五型”政府③、“廉潔興國”試點建設成效明顯，“三公”經費支出年均下降11.6%。認真落實重大決策合法性審查、決策執行情況跟蹤機制，全面推行“雙隨機、一公開”④監管工作。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、縣政協民主監督以及社會、媒體輿論監督，累計辦理人大議案698件、政協提案664件。
與此同時，國防動員和教育深入開展，審計、統計、金融、市場監管、應急管理、安全生產、消防救援、外僑、對臺、煙草、氣象、人防、科協、通訊、老齡、民宗、殘聯、紅十字、工商聯、工青婦、關心下一代、史志研究等工作都取得了新成績，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的收獲來之不易，五年的實踐彌足珍貴。成績的取得，是上級黨委、政府堅強領導、關心指導的結果，是部委、央企傾情關懷、大力幫扶的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結果，是社會各界守望相助、精誠合作的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向在全縣各條戰線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協委員和老領導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關心、支持和參與興國發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成”。開啟新格局，邁步新征程，我們仍然面對不少困難和問題，主要是：全縣經濟總量小，欠發達、后發展的縣情還沒有根本改變；產業發展層次不高、結構不優，骨干企業不多，經濟發展的后勁有待加強；城鄉建設品位不高，人居環境有待提升；交通、水利、教育、衛生、社會保障等民生工作與群眾期盼仍有差距；有的干部作風不嚴不實，觀念相對守舊，擔當作為不夠。在今后的工作中，我們將直面差距、正視不足，全力以赴補短板、強弱項、破瓶頸，在新的發展階段展現“興國作為”。
二、今后五年工作的總體要求和目標任務
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅決落實中央、省委、市委、縣委決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”。
今后五年，全縣經濟社會發展的總體目標任務是：到2025年，全縣GDP總量向300億元邁進，年均增長7.6%左右；財政總收入、一般公共預算收入增幅高于省市平均水平；500萬元以上固定資產投資年均增長8.6%左右；社會消費品零售總額達126億元，年均增長8.1%左右；實際利用外資達1.56億美元，年均增長5.6%左右；出口總額達4.27億元，年均增長2%以上。綜合實力在全市位次前移，確保位居全市第二方陣前列、力爭進入第一方陣。
工業經濟強勢崛起。聚力電子信息、新材料、紡織服裝產業集群發展，到2025年，力爭全縣規上工業企業達150家以上，規上工業增加值年均增長8.8%左右，一般公共預算收入中的工業稅收實現翻番；每年落地“5020”項目⑤1個以上、超億元項目20個以上，工業固定資產投資年均增長12%以上；電子信息、新材料、紡織服裝產業產值突破500億元；首位產業集聚度達65%以上。
城鄉品質顯著提升。城鎮擴容提質全面推進，“一心四區”建設取得階段性成效。力爭到2025年，中心城區常住人口規模達35萬人，城區面積達35.8平方公里。城市綠地率達38%，人均公園綠地面積達12平方米；城市生活垃圾無害化處理率達100%，城鎮生活污水集中處理率達93%以上，排水暢通率達95%。新型城鎮化加速推進，城鎮化率提高8個百分點以上。
百姓生活更加富足。千方百計織牢民生保障網，就業、社保、教育、文化、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本實現城鄉公共服務均等化。力爭到2025年，城鎮居民人均可支配收入達4.5萬元，年均增長6.7%左右；農村居民人均可支配收入達2萬元，年均增長8.6%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；每千人擁有執業（助理）醫師數達2.8人；平均受教育年限增加0.7年；基本養老保險實現全覆蓋；公眾安全感達99.5%以上。
干部作風持續向好。以“五型”政府建設為統領，增強政府政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續用力改作風，鐵心硬手優環境，自我革命提效率，著力引導和推動政府系統全體工作人員深懷忠誠之心，勇闖創新之路，大興實干之風，踐行為民之責，鑄就過硬之軀，著力打造政風清、作風實、社風正、民風淳的新時代活力興國。
為實現上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：
（一）決戰工業崛起，挺起經濟脊梁
工業強，則興國強。聚焦高質量發展，舉全縣之力主攻工業，努力實現規上工業、首位產業、龍頭企業倍增升級。
全力以赴招大引強。全面對接融入粵港澳大灣區發展，搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍企業二次創業等重大歷史機遇，以更大力度，在更大范圍、更高層次，打一場招大引強的攻堅戰。緊緊圍繞首位產業，聚焦世界500強、中國500強以及央企、行業頭部企業、鏈主企業，千方百計引進一批旗艦型企業、龍頭企業及其上下游配套項目。創新招商方式，實行密集式、定點式、分隊式招商，大力開展產業鏈招商、專業招商、以商招商，創新開展中介招商、資本招商、股權招商。到2025年，引進固定資產投資超2000萬元項目200個以上、超億元項目50個以上。創新創優政策，打造政策洼地，努力提高招商、安商水平，提高項目簽約率、開工率和投產率，到2025年，新增開工項目200個以上，新增竣工或投產項目160個以上。
堅定不移集群發展。牢固樹立集群化、鏈式化、高端化發展理念，深入實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，全力建設“3＋N”產業集群。以更大力度做優電子信息產業。主動融入贛粵電子信息產業協作體系，緊盯光電顯示、新型電子元器件、精密制造、智能智慧等細分領域，重點構建研發、元器件生產、成品組裝、信創應用為一體的“芯屏端網”⑥融合發展基地，到2025年，電子信息產業總產值超200億元。以更強決心做大新材料產業集群。高標準規劃建設萬畝新材料工業園，探索“平臺（研究院）＋基地”發展模式，主攻無機氟化鹽、鋰電材料等細分領域，推動興氟化工轉型升級，打造在全國有一定影響力的新材料產業基地，到2025年，新材料產業總產值超200億元。以更高標準做強紡織服裝產業。積極承接海西經濟區服裝產業轉移，主打時尚牛仔、休閑服裝細分市場，補齊服裝設計、產業配套、專業市場、品牌建設短板，著力打造時尚休閑紡織服裝全產業鏈，建設先進紡織服裝優質制造基地，到2025年，紡織服裝產業總產值超100億元。發展壯大富硒食品、新型建材等傳統產業，積極培育風電、鋰電、儲電等新能源產業，以及車載視頻、車載電子、汽車線束等配套產業，打造一批30億元級產業小集群，形成多領域、多層次產業支撐。
靶向發力扶優扶強。實施優質企業梯次培育行動，建立重點企業培育庫，落實重點企業掛點幫扶機制，幫助企業解決融資、用工等瓶頸問題，重點幫扶感恩電子等一批龍頭骨干企業做大做強，到2025年，培育營業收入超30億元企業5家以上、超10億元企業10家以上。安排工業技改扶持資金，全力推進聯綱電子等企業實施技改提能升級，力爭每年實施技改攻堅項目20個以上。不斷完善企業入規政策，扶持培育一批企業加快達產達標入規模，力爭每年新增規上企業20家以上；鼓勵一批成長性好的企業實施上下游并購重組，扶持一批條件好的本土企業股改上市，力爭到2025年，掛牌上市企業2家以上。實施高新技術企業倍增計劃，引導一批創新能力強、發展潛力大的中小微企業向“專特新、高精尖”發展，到2025年，全社會研發投入占GDP比重達2.5%以上，規模以上工業企業研發平臺建有率⑦達30%以上，高新技術企業達80家以上，“獨角獸”⑧瞪羚企業⑨實現零的突破。
升級提檔園區平臺。堅持以產城融合為核心、機制創新為動能，推進經開區“兩型三化”⑩提檔升級，力爭到2025年，園區營業收入突破300億元。優化園區布局。按照“四園同建”?“一區多園”產業發展空間格局，大力推進新一輪擴區調區，每年新建標準廠房50萬平方米以上，到2025年，經開區建成面積達12.3平方公里；同時，在有條件的鄉鎮合理布局一批首位產業配套小區、孵化基地。提升園區效益。落實“畝產論英雄”?要求，持續開展“滿園擴園”“滿產擴產”行動、“騰籠換鳥”“節地增效”行動，堅決整治工業用地亂象，清理“僵尸企業”，盤活閑置土地，騰退低效用地，力爭到2025年，經開區畝均投資強度不低于450萬元。完善園區服務。啟動南區物流商貿綜合體、電子信息產品檢驗檢測中心等項目建設，配套完善社區服務、文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務網絡，構建“大園區＋小城市”綜合服務載體。深化園區改革。全面推進經開區管理體制、人事薪酬等制度改革，推行“管委會＋平臺公司＋基金”“開發區＋主題園區”建設模式，探索“標準地”?“雙飛地”?開發路徑，提升自主運營和綜合管理水平。組建園區企業綜合服務中心，制定落實全鏈審批賦權清單，推動行政審批事項下放，打造園區綜合一站式服務平臺，實現“園區事園區辦”。
工業發展，是決定新時代興國命運的關鍵因素。我們要把主攻工業作為干部歷練成長的主戰場，凝心聚力、奮勇拼搏，精心培育一流企業、集聚一流產業、打造一流園區，為興國經濟振興發展插上騰飛的翅膀！
（二）決戰鄉村振興，邁步共同富裕
準確把握“三農”工作重點轉移到鄉村振興的歷史性特征，抓住主要矛盾，聚焦重點任務，推進改革創新，努力爭創全省鄉村振興示范縣。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。持續關注農戶“一收入兩不愁三保障”，繼續落實駐村幫扶機制，加強對“三類人員”的動態監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。做實產業就業幫扶，統籌推進健康幫扶、教育幫扶、兜底保障幫扶，強化易地扶貧搬遷后續扶持，高質量鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資產管理，確保財政投入資金形成的經營性資產能增值、公益性資產有人管、到戶類資產可使用。
大力發展鄉村產業。推進農業供給側結構性改革，在穩定糧食生產的基礎上，優化產業結構，培育經營主體，創新生產模式，實現“135”特色產業?高質量發展。持續做優蔬菜產業。鞏固提升現有基地，推廣“企業＋合作社＋基本菜農”發展模式，推進產業聯農戶、帶鄉村；完善種苗培育、產品加工、冷鏈物流、市場交易等產業鏈條，建設全市設施蔬菜重點縣。轉型升級生豬產業。加快建設加大集團20萬頭生豬養殖基地、100萬頭生豬屠宰深加工項目，推動生豬產業規模化、標準化和生態化發展，實現年出欄生豬80萬頭。穩步發展臍橙產業。穩定適度規模發展，建好一批標準化生態果園和黃龍病防控示范園，實施一批臍橙分揀倉儲項目，提高臍橙果品品質和市場價值。提質增效油茶產業。啟動油茶林改造提升三年行動，實現新造高產油茶林4萬畝、改造提升低產油茶林15萬畝；引導油茶龍頭企業創品牌、拓市場，打造全國油茶重點產區。提高煙葉生產水平。規劃落實3.5萬畝高質量基本煙田，種植面積穩定在1.3萬畝以上，鞏固全省核心產煙縣地位。開發培育富硒產品。打響富硒蘆筍、稻米、臍橙等“興國富硒”品牌，新建富硒農業示范基地40家以上，新增認定富硒產品30個以上。深度融入粵港澳大灣區農產品供應鏈，新增認證大灣區“菜籃子”直供基地10家以上。大力培育產業龍頭。加大農業招商力度，力爭到2025年，引進和培育銷售過億元龍頭企業5家以上、市級以上新型經營主體50家以上。
加快推進鄉村建設。分類推進美麗鄉鎮建設五年行動，實施品質提升、功能提升、人文提升、管理提升四項工程，構建“點上精美、線上出彩、面上宜居”的鄉村建設格局，到2025年，完成美麗鄉鎮建設示范類鄉鎮3個、提升類鄉鎮15個、基礎類鄉鎮6個。加強實用性村莊“多規合一”規劃編制落實，強化農村建房管控和風貌塑造，加大“空心房”整治力度，嚴厲打擊農村“兩違”行為，嚴格整治超高超大建筑。扎實開展農村人居環境治理，常態化整治鄉鎮街道、集貿市場等區域的環境衛生，大力治理“道亂占、線亂拉、車亂開、房亂建”等亂象，廣泛開展美麗宜居創評。加強村莊環境管護，健全城鄉環衛全域一體化治理體系，落實網格化管理和第三方考評，有序推進生活垃圾分類減量和資源化利用，因地制宜實施雨污分流改造，到2025年，創成國家衛生鄉鎮比例達5%以上，省級衛生鄉鎮比例達50%以上。
著力深化鄉村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深入推進農業農村“三改合一”?，深化農村宅基地制度改革試點，增加農民財產性收入。堅持節水優先，扎實推進農業水價綜合改革。持續優化“三資”管理，落實村集體經濟收入與村干部收入掛鉤激勵機制，確保所有村集體經營性收入穩定在10萬元以上，力爭60%的村過20萬元、10%的村過50萬元。
精心培育鄉村人才。實施農村創業創新帶頭人培育行動和農村青年致富帶頭人“領頭雁”計劃，大力培養職業菜農、電子商務等新型產業人才，挖掘培育鄉村手工業者、民俗藝人、鄉村工匠等傳統技藝傳承人才，力爭到2025年，培育新型職業農民5000人以上。落實“一村一名大學生”和高校畢業生“三支一扶”計劃，力爭每年定向培養鄉村教師50名、鄉村全科特崗醫生5名，2年內每個鄉鎮新增1名專業農技人員。實施農業農村領域人才“回歸工程”，鼓勵在外鄉賢返鄉創業，支持退休專家和干部服務鄉村振興。
農為邦本，本固邦寧。我們要匯聚更強大的力量，拿出更有力的舉措，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，書寫更加壯美的鄉村振興新篇章！
（三）決戰城鄉美麗，建設宜居家園
積極融入贛州主城區半小時高鐵經濟生活圈，大力開展“四城同創”?，推動城市功能大完善、品質大提升、面貌大變化。
強化規劃引領。堅持以人為本理念，高質量完成國土空間總體規劃，科學編制和睦、壩南、高鐵站等片區控制性詳細規劃，著力構建“一心四區”的城市格局。在老城區，補齊功能短板，調節發展空間，挖掘歷史文化，保留古蘊底色，建設延續歷史記憶、留住文化根脈的城市慢生活中心；在城區東部，立足興贛高速興國出入口區位優勢，充分利用經開區南區、壩南片區現有產業空間，建設城東物流商貿核心區；在城區南部，以城南開發邊界為基礎，以贛閩國際陸港、興泉鐵路埠頭站建設為契機，承接經開區經濟輻射，健全配套服務功能，形成城南產城融合區；在城區西部，發揮高鐵樞紐匯聚人流、物流優勢，合理擴大和睦片區開發規模，大力發展商務辦公、現代金融、信息服務業，構建城西現代服務區；在城區北部，依托景行研學、健康城等項目，推動戶外拓展、康養度假、運動養生等業態深度融合發展，打造城北休閑娛樂區。
提升功能品質。開展城市體檢行動，精準查找“城市病”，推動中心城區由規模化發展向品質化提升轉變。打造城市“會客廳”。注重城市美學，大力提升迎賓大道、模范大道、蘇區大道、新319國道等城市門戶景觀，高起點推進和睦片區、壩南片區、高鐵片區建設，打造商業、旅游地標群；實施城市更新行動，分步開展老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造，抓好瑤崗背老舊片區文化創意改造運營、平固街傳統風貌街區建設，積極申報肖屋巷歷史文化街區項目，留住歷史感、濃厚“煙火味”。改造城市“微空間”。開展城市“雙修”?，抓好將軍大道、鳳凰大道等主干街道立面整治，推進濱江水岸景觀提升，靚化城市整體形象；開展城市管網改造，五年內新改建市政排水管網110公里，建設海綿城市?；抓好一批街頭綠地、口袋公園、小微廣場建設，構建“15分鐘休閑生活圈”。疏通城市“活血脈”。逐步打通平川大道北延、和睦大道南延、城西車站至濱江西等斷頭路，重建紅軍大橋，打通城區“大循環”；抓好背街小巷道路修復改造，暢通城區“微循環”。
精細城市管理。優化城市管理體制。推進綜合執法改革，形成“大城管”聯動執法機制；健全城市網格化管理機制，提升社區管理服務水平；加快城市管理社會化步伐，推行市政設施、環境衛生管理市場化；用好數字城管平臺，提高智能管理水平。完善城市功能配套。力爭到2025年，新建農貿市場2個、改建農貿市場2個，新建停車場5個、新增公共停車位2400個，布點建設公廁30座，改造提升城區垃圾中轉站5個。開展市容環境專項治理。加大治臟力度，提高城區路面清掃、保潔標準，完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。加大治亂力度，重點整治占道經營、出店經營、亂停亂放、違規廣告等市容亂象，推進城區修車、洗車、物流、批發等行業歸行劃市，狠抓“三合一”?場所整頓；鐵心硬手整治城市“兩違”，堅決遏制搶建私房和亂搭亂建之風。加大治堵力度，優化城市道路網絡和交通管控體系，大力整治人車混行、橫穿馬路、不戴頭盔等交通違法違規行為。全面開展文明創建活動。組織“小手拉大手、共創文明城”系列活動，推進平川大道、瀲江大道等一批文明路、示范街、精品社區建設。
統籌城鄉發展。發揮城區輻射帶動作用，提高鄉鎮呼應承接能力，以點帶面推動主要交通干線中心鎮發展，構建“城區引領、示范鎮集聚、中心村帶動”的三級聯動發展格局。鞏固提升高興鎮市級示范鎮建設成果，推進長岡、永豐等示范鎮創建工作，著力打造全市城鄉融合發展樣板。堅持新型城鎮化發展路子，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”原則，科學有序打造一批工業強鎮、農業大鎮、旅游美鎮、商貿活鎮。深化配套改革，探索建立與城鎮化發展相適應的財政稅收、戶籍管理、行政管理、公共服務等制度，建立農村人口向城鎮集聚、向二三產業轉移的激勵機制，實現以城帶鄉、以工哺農、城鄉協調的良好發展局面。
建設品質之城，心之所往，人之所向。我們要以工匠精神精心建設家園、以繡花功夫精心管理家園，秀出城鄉“高顏值”，煥發魅力興國新氣質！
（四）決戰三產升級，增添發展活力
順應產業升級、人口集聚、交通優化等發展新趨勢，積極推動現代服務業方式創新、業態升級、結構優化、總量擴大，聚力打造經濟高質量發展新引擎。
推進文旅融合。整合旅游資源，深挖文化“富礦”，全力打造全國文旅融合示范區，力爭實現旅游接待人數年均增長15%，旅游總收入年均增長13%。做強紅色文化旅游。加快推進長征國家文化公園（興國段）、官田兵工小鎮、軍事主題公園等項目建設，積極申辦蘇區干部好作風培訓學院，打造全國紅色教育研修研學示范基地；加快推進新文創中心建設，打造覆蓋影視制作、VR體驗、玩具服裝、主題樂園等多層次、多業態的紅色文創產業生態鏈。發展生態休閑旅游。加快紅、綠資源融合，高標準建設百里紅山生態景區、大烏山風景區、均福山森林度假旅游區等精品景區，提升龍口睦埠、高興老營盤、興蓮官田等鄉村旅游景點品質，力爭到2025年，建成1個4A級以上森林康養景區、新增1個4A級鄉村旅游點、打造1個省級以上鄉村旅游重點村。豐富旅游要素保障。順應快旅慢游新風尚，實施非遺文化進景區，培育“四星望月”紅色菜肴文化品牌，新建2家四星級以上酒店、1個精品民宿聚集區，打造1條特色文化街區和夜間文旅消費聚集區。
活躍商貿物流。實施商貿消費升級五大行動，掀起零售熱、餐飲旺、夜市火、電商紅、物流快的消費熱潮。實施“優品”行動。大力培育一批知名度高、競爭力強的優質農產品、特色工業品，推動“興國產品”向“興國品牌”轉變。實施“強商”行動。科學布局特色突出、層次清晰、功能完善的城市商圈，重點推進壩南特色風情街、和睦片區城市綜合體建設，到2025年，引進現代商貿綜合體2家以上。實施“興市”行動。抓好濱江西岸、鳳凰大道特色夜間經濟示范街區建設，活躍中心花園、五福廣場、將軍公園等地攤夜市，打造一批特色商業街、夜購步行街。實施“旺客”行動。順應消費新業態和新模式，大力發展首店經濟，積極培育定制消費、體驗消費、數字消費、時尚消費等個性化消費，不斷引爆消費熱點。實施“捷運”行動。發揮交通比較優勢，加快推進贛閩國際陸港建設，完善城鄉物流網絡節點，健全現代化、立體化的物流體系，全力建設贛州北部交通物流樞紐。
發展現代金融。主動融入全市普惠金融改革試驗區建設，推進金融創新，豐富金融業態。以深入開展普惠金融改革建設為契機，完善金融機構體系建設，支持各類金融機構在興國設立分支機構，到2025年，力爭大型全國性股份制商業銀行全部進駐興國。完善銀行業考核機制，重點支持農商行、新華村鎮銀行等地方法人機構金融創新，根據興國實際量身定做金融產品，擴大有效金融供給，提高金融服務的可得性。持續推進金融改革，探索發展數字金融，支持中小微企業、三農等實體經濟發展，服務鄉村振興。扎實開展企業上市“映山紅”行動?，支持中螢發展等企業股改；積極培育創投、股權投資文化，做大做強做實國有投融資平臺，提高投融資能力。力爭到2025年，全縣金融機構數量達40家以上，金融機構貸款余額實現翻番、突破420億元。
服務業的繁榮度，是城市經濟的“晴雨表”。我們要從供需兩端發力，促進現代服務業大跨越、大提升，讓客流、商流、資金流、業務流奔涌瀲江！
（五）決戰民生改善，增進群眾福祉
堅持人民至上、民生為本，繼續推動一般公共預算支出重點向民生領域傾斜，集中力量解決事關群眾生存發展的“頭等大事”，扎實辦好影響百姓日常生活的“關鍵小事”，讓興國發展更有溫度、民生福祉更有質感。
打造教育強縣。始終把教育擺在優先發展的戰略位置，著力補短板、強隊伍、促改革、提質量，努力建設全省教育強縣。優化教育布局。開展城區學校建設五年攻堅行動，鼓勵引導社會資本參與辦學，到2025年，新建3所高中（職校）、10所初級中學、10所小學、15所公辦幼兒園，城區學前教育學位達8000個、義務教育學位達83700個、高中教育學位達32500個，全面化解城區大班額，逐步化解大校額。建強教育隊伍。堅持“一名好校長就是一所好學校”理念，完善校長后備人才庫機制，著力建設一支有情懷、有素養、有能力的校長隊伍；狠抓師德師風建設，強化師資培訓，推進學科帶頭人、骨干教師培育工程，探索實行義務教育教師“縣管校聘”?等制度改革，激勵教師全面發展，打造一支高素質、專業化教師隊伍。提高教育質量。大力實施學前教育五年行動計劃，推進義務教育減負增質、高中教育科研優質、職業教育擴容提質三大工程，全面落實“五育并舉”?，扎實推進“雙減”政策?落地，到2025年，適齡幼兒毛入園率達95%以上，義務教育鞏固率保持97%以上，高中階段（含職業教育）毛入學率達95%以上。
建設健康興國。堅持人民健康優先、生命至上，全面完善公共衛生服務體系。加強衛生應急能力建設。改擴建疾控中心，建設衛生應急指揮中心、衛生應急物資儲備庫，提高突發應急防控、處置、救治能力。加強城區衛生服務能力建設。發揮華山醫院對口幫扶優勢，推動縣人民醫院骨科、神經外科等重點學科打造，啟動二期工程及職工周轉房建設，創建三級甲等醫院；支持縣中醫院靠大聯強，與粵港澳大灣區知名醫院形成結對關系，加快在熱敏灸、康復科方面形成專業特色，創建三級醫院；加快縣婦保院搬遷步伐，外引內聯發展婦幼、保健等特色業務，建設區域性特色專科醫院，力爭建成三級醫院；高位推動贛州衛校遷建興國，帶動衛生人才隊伍建設。加強基層衛生機構規范化建設。推進鄉鎮衛生院標準化提升，完成社富、南坑、均村等衛生院遷擴建；加強村衛生室運行管理，完善鄉村衛生健康服務網點。深化醫藥衛生體制改革。推進醫共體建設，加快建設縣鄉一體、鄉村一體的分級診療體系，推動醫療資源有效共享；深化“三醫”聯動改革?，實施先診療、后付費，方便群眾看病；建設6-8個農村基層區域性醫療衛生中心，分擔縣級以上醫院就診壓力。深入實施全民健康行動。持續開展愛國衛生運動，大力實施“健康細胞”工程；加強公共體育健身設施建設，打造“15分鐘健身圈”；提升婦女兒童健康服務能力，建立完善嬰幼兒照護、職業病防治、老年健康、心理健康服務體系。
加強社會保障。完善就業服務。全面落實就業支持政策，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人、零就業家庭成員就業，完成城鎮新增就業2.2萬人以上、轉移農村勞動力4.4萬人以上、各類技能培訓2.5萬人以上。強化住房保障。加大縣城規劃區危房改造力度，完善“租售補改”四位一體城鎮住房保障制度，建設保障性住房2500套，實現城鎮保障性住房應保盡保。統籌社會保障。重點落實基本醫療和基本養老保險，統籌推進工傷、失業保險，到2025年，企業職工養老保險參保人數達6.5萬人以上，城鄉居民養老保險全覆蓋。優化社會救助。推動形成以城鄉低保、特困人員、低收入家庭和支出型家庭為重點，以醫療、住房、教育、就業、臨時救助為輔助的分層分類的社會救助體系。推進“醫養結合”。加強養老服務設施建設，力爭到2025年，城市居家和社區養老服務設施全覆蓋，農村互助性養老服務設施覆蓋率達到85%以上。持續實施惠民綠色文明殯葬改革。統籌發展慈善事業，加快推進共同富裕。
民之所望，政之所向。我們要把每一件民生實事都辦到群眾心坎上，努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓群眾生活更體面、更幸福、更有尊嚴！
（六）決戰基礎支撐，提升承載能級
聚焦“兩新一重”，打好交通、水利、能源、通訊領域基礎設施建設“四大戰役”，構建功能完善、集約高效、智能綠色的發展支撐體系。
織密交通網絡。堅持“交通先行”理念，著力構建“六縱六橫”?綜合交通樞紐。暢通對外交通圈。力爭興國至桂東、陽新至興國省際出口高速、石吉高速官田互通開工建設。暢通城市交通圈。加快完善長征大道、集泗大道等城市外環干道路網，全力推進永磁磁浮軌道交通試驗線工程、瑞興于快速交通走廊項目落地。暢通縣域交通圈。加快G356均村至五里隘、S219蕉坑至江背、X465古龍崗至崇賢等干線公路建設，加大崇賢至楓邊等農村公路升級改造力度，實現100%鄉鎮通三級及以上公路，60%行政村通雙車道，不斷提高農村公路管護水平，爭創“四好農村路”省級示范縣。
保障用水安全。踐行節水優先、空間均衡、系統治理治水思路，爭創中國南方地區水利建設先進縣。保障安全飲水。加快建設長龍水庫應急備用水源、洋池口水庫，實現城區雙水源供水，提升城市供水應急能力；抓好興江等8座中小型水庫建設，新建高興等規模水廠10座、農村供水片區11個，推動城鄉供水一體化。提升灌溉能力。全力建設平江灌區，完善田間末級渠系，打通農田灌溉“最后一公里”。筑牢防洪體系。綜合治理中小河流、重點山洪溝、洪患村鎮，維修加固瀲江等4座病險水閘、大塘等10座病險水庫，升級改造縣城攔河壩，力爭城區防洪能力提升至50年一遇。
增強能源供給。穩步提升供電能力。全面建成長岡220千伏、南外110千伏、江背等4座35千伏輸變電工程，持續推進農網改造，基本完成10千伏低電壓新改建，構建“兩核五環三覆蓋”?優質電網，讓全縣人民用上“放心電”“暖心電”。加快天然氣推廣使用。力爭2022年6月底前，國家管網公司對興國開口供氣，降低生產生活用氣成本；加快天然氣管網鋪設向鄉鎮延伸，力爭到2025年，長岡、埠頭、高興等圩鎮以及高鐵片區用上管道天然氣，大幅提高城區、經開區管道天然氣覆蓋面。推進新能源汽車充電樁擴面增點，新建充電樁1000根以上。
擴大通信覆蓋。積極推進5G應用示范縣建設，力爭到2025年全縣建成5G基站1000個，城區、重點區域及公共場所5G網絡深度覆蓋率達95%以上，5G信號圩鎮覆蓋率達100%。著力實施“千兆入戶、萬兆入樓”光纖覆蓋計劃，提高數字電視、網絡電視、IPTV互動電視入戶率。加大“5G＋”工業互聯網、文化旅游、智慧城市等領域應用示范，打造一批“5G＋”樣板工程。
大投入拉動大增長，大項目牽引大發展。我們要著眼長遠發展和現實需求，以更大手筆、更大氣魄推進基礎設施建設，以項目投入的力度培實高質量發展的厚度！
（七）決戰市域治理，筑牢安全根基
樹牢系統觀念，堅持底線思維，把安全發展貫穿到經濟社會各領域、全過程，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域治理共同體。
加強社會治理。扎實推進市域社會治理現代化試點，加快縣鄉村三級綜治中心實體化建設，推進“雪亮工程”“智慧安防”小區建設，構建“多網合一”社會治理平臺。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯動工作體系，加大初信初訪和信訪積案化解力度，引導群眾依法依規表達訴求。常態化開展掃黑除惡斗爭，加大重點行業領域整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決遏制電信網絡詐騙高發態勢，不斷提升公眾安全感。
狠抓生態保護。深入貫徹綠色發展理念，全面完成中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改。打好污染防治攻堅戰，強化大氣環境質量改善，確保PM2.5年平均濃度控制在每立方米30微克以內，力爭空氣質量躍居全省前列。實施水源治理，開展濊水、平江流域和農村面源污染綜合整治，確保出境斷面水質達Ⅱ類標準以上，縣級集中式飲用水源地水質優良率100%。繼續落實林長制、河長制，推進山水林田湖草沙系統治理，實施畫眉坳鎢礦、金龍金礦等一批廢棄礦山綜合治理，大力推進低質低效林改造及森林“四化”工程?，加速生態修復，決勝松材線蟲病防治，鞏固提升水土保持成果；推進綠色發展，嚴把“兩高”項目準入關口；落實生態責任，強化國土空間規劃管控，嚴守生態紅線。
防范化解風險。樹牢總體國家安全觀，加強風險預警、防控機制和能力建設。防范金融風險。健全完善地方金融監管體系，堅決防范和打擊非法集資，確保不發生區域性金融風險。化解債務風險。大力推進零基預算和績效管理，加強國有資產管理，嚴保債務風險可控。控制房地產市場風險。建立健全房地產市場預警體系，加強商品房銷售全過程監管。強化應急管理基礎和應急救援隊伍建設，抓好食品藥品、危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防等領域安全監管，堅決遏制重特大公共安全事故發生。
人民安居樂業，事業才能興旺發達。我們要努力用干部的“辛苦指數”換取群眾的“安全指數”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障！
（八）決戰環境塑造，擦亮營商品牌
樹立“灣區思維”，融入“灣區標準”，追趕“灣區效率”，全面建設一流營商環境，提升競爭軟實力。
優化政務環境。升級辦事平臺。持續推動政務服務事項集中進駐縣行政服務大廳，推進“電子證照＋無證辦理”，進一扇門、辦所有事。優化審批流程。加快推進一枚印章管審批、首位產業“一鏈辦”“容缺審批＋承諾制”“六多合一”集成審批等各項改革，力爭實現95%以上審批服務事項“一窗受理、集成服務”，審批時限再壓縮30%。創新數字賦能。更新升級“贛服通”興國分廳4.0平臺，實現“一網通辦、掌上能辦”。完善服務機制。深入開展政務服務“好差評”，健全政企圓桌會、企業特派員等幫扶機制，營造“親”而有度、“清”而無憂的新型政商關系。
優化市場環境。扎實開展降成本優環境專項行動，全面落實減稅降費政策，力爭每年為市場主體減負6000萬元以上；深入開展供水、供電、供氣等領域涉企收費專項檢查，對違法違規收費行為實行“零容忍”；探索實行“首次不罰、首次輕罰”，最大限度對企業包容審慎監管。落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，排查清理各類“玻璃門”“彈簧門”，推動“非禁即入”普遍落實；整合公共資源交易平臺，推行“不見面開標”。全面落實惠企政策，不折不扣兌現承諾，杜絕“新官不理舊賬”，打造誠信政府。
優化法治環境。深入開展“八五”普法宣傳教育，大力營造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。深入推進依法行政，厘清政府權責邊界，加強重大行政決策合法性審核；全面推行“三項制度”?，健全完善執法程序。強化行政執法監督，落實“互聯網＋監管”“雙隨機、一公開”抽查事項清單管理，做到清單之外無檢查；設立行政執法企業監測點，建立行政執法監督員隊伍，確保行政執法規范、陽光運行。加快社會信用體系建設，及時曝光嚴重失信行為，大力倡導做誠信人、辦誠信企。
種下梧桐樹，引得鳳凰棲。我們要堅持把服務作為政府天職，轉變政府職能，重塑政企關系，打造“四最”營商環境，讓興國成為企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”！
各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將以“五型”政府建設為統領，馳而不息抓好政府自身建設，努力打造百姓點贊、群眾擁護、人民滿意的政府。旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實縣委決策部署，重大決策、重大事項及時向縣委請示報告，維護縣委權威，確保政令暢通。拉高標桿勇爭先。在全縣政府系統推動思想大解放，緊盯高質量發展的戰略重點和關鍵環節，推出更多突破性措施、創造性招法，激活一切有利于發展的制勝因素。牢固樹立“不爭先進就是后進”“不在上游就是下游”“不搶先機就有危機”思想，敢與時間賽跑，敢與問題對決，敢與先進叫板，爭取更多發展指標進入全市第一方陣，更多工作亮點叫響全省全市。攻堅克難善作為。牢固樹立“項目為王”理念，堅持以項目論英雄，完善重大項目策劃、招商、落地、跟蹤、服務一體化推進機制，營造抓項目是天職、抓不好項目是失職、不抓項目是瀆職的發展氛圍。堅決摒棄“躺平”思想，弘揚事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當的過硬作風，臨難不避、敢接燙手的山芋，勇挑重擔、敢啃最硬的骨頭。克服“內卷”問題，加強部門協作，掀起效率革命，向“不作為、慢作為、亂作為”說不，向“怕慢假庸散”作風頑疾亮劍。整治文山會海，持續為基層松綁減負，力爭縣政府文件會議再壓縮10%左右。清正廉潔守底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。健全重點領域風險防控機制，加強財政、審計監督，進一步扎緊制度“籠子”，從源頭上規范權力、遏制腐敗。堅持厲行節約、反對浪費，帶頭過緊日子，硬化預算約束，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出，兜牢兜實“三保”底線。
各位代表，風雨蒼黃百年路，高歌奮進新征程。踏上第二個百年奮斗目標偉大征程，沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩！讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以決戰的姿態奔跑，以無畏的勇氣拼搏，以如火的熱情奮斗，為建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”作出更大貢獻！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“四縱四橫”：“四縱”即昌贛客專、京九鐵路、南韶及寧興高速、G238（崇賢—龍口）；“四橫”即興泉鐵路、泉南高速、G356（樟木—均村）、G319瑞金至興國（瑞興于快速交通走廊）。
2.信訪工作“三無縣”：全年無進京重復上訪和集體上訪、無來省重復集體上訪和50人以上大規模集體上訪、無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作。
3.“五型”政府：忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
4.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5.“5020”項目：國家級開發區每年至少引進一個投資超50億元的產業項目、省級開發區每年至少引進一個投資超20億元的產業項目。
6.“芯屏端網”：芯片—新型顯示屏—智能終端—互聯網。
7.建有率：在規模以上工業企業中，建立具有自主研發能力的技術創新平臺占規模以上工業企業總數的比例。
8.獨角獸企業：估值達到10億美元以上的初創企業。
9.瞪羚企業：成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。
10.兩型三化：資源節約型、環境友好型，智慧化、綠色化、服務化。
11.四園同建：軍民融合產業園、智能終端產業園、智能家居產業園、紡織服裝產業園同時建設。
12.畝產論英雄：把提升“畝產效益”作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的主抓手，通過建立“畝產效益”評價機制，實施差別化管理和有效監督，實現土地要素配置效率和效益最大化，推動經濟結構調整和產業轉型升級。
13.標準地：指在完成區域評估的基礎上，對國土空間規劃（現階段為土地利用總體規劃和城鄉規劃）確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。
14.雙飛地：即以興國為“飛入地”，探索建立科研孵化在大灣區、生產轉化在興國的“飛地園區”模式。同時，引導本地企業走出去，建立生產、加工、倉儲在興國，銷售市場、品牌宣傳、產品研發在大灣區的“飛地企業”和“飛地市場”合作模式。
15.“135”特色產業：“1”指以蘆筍為主的蔬菜首位產業；“3”指臍橙、油茶、生豬三大主導產業；“5”指灰鵝、茶葉、煙葉、富硒大米、蜜蜂五大特色產業。
16.“三改合一”：統籌整合農村集體產權制度改革、農村土地改革與管理、發展新型農業經營主體和多種形式適度規模經營等三項改革，以村為單位在一個平臺集中實施。
17.四城同創：創建國家衛生縣城，省級文明城市、園林城市和森林城市。
18.城市“雙修”：生態修復、城市修補。
19.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。
20.“三合一”場所：住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。
21.“映山紅”行動：江西省政府于2018年提出的企業上市工作計劃，旨在通過推動企業改制上市、再融資、并購重組及創新發展，發揮上市公司產業引領帶動作用，助推全省經濟高質量、跨越式發展。
22.“縣管校聘”：全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理，統一、定期、強制流動到縣域內的義務教育學校，將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為義務教育系統的“系統人”。
23.“五育并舉”：指德育、智育、體育、美育、勞動教育同步培育。
24.“雙減”政策：減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。
25.“三醫”聯動改革：指醫藥、醫保、醫療管理體系同步聯動改革。
26.“六縱六橫”：“六縱”即昌贛客專、京九鐵路、南韶及寧興高速、陽新（贛鄂界)至興國高速、G319（瑞興于快速交通走廊）、G238（崇賢—龍口）;“六橫”即興泉鐵路、泉南高速、興國至桂東（贛湘界）高速、G356（樟木—均村）、S450＋S219（三角—良村—蕉坑）、X465（古龍崗—興蓮—鼎龍—方太—崇賢旅游干線公路）。
27.兩核五環三覆蓋：形成以埠頭、長岡輸變電站為核心供電電源，35千伏全部環網，鄉鎮變電站布點、農網升級項目、配網自動化全覆蓋。
28.森林“四化”工程：森林綠化、美化、彩化、珍貴化。
29.“三項制度”：行政執法的公示制度，行政執法全過程的記錄制度，重大執法決定的法制審核制度。