政府工作報告

——2022年2月12日在興國縣第十九屆

人民代表大會第二次會議上

縣長  劉章宏

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是興國改革發展史上極為重要的一年。面對世紀疫情反復沖擊、百年變局加速演變的嚴峻挑戰，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，全力實施“三大戰略、八大行動”，緊扣建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”目標要求，在實干中謀發展，在攻堅中求突破，交出了一份高質量發展的合格答卷。

——這一年，我們勠力攻堅，破除了一批老大難的問題。強力推進“五大會戰”，歷時6年的棚改遺留27戶征遷任務全面收官，遺留8年的經開區南區43戶房屋征遷完成簽約近一半，停滯近2年的興氟化工有序復工復產，瑤崗背老舊小區改造僅用100天實現華麗轉身，12年來首次實現赴京非訪“零登記”。這一系列“硬骨頭”的攻克，為今后興國高質量發展提供了更好條件。

——這一年，我們開拓創新，創造了一批叫得響的經驗。節約集約用地獲國務院督查激勵，東村鄉小洞村廢棄礦山生態修復治理模式得到自然資源部肯定，土地綜合整治納入全國試點。創新實施易地扶貧搬遷安置點“點長制”經驗做法，被國家《鄉村振興簡報》刊發推廣，并獲省委主要領導批示肯定。持續鞏固脫貧攻堅成果，代表全省順利通過國家后評估綜合核查，楓邊茅坪、均村茂塅等村獲評全省脫貧攻堅先進集體。農業水價綜合改革、特殊困難老年人居家適老化改造經驗在全省推廣。這一系列全國、全省經驗的成功創造，為我們實現更高質量發展積蓄了動力。

——這一年，我們奮勇爭先，取得了一批鼓士氣的業績。國內首條永磁磁浮空軌列車“興國號”成功掛線，興泉鐵路、贛深高鐵開通運營，興國到深圳僅需2.5小時。獲評全國糧食生產先進集體、全省食品安全治理示范縣、全省綠色種養循環農業試點縣。成功舉辦紀念人民軍工創建90周年系列活動，獲得國家國防科工局高度評價。在全市項目大會戰流動現場會中，排名突破性前進5位，取得歷史最好成績。這一系列成績的取得，開辟了興國發展的新天地，極大提振了干部群眾的精氣神。

一年來，我們重點做了以下五方面工作:

1.全力夯實發展基礎。堅持穩中求進總基調，經濟發展步履堅實。主要指標企穩向好。全年GDP達226億元，同比增長8.3%；一般公共預算收入同比增長5.3%，高出全市2.4個百分點；固定資產投資同比增長12.7%，排名全市第3；社會消費品零售總額達106.1億元，同比增長16.3%；實際利用外資1.25億美元，同比增長5%；城鄉居民人均可支配收入分別為34227元、14525元，同比分別增長7.6%、11.3%。項目建設提速增效。全年累計向上爭取各類資金54.35億元，31個省大中型項目、81個市調度項目投資完成率分別超年度計劃35.66、38.47個百分點，S219蕉坑至蓮塘（一期）、S449隘上至杉村、S452船溪至鵝公塘、X463隆坪至上龍公路改建工程建成通車，火車站完成升級改造，興國至桂東、興國至樟樹高速等30個重大項目列入上級規劃。

2.加快產業轉型升級。聚焦高質量發展目標，做大總量、提升質量。工業倍增勢能強勁。大力實施招商引資“一把手”工程，成功簽約引進項目85個，其中，億元以上項目66個、10億元以上項目10個。新增入規企業13戶，規模以上工業增加值同比增長11%。累計建成標準廠房50萬平方米，“騰籠換鳥”1.5萬平方米?，F代農業勢頭喜人。創建全國綠色食品原料標準化水稻生產基地，新增設施蔬菜面積8600余畝；培育富硒蘆筍2600余畝，品質產量均位居全省前列。新植改造油茶3.8萬畝、臍橙1.2萬畝，收購煙葉3.19萬擔，茶葉產值達3.68億元。新認證富硒農產品55個、綠色有機農產品9個，培育全國名特優新農產品2個，百丈泉、紅天下獲評“贛鄱正品”首批認證品牌，南坑鄉明珠蜂業榮獲省四星級中蜂示范蜂場。文旅融合亮點紛呈。成功舉辦首屆紅色創意設計大賽，大型3D動漫《長征先鋒》正式播出，《蘇區干部好作風》山歌劇亮相建黨100周年文藝演出《偉大征程》，驛博紅興谷正式揭牌，蘇區干部好作風培訓學院（縣委黨校遷建）基本完工。獲評2021-2023年度“中國民間文化藝術之鄉”。

3.著力改善城鄉面貌。一體推進城鄉融合發展，美麗興國彰顯新顏值。城市形象大幅改觀。迎賓大道、模范大道、興國南高速連接線等城市門戶形象煥然一新，紅軍大橋重建等項目加快推進，供銷社家屬樓等5個老舊小區改造穩步推進。大力開展將軍大道、鳳凰大道等街道立面整治，累計拆除外挑式防盜窗5.1萬平方米、鐵皮棚2.16萬平方米，新改建污水管網27.8公里，新增綠地面積450畝。鄉村面貌日臻秀麗。高標準完成244個新農村建設點和3條精品干道（縣城至興蓮官田兵工廠、龍口睦埠至埠頭至杰村含田至江背華坪、興泉鐵路埠頭至江背沿線），鄉鎮主街道“白改黑”工程全面完成，新建生活污水處理設施48個、公廁30座，鄉容鎮貌逐步改善。良村畝元、方太井口、城崗長保、梅窖店山、興江墅田、鼎龍楊村、樟木肖南、永豐蕉溪等一批鄉村振興示范樣板村全面成型，高興高多、瀲江壩南、社富桂江獲評省級傳統村落，茶園鄉獲評省級文明村鎮。生態環境持續向好。環保督察反饋問題整改有力，單位GDP能耗下降8.3%，全市排名第一。空氣優良天數比例達99.2％，出境斷面水年平均水質達優良標準，縣級集中式飲用水源地水質優良率達100%。超額完成低質低效林改造任務，治理水土流失41.18平方公里，完成國家級綠色礦山建設2個，長岡榔木、崇賢上沔等村榮獲“江西省森林鄉村”稱號。

4.不斷增進群眾福祉。46件民生實事基本完成，好評率達100%。教育質量穩步提升。“雙減”工作有效落實，高考本科上線人數再創新高，獲評全市教學質量綜合評價先進單位。九幼新建項目完工并將開園，一幼獲評省級示范園，長岡幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園。醫療服務能力不斷增強。積極做好華山醫院與縣人民醫院對口幫扶工作，學科建設和醫療服務能力持續提升。縣婦保院完成整體搬遷，縣中醫院順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復審評估。深入推進公立醫院改革，在全市率先實行縣級公立醫院績效考核，縣域醫療服務總體水平走在全市前列。社會保障更加扎實。城鄉居民、城鎮職工養老保險參保人數分別達38.92萬、9.17萬人。發放創業貸款1.87億元，扶持帶動就業7900余人。成功舉辦全省首屆縣級慈善晚會。常態化推進掃黑除惡斗爭，金融風險防范有力，各領域安全生產管控有序，全縣公眾安全感列全省第11、全市第3。

5.持續提升治理效能。堅持刀刃向內、自我革命，全面激發發展新活力。營商環境不斷優化。縣行政審批局掛牌成立，實現一枚印章管審批。建成工程建設項目審批“一窗辦”平臺，“不見面開標”正式上線，社會投資工業類項目審批時間由80個工作日壓減至52個工作日。扎實推進“跨省通辦”，開設企業綜合服務中心代辦窗口，累計為企業減稅降費7000萬元。自身建設全面加強。推動黨史學習教育走深走實，“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效，解決老百姓急難事、麻煩事、煩心事1196件。扎實推進“五型”政府建設，出臺“奔牛獎、蝸牛獎”評選辦法，商務局、住建局、城投公司、棚改辦、隆坪鄉、瀲江鎮、古龍崗鎮榮獲第一批“奔牛獎”，干部擔當作為、攻堅克難氛圍進一步濃厚。健全《縣政府重點工作制度》，完善政府議事決策規程，深入推進法治政府建設，全面完成“七五”普法工作任務，政府執行力、落實力進一步加強。主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議130件、政協委員提案239件。堅決落實全面從嚴治黨要求，狠抓正風肅紀反腐，政府系統黨風廉政建設向縱深發展。

與此同時，武裝工作扎實推進，國防動員、國防教育、雙擁、退役軍人事務、審計、統計調查、消防救援、外僑、對臺、煙草、氣象、人防、科協、通訊、老齡、民宗、殘聯、紅十字、工商聯、工青婦等工作都取得了新成績，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，拼搏揮寫精彩，實干鑄就輝煌。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和領航定向，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有力監督、大力支持，得益于民政部、自然資源部、國家煙草專賣局等國家部委的無私關愛、傾情幫助，得益于全縣人民團結一心、不懈奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向在全縣各條戰線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協委員和老領導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關心、支持和參與興國發展的各界人士，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，一些制約經濟社會發展的“瓶頸”問題依然存在，主要表現為：一是產業發展總體水平不高，大優企業數量較少，產業鏈條不夠完善，首位產業集聚度較低，特色產業品牌優勢不夠明顯。二是城市建設品質不高，鄉村環境欠賬較大，城鄉發展聯動不夠。三是財政收支矛盾比較突出，地方財源建設有待加強，教育、交通、醫療等民生領域仍然存在不少短板。四是少數干部致力發展的緊迫感不足、主動性不夠、執行力不強、工作標準不高。新的一年，我們將直面問題、精準發力，奮力推動興國經濟社會發展再上新臺階。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省、市、縣黨代會精神的開局之年，做好今年的工作意義重大。綜合來看，全球經濟復蘇形勢復雜，老矛盾和新風險相互交織，不確定和不穩定因素顯著增多。同時也要看到，我縣發展的資源稟賦歷來較好，區位優勢越來越明顯，目標定位越來越清晰，加上各類政策紅利累積疊加，為我們未來發展“穩住”奠定了堅實基礎、“進好”留足了有利空間、“調優”帶來了重大機遇。只要我們堅定信心、搶抓機遇、苦干實干，興國的發展就一定能逆勢而上、爭先進位。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，弘揚偉大建黨精神和蘇區精神、長征精神，按照省、市、縣黨代會部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎钊雽嵤叭髴鹇?、八大行動”，加快建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長5.5%，固定資產投資增長10%左右，規模以上工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長15%左右，外貿出口總額保持量穩質升，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市下達任務。

圍繞實現今年目標，我們將聚焦“穩住、進好、調優”這條主線，重點抓好八方面工作：

（一）狠抓工業倍增升級，增強高質量發展動力。圍繞“3＋N”產業布局，以倍增升級為目標，統籌做好“增量”“存量”“質量”三篇文章，找準工業強縣的“興國路徑”，做好倍增升級“興國答卷”。

持之以恒招大引強。堅持“一把手”帶頭招商，繼續掀起大招商、招大商熱潮，迅速擴大工業增量、做大產業規模。詳細編制“3＋N”產業全景圖、發展路線圖、目標企業圖、產業招商圖，按圖索驥探訪項目、跟蹤項目，推進項目招引、洽談、審核、落地流程再造，提升招商的精準度和成功率。瞄準粵港澳大灣區、海西經濟區，深入開展定向招商，大力推行中介招商、專業招商、以商招商，辦好“三請三回”“三企入贛”等活動，招引一批鏈主企業、頭部企業和上下游配套企業，力爭引進“5020”項目2個以上，10億元以上項目6個，500強企業、上市公司、行業龍頭企業有新的突破。健全招商引資服務機制，著力構建簽約注冊、到資開工、投產達效、納稅就業全閉環管理鏈條，力爭招商引資項目注冊、開工、投產率分別達到98%、75%、50%以上。

專注推動產業集聚。大力實施產業集群提能升級行動，力爭年內首位產業集聚度提高到55%。電子信息產業，要面向產業鏈中高端環節，進一步豐富智能終端產品體系，推進現有光電顯示產品提檔升級，強化本地新型電子元器件設計制造能力，擇機布局大數據、物聯網、區塊鏈等新技術、新業態，力爭實現集群營收25億元。含氟新材料產業，要瞄準無機氟化鹽、鋰電材料等細分領域，積極承接一批上下游配套企業，加快推進含氟新材料產業基地建設，力爭實現集群營收15億元。紡織服裝產業，要緊緊圍繞全市“一核四區”布局，主攻時尚牛仔、休閑服裝、戶外運動等細分市場，強力實施“三品”戰略，力爭實現集群營收15億元。同時，不斷壯大軍民融合、富硒食品、新型建材、新能源汽車配套等產業，力爭年內實現規上工業企業營收25億元。

不遺余力扶優培強。開展領航企業培育行動，遴選一批主營業務突出、競爭優勢明顯的企業，集中力量、集聚資源、集成政策進行重點扶持，助力企業挖潛升級、實現倍增。扎實推進特瑞森、海訊科技等企業達標達產，海威電子、優奕視界等企業向“專精特新”、專業化“小巨人”、制造業單項冠軍邁進，力爭培育營業收入超10億元企業1家以上、超5億元企業2家以上。全面實施存量企業“提質擴容增效”計劃，嚴格落實“六個一”幫扶、政銀企對接、政企圓桌會議等制度，支持興氟化工滿產達能、南方水泥增資擴產，努力促進“老樹發新枝”。

系統升級產業平臺。編制經開區產城融合發展規劃及重要節點規劃，完善園區功能配套，努力實現生產型園區向綜合型園區的重要轉變。實施新一輪調區擴區，加快南區土地平整，新建標準廠房70萬平方米。錨定智能制造主攻方向，全力打造智能制造產業聚集區，扎實推進裝配式建筑、智能機械制造、智能終端等產業園建設，形成“一區多園”產業發展格局。落實“畝產論英雄”要求，開展“滿園擴園”行動和企業達標達產行動，推行“標準地”制度、“零增地”技術改造，年內清理閑置、低效用地60%以上，通過“騰籠換鳥”進一步拓展園區產業發展空間。推進開發區體制機制改革，加大賦權賦能力度，全面提升建設、管理和運營水平，確保在全省開發區排名前進10名以上。

（二）大刀闊斧改革創新，激發高質量發展活力。全面深化改革破難和創新攻堅，激活各類新動力，匯聚各類新要素，努力推動各項工作由“跟跑”向“領跑”轉變。

深入推進重點改革。加快行政審批制度改革，落實市場準入“全國一張單”審批管理，推行工程建設項目“一站式集成審批”、企業投資項目“容缺后補＋承諾制”、簡易低風險項目“豁免審批”“告知承諾制”。完成國資國企改革創新三年行動任務，加快推進城投人事和薪酬制度改革，切實增強國有企業競爭力和抗風險能力。深化財政領域改革，嚴格實施零基預算管理，注重績效結果運用，做到“花錢必問效”。推進投融資體制改革，大力發展科技金融、產業鏈金融、普惠金融、綠色金融，建立產業引導基金，為重大項目、重點企業提供有力資金支持。創新農村集體經濟組織形式，力爭90%以上的村級集體年經營性收入達20萬元。

持續優化營商環境。聚焦“大灣區能做到的，我們也要能做到”，推進營商環境優化升級“一號改革工程”。啟動政務服務大樓建設，實施“一網一窗一次”改革，開展“六減一增”行動，落實“三集中三到位”要求。推動智能化政務服務改革，升級打造“贛服通”5.0版，拓展“贛政通”服務功能，推出20件以上“AI智能審批”和“一件事一次辦”事項，實現60%以上事項“一網通辦”。梳理集成惠企政策，實施更大力度減稅降費，年內實現20項以上政策“免申即享”“即申即享”，為企業減負9000萬元左右。推廣“企業安靜日”，推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”，讓企業專心生產、安心經營。

強化科技創新賦能。積極推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，開展“上云用數賦智”行動和智能制造升級行動，推動2家企業實施智能工廠、數字車間改造，實現上云企業20家以上。大力實施創新驅動發展戰略，力爭新增高新技術企業5家以上，規上工業企業研發機構建有率達到30%以上，全社會研發經費支出占GDP比重達到1.6%以上。深入開展“雙招雙引”活動，設立人才發展基金，積極招引高端人才，力爭引進培育產業領軍人才和創新團隊1個、各領域高層次人才15名，吸引150名以上大學畢業生回興留興。落實中長期青年發展規劃，精心布局建設青年發展型城市。

（三）多頭發力擴大內需，壯大高質量發展支撐。努力推動供需兩端互促升級和良性循環，全面夯實“穩住、進好、調優”的多極支撐。

擴大有效投資。全力打好“八大行動”項目會戰，力爭全年實施重點項目166個，完成投資200億元以上。加快道路基礎設施建設。扎實推進G319瑞金至興國（高興至埠頭段）、G356均村至五里隘、S219蕉坑至蓮塘公路改建（二期）等項目，抓好“四好農村路”建設、村組道路生命安全防護及危橋改造工程，年內開工建設G72泉南高速官田互通出口，啟動興國至樟樹高速前期工作。強攻能源基礎設施建設。新建長岡220千伏輸變電、江背35千伏輸變電等工程，實現西氣東輸開口供氣，加快補齊電、氣基礎設施短板。穩步推進農田水利基礎設施建設。深入推進水利建設三年行動，啟動平江灌區項目前期，完成洋池口水庫、長龍水庫應急備用水源等項目建設，新改建城鄉供水主干管網91公里，高質量整治病險水庫山塘9座、中小河道36千米以上。有序推進新型基礎設施建設。新建5G基站150座，加快傳統基礎設施數字化改造，著力打造5G應用示范縣。

活躍商貿消費。實施新一輪商貿消費升級三年行動，力爭年內社會消費品零售總額突破110億元。提升便民消費，著力構建“5分鐘便利店＋10分鐘農貿市場＋15分鐘超市”社區生活服務圈。發展優質消費，力爭縣內商業綜合體、特色街區運營管理機構年內招引國際品牌首店2家以上。繁榮應季消費，鼓勵企業舉辦各類主題節會，承辦各級文藝活動、體育賽事。拓展鄉村消費，開展新一輪家電以舊換新，實施新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉等行動，積極引導本土連鎖便利店在鄉鎮開設分店。

升級文旅產業。適應消費升級需求，積極開發旅游新業態，年內力爭實現旅游收入75億元。唱響“蘇區紅”。實施蘇區干部好作風紀念園、長岡鄉調查紀念園等紅色景區提升工程，加快長征國家文化公園（興國段）、永豐“扶貧井”項目建設，啟動驛博紅興谷國家4A級景區、研學旅行營地示范區創建工作。延續“文創熱”。加快推進平固街歷史文化街區等項目建設，推動《長征組歌》駐地演出，延展紅色文創產業鏈。深挖“生態綠”。推進百里紅山生態景區建設，加快三僚景區環境整治和品質提升，完善龍口睦埠、高興老營盤、興蓮官田等鄉村旅游點配套。與此同時，進一步加快星級酒店、精品民宿建設，完善旅游購物街等基礎設施，全面提升旅游綜合服務能力。

發展現代物流。聚焦打造贛州北部、江西中南部重要商貿物流節點城市目標，依托興泉鐵路、贛深高鐵交通優勢，啟動贛閩國際陸港建設，引進培育裝配式建筑等大宗貨物配套業態，加快構筑鐵路、公路、海運等多式聯運體系。實施城鄉高效配送專項行動，完善城鄉物流網絡節點，實現快遞服務基本覆蓋行政村，加快構建“工業品下鄉”“農產品進城”雙向物流配送體系。

（四）著力提升城市能級，筑牢高質量發展基石。全面治理城市“堵點”“痛點”“亂點”，補齊市政基礎和公共服務短板，建設整潔美觀、便民宜居、規范有序的美麗縣城。

優化暢通城市路網。系統優化城市路網布局，逐步改善困擾興國人民的城市交通“緩擁堵”心病。啟動長征大道（含集瑞大橋）項目建設，拉開城市外環框架，加快暢通城市大循環。大力推進橋梁、主要干道交叉口“卡肩膀”“卡脖子”專項整治，實施濱江西大道延伸項目，完成紅軍大橋重建工程，修通和睦大道延伸及緯二路、興國中學南門沿河路、丹楓龍廷至驛博紅興谷等一批城市斷頭路，建設實小、五小、七小、三中、七中等5座人行天橋，加快改善交通微循環。

精心打造宜居城市。圍繞“一心四區”城市布局，堅持突出重點、分片推進、協同建設。加快實施中心城區、棚戶區改造（二期）等重要節點征地拆遷工作，引進優質團隊開展高水平規劃、高品質建設，讓“城市傷疤”逆襲為“城市風景”。啟動實施城控大廈、城市綜合體項目，繼續推進和睦片區、壩南片區建設，豐富城市新業態，塑造城市新風貌。實施模范大道、鳳凰大道、平川大道等街道立面改造，美化鳳凰大橋、模范大橋、將軍大橋等橋梁景觀，提升城區主要道路、重要節點綠化水平，煥發城市新顏值、新氣質。

全面加強城市治理。抓好老舊小區、小街小巷和城中村改造，開展城區破舊路面修復、路燈LED更新和雨污分流改造，改善老城區居住品質。統籌布局建設城區停車場，力爭年內新建停車場3個，新增停車位500個以上。推進和睦農貿市場、客家市場改造提升，實施和睦公園、朱華塔郊野公園建設，新建3個城市小游園、小廣場，努力構建“15分鐘休閑生活圈”。深入開展城市網格化管理，全面實施“五大城市亂象”專項整治行動，嚴厲打擊違建搶建、亂搭亂建行為。加快數字城管建設，提高城市智能化管理水平。

（五）全面邁步鄉村振興，拓展高質量發展陣地。堅持守底線、抓發展、促振興，實現農業增效、農民增收和農村繁榮，在推進鄉村振興中開辟高質量發展新天地。

加快發展現代農業。提升農業綜合生產能力，確保重要農產品穩產保供，糧食總產量達到25.9萬噸，生豬出欄穩定在63萬頭以上。大力發展以蔬菜產業為主的“135”農業特色產業，精心打造龍口文院、瀲江楊澄等一批現代農業示范園，新植蘆筍3000畝、臍橙5000畝、茶葉2000畝，新植改造油茶3.8萬畝，發展煙葉1.2萬畝，持續推進灰鵝、蜂蜜等特色產業發展。積極推動農產品進展會、進超市、進網絡，繼續抓好供“灣”產品培育，力爭新認證粵港澳大灣區“菜籃子”基地1個以上，新增富硒產品30個以上。加大農業招商力度，大力發展生豬、家禽、果蔬等精深加工，加快蔬菜冷鏈物流園建設，力爭建成加大集團100萬頭生豬屠宰冷鏈深加工項目，力促農業“接二連三”，讓增值收益更多留在當地、惠及農民。

打造宜居秀美鄉村。深入實施美麗鄉鎮建設五年行動，年內選取長岡、永豐等6個鄉鎮，圍繞“十個一”要求，全力推進圩鎮基礎設施建設和功能完善，將鄉鎮政府駐地打造為鄉村要素聚集的首選地。加強贛南鄉村建筑風貌引導和管控，完成133個行政村“多規合一”編制。扎實推進村莊環境整治提升“掃一遍”行動，全面完成高鐵、高速、國省道沿線村莊整治提升，徹底清除沿線“空心房”“赤膊房”，大力整治打擊農村“兩違”、超高超大建房行為?？v深推進新農村建設五大專項提升行動，加快“美麗宜居示范縣”創建，高品位打造3條精品干道、31個鄉村振興示范點，建設美麗庭院3500個，建成市級“改廁樣板村莊”5個。開展文明村鎮創建活動，抓好“贛南新婦女”運動，培養法律“明白人”骨干，實現美好環境與幸福生活共同締造。

持續鞏固脫貧成果。強化動態監測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”。擴大“頂梁柱公益保險”、防止返貧保險覆蓋面，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓住產業和就業“兩個關鍵”，確保中央財政銜接推進鄉村振興補助資金投入產業比例不低于50%。切實加強扶貧資產和銜接資金項目管理，抓好扶貧資產確權登記和管理情況“回頭看”。持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，做好脫貧人口和監測對象醫保參保工作，常態化開展控輟保學，繼續實施農村危房改造，嚴防“老人住老房”現象反彈。

（六）協同推進生態建設，提升高質量發展成色。落實落細生態文明建設措施，做好“環境文章”，寫好“美麗答卷”，讓高質量發展起舞藍天下、馳騁山水間。

堅決抓好污染防治。落實環保督察反饋問題整改，實施新的“八大標志性戰役、30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰。加強揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）治理、餐飲油煙和揚塵污染防治，嚴格秸稈禁燒，確保PM2.5年均濃度控制在26微克/立方米以內，空氣優良天數比例達96.9%以上。加強長岡水庫城市集中式飲用水源地保護，嚴厲打擊非法排污等危害水源安全行為，確保飲用水源地水質優良率達100%。強化土壤污染風險管控，加強金龍金礦尾砂庫整治，深入推進生活垃圾分類處理，加快建筑垃圾、餐廚垃圾和飛灰處理廠建設，提升污染物處置能力。

持續改善生態環境。啟動生態文明縣鄉村創建工作。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控，持續開展“綠盾”行動、清河行動。實施植樹造林和復綠增綠等生態修復系統工程，加快低質低效地區、重點區域森林“四化”、儲備林基地建設，完成10.4萬畝更新補植、撫育和封育改造，全力防范森林火災、松材線蟲病等林業生態風險。年內完成永豐蕉溪等5個廢棄礦山生態修復項目，完成高興、隆坪、瀲江等5個試點鄉鎮284個地質災害隱患點綜合治理，治理水土流失25平方公里，打造全國水土保持高質量發展先行區。

扎實推動低碳發展。緊盯能耗雙控約束目標，遏制“兩高”項目盲目發展，落實“無廢城市”建設要求。實施可再生能源替代行動，有序推進風力發電、光伏發電等清潔能源發展，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合。探索林業碳匯交易，拓展生態價值實現機制。積極倡導綠色出行，大力推進“全民減碳”。

（七）持續厚植民生福祉，共享高質量發展成果。始終把改善民生擺在政府工作首位，努力為百姓生活“加溫”，為人民幸?！凹哟a”。

穩定就業創業。延續減負穩崗政策，健全靈活就業和新就業形態勞動用工社會保障機制，促進高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員、殘疾人等重點群體優先就業，確保新增城鎮就業人員4000人、新增轉移農村勞動力9000人。推進創業孵化基地、返鄉創業園和“招穩引育留”服務平臺建設，加大小微企業創新創業扶持力度，力爭發放創業擔保貸款1億元以上。落實工程建設領域農民工工資保證金制度，常態化開展根治欠薪執法行動，切實保障勞動者合法權益。

兜牢社會保障。加大社保擴面征繳，力爭企業職工養老保險參保全覆蓋。持續做好城鄉困難群眾政策保障，確保不落一人。加大醫生、教師、鄉鎮干部等群體住房保障力度，新（改）建保障性租賃住房1000套、公共租賃住房500套。改擴建一批鄉鎮敬老院，持續開展特殊困難老年人居家適老化改造，提升養老服務水平。實施“孤兒醫療康復明天計劃”等慈善工程，爭創全國未成年人保護示范縣。

強化公共服務。推動思源學校增容工程，加快平川中學北校區、興國職校、八中八小、九中九小等項目建設，確保梅窖中學如期整體搬遷，五幼、八幼如期開園，力爭年內新增城區學位1550個。深化“三醫”聯動改革和醫共體建設，加快推進縣人民醫院二期、嘉和醫院等項目建設，依托華山醫院等三級醫院對口支援政策，深入推進重點學科建設，持續提升縣級醫院醫療服務能力。全面推進健康興國建設，大力創建國家衛生縣城。扎實開展全民健身運動，積極籌備全市第六次運動會。用好基層綜合性文化服務中心，引導群眾在基層文化建設中“當主角”“唱大戲”。

共建社會和諧。科學精準抓好常態化疫情防控，有序推進疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，推進非煤礦山、危險物品、道路交通、城鎮燃氣、食品藥品等重點領域風險識別和隱患治理。加強應急管理隊伍、民兵應急分隊建設，提高應急處突能力。深入開展國防教育，全面提升國防動員能力。持續推進“尊崇工作法”，著力打造雙擁共建品牌。強化政府債務管理，抓好金融風險防控，重拳打擊非法集資等違法行為。抓好“雪亮工程”、智慧安防小區建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，落實初信初訪及信訪積案化解包案制，堅決防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，持續提升公眾安全感。

（八）努力建設“五型”政府，凝聚高質量發展合力。扎實推進政府系統轉作風、提效率、樹形象活動，全面煥發“模范興國”新風采。

永葆對黨忠誠之心。堅持深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實中央、省、市及縣委各項決策部署，做到上級有指示、政府有落實，縣委有號召、政府有行動，人民有期盼、政府有回音。

恪盡依法行政之責。堅持依法決策，嚴格遵守“三重一大”制度，做到按程序決策、按規矩辦事。堅持依法行政，嚴格依法履職，嚴禁濫用行政權力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，全面加強審計監督，讓權力在陽光下運行。

弘揚擔當作為之風。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力倡導“定了就辦、辦就辦好”，嚴格執行重大項目、重點工作“奔牛獎”“蝸牛獎”考核辦法，讓有為者有位、實干者實惠。弘揚求真務實、擔當作為的好作風，既為旗幟鮮明抓落實的同志擔當，也為公道正派敢說不的同志負責。堅決整治有名無實、應付了事、折扣變通、變樣走形、虎頭蛇尾、推諉扯皮等作風頑疾，讓“躺平式”干部躺不住，混日子的沒市場。

固守清正廉明之本。落實全面從嚴治黨要求，堅決扛起政府系統黨風廉政建設和意識形態工作主體責任。樹牢“過緊日子”思想，全面壓減非剛性、非重點、非急需支出。緊盯重大工程、重點領域、關鍵環節，強化廉政監督與風險防控，讓忠誠、干凈、擔當在全縣政府系統蔚然成風！

各位代表！發展“新藍?！鼻Х偘l，爭創“新一流”時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，踔厲奮發、篤行不怠，努力創造新時代“第一等”的發展業績，喜迎黨的二十大勝利召開！

附件

《政府工作報告》名詞注釋

1.三大戰略：推進新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡和建設省域副中心城市。

2.八大行動：工業倍增升級、科技創新賦能、深化改革開放、鄉村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬行動。

3.五大會戰：招商引資、項目建設、征地拆遷、城鄉環境整治、信訪積案化解大會戰。

4.“3＋N”產業：“3”即電子信息、新材料、紡織服裝；“N”即富硒食品、新型建材等傳統產業，礦產品深加工產業，風電、鋰電、儲電等新能源產業，以及車載視頻、車載電子、汽車線束等配套產業，軌道交通等輕軌產業，醫療、保健及康養服務、節能環保、北斗應用、數字經濟等其他戰略性新興產業。

5.三請三回：請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

6.三企入贛：外企、民企、國企入贛。

7.“三品”戰略：增品種、提品質、創品牌。

8.“六個一”幫扶：一戶企業、一名掛點縣領導、一個幫扶單位、一名工口聯系人、一套幫扶措施、一個幫扶目標。

9.標準地：指在完成區域評估的基礎上，對國土空間規劃（現階段為土地利用總體規劃和城鄉規劃）確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。

10.“零增地”技術改造：指工業企業在不涉及新增建設用地前提下開展的技術改造項目。

11.市場準入“全國一張單”管理：國家以一張清單形式明確列出所有市場準入的禁止、許可事項，清單以外各類市場主體皆可依法平等進入。

12.容缺后補＋承諾制：即在必要材料齊全、相關輔助材料有所欠缺或工地現場存在整改的情況下，企業提交情況說明或承諾書，在承諾時間內補交所缺資料，住建窗口先給予企業加蓋紅章的建筑工程施工許可證復印件，其他資料補齊后發放證書正副本。

13.“六減一增”行動：減環節、減材料、減證明、減跑動、減時限、減費用、增加政務服務透明度專項提升行動。

14.三集中三到位：“三集中”指行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中。“三到位”指做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監察到位。

15.“上云用數賦智”行動：指通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—協會服務—機構支撐”的聯合推進機制，帶動中小微企業數字化轉型，“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數”重點是更深層次推進大數據融合應用，“賦智”重點是支持企業智能化改造?！吧显朴脭蒂x智”行動為企業數字化轉型提供能力扶持、普惠服務、生態構建，有助于解決企業數字化轉型中“不會轉”“沒錢轉”“不敢轉”等問題，降低轉型門檻。

16.雙招雙引：招商引資、招才引智。

17.“五大城市亂象”專項整治行動：一是加強市政設施、綠化亮化、環衛設施管護，開展外挑式“防盜窗”、違章搭建棚亭、兩輪車亂停放、違規設置廣告、餐飲油煙、渣土運輸、“僵尸圍擋”、農貿市場等整治工作。二是開展城區四輪車亂停亂放、長期霸占車位、“僵尸車”等整治。三是開展管線凌亂整治。四是開展磚混違章建筑整治。五是開展光伏發電設備整治。

18.“十個一”：建設一套完善的教育設施、一套便捷的路網水網、一套健全的生活垃圾治理體系、一套完備的線網管網、一套合理配置的交通設施、一座標準的農貿市場、一套功能完備的休閑活動場所、一套健全防災設施、一批完善的便民設施、至少一所社會福利場所。

19.新農村建設五大專項提升行動：大力開展村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示范縣創建、村莊環境長效管護、美麗宜居＋活力鄉村（＋民宿）聯動建設等。

20.新的“八大標志性戰役30個專項行動”：八大標志性戰役是指綠色低碳發展、藍天提升、碧水提升、凈土提升、農業農村污染防治、生態保護修復、河湖生態環境保護、生態環境保護專項整治問題攻堅戰；30個專項行動是八大標志性戰役的主要抓手，分別是遏制“兩高”項目盲目發展、能源結構調整、工業結構調整、交通運輸結構調整、揮發性有機物治理、“四塵”深入整治、“三煙”深入整治、“三氣”深入整治、飲用水安全保障提升、開發區污水收集處理提升、城鎮生活污水收集處理提升、城區黑臭水體整治、受污染耕地安全利用、重點建設用地安全利用、生活垃圾收集處理提升、危險廢物監管處置提升、畜禽養殖污染防治、農藥化肥減量化、水產養殖污染防治、農村生活污染防治、礦山生態保護修復、自然保護區保護、重點水域禁捕退捕與水生生物保護、生態文明示范創建、鄱陽湖總磷污染控制與削減、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通運輸污染防治、河道采砂整治、中央生態環境保護督察反饋問題及長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改、省生態環境保護督察反饋問題整改專項行動。

21.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

22.無廢城市：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

23.“三醫”聯動改革：醫藥、醫保、醫療管理體系同步聯動改革。

24.新藍海：指未知的市場空間，也可以用來形容一片值得去拼搏創新的領域。