為全面做好我縣發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的健康教育工作,將危害減輕到最低,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性控制,依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

一、編制目的

通過開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作,消除恐慌心理,提高廣大群眾的自我防范意識(shí)和保護(hù)技能,同時(shí)引導(dǎo)和配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)、有序、高效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,將災(zāi)情和疫情防患于未然,并把危害減輕到最低,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性控制。保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《興國(guó)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我縣發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,啟動(dòng)《興國(guó)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。

四、工作原則

1、預(yù)防為主原則

宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高公眾防護(hù)意識(shí)。當(dāng)災(zāi)情、疫情發(fā)生時(shí),加強(qiáng)宣傳力度,幫助公眾和重點(diǎn)易感人群樹立科學(xué)觀念,積極預(yù)防而不驚慌失措的正確態(tài)度并指導(dǎo)公眾采取有關(guān)預(yù)防和保護(hù)行為,提高個(gè)體和群體的預(yù)防保護(hù)能力。

2、快速反應(yīng)原則

當(dāng)災(zāi)情、疫情出現(xiàn)時(shí),要具備快速反應(yīng)的能力,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理宣傳能力。

3、政策性原則

必須堅(jiān)持以國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委的文件精神作為宣傳教育的基本原則;貫徹上級(jí)的有關(guān)文件精神。

4、針對(duì)性原則

根據(jù)不同對(duì)象、不同問題、不同情況開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)。

5、科學(xué)實(shí)用性原則

開展預(yù)防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的健康教育活動(dòng)無(wú)論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須根據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的條件堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用的指導(dǎo)。

6、屬地負(fù)責(zé)原則

實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)本轄區(qū)的健康教育工作起指導(dǎo)作用,加強(qiáng)社區(qū)職能,各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行本社區(qū)健康教育工作。

五、組織管理

1、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣疾控中心、縣愛衛(wèi)辦(健康教育所)負(fù)責(zé)全縣健康教育應(yīng)急工作的指導(dǎo),根據(jù)災(zāi)害、疫情預(yù)測(cè)和變化情況,不定期的召開會(huì)議,針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展,對(duì)健康教育應(yīng)急工作實(shí)時(shí)調(diào)整工作策略。

2、具體實(shí)施機(jī)構(gòu)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位是健康促進(jìn)和健康教育工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)文件精神和具體情況開展健康教育工作,并收集健康教育效果,以進(jìn)行評(píng)估。

六、工作措施

1、健康教育主要形式和方法

⑴配合新聞媒體在廣播、電視和報(bào)紙上進(jìn)行宣傳。

⑵利用網(wǎng)絡(luò)開展各類相關(guān)知識(shí)的宣傳。

⑶制作宣傳折頁(yè)、傳單、海報(bào)、招貼畫等各種宣傳品,利用各種渠道進(jìn)行發(fā)放,對(duì)重大傳染病疫情應(yīng)保證宣傳到戶。

⑷利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)的宣傳欄、科普畫廊、板報(bào)等宣傳陣地進(jìn)行宣傳。

⑸農(nóng)村利用有線廣播網(wǎng),公共活動(dòng)場(chǎng)所和村衛(wèi)生室的櫥窗和板報(bào)等工具進(jìn)行宣傳教育。

⑹開通熱線咨詢電話為群眾提供咨詢服務(wù)。

2、不同階段的健康教育策略

根據(jù)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度和疫情變化情況,按疫情分級(jí)等級(jí),分級(jí)實(shí)施緊急宣傳控制措施,以達(dá)到最佳預(yù)防控制效果。以全民普及防治知識(shí)為基礎(chǔ),在疫情發(fā)生的不同階段,通過需要和公眾心理變化的分析,及時(shí)調(diào)整宣傳教育策略,制定有針對(duì)性的健康促進(jìn)活動(dòng),及時(shí)組織更新相應(yīng)的科普宣傳內(nèi)容,通過各種途徑,利用各種宣傳手段大力開展健康教育活動(dòng)。

⑴災(zāi)害、疾病暴發(fā)期

快速有效地利用各種教育形式宣傳有關(guān)知識(shí),制作必要的宣傳資料,及時(shí)分發(fā)給群眾,有針對(duì)性地宣傳普及救護(hù)常識(shí),傳染病預(yù)防、飲食、飲水衛(wèi)生知識(shí)和消毒、殺蟲方法。同時(shí),運(yùn)用“個(gè)別勸導(dǎo)、講座、咨詢”等方式,做好有關(guān)人群的心理危機(jī)疏導(dǎo)干預(yù)工作,配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。

⑵災(zāi)害、疫情持續(xù)期

向?yàn)?zāi)(疫)區(qū)群眾通報(bào)衛(wèi)生狀況,針對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情,將有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)反復(fù)向群眾宣傳。指導(dǎo)群眾開展以飲水、飲食衛(wèi)生為重點(diǎn),管理好人畜糞便,減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時(shí)要繼續(xù)配合新聞媒體,加大宣傳力度和頻度,并針對(duì)群眾的心理問題,加大疏導(dǎo)力度,如開設(shè)咨詢熱線,增加咨詢講座次數(shù)等,倡導(dǎo)科學(xué)的說法和行為,進(jìn)行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。

⑶災(zāi)害恢復(fù)期和疫情控制期

重點(diǎn)是普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),宣傳預(yù)防疾病的長(zhǎng)期性,針對(duì)可能暴發(fā)流行和反復(fù)的傳染病開展健康教育活動(dòng),倡導(dǎo)健康行為,樹立健康信念,提高群眾抗災(zāi)防病的意識(shí)和能力,并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識(shí)的宣傳教育。

3、工作步驟

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,開展應(yīng)急健康教育工作應(yīng)按步驟進(jìn)行。

⑴首先明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因和處理辦法,縣疾控中心確定開展健康教育的內(nèi)容和方法,制訂工作方案,開展工作部署。各單位要根據(jù)工作方案,落實(shí)工作內(nèi)容,積極利用健教資源,及時(shí)有效地開展本轄區(qū)的健康教育工作。

⑵做好宣傳資料的制作發(fā)放工作,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn),開展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)。各單位根據(jù)需要制作必要的宣傳資料,發(fā)揮社區(qū)的健康教育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的力量,將宣傳資料(包括上級(jí)下發(fā)資料)快速地發(fā)放到災(zāi)區(qū)、疫區(qū)和群眾手中,同時(shí)開展相應(yīng)的咨詢宣傳工作,縣愛衛(wèi)辦、縣疾控中心要組織指導(dǎo)相關(guān)單位開展健康教育工作和相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng),各單位要落實(shí)好本轄區(qū)的宣傳資料發(fā)放和具體工作的實(shí)施。

⑶開展宣傳效果評(píng)估。

首先開展過程性評(píng)估,如對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)宣傳材料的發(fā)放工作進(jìn)行評(píng)估等,縣疾控中心要根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地對(duì)計(jì)劃以及干預(yù)方法、策略等進(jìn)行修訂調(diào)整;

其次要對(duì)不同人群進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)、態(tài)度、心理及行為進(jìn)行效果評(píng)估;公共衛(wèi)生事件結(jié)束階段,各個(gè)單位要將相應(yīng)的評(píng)價(jià)材料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)到縣疾病預(yù)防控制中心,縣疾病預(yù)防控制中心將統(tǒng)一匯總分析后報(bào)縣衛(wèi)健委和市疾控中心。

七、保障措施

1、財(cái)力支持

需要各級(jí)財(cái)政部門為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。

2、人力資源保障

縣疾控中心負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地對(duì)衛(wèi)生健康行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的健康教育人員與各單位健康教育工作者進(jìn)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及具體疫情相關(guān)法律條規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

3、傳媒的支持

在政府的牽頭下加強(qiáng)和傳媒的聯(lián)系,并與它們保持良好的合作關(guān)系。積極減少對(duì)負(fù)面影響的報(bào)道,將最新的健康教育知識(shí)提供給傳媒,增加正面的報(bào)道,使公眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)情、疫情的信心。

4、社會(huì)動(dòng)員

積極發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊(duì)伍的作用,動(dòng)員社會(huì)各界支持健康教育工作的開展,為抗災(zāi)防疫工作提供良好的外部環(huán)境。