政府工作報告
——2023年2月4日在興國縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長劉章宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是興國發(fā)展進程中極為重要的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)情、促發(fā)展、保穩(wěn)定等各項工作，開創(chuàng)了新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
一年來，我們大干快上抓項目、擴投入，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。經(jīng)濟指標企穩(wěn)向好。全年GDP增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.8%。出口總額、現(xiàn)匯進資增幅邁入全市“第一方陣”，分別增長56.1%、299%。項目建設(shè)推進有力。全年實施157個重點項目，完成年度投資101.6億元。永磁磁浮空軌“興國號”全國首發(fā)，興泉鐵路全線貫通運營，國家管網(wǎng)西氣東輸三線向興國開口供氣，新建縣委黨校投入使用。全年爭取上級資金67.8億元、增長24.8%，平江灌區(qū)、樟樹至興國高速等30個重大項目列入國家“十四五”支持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子。招商引資成效明顯。全年簽約引進項目83個、投資額達467.3億元，其中20億元以上項目7個、10億元以上項目15個，晶華微電子、海文生物等31個項目實現(xiàn)當年引進、當年投產(chǎn)，艾克佩特服裝科技產(chǎn)業(yè)園、中國兵工集團軍民融合項目加快推進，項目招引個數(shù)、投資額度均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們聚精會神扶實體、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速突破。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、用電量等指標逆勢上揚，躋身全市前列，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、總數(shù)達96家，營業(yè)收入增速達29.1%、預(yù)計列全市第5位。平臺建設(shè)扎實推進，僅用20天完成了遺留8年的經(jīng)開區(qū)南區(qū)擴區(qū)132戶征遷任務(wù)，清退閑置低效用地565.3畝，騰退廠房4.5萬平方米，新建標準廠房24.6萬平方米，獲評省級“兩化融合”數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成高標準農(nóng)田4.5萬畝，糧食播面84萬畝，總產(chǎn)量達26.2萬噸。生豬出欄64.2萬頭、增長7.5%，加大集團100萬頭生豬屠宰深加工項目投產(chǎn)運營。建成設(shè)施蔬菜基地2.3萬畝，其中富硒蘆筍種植面積達5160畝，為全省面積最大、品質(zhì)最好。新認證富硒農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機產(chǎn)品品牌24個，“方太妹”白茶榮獲2022年廬山國際名茶名泉博覽會金獎。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。中國官田兵器博物館主體完工，五星級酒店建設(shè)取得突破，長征國家文化公園（興國段）、啟耀故里紅色旅游示范村等一批重點項目加快推進，紅興谷、瀲江書院等8個場館入選全市第一批主題教育培訓(xùn)基地，數(shù)量居全市之首。《長征先鋒》推薦參評中宣部“五個一”工程，“興國山歌進校園”入選文旅部典型案例。數(shù)字產(chǎn)業(yè)迅速崛起。新增5G基站446座，完成企業(yè)上云1070家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達100%，500萬元以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量居全市第4位。與華為公司聯(lián)袂建設(shè)“數(shù)治興國”項目，成立全省首個縣級數(shù)字人力共享中心，國泰特種化工等3家企業(yè)獲評省“兩化融合”示范企業(yè)，2家企業(yè)認定為市級電商示范基地，海文生物項目數(shù)字孿生平臺接受全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會檢閱。
一年來，我們攻堅克難補短板、強弱項，城鄉(xiāng)融合加速推進。城市品質(zhì)持續(xù)提升。投資158.5億元，實施城市能級提升項目36個。興國人民期盼多年的紅軍大橋建成通車，翡翠廣場綜合體開業(yè)運營，城南、五豐農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升，七中等5座人行天橋投入使用，瀲江之春地下停車場、第二水廠立體停車樓順利完工，新增城區(qū)停車位近700個、公廁12座，城市功能更加完善。改造提升老舊小區(qū)4個、小街小巷5條，完成城區(qū)道路雨污分流19.5公里、“白改黑”22.6公里，拆除主次干道沿線外挑式防盜網(wǎng)5.6萬平方米、鐵皮棚4萬平方米，整治破損道路1.8萬平方米，拆除違法建筑223處1.9萬平方米，完成蘇區(qū)大道等主干道綠化景觀提升，城市面貌展現(xiàn)新姿。鄉(xiāng)村環(huán)境更加清爽。長岡、永豐、梅窖、社富等10個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，瀲江澄塘、崇賢賀堂、茶園全坑、城崗白石、良村前村、樟木螺形、南坑富興等31個示范村建設(shè)全面完成，鄉(xiāng)村全面振興行動6項重點工作連續(xù)四個季度綜合排名全市第一。拆除“空心房”8400棟88.8萬平方米；整治“赤膊房”1.2萬棟449萬平方米，面積為2021年的5倍；整改戶廁2880余戶，打造市級“改廁樣板村莊”2個；新改建“四好農(nóng)村路”74.9公里、農(nóng)村生命防護工程20.4公里、中小橋梁15座。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達94.8%，PM2.5平均濃度全面達標，集中式飲用水水源地、出境斷面水水質(zhì)優(yōu)良率均達100%。完成東村鄉(xiāng)小洞村等廢棄礦山治理1600畝，“礦山修復(fù)＋土地整治”經(jīng)驗入選省級生態(tài)修復(fù)典型案例，榮獲全國自然資源節(jié)約集約示范縣。完成20個市級生態(tài)村創(chuàng)建，高興鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)，古龍崗營前、埠頭龍砂、均村長竹、杰村曾田等8個村獲評省級森林鄉(xiāng)村，入選省林業(yè)碳匯試點縣。
一年來，我們大刀闊斧抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強勁。營商環(huán)境優(yōu)化升級。出臺中小企業(yè)紓困解難“35條”,累計減稅降費2.5億元，在全市率先上線“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺、累計兌付資金2.4億元，全年新增各類市場主體6500余戶、增長3.1%。縱深推進“放管服”改革，210項權(quán)力事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”，965件服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，224項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“半天、零成本”，“興速辦”品牌越來越響。科技創(chuàng)新蓄勢賦能。建成省、市科技創(chuàng)新平臺5個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重首次突破30%。設(shè)立全省首個縣級人才發(fā)展基金，引進培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）1個、高層次人才72人、急需緊缺人才655人，入選省“雙千”計劃2人，興國聚眾文化創(chuàng)意園被認定為省博士后創(chuàng)新實踐基地。重點改革走深走實。新組建縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，“市縣同權(quán)”、工程項目“一站式”集成審批、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”等改革全面落實，在全市率先推行“一照多址”和企業(yè)歇業(yè)備案制度改革。國資國企改革加快推進，縣城控集團資產(chǎn)規(guī)模近200億元、主體信用評級達AA。普惠金融改革深入實施，全縣存款增幅13.1%、貸款增幅15.1%，存貸比上升1個百分點。實施“一級政府、一級財政”試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革穩(wěn)步推進。建立興國中專經(jīng)開區(qū)職業(yè)教育實訓(xùn)基地，積極探索產(chǎn)教融合新模式。
一年來，我們齊心協(xié)力辦實事、惠民生，群眾生活更加幸福。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.89億元，購買防返貧保險788.5萬元，新增監(jiān)測對象556戶2453人、消除風險109戶472人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，代表全省順利通過國家銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核。社會事業(yè)長足發(fā)展。全年投入民生資金48.4億元，40件民生實事基本完成。新建公租房500套、保障性租賃住房300套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000余人。統(tǒng)籌資金16.5億元，實施校建項目92個，新增園位1600個、學(xué)位5000余個。高考考取清華、北大4人，為全市縣級最多，創(chuàng)歷史最好成績。縣人民醫(yī)院二期等項目加速推進，華山醫(yī)院等幫扶成效持續(xù)深化，縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平顯著提升。實施方太、鼎龍、楓邊、興江等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院暖心工程，完成近200戶特殊困難老年人居家適老化改造，入選全國“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點亮美好家園”試點縣。江背鎮(zhèn)高寨村被評為“全國老齡系統(tǒng)先進集體”，為全省唯一。社會大局和諧安定。疫情防控精準有效，最大限度保護了人民群眾的生命安全和身體健康。市場監(jiān)管公平有序，各類風險破解有力，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，市域社會治理成效明顯。縣信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進集體”，埠頭派出所獲評“全國優(yōu)秀公安基層單位”，長岡派出所被命名“全國楓橋式公安派出所”，縣公安局獲評全省“五型”政府建設(shè)先進集體。隆坪鄉(xiāng)隆坪村獲評全省綜合減災(zāi)示范村。
與此同時，武裝工作扎實推進，國防動員和雙擁共建持續(xù)加強，退役軍人事務(wù)、審計、統(tǒng)計調(diào)查、應(yīng)急管理、消防救援、外僑、煙草、氣象、人防、科協(xié)、通訊、民宗、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、工青婦等工作都取得了新成績。
全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，“五型”政府建設(shè)煥發(fā)新氣象。認真開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，狠抓省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。“八五”普法、法治政府建設(shè)扎實推進，辦理人大代表建議210件、政協(xié)提案111件，解決老百姓急難事麻煩事煩心事2085件。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出，縣級“三公”經(jīng)費只減不增，縣級財政管理績效獲財政部通報表揚。
各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。過去的一年，面對種種風險和挑戰(zhàn)，我們以發(fā)展為卷、奮斗為筆，書寫了追趕跨越、振興發(fā)展的嶄新圖景。這一切成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、領(lǐng)航定向，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于民政部、自然資源部、國家煙草專賣局等國家部委的無私關(guān)愛、傾情幫助，得益于全縣干群的精誠團結(jié)、奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向在全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關(guān)心、支持和參與興國發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需要說明的是，受疫情等超預(yù)期因素影響，和其他地方一樣，GDP、社會消費品零售總額指標低于預(yù)期。同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展中依然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、龍頭企業(yè)不多，發(fā)展整體競爭力有待增強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有不少短板，民生改善任務(wù)依然艱巨；少數(shù)干部的作風和能力還不適應(yīng)新形勢、新要求，等等。我們一定全力改進工作，決不辜負全縣人民期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議，以及省委十五屆三次全會、市委六屆四次全會和縣委十九屆四次全會精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全力推進“三大戰(zhàn)略、八大行動”，加快建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”。
主要預(yù)期目標是：GDP增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長10%以上，實際使用外商直接投資額穩(wěn)中有進，出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)。
圍繞“拼經(jīng)濟、拼發(fā)展”主題，新一年我們將重點抓好七個方面工作：
（一）聚焦工業(yè)倍增升級，跑出工業(yè)強縣新速度
堅持抓龍頭、補鏈條、強平臺，舉全縣之力打好工業(yè)崛起“攻堅戰(zhàn)”，挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬脊梁”。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息、輕工紡織、新材料產(chǎn)業(yè)，開展強鏈補鏈延鏈行動，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入達65億元。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破100億元。深耕電子信息產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)，加強與深圳電子行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作，推動光電產(chǎn)業(yè)、智能終端等上下游集聚配套，打造贛南電子信息“芯屏端網(wǎng)”新高地，力爭規(guī)上營業(yè)收入增長25%以上。圍繞全市紡織服裝“一核四區(qū)”布局，主攻時尚牛仔、休閑服裝、戶外運動等細分市場，強力實施“三品”戰(zhàn)略，力爭規(guī)上營業(yè)收入增長30%以上。瞄準無機氟化鹽、鋰電材料等新材料細分領(lǐng)域，積極招引一批上下游配套企業(yè)，力爭規(guī)上營業(yè)收入增長25%以上。加快推進礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持瀲江礦業(yè)鉬礦年采選300萬噸技改項目，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟。
扶持企業(yè)梯次成長。狠抓企業(yè)項目建設(shè)，年度計劃投資116.4億元，實施工業(yè)項目40個，其中新開工建設(shè)智能機械制造產(chǎn)業(yè)園等項目32個、續(xù)建恒海水洗等項目8個，力爭中國兵工集團軍民融合等21個項目年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。深入實施企業(yè)梯次培育行動和龍頭企業(yè)倍增計劃，推動晶華微電子、海文生物、富視興等企業(yè)達產(chǎn)達標，支持聯(lián)綱電子、長裕實業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，培育營業(yè)收入超10億元企業(yè)1家以上、超5億元企業(yè)2家以上。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策要求，重點推動興氟化工布局發(fā)展高純濕電子化學(xué)品、氟化鋰等產(chǎn)品，扶持南方水泥增產(chǎn)擴能，支持企業(yè)通過技改升級、整合資源等方式實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。穩(wěn)步推進企業(yè)上市工作。
夯實園區(qū)承載平臺。全面推進經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“進位趕超”三年行動，力爭園區(qū)營業(yè)收入超100億元，全省排位進入前60名。啟動經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)前期工作，持續(xù)推進南區(qū)2500畝土地平整工程，建成標準廠房70萬平方米，加大閑置低效用地清理和“騰籠換鳥”力度，強化園區(qū)要素保障。啟動紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進污水處理廠擴容建設(shè)，實施老園區(qū)雨污分流改造，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和商會大廈，加快建設(shè)南區(qū)綜合體、小學(xué)、幼兒園等功能配套項目，增強園區(qū)承載能力。全力推進經(jīng)開區(qū)管理運營體制機制改革，加大放權(quán)賦能力度，激發(fā)內(nèi)生活力，進一步強化經(jīng)開區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)職能。
強化數(shù)字賦能增效。深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，實施數(shù)字經(jīng)濟重點項目10個，完成年度投資14億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。持續(xù)擴大5G基站建設(shè)，拓展5G與VR/AR、醫(yī)療、旅游、教育等領(lǐng)域的典型應(yīng)用。推進5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實施上云用數(shù)賦智工程、“萬家企業(yè)上云”專項行動，打造智能工廠、數(shù)字車間改造企業(yè)10家，培育上云標桿企業(yè)2家以上，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地2家以上，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達100%。
（二）多措并舉擴大內(nèi)需，激活經(jīng)濟發(fā)展新動力
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅定不移擴投資、促消費，充分挖掘經(jīng)濟增長潛力。
持續(xù)擴大有效投資。緊盯國家宏觀取向、政策導(dǎo)向和資金投向，加大城市更新、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)項目儲備力度，爭取更多重大項目納入國家、省市盤子，全年爭取各類資金70億元以上，其中專項債18億元以上、基金4.5億元以上。強力推進項目建設(shè)“四大攻堅行動”，年內(nèi)啟動樟樹至興國高速等項目前期工作，加快G72泉南高速官田互通出口建設(shè)，積極推動瑞興于快速交通走廊（一期）、G356均村至五里隘公路改建、S219蕉坑至蓮塘公路改建（二期）、S449樟木圩繞線改建等工程全線開工，大力實施長岡220千伏、南外110千伏、龍口35千伏等輸變電項目，開工建設(shè)平江灌區(qū)先導(dǎo)工程，補齊交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭全年實施省大中型項目24個、完成投資79.6億元，縣級重點項目159個、完成投資226.3億元。
促進消費復(fù)蘇升級。深入推進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容行動，推動消費加速回暖，力爭全年限額以上消費品零售額增長35%以上。支持瀲城文化街區(qū)、翡翠廣場綜合體等特色街區(qū)做大做強，加快和睦片區(qū)中心商貿(mào)街區(qū)、平固街歷史文化街區(qū)建設(shè)，著力打造一批特色不一、風情各異的新興消費集聚區(qū)。全面提振汽車、家電、家居等大宗商品消費，不斷做旺節(jié)慶消費。大力培育“直播經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。推進崇賢茶旅小鎮(zhèn)、溫泉旅游度假酒店、均福山鄉(xiāng)村民宿等項目建設(shè)，精心打造一批紅綠交融的精品研學(xué)研修路線，持續(xù)做熱文旅業(yè)態(tài)。
加大開放合作力度。主動融入大灣區(qū)，積極參與“粵企入贛”活動，深化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)換、制造協(xié)作、教育醫(yī)療等方面的對接合作。對接長三角，加強與中化集團、寧波材料所等企業(yè)、機構(gòu)的聯(lián)系，積極發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦海西區(qū)，加強與七匹狼等龍頭服裝企業(yè)的溝通對接，提高輕工紡織建鏈補鏈水平。加快推進陸港建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，全力打造贛州北部的區(qū)域性物流中心。深入實施招大引強、靠大聯(lián)強戰(zhàn)略，加大委托招商、平臺招商和資本招商力度，全年引進項目80個以上，其中億元以上項目60個以上、20億元以上項目4個，力爭50億元和100億元項目實現(xiàn)歷史性突破。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，塑造跨越趕超新動能
堅持以改革創(chuàng)新破難題、促發(fā)展，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動能和活力。
深化重點改革。做大做優(yōu)做強縣城控集團，鼓勵提升企業(yè)資質(zhì)、拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭總資產(chǎn)突破230億元。加快健全現(xiàn)代財稅體系，強化預(yù)算績效管理和資金項目績效評估。持續(xù)推進普惠金融改革，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”試點改革，有序推進農(nóng)村宅基地制度改革，繼續(xù)推行“一級政府、一級財政”試點。健全不動產(chǎn)登記制度，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實現(xiàn)自然資源登記全覆蓋。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，力爭滿意度測評進入全省“第一方陣”。完成“贛服通興國分廳”5.0版迭代升級，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，上線“一件事一次辦”事項100件以上，推出免證辦理事項150項以上。積極推進“縣鄉(xiāng)同辦”改革試點，讓更多高頻事項辦理“不出鄉(xiāng)”。加強市場主體全生命周期服務(wù)，開展市場主體培育“春蕾”工程，精準高效落實各項惠企政策，大力促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。深入開展營商環(huán)境四大專項治理行動，堅決整治“小鬼難纏”頑疾，硬拳處理“吃拿卡要”典型。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大創(chuàng)新主體培育力度，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達1.2%，培育瞪羚企業(yè)2家以上、認定高新技術(shù)企業(yè)5家以上、入庫科技型中小企業(yè)55家以上。圍繞“2＋1＋N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，千方百計抓好平臺建設(shè)，爭取獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家以上、市級技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。
（四）加快城市能級提升，彰顯魅力興國新形象
堅持以繡花功夫雕琢城市節(jié)點，完善城市功能，讓城市品質(zhì)與品位兼具、精細與優(yōu)美共存。
強化城市規(guī)劃。高標準落實國土空間總體規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”應(yīng)用，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。用好“三區(qū)三線”劃定成果，加快城區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)全覆蓋。編制住房發(fā)展、海綿城市、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，優(yōu)化提升沿江沿路節(jié)點規(guī)劃。強化空間規(guī)劃剛性約束，嚴厲打擊未批先建、偷建搶建等違法違規(guī)行為。
提升城市品質(zhì)。實施片區(qū)更新提質(zhì)工程，開展瀲江之春、城南小區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，推進富源街、和睦等城市片區(qū)整治，啟動部分重點路段桿線下地。實施城市功能優(yōu)化工程，啟動新市民中心、和睦片區(qū)五星級酒店、壩南片區(qū)城市綜合體等項目建設(shè)，抓好二手車、汽車銷售等專業(yè)市場建設(shè)，推進瀲城、自來水公司停車場建設(shè)。實施節(jié)點景觀提升工程，抓好模范大橋、瀲江大道、將軍園、五福廣場、中心花園等城區(qū)重要節(jié)點改造，因地制宜建設(shè)一批“口袋公園”和街頭綠地。實施城區(qū)道路暢通工程，持續(xù)推進長征大道、濱江西大道南北延伸項目建設(shè)，優(yōu)化紅軍大橋等重要路口交通組織。
精細城市管理。縱深推進城市網(wǎng)格化管理，積極探索城中村管理新模式，常態(tài)化開展人車分流、按道行駛、出店經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等專項整治，提升城市管理秩序。繼續(xù)實施城區(qū)雨污分流改造，完成12個黑臭水體點治理，城市污水收集率達40%以上。加快建筑垃圾、餐廚垃圾處置項目建設(shè)，深入推進主城區(qū)生活垃圾分類工作。持續(xù)推進“數(shù)治興國”項目，建成城市運營指揮中心，貫通城管、公安、綜治、市監(jiān)、環(huán)保等數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步推進城市治理數(shù)字化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。全面啟動國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，抓好“微管理”“微服務(wù)”，提升城市衛(wèi)生文明水平。
（五）推進鄉(xiāng)村全面振興，繪就“五美”農(nóng)村新圖景
全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，推進6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。抓實水稻、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完成水稻播面69萬畝、總產(chǎn)達25萬噸以上。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，年內(nèi)蔬菜播面達21萬畝、蘆筍播面達1萬畝，完成油茶林新植改造1.8萬畝、煙葉種植1.23萬畝、臍橙標準果園認定2萬畝以上。積極推動茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，高標準建設(shè)富硒茶葉基地3000畝，培育“興國高山云霧茶”區(qū)域品牌。啟動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，加快推進食品產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推動生豬、家禽、果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，年內(nèi)力爭培育預(yù)制菜企業(yè)1家以上，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建市級高標準富硒產(chǎn)業(yè)基地4個以上、粵港澳農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地2個以上。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，接續(xù)實施鼎龍、杰村、興江、隆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)提升改造項目。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全域鋪開美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建，探索農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用，實施“兩水共治”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)項目（二期），實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率99.5％以上、生活污水處理率達40%以上。完成65個重點村莊規(guī)劃編制，加強農(nóng)村建房和建筑風貌管控。實施縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)三年行動，推進19個建制村通雙車道、31座危橋改造等項目建設(shè)。繼續(xù)推進洋池口水庫、長龍水庫應(yīng)急備用水源等項目建設(shè)，完成山塘整治111座、新建35座，上半年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)全覆蓋。深入推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，大力推動移風易俗，讓農(nóng)村更美、鄉(xiāng)風更淳。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦“三落實一鞏固”，把牢“監(jiān)測預(yù)警、識別納入、精準幫扶、風險消除”四個關(guān)口，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化項目安排，確保中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達60%以上。持續(xù)落實“五個一批”措施，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象增收途徑不減、成效不降。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，盤活農(nóng)村閑置資源，力爭90%以上的村集體年經(jīng)營性收入達20萬元。
（六）著力改善生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌
堅定不移落實“兩山”理念，厚植生態(tài)底蘊，推進綠色發(fā)展，在生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)上爭創(chuàng)樣板、爭當一流。
嚴格污染防治。全面推進新一輪“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”，以更高標準打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大對餐飲、制磚等涉氣企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，強化工地揚塵綜合治理，嚴格VOCs重點行業(yè)環(huán)評審查，確保PM2.5平均濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.1%以上。加強長岡水庫等飲用水源地巡查管理，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)黑臭水體及污水直排問題專項整治，確保出境斷面和集中飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達100%。開展第三次全國土壤普查，加強固廢處置和綜合利用，推動農(nóng)藥化肥減量增效，受污染耕地安全利用率達93%以上。
加強生態(tài)修復(fù)。開展礦山修復(fù)“掃一遍”行動，抓好14個廢棄礦山綜合治理，落實采礦權(quán)延續(xù)、變更登記實地踏勘聯(lián)審制度，年內(nèi)完成修復(fù)面積200畝以上，創(chuàng)建綠色礦山2個。推進水土流失治理，完成25平方公里、10個生態(tài)清潔小流域工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣。持續(xù)抓好低質(zhì)低效林改造工程，加快森林防火帶建設(shè)，年內(nèi)力爭完成改造面積10萬畝以上。深入開展?jié)竦乇Ｗo專項行動，建成方太、楓邊等一批小微濕地。推進東村全域土地綜合整治，積極爭取區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目（二期）。
創(chuàng)建綠色示范。實施碳達峰“十大行動”，探索建設(shè)數(shù)字雙碳平臺，推動林業(yè)碳匯和碳中和試點，打造一批低碳、碳匯先進示范基地和企業(yè)，年內(nèi)爭創(chuàng)國家試點1個、省級試點2個。加大制度創(chuàng)新力度，建立“污染者付費＋第三方治理”及合同能源管理模式，探索“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”一體推進路徑，推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務(wù)，形成一批綠色發(fā)展“興國經(jīng)驗”。
（七）持續(xù)厚植民生福祉，不斷滿足群眾新期盼
堅持把群眾的關(guān)注點作為政府工作的著力點，恪守為民情懷，多謀民生之利，多解民生之憂。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。推進高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000人以上。加快縣數(shù)字人力共享中心網(wǎng)絡(luò)延伸，建立縣鄉(xiāng)村三級零工市場，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全殘疾人、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
辦好人民滿意的教育。實施“教育強縣·教育興國”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全省新時代基礎(chǔ)教育模范縣。實施教育擴容工程，持續(xù)推進平川中學(xué)北校區(qū)、興國職校新建等8個重點項目，建成八中、八小等項目，新增學(xué)位6000個。實施師資提升工程，落實新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，抓好“縣管校聘”改革，打造一批名教師、培育一批名校長。實施教育提質(zhì)工程，深入推進“名校＋分校”“強校帶弱校”，深化課程改革和教學(xué)創(chuàng)新，力爭初中學(xué)業(yè)水平考試綜合評價、高考成績位居全市前列。辦好平川中學(xué)百年校慶活動。
推進健康興國建設(shè)。加強重大疫情醫(yī)療救治和防控體系建設(shè)，落實新冠病毒感染“乙類乙管”，全力保健康、防重癥。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓好DIP付費試點工作，繼續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化華山醫(yī)院對口幫扶人民醫(yī)院工作，加快優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，提升示范帶動能力。支持縣中醫(yī)院全力打造特色專科，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，力爭通過三級中醫(yī)醫(yī)院評審。加快縣婦保院改革發(fā)展，進一步提升婦女兒童健康保障能力，力爭我縣婦幼健康工作進入全省前列。加快興國衛(wèi)校新建、縣人民醫(yī)院二期、嘉和醫(yī)院、南坑衛(wèi)生院等項目建設(shè)，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。全力辦好第六屆市運會。
提升社會保障水平。新擴建崇賢等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位320張。推動精神病人福利院改擴建，完善縣鄉(xiāng)村三級未成年人保護機構(gòu)，扎實做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，兜牢弱勢群體民生保障。推進1.1萬套公共租賃住房、人才住房和保障性租賃住房建設(shè)，落實1200套城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，著力解決新市民、青年人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師等群體住房需求。
提高社會治理效能。加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，積極創(chuàng)建全國、全省雙擁模范縣。不斷完善金融監(jiān)管體系，持續(xù)強化政府債務(wù)管理，落實“保交樓”工作，全力防范化解重大風險。完善應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，狠抓自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，落實落細食品藥品安全“兩個責任”。深入開展法治政府示范建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革。抓實初信初訪和信訪積案化解，依法依規(guī)嚴厲打擊電信詐騙等各類違法行為，常態(tài)化掃黑除惡斗爭，努力建設(shè)更高水平的平安興國。
各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。我們將始終牢記初心使命，忠誠履職擔當，堅定不移落實黨建質(zhì)量過硬行動，加強新形勢下“五型”政府建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府。矢志不渝踐忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不折不扣推動上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地見效。解放思想闖新路。旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者“松綁”、為干事創(chuàng)業(yè)者“撐腰”，鼓勵廣大干部勇敢“闖”、大膽“試”、踏實“干”，不斷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會治理等領(lǐng)域蹚出新路子、書寫新篇章，創(chuàng)造更多叫得響、立得住的“興國經(jīng)驗”“興國品牌”。真抓實干促落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，以系統(tǒng)觀念謀劃和推進工作，加強督查督辦，強化跟蹤問效，嚴格考核獎懲，確保“定了就干、干就干好”，讓敢擔當、抓落實成為全縣政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。全心全意優(yōu)服務(wù)。始終牢記政府前面的“人民”二字，把群眾的“安危冷暖”“急難愁盼”放在心上、抓在手上；時刻不忘人民后面的“公仆”二字，強化“有為”意識，增強“能為”本領(lǐng)，找準“善為”路徑，真正把群眾期盼的事變成我們在干的事，把我們在干的事干成群眾點贊叫好的事。清正廉潔守底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動勤廉興國建設(shè)走深走實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅財經(jīng)紀律，全面加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“富日子”。
各位代表，東風浩蕩，正當揚帆起航；任重道遠，更需策馬揚鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，一往無前的姿態(tài)銳意進取，奮力譜寫新時代建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”輝煌篇章！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，核心是信息化支撐。
2.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
3.“雙千”計劃：面向省外和國（境）外，引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，面向省內(nèi)重點培養(yǎng)1000名左右高層次人才。
4.三大戰(zhàn)略：推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市。
5.八大行動：工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動。
6.芯屏端網(wǎng)：芯片—新型顯示屏—智能終端—互聯(lián)網(wǎng)。
7.全市紡織服裝“一核四區(qū)”：“一核”，指以于都縣為核心，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力。“四區(qū)”，指形成寧都縣、石城縣、瑞金市、興國縣四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
8.“三品”戰(zhàn)略：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。
9.項目建設(shè)“四大攻堅行動”：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”、大南昌都市圈軌道交通和水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個重點領(lǐng)域?qū)嵤┕孕袆印?/p>
10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”改革：統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、經(jīng)營制度三項改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位在一個項目平臺集中實施。
11.四大專項治理：“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標投標領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。
12.瞪羚企業(yè)：進入高成長期的企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌?/p>
13.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”指永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
14.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
15.兩水共治：將農(nóng)村生活污水治理和城鄉(xiāng)供水一體化相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，同步施工。
16.三落實一鞏固：“三落實”指責任落實、政策落實、工作落實。“一鞏固”指提質(zhì)提效鞏固拓展脫貧攻堅成果。
17.五個一批：勞務(wù)輸出就業(yè)一批、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶動一批、扶持創(chuàng)業(yè)幫扶一批、幫扶車間吸納一批、公益崗位安排一批。
18.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
19.VOCs:揮發(fā)性有機化合物。
20.碳達峰“十大行動”：實施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)?個重點領(lǐng)域綠色低碳行動，配套實施節(jié)能減污降碳增效、循環(huán)經(jīng)濟降碳、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、固碳增匯強基、綠色低碳全民、試點示范建設(shè)等6個保障行動。
21.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
22.DIP付費：區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費，是用一個模糊數(shù)學(xué)的辦法來解決醫(yī)保支付的問題，包括了按病種付費和總額預(yù)算管理，這種付費方式將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的利益捆綁在一起，讓醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合成“命運共同體”，彼此之間相互監(jiān)督和約束。
23.保交樓：保障已售逾期難交付商品住宅項目完成建設(shè)交付。