金秋時(shí)節(jié)，記者行走興國(guó)城鄉(xiāng)，但覺勃勃生機(jī)、源源活力撲面而來。從居民樓里志愿服務(wù)隊(duì)的貼心服務(wù)，到智能車間精密配件的自動(dòng)生產(chǎn)，再到城市街道“AI+視頻”的智慧監(jiān)管……一場(chǎng)深刻而廣泛的變革，正悄然重塑著這片紅色熱土經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全新格局、全新氣象。

產(chǎn)業(yè)嬗變：“改”出新格局

發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的活力靠改革。有著“蘇區(qū)模范縣”歷史榮光的興國(guó)縣，在奮進(jìn)新征程中，將“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略擺在突出位置，以進(jìn)一步全面深化改革為引擎，推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型。

江西海文生物科技有限公司位于興國(guó)經(jīng)開區(qū)的智能工廠，年產(chǎn)4萬噸維生素B3的生產(chǎn)線正高效運(yùn)轉(zhuǎn)。記者在這里看到，通過公司大數(shù)據(jù)中心，整條流水生產(chǎn)線僅需一兩人便能監(jiān)控上萬零件和大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從接單到發(fā)貨的全流程智能化管理。這家植根醫(yī)美抗衰領(lǐng)域的企業(yè)，依托強(qiáng)大的研發(fā)平臺(tái)和智能化生產(chǎn)線，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷70多個(gè)國(guó)家，全球市場(chǎng)份額達(dá)到35%。

海文生物在興國(guó)的蓬勃發(fā)展，是該縣以數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)縮影。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，興國(guó)縣精準(zhǔn)施策，通過大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和精準(zhǔn)招商，奮力走出一條從“無中生有”到“蓄能成勢(shì)”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

為破解企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題，該縣創(chuàng)新設(shè)立“數(shù)字診所”，為規(guī)上企業(yè)精準(zhǔn)提供數(shù)字化改造診斷服務(wù)；同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，2024年至2025年，每年安排1000萬元專門用于支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

江西晶華微電子有限公司投入1000余萬元，量身打造了一套智能化管理系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全流程系統(tǒng)化監(jiān)控，從而提高生產(chǎn)效率，節(jié)省運(yùn)作時(shí)間，降低人工成本，將更多的資源和精力投入到研發(fā)中。“得益于地方政府的扶持政策，企業(yè)減輕了投入負(fù)擔(dān)，加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。”公司總經(jīng)理助理陳旭說。

據(jù)了解，目前，興國(guó)縣已有104家企業(yè)啟動(dòng)了“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，L2-L5級(jí)企業(yè)93家、L6-L7級(jí)企業(yè)11家，興國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選“江西省2025年產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在園區(qū)。興國(guó)縣進(jìn)一步深化經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+公司”改革，不僅使園區(qū)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，更以“敢破敢立”的魄力推進(jìn)人事和薪酬制度改革：打破身份壁壘，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，構(gòu)建人員“能上能下”新機(jī)制；優(yōu)化組織體系，聚焦主責(zé)主業(yè)，推行崗位層級(jí)“能高能低”新模式；建立動(dòng)態(tài)薪酬體系，讓績(jī)效與收入緊密掛鉤，“人人有事干、事事有人干”成為工作常態(tài)……一系列改革“組合拳”打出，極大地激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，興國(guó)經(jīng)開區(qū)通過“擴(kuò)、換、收、罰、法”五措并舉，以點(diǎn)帶面，大力清理盤活低效閑置用地，處置低效空閑用地51宗共計(jì)2979.4畝，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間，實(shí)現(xiàn)“增資增效不增地”。

動(dòng)能與活力，在變革中持續(xù)釋放。通過深入推進(jìn)市“7510”、縣“6313”行動(dòng)計(jì)劃，興國(guó)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。今年上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%、位列全市第3；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)11.81%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)64.41%；輕工紡織、電子信息規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)21.7%、31%。

為突破地域限制，興國(guó)縣構(gòu)建起高效鏈接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等的“黃金通道”，在上海成立興國(guó)經(jīng)開區(qū)（上海）招商中心、滬興產(chǎn)投經(jīng)濟(jì)發(fā)展（上海）有限公司實(shí)體化招商載體，打通長(zhǎng)三角資源對(duì)接通道，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，為發(fā)展注入源源不斷的“動(dòng)能活水”。

據(jù)介紹，近五年，興國(guó)累計(jì)招引落地工業(yè)項(xiàng)目超百個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目占比超過六成。

治理升級(jí)：“創(chuàng)”出新氣象

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高效能的社會(huì)治理作支撐。興國(guó)縣積極對(duì)標(biāo)深圳等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，朝著智慧化、精細(xì)化方向推動(dòng)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，讓城市更智慧、鄉(xiāng)村更宜居、生態(tài)更優(yōu)美。同時(shí)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，讓社會(huì)運(yùn)行更加高效順暢。

智慧城管改革成效斐然。通過整合指揮協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法等多個(gè)系統(tǒng)，該縣搭建起以事件全流程管理為核心的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理案件從發(fā)現(xiàn)、分撥到處置、評(píng)價(jià)的數(shù)字化閉環(huán)，邁向“一網(wǎng)統(tǒng)管”。分布于重點(diǎn)路段的視頻監(jiān)控與AI技術(shù)深度融合，可自動(dòng)識(shí)別違停、占道經(jīng)營(yíng)等問題并智能預(yù)警派單，推動(dòng)城市治理從“人防”向“技防”、從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)變。扎實(shí)的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，不僅推進(jìn)了城市部件數(shù)字化管理，也為網(wǎng)格員提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，大幅提升巡查與處置的精準(zhǔn)度。

政務(wù)服務(wù)更加高效便民。該縣深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將其核心要義融入政務(wù)服務(wù)改革全過程，打造出“興速辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，聚焦“精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)”，大力提升“一表同享”覆蓋面，切實(shí)為基層減負(fù)；破除傳統(tǒng)審批壁壘，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可并聯(lián)辦理，將健康證等事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限從5天大幅壓縮至1天，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“興國(guó)速度”。值得一提的是，全縣上下積極開展“如我在辦”換位體驗(yàn)行動(dòng)，讓各級(jí)干部化身“辦事群眾”或“窗口人員”，通過“全程跟辦”“模擬辦理”等四種模式，沉浸式體驗(yàn)辦事流程，精準(zhǔn)查找并解決服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。縣行政審批局會(huì)同相關(guān)部門梳理集成45條惠企政策，編制清晰指南，推動(dòng)91%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”，并通過“智能匹配+直達(dá)快享”模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌，直接降低了制度性交易成本，以優(yōu)化資源配置的實(shí)際行動(dòng)詮釋了“厲行勤儉節(jié)約”的深層內(nèi)涵。

“大托管”悄然改變傳統(tǒng)耕作方式。為加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相銜接，興國(guó)積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。該縣為此組建工作專班，選定全縣133個(gè)村作為改革試點(diǎn)村，推行標(biāo)準(zhǔn)化托管合同，配套電子證照平臺(tái)與“滴滴農(nóng)機(jī)”App系統(tǒng)服務(wù)。引導(dǎo)種植大戶托管，創(chuàng)新“統(tǒng)一翻耕、育秧、防治、補(bǔ)助”等服務(wù)，通過大戶帶散戶、公司帶技術(shù)的方法，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化和機(jī)械化水平。以高興鎮(zhèn)文溪村為例，該村原先各家各戶的小塊田，已經(jīng)變成1320畝的連片“大田”，并流轉(zhuǎn)到村股份社。村股份合作社對(duì)流轉(zhuǎn)地實(shí)行育、耕、種、防、收全鏈條托管，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)增加了村股份合作社收入。

同時(shí)，該縣大力發(fā)展富硒、有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造品牌，拓展電商渠道，使農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提升，形成了“政府規(guī)劃+合作社運(yùn)營(yíng)+科技賦能”的鄉(xiāng)村振興“興國(guó)范式”。

“綠水青山就是金山銀山。”興國(guó)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展“油茶林碳匯”交易試點(diǎn)為契機(jī)，以推進(jìn)“油茶林碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為抓手，積極探索生態(tài)修復(fù)機(jī)制改革。今年，該縣油茶林碳匯在江西省贛林碳抵消平臺(tái)成功交易166噸，開創(chuàng)了“油茶產(chǎn)品+碳匯交易”雙收益模式，不僅壯大了油茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)數(shù)萬林農(nóng)增收，更為生態(tài)修復(fù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化探索了新路。

服務(wù)為本：“拼”出幸福圖

改革的最終目的是為了人民過上好日子。興國(guó)始終將“群眾需要處”作為工作著力點(diǎn)，通過一系列惠民生、暖民心的改革舉措，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“太感謝了，你們不僅修好了我家的電器，還幫我辦好了殘疾證。”近日，瀲江鎮(zhèn)居民吳女士向“興小幫”志愿服務(wù)人員道出心中的感激之情。這支由從事建材裝修、水電維修等行業(yè)的黨員、創(chuàng)業(yè)青年等組成的隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，免費(fèi)為社區(qū)獨(dú)居老人、低保家庭、殘障人士等困難群體提供水電檢修、安全排查和應(yīng)急維修志愿服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。這是興國(guó)縣推廣“民生微實(shí)事”改革試點(diǎn)的一個(gè)縮影。

面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難題，該縣探索出以“樂齡互助社”為引領(lǐng)的互助養(yǎng)老模式。集中各類服務(wù)主體成立互助社，打造黨建引領(lǐng)、專業(yè)照護(hù)、老齡互助、鄰里互助等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，讓農(nóng)村老人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)乎千家萬戶。該縣深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，以行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、醫(yī)保、藥械、資源、信息“八統(tǒng)一”為核心，構(gòu)建起“縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)活、村級(jí)穩(wěn)”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣里成立醫(yī)共體管委會(huì)，推行“一院四區(qū)兩中心”模式，實(shí)現(xiàn)行政、人員等統(tǒng)一管理。實(shí)施“16+53”項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，截至目前共惠及7000余人次，累計(jì)為患者節(jié)約費(fèi)用160余萬元。開展藥品、耗材“二次議價(jià)”，節(jié)約資金1780萬元。

與此同時(shí)，該縣靠大聯(lián)強(qiáng)，先后與上海華山醫(yī)院、廣東省婦幼保健院等共建對(duì)口幫扶和醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，建立10個(gè)專家和博士工作站；落實(shí)“上派下掛”制度，定期派出總院專家、相關(guān)科室主任坐診鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，開展診療、授課、培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉。在深化中醫(yī)藥改革中，該縣通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合，構(gòu)建起以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，縣人民醫(yī)院、婦保院等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為補(bǔ)充的三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效提升了中醫(yī)藥服務(wù)能力。

改革，帶來了實(shí)實(shí)在在的效果：今年上半年，該縣縣城內(nèi)發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用同比下降13.17%，患者滿意度上升，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保、醫(yī)院、患者三方共贏。

不止于此，興國(guó)縣還以“企業(yè)＋職教”“數(shù)智＋產(chǎn)業(yè)”“老區(qū)＋灣區(qū)”等多元模式，深化職業(yè)教育改革，建立與大灣區(qū)對(duì)接的產(chǎn)教融合基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的技能人才，為青年成長(zhǎng)成才和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支撐。

改革無止境，創(chuàng)新啟宏篇。站在新的起點(diǎn)，興國(guó)正以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，將改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展的紅土答卷。

來源：贛南紅客戶端