“十四五”時期，推進全省電子商務高質量跨越式發展，是踐行新發展理念、構建新發展格局、培育商務發展新動能的必然要求和重要途徑，對描繪好新時代江西改革發展新畫卷具有重要意義。為深入落實黨中央、國務院和省委、省政府發展數字經濟和電子商務相關部署，開創新時代江西電子商務高質量跨越式發展新局面，根據《“十四五”電子商務發展規劃》《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西商務發展“十四五”規劃綱要》等文件精神，特編制本規劃。

一、規劃背景

（一）發展現狀

“十三五”以來，遵循“政府引導、示范帶動、突出特色、差異發展”的思路，全省電商發展規模迅速壯大、應用融合加速推進、產業電商化水平明顯提高，電商在賦能產業轉型、推動消費升級、助力脫貧攻堅等方面成效顯著，為助推全省商務經濟高質量發展提供了重要支撐。

規模質量快速提升。“十三五”時期，全省電商交易額突破1萬億元，年均增長18.7%；網絡零售額突破1500億元，年均增長27.3%。網絡零售額排名由全國第22位躍升至第14位，年均增速居中部省份第2位。2020年全省快遞企業完成業務量11.2億件，年均增長36.7%。全省監測在庫電商企業4.3萬家，開設網店46萬家，電商直接從業者超60萬人，培育年網絡零售額3000萬元以上企業超180家，年網絡零售額超億元企業33家。珍視明、魅絲蔻、陽際山野、黑鯊科技等一批本土電商企業不斷發展壯大。

應用融合不斷深化。

“十三五”時期，電商驅動實體經濟加速數字化轉型。我省家具、服裝、陶瓷、農產品、食品、日用品、中藥材等傳統優勢產業與電商融合發展成效顯著，規模以上企業電商應用率超85%。智慧商圈、智慧門店、智慧景區等新場景不斷涌現，直播電商、社區團購、無接觸式配送、個性化定制等新業態新模式競相發展。“贛品網上行”系列產銷對接行動持續深化，每年舉辦“雙品網購節·江西專場”“網上年貨節”“直播節”“網購節”等各類網絡促銷活動300場次以上，有力拓寬了贛品線上市場銷售空間。依托南昌、贛州、九江跨境電子商務綜合試驗區建設，實現跨境電商進出口額26.3億元，增長323.7倍，帶動南康家具、景德鎮陶瓷、贛南臍橙等一批名特優贛品暢銷海內外。

產業集群效應凸顯。“十三五”時期，全省圍繞“一核三區”電商產業發展布局，依托特色優勢產業，形成現代家居、紡織服裝、綠色食品、陶瓷用品、生物醫藥、文化旅游等產業電商集群和30多個電商產業集聚區，培育電商產業園（基地）146個、入駐電商企業超15000家

。示范試點持續深化，南昌、贛州獲評國家電商示范城市，培育國家電商示范基地2個，示范企業和數字商務企業各3家。

培育出省級電商進農村示范縣10個、省級電商示范基地30個、電商扶貧重點縣12個、省級電商示范企業100家。南昌、贛州、九江獲批國家跨境電商綜合試驗區，進賢、蓮花等46個縣（市、區）獲批國家電商進農村綜合示范縣。南康家具、景德鎮陶瓷、新干箱包、樟樹醫藥、贛南臍橙等省內地域品牌產品實現網絡銷售規?；?/p>

電商助農成效顯著。2015年底以來，全省系統推進電商扶貧工程和電商進農村示范工程，聚力“政策、試點、主體、服務”創新，部門互動、上下聯動，以郵政平臺為先行主體推動電商扶貧的先河，連續出臺江西商務扶貧工作要點、電商扶貧實施方案及站點建設管理規范等政策，建立督導、對接、促銷、培訓機制，暢通扶貧產品上行渠道，強化服務幫扶，走出一條高位推進、系統設計、全省鋪開、齊抓共促的新路。2020年農村電商網絡零售額481.64億元。電商成為脫貧攻堅和鄉村振興新利器，全省累計建立電商扶貧站點3000余個、培訓19.4萬人次、促成農產品銷售86.9億元、帶動13.5萬戶貧困戶增收，涌現出贛州安遠模式、郵政扶貧、農家書屋+電商扶貧、廖奶奶和勵志園等典型。配套體系日益完善，依托電商進農村示范工程推動基本建成覆蓋全省、系統連貫的電商配套服務體系，超70%縣（市、區）建立縣級電商公共服務中心，建成配送中心超240個、鄉村站點2.3萬個，各種扶貧對接促銷活動促進貧困地區增收。

發展環境持續優化。“十三五”期間，全省將電商列為戰略性新興產業，建立了政策、資金、考核機制。先后建立省電商聯席會議、農村電商和電商扶貧推進機制，形成三級立體推進體系。強化政策引導，先后出臺“十三五”電商規劃、加快電商發展實施意見、電商新動力落實措施、“互聯網+流通”行動、農村電商、農產品電商、電商扶貧、跨境電商、推廣電商消費無接觸配送等文件，系統搭建了電商政策體系。設立了電商發展專項資金，將電商納入市縣綜合考核。推動電商物流協同發展，出臺電商物流專項規劃、電商物流協同發展實施意見等政策，構建電商物流網絡體系，全省快遞企業734家，快遞基本覆蓋所有鄉鎮。推進電商人才引育，持續實施5萬人電商創業培訓計劃和電商扶貧萬人培訓計劃，舉辦領導干部電商專題培訓班和“三品一標”培訓會，累計培訓各類電商人才超80萬人次、帶動21萬人就業創業。創新金融服務，引導各類金融機構創新電商融資產品。創優基礎服務，建立省電商大數據中心及電商數據監測體系，組建電商37人專家庫和47人講師庫。廣泛組織各類宣傳推廣和賽事展銷活動，營造了全省電商發展濃厚氛圍。

（二）面臨形勢

展望“十四五”，我國將進入新發展階段，我省將進入發展新時期，盡管國際國內形勢正發生深刻復雜的變化，但經濟穩定向好、長期向好的趨勢未改變，為我省電商在數字經濟發展大潮中實現新作為提供了新機遇。

1.發展機遇

從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局。隨著新一輪科技革命和產業變革進入加速突破期，帶動數字技術迭代升級和融合應用持續深化，為電商提質發展注入新動能。

從全國看，我國正處于高質量發展階段，正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。超大規模國內供需市場紅利、人口人才紅利持續釋放，大數據、云計算、虛擬現實、人工智能等數字技術在商貿流通領域的普及應用，為電商創新發展拓展新空間。

從全省看，

我省正處于爬坡過坎、轉型升級的重要機遇期。依托產業優勢、資源優勢、區位優勢、生態優勢，特別是我省實施數字經濟“一號發展工程”及中部崛起、長江經濟帶、內陸開放型經濟試驗區等重大戰略疊加釋放，為我省電商高質量發展提供了強勁動力。

2.困難與挑戰

世界經濟低迷，全球化遭遇逆流，保護主義抬頭，對電商走出去、數字規制競爭影響深遠。雖然“十三五”時期我省電商發展較快，但與廣東、浙江等發達省份相比還有明顯差距。全省電商規模水平有待提升，園區功能發揮不夠，龍頭企業偏少，對全省經濟社會發展帶動作用不強。電商創新不足，與農業、工業和服務業融合不夠，產業電商、直播電商、跨境電商、社交電商、新零售等新業態模式發展質量不高。電商配套服務有待提升，

物流、金融等服務仍需優化，省內電商人才仍較缺乏。

總體來看，“十四五”時期，我省電商發展將進入深度融合、提質升級的關鍵階段，要深刻認識發展環境的復雜變化，切實增強機遇意識和風險意識，主動融入全省推進數字經濟發展重大部署，進一步激發全社會推動電商高質量發展的動力與活力，引領產業轉型升級、促進消費提質、改善民生福祉、增強發展動能，全面邁向數字商務發展新時代。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央和省委、省政府發展數字經濟及電商有關部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓新發展機遇，堅持以發展數字商務為引領，以推動電商高質量跨越式發展為主題，以供給側結構性改革為主線，堅持數字化、網絡化、智能化、融合化發展方向，發揮電商深度融合賦能各行業領域作用，通過數字技術和數據要素雙輪驅動，著力創新政策機制、補齊短板弱項、激發活力潛力，促進重點產業、市場主體、業態場景、資源要素等數字化集聚重構，做大、做強、做優江西電商產業，加快構建現代流通體系和經濟體系，奮力打造內陸地區電商高質量跨越式發展新高地、努力創建數字商務創新發展試驗區，為全面建設社會主義現代化江西提供強勁新動能。

（二）基本原則

政府引導，市場主導。更好發揮政府引領作用，加強戰略規劃、政策引導、環境優化，促進全省電商穩健有序發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體創新活力，促進電商資源要素合理集聚和有序流動，推動形成高效規范、公平競爭的市場環境。

創新驅動，融合發展。以創新為引領，以數字化、網絡化、智能化為支撐，加快電商理念、政策、業態、模式、服務創新，促進經濟社會創新發展。加快電商與農業、制造業、服務業的深度融合，推進虛擬經濟與實體經濟有機結合，帶動線上線下消費雙向互通。

普惠共享，綠色低碳。持續擴大優質電商產品與服務供給，強化產銷對接、城鄉互促，助力共同富裕，讓人民群眾在共享電商發展成果上擁有更多獲得感、幸福感。落實碳達峰、碳中和目標要求，踐行電商綠色發展理念，提升電商綠色低碳發展水平。

內外聯動，開放合作。深入對接長江經濟帶發展等國家戰略，發揮內陸開放型經濟試驗區、鄱陽湖國家自主創新示范區等國家級創新平臺優勢，推動省內電商與周邊地區協同發展。積極融入“一帶一路”，以“絲路電商”帶動電商國際合作，加快發展跨境電商新業態新模式。

（三）主要目標

到2025年，全省電商發展規模和效益顯著提升，產業融合深度明顯增強，支撐配套服務更加完善，營商環境持續優化，基本形成布局合理、業態豐富、生態健全、效益良好的高質量電商產業體系，力爭綜合實力進入全國先進行列，初步建設成為內陸地區電商發展新高地。

——總量規模持續壯大。到2025年，力爭全省實現電商交易額超過1.5萬億元、年均增長8.5%左右，網絡零售額達3000億元、年均增長15%左右，農村網絡零售額達900億元，跨境電商交易額突破900億元。

——發展質量顯著提升。到2025年，培育形成5個以上網絡零售額超百億元的電商產業集群，壯大一批電商龍頭企業。電商示范試點實現新突破，引領作用明顯增強。電商品牌建設提速，打造出一批特色鮮明、競爭力強、知名度高的網貨品牌。

——業態模式日趨豐富。到2025年，產業電商、消費電商、跨境電商、農村電商穩步壯大，直播電商、社交電商規范發展，打造一批線上線下縱向融合、實體經濟和虛擬經濟橫向貫通的數智化生產、經營、消費場景。

——配套服務更加完善。到2025年，電商應用率、數字化水平顯著提升，規模以上企業電商應用率超過98%，中小型企業電商應用率超過90%。電商園區、公共服務中心及鄉村站點功能持續提升，行政村快遞服務全覆蓋。

——治理水平明顯提高。到2025年，政策、標準、監管體系進一步完善，強化反壟斷和防止資本無序擴張取得明顯成效。全省電商公共服務平臺作用充分發揮，電商數據監測服務體系日臻完善。

全省“十四五”時期電商發展主要目標

（四）空間布局

圍繞“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略，按照集聚發展、產城融合、良性互動的原則，根據各地資源和需求實際，推動不同區域電商錯位發展、梯度發展，打造“一核兩帶”聯動協調的電商發展新格局。

以大南昌都市圈“一核”為載體，建設內陸地區電商高質量發展示范區、全省數字商務創新發展引領區。通過強化高端要素、科技創新、高端消費、人才支撐、配套服務等重點功能，在大南昌都市圈規劃建設一批層次高、業態新、功能全的電商發展集聚區、在全省率先建立以電商服務為主導的現代產業體系。

以滬昆、京九“兩帶”為軸線打造支撐全省電商高質量發展的“十字”驅動軸。以沿線重點城市、縣域和國家級、省級開發區（基地）為載體，發揮高鐵干線交通優勢，推動資金、人才、項目等高端要素集聚，承接發達地區電商產業轉移布局，打造一批電商核心產業集群。

以贛南、贛東北、贛西“三區”為板塊培育全省電商高質量發展的協同支撐區。依托贛州省域副中心城市、上饒和宜春區域中心城市建設，立足地方資源、產業優勢，以電商帶動制造業、文化旅游、健康養生、商貿服務等產業數字化發展，推動區域產業優化升級。

三、主要任務

（一）壯大電商發展主體

1.招大育強電商龍頭企業。依托“5020”項目攻堅行動，加大招引國內外知名平臺、應用企業來贛設立企業總部、區域總部或建設研發、運營、物流、結算等功能性總部。支持本土電商企業發展壯大，鼓勵銷售規模較大的電商企業、網商等升級為限額以上企業，支持電商企業通過股改上市等方式做大做強。培育壯大一批垂直細分領域電商平臺、新型零售企業，推動線上消費、在線生活、同城配送、在線教育、遠程醫療、線上文旅等本地服務平臺建設。鼓勵“專精特新”小微企業依托電商平臺、小程序、公眾號、社交媒體等創新創業，不斷壯大網商規模。

2.推進電商產業集群發展。改造新建一批電商產業園區，完善園區基礎設施，打造運營服務、人才培訓、金融支持、物流倉儲等功能齊備、要素集聚的電商產業載體。推進電商產業園區公共服務平臺（中心）建設，鼓勵建立電商產業園區聯盟，搭建園區入駐企業交流協作平臺。強化園區創業孵化服務，構建電商創新創業服務體系，推動園區創業孵化與科研院所技術成果有效轉化。持續開展示范基地創建和評價，加強典型做法經驗的宣傳推廣。

3.推進電商品牌建設。立足傳統實體品牌、老字號、特色產品等資源，賦能產品開發銷售，培育“國潮”“國貨”電商品牌。引導企業立足消費新需求，培育打造“小而美”網絡品牌。培育在線旅游、在線教育、互聯網醫療、線上辦公等服務新業態品牌，打造南康家具、景德鎮陶瓷等一批特色鮮明的電商區域品牌。充分發揮“雙品網購節”知名度、影響力，持續開展網貨品牌宣傳推廣。

（二）大力發展產業電商

4.推動生產制造智能化發展。鼓勵電商平臺與工業互聯網平臺互聯互通，促進“2+6+N”產業企業“上云用數賦智”。推動5G、物聯網等新技術應用于生產供給端智能化、柔性化改造，推進數字化生產線、數字化車間及智能工廠建設。推動“互聯網+”協同制造，支持發展網絡協同制造服務，實現企業網上接單能力與協同制造能力無縫對接，帶動中小制造業企業數字化、智能化發展。

5.搭建產業鏈協同平臺。依托我省紡織服裝、家具家居、綠色食品、中醫藥及生物醫藥、新一代信息技術等特色產業集群，發展“產業帶+互聯網”，打造電商產業集群。支持產業鏈上下游企業基于電商平臺加快訂單、產能、物流、渠道等資源整合與數據共享，搭建全流程供應鏈協同平臺。鼓勵電商企業、行業骨干企業、工業互聯網服務商推進第三方產業電商平臺建設，完善大宗商品網上交易、技術服務、支付結算、供應鏈金融、物流配送于一體的B2B平臺功能。支持中小企業應用產業電商平臺開展線上購銷、供應鏈管理和創新服務。

6.創新制造業服務模式。鼓勵制造業企業聯合電商平臺開展按需生產、個性化定制、用戶直連制造（C2M）等模式應用。支持企業合規采用大數據技術，清晰描繪客群需求畫像，開展精準定制服務，提升消費供給對市場需求變化的適應性、柔韌性和靈活性。支持企業面向客戶定制化需求，推動訂單信息與企業生產經營系統的高效集成與精準響應，開展基于電商的個性化產品生產和銷售模式創新。

（三）培育新業態新模式

7.加快商務技術創新應用。發展商業科技，創新用戶場景，推動商務各領域網絡化、數字化、智能化升級發展，構建數智化商業生態。加強電商基礎設施建設，推動5G、物聯網、大數據、云計算、智能AI、VR/AR等技術在電商領域的創新應用，推進電商技術產業化。加快產學研用深度合作，鼓勵高校、行業企業共建電商智庫、科研院所，推進電商技術應用研究。

鼓勵電商與各行業跨界深度融合，推動在線醫療、數字教育、智慧旅游、數智體育等全方位數字化發展。

8.大力發展直播電商。依托優勢特色產業，集聚直播電商上下游資源，加快推進內容制作、視頻技術、直播場景等“一站式”直播電商基地建設。引進國內知名直播電商平臺、MCN機構，鼓勵國內知名短視頻、直播等平臺在贛建設運營總部和供應鏈基地。加強直播帶貨培訓，培養優質主播達人。大力發展“直播電商+”，加大直播電商產品與服務供給，推動直播電商賦能傳統商貿流通業、農業、制造業、會展業、旅游業等領域創新發展，促進直播電商與各領域深度融合。

9.有序發展社交電商。堅持發展和規范并重，推動社交電商有序健康發展。鼓勵利用新媒體平臺開展電商創新創業，探索發展社交網絡、內容營銷、虛擬商業街等新模式。支持優質貨源供應商、運營軟件開發商、數據服務企業、內容創作機構等提升內容運營能力，為粉絲運營、精準推送、促銷導購、品牌推廣等提供解決方案。加強公域流量、私域流量聚合，優化“內容＋產品＋關系”運營模式，為興趣電商、知識付費、圈層粉絲等提供精準化、專業化、個性化產品和服務。

10.協同發展綠色電商。引導電商園區及企業樹立綠色發展理念，加快生產、包裝、配送等環節節能改造，降低辦公、包裝、倉儲物流的碳排放水平，持續推進節能減排。

落實綠色快遞包裝相關標準和規范，協同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應鏈管理

，鼓勵電商企業通過產地直采、原裝直發、聚單直發等模式，促進快遞包裝減量化、標準化、循環化。推廣“互聯網+回收”模式，引導舊貨回收在線交易、二手電商等新業態發展，促進廢棄資源循環利用。依托江西獨特生態優勢，推動有機產品、綠色食品發展電商，打響綠色電商品牌。

（四）構建數字生活體系

11.培育數字生活消費新場景。鼓勵有條件的商業街區加快數字化改造，推進智慧菜場、智慧商場、智慧商圈建設。推動傳統零售數字化改造，發展無人值守貨柜、智慧商店、智能餐廳建設。開展“電商+5G+VR”示范應用，探索人機互動電商智能新模式，培育高清視聽業態。推廣應用無接觸式消費模式。推動智慧文化、旅游、體育館建設。

12.滿足線下生活服務新需求。實施生活服務數字化賦能行動，推動城市一刻鐘便民生活圈建設，補齊便民消費服務設施短板。鼓勵發展在線餐飲、在線家政、外賣配送等“互聯網+生活服務”。統籌推進智能投遞、智慧養老、智能停車等社區生活服務設施建設。優化生活信息服務，推動“互聯網+社區”公共服務平臺建設。有序發展交通出行、房屋租賃、辦公空間、舊物交換等分享經濟。

13.豐富線上生活服務新供給。引育線上生活服務平臺，豐富電子書刊、網絡音視頻、網絡游戲、線上演播、電子競技等數字內容產品。深化“互聯網+旅游”，發展智慧化和體驗式的在線旅游服務，促進商文旅協同發展。發展線上線下一體化的醫療服務，支持醫療機構運用互聯網拓展服務空間和內容。發展優質在線教育，引導社會資本支持“互聯網+教育”新業態發展，推動優質知識技能資源在線共享，推廣云課堂、微課、慕課等資源服務與融合應用。支持發展在線遠程體育健身。鼓勵經紀咨詢、房屋評估、財務審計、人力資源服務等專業技術人才通過互聯網分享知識技能。

（五）深入推進數商興農

14.培育農村電商新業態。推動電商與優勢農林產業、休閑農業深度融合，發展鄉村共享經濟等新業態。有序發展農村“網紅”直播、眾籌團購、基地直采等新模式。打造南康家居小鎮、廬山市紅星村、景德鎮陶溪川文創街區等特色電商小鎮（村）。推動電商與鄉村旅游、醫藥康養相互支撐，打造具有地方特色的農特產品和旅游紀念品品牌，擴大線上銷售額和影響力。鼓勵發揮電商大數據作用，引導農業“按需種植生產”。

15.優化縣域電商配套服務。加強縣域電商、快遞、商貿物流等資源整合，推動農村電商快遞物流網點共建共享。推進“互聯網+高效物流”，健全農村寄遞物流體系，發展縣鄉村三級物流共同配送，推動快遞服務覆蓋所有行政村。鼓勵依托縣域電商公共服務中心、縣級物流配送中心、鄉村快遞物流站點等，提供產品開發、品牌孵化、包裝設計、數據分析、市場營銷等服務，提升農村電商公共服務水平。

16.提升農產品可電商化水平。探索推進農產品網貨流通品質分級標準體系建設，持續開展可電商化農產品“兩品一標”認證。聯合知名電商平臺，整合省內特色農產品和傳統手工藝品資源，合作開發設計和營銷推廣，打造贛南臍橙、井岡蜜柚、贛撫農品、天工宜品等地方特色可電商化農產品品牌。推動標準化、品牌化農產品網貨供應基地建設，強化檢疫檢測、品控分揀、包裝配送、冷鏈物流、質量追溯等服務功能，提升農產品電商供應鏈的支撐能力。

（六）加快發展跨境電商

17.加快跨境電商創新發展。推進南昌、贛州、九江、景德鎮、上饒等跨境電商綜試區建設，完善倉儲、物流、支付、數據等基礎服務功能，推動跨境電商平臺和企業入駐綜試區，培育一批跨境電商產業集群，健全跨境電商產業鏈和生態圈。鼓勵外貿企業加強與國際物流公司、線上線下銷售平臺合作，培育跨境電商配套服務企業，推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式，帶動中小企業借船出海，拓展國際市場空間。

18.推動跨境電商數字化發展。加強跨境電商數據共享，建立信息交換共享機制，推動中國（江西）國際貿易“單一窗口”和江西跨境電商綜合線上服務平臺對接，與跨境電商、物流、第三方支付、外貿綜合服務等企業對接，促進與海關、稅務、外匯、銀行、公安、郵政、鐵路、機場等信息互聯互通，提升信息化、數字化協作水平。

19.完善跨境電商配套服務。暢通跨境電商國際物流通道，加快推進航空樞紐、鐵路樞紐、公路網絡建設，建設區域跨境電商物流中心。鼓勵跨境電商使用人民幣計價結算，深化跨境電商外匯支付業務試點。完善出口信用保險支持政策，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電商的新型險種，開展電商出口信用保險保單融資。

20.強化跨境電商監管。引導外貿企業依規有序開展跨境電商業務。持續加強跨境電商知識產權海關保護，適時開展跨境電商零售進口藥品試點申報工作。優化跨境電商零售進口監管，豐富商品品類及來源，滿足消費者對進口商品多樣化需求。加強進出口商品安全監管，建立健全檢驗檢疫監管系統，完善進出口商品風險預警快速反應機制，實現“質量可追溯、風險可監測、流向可跟蹤”。加強信用管理，依托中國（江西）國際貿易“單一窗口”和江西跨境電商線上綜合服務平臺，推動跨境電商信用綜合評價監管體系建設。

（七）深化開放交流合作

21.深化國內電商合作。借鑒浙江、廣東等地發展經驗，推動電商政策、服務、模式等創新。依托省內電商示范基地、跨境電商示范園區等載體，加強與電商發達地區示范載體的交流合作，推進電商產業招商引才和資源對接共享。推動省內電商協會、研究院所、產業機構等各類行業組織，搭建電商合作交流平臺，赴省外開展各類考察調研、論壇峰會、會議展覽等活動。

22.推動國際電商交流。積極發展“絲路電商”，著力推動與“一帶一路”沿線國家和地區的電商合作，探索電商技術、平臺、供應鏈以及配套服務的國際合作和共建共享，推動電商經驗分享和人才交流。探索參與以電商為核心的數字領域國際規則制訂，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

23.加大電商人才供給。引導省內普通高校、職業院校結合辦學定位，以市場需求為導向，推進電商專業建設，分類培養技能型、創業型、管理型、領軍型電商人才。引導社會專業培訓機構建立電商人才培訓體系，組織開展線上線下相結合的多層次、多形式電商培訓。依托電商園區、行業協會等，完善創業孵化、實習實訓功能。發揮人才政策紅利、服務保障、招引宣傳等積極作用，大力引進電商緊缺人才、高端人才，實現人才“引得來、留得住”。

24.引導數據要素充分開發。完善公共數據開放目錄管理機制和標準規范，探索建立公共數據開放清單制度，鼓勵社會組織、行業協會、企業等單位開放自有數據資源，暢通數據開放渠道。建立新型消費大數據分析常態化機制，推動電商領域大數據庫建設，提升大數據立體化分析與運營能力。鼓勵企業依法依規利用電商大數據開展市場研究、精準營銷，提升產品和服務質量。

25.推動電商物流協同發展。依托江西區位交通優勢，吸引國內外行業巨頭在贛建設內陸物流樞紐項目。深化與知名平臺企業戰略合作，深入推進“贛品網上行”，擴大電商物流規模。推動高鐵貨運場站、空港貨運設施建設，積極開展高鐵、航空快遞業務及空鐵聯運業務。深化城鄉高效配送行動，完善系統倉配體系，支持商貿物流企業發展店鋪自提、配送到柜、實體店上門送貨等業務。健全縣鄉村三級電商服務和物流配送體系，推進“快遞進村”、“郵快合作”，提升農村電商應用水平和快遞覆蓋率。

26.強化電商融資服務。引導省內電商園區、企業與基金及創新型金融機構開展項目合作，在風險資金引入、股份轉讓、上市融資等融資方面給予支持。鼓勵金融機構實現電商數據資源有效整合與深度利用，促進跨層級、跨機構、跨行業數據融合應用。指導銀行及融資擔保機構，擴大電商企業貸款抵押品范圍，探索多元化融資渠道。推動供應鏈金融創新發展，規范發展供應鏈存貨、倉單和訂單融資，增加中小微電商企業金融服務供給。

（九）推動行業規范發展

27.完善電商規制機制。加快完善地方電商高質量發展政策、法規、標準體系。加強知識產權保護，探索完善新領域新業態知識產權保護制度和監管框架。加強電商誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制，引導激勵多方市場主體參與信用共建。強化網絡消費者權益保護，建立健全消費糾紛多元化解機制，加大行政執法和司法保護力度。

28.提升電商監管水平。落實《電商法》和推動平臺經濟健康發展相關部署，壓實電商平臺主體責任，強化反壟斷和防止資本無序擴張。加強線上線下一體化監管，整治網絡市場突出問題，凈化網絡市場環境，維護網絡交易秩序。探索構建數字化監管機制，推進事前事中事后全鏈條監管，提升協同聯動監管能力，高效解決電商各類糾紛，切實維護商戶、消費者權益。

29.構建電商多元共治體系。推動電商平臺經營者強化數字技術應用，完善平臺規則，提升平臺自治能力。依托“贛服通”一體化公共數據平臺，探索電商數據接入，優化辦事流程，提高電商相關監管審批、政策兌現執行效率。探索政府主導、市場運營的應急電商供應鏈運作模式，推動建立電商民生保障的分級響應和應急體系。推進電商行業組織建設，充分發揮各類第三方行業組織力量，助力形成政府、企業、行業組織等多方共同參與的電商市場治理體系。

四、保障措施

（一）加強統籌協調

發揮省電商工作聯席會議機制的統籌協調作用，強化省、市、縣三級聯動推進機制建設，加強對市縣電商高質量發展的考核評價。密切部門政策銜接，及時協調解決規劃執行中面臨的重難點問題，確保規劃落地見效。建立政策評估機制，發揮行業協會和第三方智庫機構作用，跟蹤調整政策實施成效。推進電商專家智庫建設，引導相關領域專家共同參與電商政策制訂。

（二）優化政策環境

完善電商示范創建、創新發展、招商引才、人才培訓等政策，發揮財政資金撬動作用，引導社會和金融資本積極參與，構建多元化的資金投入機制。清理影響市場主體準入的障礙，持續創優電商一流營商環境。積極爭取試點示范，創造一批特色發展經驗。多渠道宣傳電商發展典型案例，舉辦各類電商論壇、峰會、展會等活動，營造良好市場環境。

（三）加強監測分析

支持與國內知名數據企業、科研院所、電商平臺開展合作，探索建立電商高質量發展指標體系。進一步完善現有電商監測體系，加強對重點地區、領域及企業的監測分析，提升監測的及時性、準確性、完整性。完善信息發布制度，健全省級電商運行監測分析快報、月報、季報、年報制度。

（四）提升公共服務

推動政務數據共享開放，提升我省電商公共服務水平。促進線上與線下、政府與社會服務資源有效融合，持續完善電商公共服務體系。發揮各級電商示范基地引領作用，帶動其他電商園區、創新創業基地、公共服務中心等載體，增強公共服務承載能力。統籌考慮老年人等特殊群體特點和需求，推進各類電商平臺的適老化、智能化改造。加強電商就業創業服務指導，提升人才供需對接效率。

（五）狠抓規劃落實

各地各部門要結合自身電商發展實際，狠抓本規劃落地并推動制定具體配套政策。加強對規劃落實情況的跟蹤監測，抓好重大任務、重要行動、重點項目的推進實施，及時掌握工作進展，及時分析反映難題，及時采取有效措施。定期開展評估，督促規劃各項目標任務圓滿實現。