政府工作報告

——2023年2月4日在興國縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣長劉章宏

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是興國發展進程中極為重要的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌做好戰疫情、抗災情、促發展、保穩定等各項工作，開創了新時代高質量跨越式發展新局面。

一年來，我們大干快上抓項目、擴投入，發展基礎持續鞏固。經濟指標企穩向好。全年GDP增長5.1%，一般公共預算收入增長4.7%，固定資產投資增長10.2%，規上工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.8%。出口總額、現匯進資增幅邁入全市“第一方陣”，分別增長56.1%、299%。項目建設推進有力。全年實施157個重點項目，完成年度投資101.6億元。永磁磁浮空軌“興國號”全國首發，興泉鐵路全線貫通運營，國家管網西氣東輸三線向興國開口供氣，新建縣委黨校投入使用。全年爭取上級資金67.8億元、增長24.8%，平江灌區、樟樹至興國高速等30個重大項目列入國家“十四五”支持革命老區基礎設施建設盤子。招商引資成效明顯。全年簽約引進項目83個、投資額達467.3億元，其中20億元以上項目7個、10億元以上項目15個，晶華微電子、海文生物等31個項目實現當年引進、當年投產，艾克佩特服裝科技產業園、中國兵工集團軍民融合項目加快推進，項目招引個數、投資額度均創歷史新高。

一年來，我們聚精會神扶實體、興產業，經濟結構不斷優化。工業產業加速突破。工業固定資產投資、用電量等指標逆勢上揚，躋身全市前列，全年新增規上工業企業23家、總數達96家，營業收入增速達29.1%、預計列全市第5位。平臺建設扎實推進，僅用20天完成了遺留8年的經開區南區擴區132戶征遷任務，清退閑置低效用地565.3畝，騰退廠房4.5萬平方米，新建標準廠房24.6萬平方米，獲評省級“兩化融合”數字化轉型示范園區。農業產業蓬勃發展。建成高標準農田4.5萬畝，糧食播面84萬畝，總產量達26.2萬噸。生豬出欄64.2萬頭、增長7.5%，加大集團100萬頭生豬屠宰深加工項目投產運營。建成設施蔬菜基地2.3萬畝，其中富硒蘆筍種植面積達5160畝，為全省面積最大、品質最好。新認證富硒農產品、綠色有機產品品牌24個，“方太妹”白茶榮獲2022年廬山國際名茶名泉博覽會金獎。文旅產業提檔升級。中國官田兵器博物館主體完工，五星級酒店建設取得突破，長征國家文化公園（興國段）、啟耀故里紅色旅游示范村等一批重點項目加快推進，紅興谷、瀲江書院等8個場館入選全市第一批主題教育培訓基地，數量居全市之首?！堕L征先鋒》推薦參評中宣部“五個一”工程，“興國山歌進校園”入選文旅部典型案例。數字產業迅速崛起。新增5G基站446座，完成企業上云1070家，規上工業企業上云覆蓋率達100%，500萬元以上數字經濟核心產業項目數量居全市第4位。與華為公司聯袂建設“數治興國”項目，成立全省首個縣級數字人力共享中心，國泰特種化工等3家企業獲評省“兩化融合”示范企業，2家企業認定為市級電商示范基地，海文生物項目數字孿生平臺接受全市項目大會戰流動現場會檢閱。

一年來，我們攻堅克難補短板、強弱項，城鄉融合加速推進。城市品質持續提升。投資158.5億元，實施城市能級提升項目36個。興國人民期盼多年的紅軍大橋建成通車，翡翠廣場綜合體開業運營，城南、五豐農貿市場完成改造提升，七中等5座人行天橋投入使用，瀲江之春地下停車場、第二水廠立體停車樓順利完工，新增城區停車位近700個、公廁12座，城市功能更加完善。改造提升老舊小區4個、小街小巷5條，完成城區道路雨污分流19.5公里、“白改黑”22.6公里，拆除主次干道沿線外挑式防盜網5.6萬平方米、鐵皮棚4萬平方米，整治破損道路1.8萬平方米，拆除違法建筑223處1.9萬平方米，完成蘇區大道等主干道綠化景觀提升，城市面貌展現新姿。鄉村環境更加清爽。長岡、永豐、梅窖、社富等10個美麗鄉鎮建設穩步推進，瀲江澄塘、崇賢賀堂、茶園全坑、城崗白石、良村前村、樟木螺形、南坑富興等31個示范村建設全面完成，鄉村全面振興行動6項重點工作連續四個季度綜合排名全市第一。拆除“空心房”8400棟88.8萬平方米；整治“赤膊房”1.2萬棟449萬平方米，面積為2021年的5倍；整改戶廁2880余戶，打造市級“改廁樣板村莊”2個；新改建“四好農村路”74.9公里、農村生命防護工程20.4公里、中小橋梁15座。生態環境不斷優化。空氣質量優良天數比率達94.8%，PM2.5平均濃度全面達標，集中式飲用水水源地、出境斷面水水質優良率均達100%。完成東村鄉小洞村等廢棄礦山治理1600畝，“礦山修復＋土地整治”經驗入選省級生態修復典型案例，榮獲全國自然資源節約集約示范縣。完成20個市級生態村創建，高興鎮獲評省級生態園林城鎮，古龍崗營前、埠頭龍砂、均村長竹、杰村曾田等8個村獲評省級森林鄉村，入選省林業碳匯試點縣。

一年來，我們大刀闊斧抓改革、促創新，發展活力更加強勁。營商環境優化升級。出臺中小企業紓困解難“35條”,累計減稅降費2.5億元，在全市率先上線“親清贛商”惠企政策兌現平臺、累計兌付資金2.4億元，全年新增各類市場主體6500余戶、增長3.1%?？v深推進“放管服”改革，210項權力事項實現“一枚印章管審批”，965件服務事項實現“掌上辦”，224項高頻事項實現“跨省通辦”，企業開辦實現“半天、零成本”，“興速辦”品牌越來越響?？萍紕撔滦顒葙x能。建成省、市科技創新平臺5個，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重首次突破30%。設立全省首個縣級人才發展基金，引進培育產業領軍人才（團隊）1個、高層次人才72人、急需緊缺人才655人，入選省“雙千”計劃2人，興國聚眾文化創意園被認定為省博士后創新實踐基地。重點改革走深走實。新組建縣政務服務和大數據發展中心，“市縣同權”、工程項目“一站式”集成審批、“全產業一鏈辦”等改革全面落實，在全市率先推行“一照多址”和企業歇業備案制度改革。國資國企改革加快推進，縣城控集團資產規模近200億元、主體信用評級達AA。普惠金融改革深入實施，全縣存款增幅13.1%、貸款增幅15.1%，存貸比上升1個百分點。實施“一級政府、一級財政”試點，鄉鎮管理體制改革穩步推進。建立興國中專經開區職業教育實訓基地，積極探索產教融合新模式。

一年來，我們齊心協力辦實事、惠民生，群眾生活更加幸福。脫貧攻堅成果持續鞏固。統籌整合涉農資金3.89億元，購買防返貧保險788.5萬元，新增監測對象556戶2453人、消除風險109戶472人，守住了不發生規模性返貧底線，代表全省順利通過國家銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核。社會事業長足發展。全年投入民生資金48.4億元，40件民生實事基本完成。新建公租房500套、保障性租賃住房300套。新增城鎮就業4600余人，農村勞動力轉移就業9000余人。統籌資金16.5億元，實施校建項目92個，新增園位1600個、學位5000余個。高考考取清華、北大4人，為全市縣級最多，創歷史最好成績。縣人民醫院二期等項目加速推進，華山醫院等幫扶成效持續深化，縣域醫共體建設穩步推進，城鄉醫療保障水平顯著提升。實施方太、鼎龍、楓邊、興江等17個鄉鎮敬老院暖心工程，完成近200戶特殊困難老年人居家適老化改造，入選全國“深化鄉村地名服務點亮美好家園”試點縣。江背鎮高寨村被評為“全國老齡系統先進集體”，為全省唯一。社會大局和諧安定。疫情防控精準有效，最大限度保護了人民群眾的生命安全和身體健康。市場監管公平有序，各類風險破解有力，安全生產態勢平穩，市域社會治理成效明顯。縣信訪局榮獲“全國信訪系統先進集體”，埠頭派出所獲評“全國優秀公安基層單位”，長岡派出所被命名“全國楓橋式公安派出所”，縣公安局獲評全省“五型”政府建設先進集體。隆坪鄉隆坪村獲評全省綜合減災示范村。

與此同時，武裝工作扎實推進，國防動員和雙擁共建持續加強，退役軍人事務、審計、統計調查、應急管理、消防救援、外僑、煙草、氣象、人防、科協、通訊、民宗、殘聯、紅十字、工商聯、工青婦等工作都取得了新成績。

全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，“五型”政府建設煥發新氣象。認真開展落實中央八項規定精神十周年“回頭看”活動，狠抓省委巡視發現涉及政府職能方面問題整改，政風行風明顯好轉?！鞍宋濉逼辗ā⒎ㄖ握ㄔO扎實推進，辦理人大代表建議210件、政協提案111件，解決老百姓急難事麻煩事煩心事2085件。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出，縣級“三公”經費只減不增，縣級財政管理績效獲財政部通報表揚。

各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。過去的一年，面對種種風險和挑戰，我們以發展為卷、奮斗為筆，書寫了追趕跨越、振興發展的嶄新圖景。這一切成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、領航定向，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有力監督、大力支持，得益于民政部、自然資源部、國家煙草專賣局等國家部委的無私關愛、傾情幫助，得益于全縣干群的精誠團結、奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向在全縣各條戰線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協委員和老領導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關心、支持和參與興國發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

需要說明的是，受疫情等超預期因素影響，和其他地方一樣，GDP、社會消費品零售總額指標低于預期。同時，我們也清醒認識到，當前發展中依然存在一些困難和問題，主要是：經濟總量不大、產業層次不高、龍頭企業不多，發展整體競爭力有待增強；鄉鎮經濟比較薄弱，基礎設施、生態環保等領域還有不少短板，民生改善任務依然艱巨；少數干部的作風和能力還不適應新形勢、新要求，等等。我們一定全力改進工作，決不辜負全縣人民期待！

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議，以及省委十五屆三次全會、市委六屆四次全會和縣委十九屆四次全會精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，全力推進“三大戰略、八大行動”，加快建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”。

主要預期目標是：GDP增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，一般公共預算收入增長4%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長10%以上，實際使用外商直接投資額穩中有進，出口總額穩中提質，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，節能減排完成省市下達任務。

圍繞“拼經濟、拼發展”主題，新一年我們將重點抓好七個方面工作：

（一）聚焦工業倍增升級，跑出工業強縣新速度

堅持抓龍頭、補鏈條、強平臺，舉全縣之力打好工業崛起“攻堅戰”，挺起產業發展“硬脊梁”。

培育壯大產業集群。圍繞電子信息、輕工紡織、新材料產業，開展強鏈補鏈延鏈行動，力爭三大主導產業集群年營業收入達65億元。凈增規上工業企業20家，規上工業企業營業收入突破100億元。深耕電子信息產業細分行業，加強與深圳電子行業協會等機構合作，推動光電產業、智能終端等上下游集聚配套，打造贛南電子信息“芯屏端網”新高地，力爭規上營業收入增長25%以上。圍繞全市紡織服裝“一核四區”布局，主攻時尚牛仔、休閑服裝、戶外運動等細分市場，強力實施“三品”戰略，力爭規上營業收入增長30%以上。瞄準無機氟化鹽、鋰電材料等新材料細分領域，積極招引一批上下游配套企業，力爭規上營業收入增長25%以上。加快推進礦產品加工產業園建設，支持瀲江礦業鉬礦年采選300萬噸技改項目，做大做強礦業經濟。

扶持企業梯次成長。狠抓企業項目建設，年度計劃投資116.4億元，實施工業項目40個，其中新開工建設智能機械制造產業園等項目32個、續建恒海水洗等項目8個，力爭中國兵工集團軍民融合等21個項目年內實現竣工投產。深入實施企業梯次培育行動和龍頭企業倍增計劃，推動晶華微電子、海文生物、富視興等企業達產達標，支持聯綱電子、長裕實業等企業發展壯大，培育營業收入超10億元企業1家以上、超5億元企業2家以上。全面落實支持民營經濟發展各項政策要求，重點推動興氟化工布局發展高純濕電子化學品、氟化鋰等產品，扶持南方水泥增產擴能，支持企業通過技改升級、整合資源等方式實現“老樹發新芽”。穩步推進企業上市工作。

夯實園區承載平臺。全面推進經開區高質量發展“進位趕超”三年行動，力爭園區營業收入超100億元，全省排位進入前60名。啟動經開區擴區調區前期工作，持續推進南區2500畝土地平整工程，建成標準廠房70萬平方米，加大閑置低效用地清理和“騰籠換鳥”力度，強化園區要素保障。啟動紡織服裝產業園、數字經濟產業園等項目建設，加快推進污水處理廠擴容建設，實施老園區雨污分流改造，開工建設創業服務中心和商會大廈，加快建設南區綜合體、小學、幼兒園等功能配套項目，增強園區承載能力。全力推進經開區管理運營體制機制改革，加大放權賦能力度，激發內生活力，進一步強化經開區發展經濟、服務企業職能。

強化數字賦能增效。深入實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，實施數字經濟重點項目10個，完成年度投資14億元，數字經濟核心產業營業收入實現兩位數增長。持續擴大5G基站建設，拓展5G與VR/AR、醫療、旅游、教育等領域的典型應用。推進5G＋工業互聯網發展，實施上云用數賦智工程、“萬家企業上云”專項行動，打造智能工廠、數字車間改造企業10家，培育上云標桿企業2家以上，新增農業物聯網示范基地2家以上，新入規工業企業上云覆蓋率達100%。

（二）多措并舉擴大內需，激活經濟發展新動力

牢牢把握擴大內需戰略基點，堅定不移擴投資、促消費，充分挖掘經濟增長潛力。

持續擴大有效投資。緊盯國家宏觀取向、政策導向和資金投向，加大城市更新、鄉村振興、教育衛生、養老托幼等公共服務項目儲備力度，爭取更多重大項目納入國家、省市盤子，全年爭取各類資金70億元以上，其中專項債18億元以上、基金4.5億元以上。強力推進項目建設“四大攻堅行動”，年內啟動樟樹至興國高速等項目前期工作，加快G72泉南高速官田互通出口建設，積極推動瑞興于快速交通走廊（一期）、G356均村至五里隘公路改建、S219蕉坑至蓮塘公路改建（二期）、S449樟木圩繞線改建等工程全線開工，大力實施長岡220千伏、南外110千伏、龍口35千伏等輸變電項目，開工建設平江灌區先導工程，補齊交通、能源、水利等基礎設施短板，力爭全年實施省大中型項目24個、完成投資79.6億元，縣級重點項目159個、完成投資226.3億元。

促進消費復蘇升級。深入推進商貿消費提質擴容行動，推動消費加速回暖，力爭全年限額以上消費品零售額增長35%以上。支持瀲城文化街區、翡翠廣場綜合體等特色街區做大做強，加快和睦片區中心商貿街區、平固街歷史文化街區建設，著力打造一批特色不一、風情各異的新興消費集聚區。全面提振汽車、家電、家居等大宗商品消費，不斷做旺節慶消費。大力培育“直播經濟”“網紅經濟”。推進崇賢茶旅小鎮、溫泉旅游度假酒店、均福山鄉村民宿等項目建設，精心打造一批紅綠交融的精品研學研修路線，持續做熱文旅業態。

加大開放合作力度。主動融入大灣區，積極參與“粵企入贛”活動，深化在產業轉移、創新轉換、制造協作、教育醫療等方面的對接合作。對接長三角，加強與中化集團、寧波材料所等企業、機構的聯系，積極發展新能源、新材料產業。聚焦海西區，加強與七匹狼等龍頭服裝企業的溝通對接，提高輕工紡織建鏈補鏈水平。加快推進陸港建設，完善縣鄉村三級物流體系，全力打造贛州北部的區域性物流中心。深入實施招大引強、靠大聯強戰略，加大委托招商、平臺招商和資本招商力度，全年引進項目80個以上，其中億元以上項目60個以上、20億元以上項目4個，力爭50億元和100億元項目實現歷史性突破。

（三）全面深化改革創新，塑造跨越趕超新動能

堅持以改革創新破難題、促發展，不斷激發高質量發展的動能和活力。

深化重點改革。做大做優做強縣城控集團，鼓勵提升企業資質、拓展經營業態，力爭總資產突破230億元。加快健全現代財稅體系，強化預算績效管理和資金項目績效評估。持續推進普惠金融改革，不斷提升金融服務實體經濟質效。抓好農業農村“三改合一”試點改革，有序推進農村宅基地制度改革，繼續推行“一級政府、一級財政”試點。健全不動產登記制度，加快自然資源統一確權登記，逐步實現自然資源登記全覆蓋。

優化營商環境。深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，力爭滿意度測評進入全省“第一方陣”。完成“贛服通興國分廳”5.0版迭代升級，實現高頻政務服務事項“一網通辦”“跨省通辦”，上線“一件事一次辦”事項100件以上，推出免證辦理事項150項以上。積極推進“縣鄉同辦”改革試點，讓更多高頻事項辦理“不出鄉”。加強市場主體全生命周期服務，開展市場主體培育“春蕾”工程，精準高效落實各項惠企政策，大力促進“個轉企、小升規”。深入開展營商環境四大專項治理行動，堅決整治“小鬼難纏”頑疾，硬拳處理“吃拿卡要”典型。

強化創新驅動。加大創新主體培育力度，鼓勵和支持企業加大研發投入，力爭全社會研發經費支出占GDP比重達1.2%，培育瞪羚企業2家以上、認定高新技術企業5家以上、入庫科技型中小企業55家以上。圍繞“2＋1＋N”產業發展布局，千方百計抓好平臺建設，爭取獲批省級技術創新中心1家以上、市級技術創新中心2家以上。

（四）加快城市能級提升，彰顯魅力興國新形象

堅持以繡花功夫雕琢城市節點，完善城市功能，讓城市品質與品位兼具、精細與優美共存。

強化城市規劃。高標準落實國土空間總體規劃，推進“多規合一”應用，形成國土空間開發保護“一張圖”。用好“三區三線”劃定成果，加快城區開發邊界內控規全覆蓋。編制住房發展、海綿城市、市政基礎設施等領域專項規劃，優化提升沿江沿路節點規劃。強化空間規劃剛性約束，嚴厲打擊未批先建、偷建搶建等違法違規行為。

提升城市品質。實施片區更新提質工程，開展瀲江之春、城南小區等7個老舊小區改造，推進富源街、和睦等城市片區整治，啟動部分重點路段桿線下地。實施城市功能優化工程，啟動新市民中心、和睦片區五星級酒店、壩南片區城市綜合體等項目建設，抓好二手車、汽車銷售等專業市場建設，推進瀲城、自來水公司停車場建設。實施節點景觀提升工程，抓好模范大橋、瀲江大道、將軍園、五福廣場、中心花園等城區重要節點改造，因地制宜建設一批“口袋公園”和街頭綠地。實施城區道路暢通工程，持續推進長征大道、濱江西大道南北延伸項目建設，優化紅軍大橋等重要路口交通組織。

精細城市管理?？v深推進城市網格化管理，積極探索城中村管理新模式，常態化開展人車分流、按道行駛、出店經營、車輛停放、戶外廣告等專項整治，提升城市管理秩序。繼續實施城區雨污分流改造，完成12個黑臭水體點治理，城市污水收集率達40%以上。加快建筑垃圾、餐廚垃圾處置項目建設，深入推進主城區生活垃圾分類工作。持續推進“數治興國”項目，建成城市運營指揮中心，貫通城管、公安、綜治、市監、環保等數據應用，逐步推進城市治理數字化、現代化轉型。全面啟動國家衛生城市、省級文明城市創建，抓好“微管理”“微服務”，提升城市衛生文明水平。

（五）推進鄉村全面振興，繪就“五美”農村新圖景

全面落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

提質提效現代農業。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實加強耕地保護，推進6萬畝高標準農田建設。抓實水稻、油菜等重要農產品生產，完成水稻播面69萬畝、總產達25萬噸以上。實施農業產業高質量發展三年行動，年內蔬菜播面達21萬畝、蘆筍播面達1萬畝，完成油茶林新植改造1.8萬畝、煙葉種植1.23萬畝、臍橙標準果園認定2萬畝以上。積極推動茶產業綠色發展，高標準建設富硒茶葉基地3000畝，培育“興國高山云霧茶”區域品牌。啟動預制菜產業發展三年行動，加快推進食品產業園、智慧冷鏈物流產業園建設，大力推動生豬、家禽、果蔬全產業鏈發展，年內力爭培育預制菜企業1家以上，新增省級現代農業產業園1個、市級以上農業龍頭企業3家，創建市級高標準富硒產業基地4個以上、粵港澳農產品供應基地2個以上。

大力實施鄉村建設。推進美麗鄉鎮建設五年行動，接續實施鼎龍、杰村、興江、隆坪等鄉鎮圩鎮提升改造項目。開展農村人居環境整治提升工作，全域鋪開美麗鄉鎮、村莊、庭院創建，探索農村垃圾分類減量和資源化利用，實施“兩水共治”，建成鄉鎮污水設施建設項目（二期），實現農村無害化衛生廁所普及率99.5％以上、生活污水處理率達40%以上。完成65個重點村莊規劃編制，加強農村建房和建筑風貌管控。實施縣鄉道路提質三年行動，推進19個建制村通雙車道、31座危橋改造等項目建設。繼續推進洋池口水庫、長龍水庫應急備用水源等項目建設，完成山塘整治111座、新建35座，上半年實現城鄉供水一體化服務全覆蓋。深入推進鄉風文明建設，大力推動移風易俗，讓農村更美、鄉風更淳。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦“三落實一鞏固”，把牢“監測預警、識別納入、精準幫扶、風險消除”四個關口，堅決守住不發生規模性返貧底線。繼續統籌整合涉農資金，優化項目安排，確保中央財政銜接資金用于產業發展的比例達60%以上。持續落實“五個一批”措施，加大產業、就業幫扶力度，確保脫貧群眾和監測對象增收途徑不減、成效不降。加強扶貧項目資產管理和監督，盤活農村閑置資源，力爭90%以上的村集體年經營性收入達20萬元。

（六）著力改善生態環境，展現綠色發展新面貌

堅定不移落實“兩山”理念，厚植生態底蘊，推進綠色發展，在生態文明試驗區建設上爭創樣板、爭當一流。

嚴格污染防治。全面推進新一輪“八大標志性戰役、30個專項行動”，以更高標準打好“三大保衛戰”。加大對餐飲、制磚等涉氣企業監管執法力度，強化工地揚塵綜合治理，嚴格VOCs重點行業環評審查，確保PM2.5平均濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質量優良天數比例達97.1%以上。加強長岡水庫等飲用水源地巡查管理，繼續開展畜禽養殖污染、城鄉黑臭水體及污水直排問題專項整治，確保出境斷面和集中飲用水源地水質優良率均達100%。開展第三次全國土壤普查，加強固廢處置和綜合利用，推動農藥化肥減量增效，受污染耕地安全利用率達93%以上。

加強生態修復。開展礦山修復“掃一遍”行動，抓好14個廢棄礦山綜合治理，落實采礦權延續、變更登記實地踏勘聯審制度，年內完成修復面積200畝以上，創建綠色礦山2個。推進水土流失治理，完成25平方公里、10個生態清潔小流域工程建設，爭創國家水土保持示范縣。持續抓好低質低效林改造工程，加快森林防火帶建設，年內力爭完成改造面積10萬畝以上。深入開展濕地保護專項行動，建成方太、楓邊等一批小微濕地。推進東村全域土地綜合整治，積極爭取區域性地質災害綜合防治體系建設項目（二期）。

創建綠色示范。實施碳達峰“十大行動”，探索建設數字雙碳平臺，推動林業碳匯和碳中和試點，打造一批低碳、碳匯先進示范基地和企業，年內爭創國家試點1個、省級試點2個。加大制度創新力度，建立“污染者付費＋第三方治理”及合同能源管理模式，探索“環境修復＋開發建設”一體推進路徑，推行環保管家、環境顧問服務，形成一批綠色發展“興國經驗”。

（七）持續厚植民生福祉，不斷滿足群眾新期盼

堅持把群眾的關注點作為政府工作的著力點，恪守為民情懷，多謀民生之利，多解民生之憂。

落實就業優先政策。推進高質量充分就業，力爭年內新增城鎮就業4000人以上、轉移農村勞動力9000人以上。加快縣數字人力共享中心網絡延伸，建立縣鄉村三級零工市場，加大創業孵化基地建設，大力開展職業技能培訓，多渠道支持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。健全殘疾人、脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶長效機制，確保零就業家庭動態清零。

辦好人民滿意的教育。實施“教育強縣·教育興國”戰略，爭創全省新時代基礎教育模范縣。實施教育擴容工程，持續推進平川中學北校區、興國職校新建等8個重點項目，建成八中、八小等項目，新增學位6000個。實施師資提升工程，落實新時代基礎教育強師計劃，抓好“縣管校聘”改革，打造一批名教師、培育一批名校長。實施教育提質工程，深入推進“名校＋分?！薄皬娦跣！?，深化課程改革和教學創新，力爭初中學業水平考試綜合評價、高考成績位居全市前列。辦好平川中學百年校慶活動。

推進健康興國建設。加強重大疫情醫療救治和防控體系建設，落實新冠病毒感染“乙類乙管”，全力保健康、防重癥。持續深化“三醫聯動”改革，抓好DIP付費試點工作，繼續推進縣域醫共體建設。深化華山醫院對口幫扶人民醫院工作，加快優勢學科建設，提升示范帶動能力。支持縣中醫院全力打造特色?？疲嵘嗅t藥服務水平，力爭通過三級中醫醫院評審。加快縣婦保院改革發展，進一步提升婦女兒童健康保障能力，力爭我縣婦幼健康工作進入全省前列。加快興國衛校新建、縣人民醫院二期、嘉和醫院、南坑衛生院等項目建設，持續提升縣鄉醫療服務水平。全力辦好第六屆市運會。

提升社會保障水平。新擴建崇賢等6所鄉鎮敬老院，新增養老床位320張。推動精神病人福利院改擴建，完善縣鄉村三級未成年人保護機構，扎實做好城鎮困難群眾解困脫困工作，兜牢弱勢群體民生保障。推進1.1萬套公共租賃住房、人才住房和保障性租賃住房建設，落實1200套城市棚戶區改造任務，著力解決新市民、青年人才、鄉鎮干部、鄉村教師等群體住房需求。

提高社會治理效能。加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，積極創建全國、全省雙擁模范縣。不斷完善金融監管體系，持續強化政府債務管理，落實“保交樓”工作，全力防范化解重大風險。完善應急基礎能力建設，狠抓自建房、城鎮燃氣、道路交通等重點領域安全隱患排查整治，落實落細食品藥品安全“兩個責任”。深入開展法治政府示范建設，深化行政執法體制改革。抓實初信初訪和信訪積案化解，依法依規嚴厲打擊電信詐騙等各類違法行為，常態化掃黑除惡斗爭，努力建設更高水平的平安興國。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。我們將始終牢記初心使命，忠誠履職擔當，堅定不移落實黨建質量過硬行動，加強新形勢下“五型”政府建設，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府。矢志不渝踐忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府系統政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，不折不扣推動上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地見效。解放思想闖新路。旗幟鮮明為改革創新者“松綁”、為干事創業者“撐腰”，鼓勵廣大干部勇敢“闖”、大膽“試”、踏實“干”，不斷在產業發展、城鄉建設、民生改善、社會治理等領域蹚出新路子、書寫新篇章，創造更多叫得響、立得住的“興國經驗”“興國品牌”。真抓實干促落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，以系統觀念謀劃和推進工作，加強督查督辦，強化跟蹤問效，嚴格考核獎懲，確保“定了就干、干就干好”，讓敢擔當、抓落實成為全縣政府系統的鮮明特質。全心全意優服務。始終牢記政府前面的“人民”二字，把群眾的“安危冷暖”“急難愁盼”放在心上、抓在手上；時刻不忘人民后面的“公仆”二字，強化“有為”意識，增強“能為”本領，找準“善為”路徑，真正把群眾期盼的事變成我們在干的事，把我們在干的事干成群眾點贊叫好的事。清正廉潔守底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動勤廉興國建設走深走實。鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴肅財經紀律，全面加強審計、統計監督，嚴控“三公”經費支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業的“富日子”。

各位代表，東風浩蕩，正當揚帆起航；任重道遠，更需策馬揚鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的狀態干事創業，一往無前的姿態銳意進取，奮力譜寫新時代建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”輝煌篇章！

附件

《政府工作報告》名詞注釋

1.兩化融合：信息化和工業化的高層次深度結合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，核心是信息化支撐。

2.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

3.“雙千”計劃：面向省外和國（境）外，引進1000名左右“高精尖缺”優秀高層次人才和100個左右高層次創新創業團隊，面向省內重點培養1000名左右高層次人才。

4.三大戰略：推進新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市。

5.八大行動：工業倍增升級、科技創新賦能、深化改革開放、鄉村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬行動。

6.芯屏端網：芯片—新型顯示屏—智能終端—互聯網。

7.全市紡織服裝“一核四區”：“一核”，指以于都縣為核心，大力發展生產服務業，著力提高產業數字化能力。“四區”，指形成寧都縣、石城縣、瑞金市、興國縣四個產業聚集區。

8.“三品”戰略：增品種、提品質、創品牌戰略。

9.項目建設“四大攻堅行動”：城市棚戶區改造、“大交通”、大南昌都市圈軌道交通和水利領域基礎設施建設4個重點領域實施攻堅行動。

10.農業農村“三改合一”改革：統籌農村集體產權制度、土地制度、經營制度三項改革，以鄉鎮或村為單位在一個項目平臺集中實施。

11.四大專項治理：“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招標投標領域、營商環境領域腐敗和作風問題專項治理。

12.瞪羚企業：進入高成長期的企業，具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的特征。

13.三區三線：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間，“三線”指永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

14.口袋公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。

15.兩水共治：將農村生活污水治理和城鄉供水一體化相結合，統籌謀劃，同步施工。

16.三落實一鞏固：“三落實”指責任落實、政策落實、工作落實?！耙混柟獭敝柑豳|提效鞏固拓展脫貧攻堅成果。

17.五個一批：勞務輸出就業一批、產業聯結帶動一批、扶持創業幫扶一批、幫扶車間吸納一批、公益崗位安排一批。

18.三大保衛戰：藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰。

19.VOCs:揮發性有機化合物。

20.碳達峰“十大行動”：實施能源、工業、城鄉建設、交通運輸等4個重點領域綠色低碳行動，配套實施節能減污降碳增效、循環經濟降碳、科技創新引領、固碳增匯強基、綠色低碳全民、試點示范建設等6個保障行動。

21.縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

22.DIP付費：區域點數法總額預算和按病種分值付費，是用一個模糊數學的辦法來解決醫保支付的問題，包括了按病種付費和總額預算管理，這種付費方式將統籌區域內所有醫療機構的利益捆綁在一起，讓醫療機構結合成“命運共同體”，彼此之間相互監督和約束。

23.保交樓：保障已售逾期難交付商品住宅項目完成建設交付。