金秋時節(jié)，記者行走興國城鄉(xiāng)，但覺勃勃生機、源源活力撲面而來。從居民樓里志愿服務隊的貼心服務，到智能車間精密配件的自動生產(chǎn)，再到城市街道“AI+視頻”的智慧監(jiān)管……一場深刻而廣泛的變革，正悄然重塑著這片紅色熱土經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全新格局、全新氣象。
產(chǎn)業(yè)嬗變：“改”出新格局
發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的活力靠改革。有著“蘇區(qū)模范縣”歷史榮光的興國縣，在奮進新征程中，將“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略擺在突出位置，以進一步全面深化改革為引擎，推進新一輪產(chǎn)業(yè)革命，驅動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速轉型。
江西海文生物科技有限公司位于興國經(jīng)開區(qū)的智能工廠，年產(chǎn)4萬噸維生素B3的生產(chǎn)線正高效運轉。記者在這里看到，通過公司大數(shù)據(jù)中心，整條流水生產(chǎn)線僅需一兩人便能監(jiān)控上萬零件和大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從接單到發(fā)貨的全流程智能化管理。這家植根醫(yī)美抗衰領域的企業(yè)，依托強大的研發(fā)平臺和智能化生產(chǎn)線，產(chǎn)品遠銷70多個國家，全球市場份額達到35%。
海文生物在興國的蓬勃發(fā)展，是該縣以數(shù)字化轉型加快培育新質生產(chǎn)力的生動縮影。
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，興國縣精準施策，通過大力推進數(shù)字化轉型、科技創(chuàng)新和精準招商，奮力走出一條從“無中生有”到“蓄能成勢”的高質量發(fā)展新路。
為破解企業(yè)“不敢轉、不會轉”的難題，該縣創(chuàng)新設立“數(shù)字診所”，為規(guī)上企業(yè)精準提供數(shù)字化改造診斷服務；同時，縣級財政設立制造業(yè)數(shù)字化轉型專項資金，2024年至2025年，每年安排1000萬元專門用于支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型升級。
江西晶華微電子有限公司投入1000余萬元，量身打造了一套智能化管理系統(tǒng)及相關設施設備，實現(xiàn)了生產(chǎn)全流程系統(tǒng)化監(jiān)控，從而提高生產(chǎn)效率，節(jié)省運作時間，降低人工成本，將更多的資源和精力投入到研發(fā)中?！暗靡嬗诘胤秸姆龀终?，企業(yè)減輕了投入負擔，加快了數(shù)字化轉型的步伐。”公司總經(jīng)理助理陳旭說。
據(jù)了解，目前，興國縣已有104家企業(yè)啟動了“智改數(shù)轉”，L2-L5級企業(yè)93家、L6-L7級企業(yè)11家，興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選“江西省2025年產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點”。
經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。興國縣進一步深化經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”改革，不僅使園區(qū)運營更加規(guī)范、基礎設施日益完善，更以“敢破敢立”的魄力推進人事和薪酬制度改革：打破身份壁壘，實行全員競聘上崗，構建人員“能上能下”新機制；優(yōu)化組織體系，聚焦主責主業(yè)，推行崗位層級“能高能低”新模式；建立動態(tài)薪酬體系，讓績效與收入緊密掛鉤，“人人有事干、事事有人干”成為工作常態(tài)……一系列改革“組合拳”打出，極大地激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。
同時，興國經(jīng)開區(qū)通過“擴、換、收、罰、法”五措并舉，以點帶面，大力清理盤活低效閑置用地，處置低效空閑用地51宗共計2979.4畝，為優(yōu)質項目騰出空間，實現(xiàn)“增資增效不增地”。
動能與活力，在變革中持續(xù)釋放。通過深入推進市“7510”、縣“6313”行動計劃，興國加快主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。今年上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13.3%、位列全市第3；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收同比增長11.81%、利潤總額同比增長64.41%；輕工紡織、電子信息規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別同比增長21.7%、31%。
為突破地域限制，興國縣構建起高效鏈接長三角、粵港澳大灣區(qū)等的“黃金通道”，在上海成立興國經(jīng)開區(qū)（上海）招商中心、滬興產(chǎn)投經(jīng)濟發(fā)展（上海）有限公司實體化招商載體，打通長三角資源對接通道，構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，為發(fā)展注入源源不斷的“動能活水”。
據(jù)介紹，近五年，興國累計招引落地工業(yè)項目超百個，其中億元以上項目占比超過六成。
治理升級：“創(chuàng)”出新氣象
經(jīng)濟高質量發(fā)展，離不開高效能的社會治理作支撐。興國縣積極對標深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，朝著智慧化、精細化方向推動社會治理模式創(chuàng)新，讓城市更智慧、鄉(xiāng)村更宜居、生態(tài)更優(yōu)美。同時，著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效能，讓社會運行更加高效順暢。
智慧城管改革成效斐然。通過整合指揮協(xié)調、綜合執(zhí)法等多個系統(tǒng)，該縣搭建起以事件全流程管理為核心的智慧平臺，實現(xiàn)城市管理案件從發(fā)現(xiàn)、分撥到處置、評價的數(shù)字化閉環(huán)，邁向“一網(wǎng)統(tǒng)管”。分布于重點路段的視頻監(jiān)控與AI技術深度融合，可自動識別違停、占道經(jīng)營等問題并智能預警派單，推動城市治理從“人防”向“技防”、從被動處置向主動預警轉變。扎實的城市基礎數(shù)據(jù)底座，不僅推進了城市部件數(shù)字化管理，也為網(wǎng)格員提供了精準的數(shù)據(jù)支撐，大幅提升巡查與處置的精準度。
政務服務更加高效便民。該縣深入貫徹中央八項規(guī)定精神，將其核心要義融入政務服務改革全過程，打造出“興速辦”營商環(huán)境品牌，聚焦“精簡務實”，大力提升“一表同享”覆蓋面，切實為基層減負；破除傳統(tǒng)審批壁壘，推行建設工程規(guī)劃許可與施工許可并聯(lián)辦理，將健康證等事項的辦結時限從5天大幅壓縮至1天，讓企業(yè)和群眾切實感受到“興國速度”。值得一提的是，全縣上下積極開展“如我在辦”換位體驗行動，讓各級干部化身“辦事群眾”或“窗口人員”，通過“全程跟辦”“模擬辦理”等四種模式，沉浸式體驗辦事流程，精準查找并解決服務堵點、痛點?？h行政審批局會同相關部門梳理集成45條惠企政策，編制清晰指南，推動91%的事項實現(xiàn)“免申即享”，并通過“智能匹配+直達快享”模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓政策紅利精準滴灌，直接降低了制度性交易成本，以優(yōu)化資源配置的實際行動詮釋了“厲行勤儉節(jié)約”的深層內涵。
“大托管”悄然改變傳統(tǒng)耕作方式。為加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權有序流轉和土地托管服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相銜接，興國積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務改革，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。該縣為此組建工作專班，選定全縣133個村作為改革試點村，推行標準化托管合同，配套電子證照平臺與“滴滴農(nóng)機”App系統(tǒng)服務。引導種植大戶托管，創(chuàng)新“統(tǒng)一翻耕、育秧、防治、補助”等服務，通過大戶帶散戶、公司帶技術的方法，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜋C械化水平。以高興鎮(zhèn)文溪村為例，該村原先各家各戶的小塊田，已經(jīng)變成1320畝的連片“大田”，并流轉到村股份社。村股份合作社對流轉地實行育、耕、種、防、收全鏈條托管，實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時增加了村股份合作社收入。
同時，該縣大力發(fā)展富硒、有機農(nóng)業(yè)，打造品牌，拓展電商渠道，使農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提升，形成了“政府規(guī)劃+合作社運營+科技賦能”的鄉(xiāng)村振興“興國范式”。
“綠水青山就是金山銀山。”興國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展“油茶林碳匯”交易試點為契機，以推進“油茶林碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為抓手，積極探索生態(tài)修復機制改革。今年，該縣油茶林碳匯在江西省贛林碳抵消平臺成功交易166噸，開創(chuàng)了“油茶產(chǎn)品+碳匯交易”雙收益模式，不僅壯大了油茶產(chǎn)業(yè)，帶動數(shù)萬林農(nóng)增收，更為生態(tài)修復和價值轉化探索了新路。
服務為本：“拼”出幸福圖
改革的最終目的是為了人民過上好日子。興國始終將“群眾需要處”作為工作著力點，通過一系列惠民生、暖民心的改革舉措，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“太感謝了，你們不僅修好了我家的電器，還幫我辦好了殘疾證?！苯?，瀲江鎮(zhèn)居民吳女士向“興小幫”志愿服務人員道出心中的感激之情。這支由從事建材裝修、水電維修等行業(yè)的黨員、創(chuàng)業(yè)青年等組成的隊伍，發(fā)揮專業(yè)特長，精準對接群眾需求，免費為社區(qū)獨居老人、低保家庭、殘障人士等困難群體提供水電檢修、安全排查和應急維修志愿服務，密切黨群干群關系。這是興國縣推廣“民生微實事”改革試點的一個縮影。
面對農(nóng)村養(yǎng)老難題，該縣探索出以“樂齡互助社”為引領的互助養(yǎng)老模式。集中各類服務主體成立互助社，打造黨建引領、專業(yè)照護、老齡互助、鄰里互助等農(nóng)村養(yǎng)老服務模式，讓農(nóng)村老人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。
醫(yī)療衛(wèi)生服務，關乎千家萬戶。該縣深入推進緊密型醫(yī)共體建設，以行政、人員、財務、質量、醫(yī)保、藥械、資源、信息“八統(tǒng)一”為核心，構建起“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。縣里成立醫(yī)共體管委會，推行“一院四區(qū)兩中心”模式，實現(xiàn)行政、人員等統(tǒng)一管理。實施“16+53”項檢查檢驗結果互認，截至目前共惠及7000余人次，累計為患者節(jié)約費用160余萬元。開展藥品、耗材“二次議價”，節(jié)約資金1780萬元。
與此同時，該縣靠大聯(lián)強，先后與上海華山醫(yī)院、廣東省婦幼保健院等共建對口幫扶和醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，導入優(yōu)質資源，建立10個專家和博士工作站；落實“上派下掛”制度，定期派出總院專家、相關科室主任坐診鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，開展診療、授課、培訓，推進醫(yī)療資源下沉。在深化中醫(yī)藥改革中，該縣通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合，構建起以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，縣人民醫(yī)院、婦保院等非中醫(yī)類醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室為補充的三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡體系，有效提升了中醫(yī)藥服務能力。
改革，帶來了實實在在的效果：今年上半年，該縣縣城內發(fā)生醫(yī)療總費用同比下降13.17%，患者滿意度上升，實現(xiàn)了醫(yī)保、醫(yī)院、患者三方共贏。
不止于此，興國縣還以“企業(yè)＋職教”“數(shù)智＋產(chǎn)業(yè)”“老區(qū)＋灣區(qū)”等多元模式，深化職業(yè)教育改革，建立與大灣區(qū)對接的產(chǎn)教融合基地，加快培養(yǎng)適應新質生產(chǎn)力要求的技能人才，為青年成長成才和產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。
改革無止境，創(chuàng)新啟宏篇。站在新的起點，興國正以更加堅定的決心、更加務實的舉措、更加過硬的作風，將改革創(chuàng)新向縱深推進，奮力書寫高質量發(fā)展的紅土答卷。
來源：贛南紅客戶端