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關(guān)于印發(fā)《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展
三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》的通知

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。


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2019年12月31日




贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）

為加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）〉的通知》（贛辦字〔2019〕26號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量主體作用，依托贛州良好的生態(tài)環(huán)境和毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，把贛州打造成國(guó)內(nèi)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和粵港澳生態(tài)康養(yǎng)后花園。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2021年，全市新增有效供給床位10000張以上；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院達(dá)220個(gè)；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)468個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；具備助餐功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)2428個(gè)，覆蓋建制村總數(shù)的70%以上；特困失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%；護(hù)理型床位占比超過(guò)30%；養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%。
二、主要任務(wù)
（一）健全城市養(yǎng)老服務(wù)體系
1．推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。按照小區(qū)配建一批、國(guó)有閑置房改造一批、社區(qū)功能房整合一批的要求，加快推進(jìn)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要全面落實(shí)小區(qū)配建，抓好閑置房改造和小區(qū)用房整合利用，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。明確細(xì)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，把助餐、助醫(yī)、助娛、助急、助潔等作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市國(guó)資委、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市體育局（各責(zé)任單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）；各縣（市、區(qū)）為各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位，以下不一一列出〕
2．培植社區(qū)養(yǎng)老小微機(jī)構(gòu)。支持城區(qū)發(fā)展集中運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心。支持民辦養(yǎng)老院連鎖運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施或設(shè)立小微服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，所設(shè)床位同等享受養(yǎng)老服務(wù)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、文體等設(shè)施資源共享，為短期無(wú)人照顧或術(shù)后康復(fù)老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市體育局〕
3．推動(dòng)城市社區(qū)適老化改造。加快推動(dòng)符合條件的多層老舊住宅加裝電梯，加強(qiáng)社區(qū)坡道、扶手等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造提升、維護(hù)監(jiān)管，重點(diǎn)推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造和維護(hù)、社區(qū)園林和綠化養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)老年宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)。落實(shí)補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼辦法，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化家居環(huán)境改造。〔責(zé)任單位：市住建局、市民政局、市財(cái)政局〕
4．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)將居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施委托專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持贛州國(guó)投集團(tuán)成立家政和護(hù)理服務(wù)公司，實(shí)施集團(tuán)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。各縣（市、區(qū)）要引導(dǎo)和支持民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式投資養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持居家和社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)或企業(yè)提供助餐送餐、家政服務(wù)、生活照料等為老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供上門(mén)照料和家庭喘息服務(wù)。開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委〕
（二）補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板
建立“1+1+N”三級(jí)服務(wù)體系，即每個(gè)縣（市、區(qū)）建有1個(gè)護(hù)理型養(yǎng)老院或突出護(hù)理功能的綜合養(yǎng)老院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個(gè)功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，每個(gè)村根據(jù)人口分布情況建設(shè)N個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系新模式。
1．縣級(jí)平臺(tái)對(duì)所有特困失能人員實(shí)行集中照護(hù)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，加快推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)。支持各縣（市、區(qū)）將福利院改造為城鄉(xiāng)特困失能老年人集中照護(hù)機(jī)構(gòu)。暫時(shí)不具備縣級(jí)集中照護(hù)條件的，可依托具備條件的區(qū)域性中心敬老院或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托民辦老年護(hù)理院集中照護(hù)。到2021年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1個(gè)300張以上床位的護(hù)理型養(yǎng)老院或突出護(hù)理功能的綜合養(yǎng)老院。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委〕
2．鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)兜住特困能自理老人的養(yǎng)老底線。實(shí)施敬老院改造提升工程，2020年新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村敬老院30家以上，2021年新（改、擴(kuò)）建40家以上，不斷提升敬老院服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要將敬老院改造提升納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分步有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)兜底保障對(duì)象人數(shù)等情況，保障必要的敬老院工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為低保、低收入家庭、建檔立卡貧困家庭以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中的高齡、失能失智老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級(jí)直管。探索將敬老院整體或院內(nèi)部分服務(wù)設(shè)施交由社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委編辦〕
3．村級(jí)平臺(tái)為居家留守老人提供靈活服務(wù)。聚焦補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)“黨建+互助養(yǎng)老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際人口分布情況，統(tǒng)籌抓好村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)布局規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理。在設(shè)施建設(shè)方面，充分利用閑置的老校舍、民房、老村部、祠堂等資源，按照服務(wù)半徑控制在步行15分鐘內(nèi)的原則，在建制村、較大自然村因地制宜配建若干個(gè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，設(shè)施應(yīng)達(dá)到助餐、助安、助醫(yī)、助娛和有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度的“四助五有”要求。在運(yùn)營(yíng)管理方面，堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，建立穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，完善政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、個(gè)人（子女）繳費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，分類制定助餐等服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委組織部、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市工商聯(lián)、市紅十字會(huì)〕
（三）加快發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)
推進(jìn)信息技術(shù)和智能設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展“滴滴版”養(yǎng)老。各縣（市、區(qū)）要加快信息平臺(tái)建設(shè)和老年人信息數(shù)據(jù)錄入。推廣智能穿戴，為有需求的老年人提供智能信息服務(wù)。2020年6月前，全市智慧養(yǎng)老服務(wù)全面啟動(dòng)；到2021年，全市建立1—2個(gè)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。〔責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市工信局、市民政局、市衛(wèi)健委〕
（四）大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
1．合理規(guī)劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。推行全域康養(yǎng)，構(gòu)建特色鮮明、功能豐富、布局合理的“一中心四片區(qū)”康養(yǎng)發(fā)展格局，即中心城區(qū)重點(diǎn)打造一批高端康養(yǎng)綜合體，東部片區(qū)重點(diǎn)打造溫泉城、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等溫泉養(yǎng)生品牌，南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展候鳥(niǎo)式康養(yǎng)，西部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)，北部片區(qū)重點(diǎn)打造田園休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。到2021年，每個(gè)縣（市、區(qū)）要發(fā)展2個(gè)以上投資超億元的康養(yǎng)聯(lián)合體項(xiàng)目，逐步把贛州打造成為全國(guó)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和粵港澳生態(tài)康養(yǎng)后花園。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市體育局〕
2．加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。積極引進(jìn)或培育孵化一批餐飲配送、醫(yī)療陪護(hù)、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑企業(yè)，形成養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展康復(fù)輔具配置和租賃服務(wù)。編制養(yǎng)老服務(wù)招商項(xiàng)目手冊(cè)，公布供需信息和扶持政策清單，引進(jìn)一批知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，落實(shí)支持政策，積極開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市發(fā)改委〕
（五）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，廣泛為農(nóng)村老年人建立健康檔案，提供綜合養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要設(shè)置醫(yī)務(wù)室或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供基本醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)收住老年住院病人的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)費(fèi)等，按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局〕
三、保障措施
（一）強(qiáng)化人才支撐
依托高等院（職）校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，采取定向、委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，落實(shí)入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校養(yǎng)老護(hù)理師資的能力培訓(xùn)。建立養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展公益性崗位制度。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等開(kāi)發(fā)為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、低齡健康老人、建檔立卡貧困家庭人員和高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮廣大黨員、村干部、村民小組長(zhǎng)等模范帶頭作用，開(kāi)展多種形式的為老志愿服務(wù)。〔責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委〕
（二）完善支持政策
執(zhí)行國(guó)家、省養(yǎng)老獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，對(duì)符合條件且經(jīng)民政部門(mén)備案的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可疊加享受省、市、縣級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼，并按實(shí)際接收的失能、半失能老年人每人每月分別不低于200元、100元的標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，由同級(jí)財(cái)政落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并正常運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)（含孝老食堂），經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助。落實(shí)特困人員基本生活費(fèi)和特困失能、半失能人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)；探索由縣（市、區(qū)）財(cái)政按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)增加特困失能人員集中照護(hù)經(jīng)費(fèi)，不足部分通過(guò)公建民營(yíng)租金讓利、市縣留成福彩公益金支持等多種方式解決。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
（三）保障設(shè)施供應(yīng)
1．落實(shí)小區(qū)配建。全面落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房，完善同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同步”機(jī)制，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，確保配建到位。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市民政局〕
2．盤(pán)活閑置資源。各縣（市、區(qū)）要制定政策措施，清理、騰退、改造一批閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等設(shè)施，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住建局、市民政局、市直相關(guān)單位〕
3．加強(qiáng)土地保障。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保障土地供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要因地制宜規(guī)劃落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。通過(guò)多種有償使用方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，依法保障非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市民政局〕
（四）建立健全體制機(jī)制
建立職業(yè)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才機(jī)制，在職業(yè)院校多方共建養(yǎng)老護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步構(gòu)建全社會(huì)參與、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬，全面落實(shí)定期探視巡訪制度。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，按規(guī)定實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。持續(xù)深入開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲防范打擊非法集資行為。按上級(jí)統(tǒng)一部署，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)；擴(kuò)大養(yǎng)老院綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，到2021年，全市集中打造3個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、市公安局、市醫(yī)保局、贛州銀保監(jiān)分局〕
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府和贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和資金籌措的責(zé)任主體，要將此項(xiàng)工作納入重要民生工程。市直有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。〔責(zé)任單位：市直相關(guān)單位〕
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展敬老孝老宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)曝光侵害老年人權(quán)益的行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽和關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓養(yǎng)老護(hù)理員得到全社會(huì)尊重。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局、贛南日?qǐng)?bào)社、贛州廣播電視臺(tái)、贛州客家新聞網(wǎng)管理中心〕
（三）加強(qiáng)督促考核。發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指揮棒作用。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)落實(shí)政策積極主動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的，在安排資金、遴選試點(diǎn)等方面給予傾斜支持。每年對(duì)縣（市、區(qū)）開(kāi)展一次老年人養(yǎng)老服務(wù)年度滿意度測(cè)評(píng)，并向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果排名，對(duì)工作進(jìn)展較慢、考核評(píng)價(jià)排名靠后的視情約談、定期通報(bào)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（站、點(diǎn)）優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，對(duì)服務(wù)質(zhì)量較差、群眾反映強(qiáng)烈的要限期整改，逾期未整改的堅(jiān)決予以關(guān)停，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：市民政局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局〕

附件：1．贛州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表
2．贛州市特困失能人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表
3．贛州市敬老院改造提升項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表
4．贛州市康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表

      
附件1
贛州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表
序號(hào) 縣（市、區(qū)） 城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
設(shè)施數(shù)（個(gè)） 具備助餐功能農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)
設(shè)施數(shù)（個(gè)） 嵌入式養(yǎng)老院數(shù)（個(gè)） 新增床位數(shù)（張）
社區(qū)數(shù) 2019年
增至 2020年
增至 2021年
增至 建制村數(shù) 2019年
增至 2020年
增至 2021年
增至 2019年
增至 2020年
增至 2021年
增至 2019年 2020年 2021年
總數(shù) 其中
護(hù)理型 總數(shù) 其中
護(hù)理型 總數(shù) 其中
護(hù)理型
— 全市合計(jì) 468 328 423 468 3468 1041 2066 2628 50 135 220 3000 2400 3600 2880 3400 2720
1 章貢區(qū) 84 59 84 84 55 17 55 55 7 20 33 280 224 336 269 318 255
2 南康區(qū) 41 29 41 41 242 73 242 242 5 13 21 214 171 257 206 243 194
3 贛縣區(qū) 24 17 24 24 276 83 276 276 4 9 14 194 155 232 186 219 175
4 信豐縣 47 33 40 47 262 79 131 183 5 14 23 221 177 265 212 250 200
5 大余縣 14 10 12 14 105 32 53 74 1 4 7 107 86 129 103 121 97
6 上猶縣 10 7 9 10 131 39 66 92 1 3 5 108 87 130 104 122 98
7 崇義縣 10 7 9 10 124 37 62 87 1 3 5 68 55 82 66 78 63
8 安遠(yuǎn)縣 19 13 16 19 152 46 76 106 2 6 10 105 84 126 101 119 95
9 龍南縣 16 11 13 16 91 27 46 64 2 5 8 104 83 125 100 118 94
10 全南縣 9 6 8 9 86 26 43 60 1 3 5 66 52 79 63 74 59
11 定南縣 16 11 13 16 120 36 60 84 2 5 8 69 55 83 66 79 63
12 興國(guó)縣 13 9 11 13 304 91 152 213 1 3 5 243 194 291 233 275 220
13 寧都縣 35 25 30 35 299 90 149 209 4 10 16 265 212 318 254 300 240
14 于都縣 35 25 30 35 357 106 177 250 4 10 16 296 237 355 284 335 268
15 瑞金市 17 12 15 17 223 67 111 156 2 5 8 198 158 238 190 224 179
16 會(huì)昌縣 30 21 25 30 244 73 122 171 3 8 13 143 114 171 137 162 130
17 尋烏縣 11 8 9 11 173 52 86 121 1 3 5 122 98 147 118 139 111
18 石城縣 22 15 19 22 131 39 66 92 2 6 10 96 77 115 92 109 87
19 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū) 13 9 13 13 60 18 60 60 1 3 5 65 52 78 62 74 59
20 贛州蓉江新區(qū) 2 1 2 2 33 10 33 33 1 2 3 36 29 43 34 41 33
備注：1．到2021年，各縣（市、區(qū)）至少建有一個(gè)300-500張床位的護(hù)理型養(yǎng)老院或突出護(hù)理功能的綜合養(yǎng)老院。
      2．城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率2019-2021年分別達(dá)到70%、85%、100%，具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率2019-2021年分別達(dá)到30%、50%、70%。
附件2
贛州市特困失能人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表
序號(hào) 機(jī)構(gòu)名稱 改造提升內(nèi)容 總投資（萬(wàn)元） 開(kāi)工時(shí)間 完成時(shí)間 責(zé)任單位
1 大余縣特困失能老人護(hù)理院 新建特困失能老人護(hù)理大樓一棟 445 2020年4月 2021年4月 大余縣
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2 上猶縣綜合福利院 2號(hào)樓護(hù)理型床位改造 150 已開(kāi)工 2020年9月 上猶縣
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3 崇義縣金坑鄉(xiāng)敬老院 改造護(hù)理型床位、醫(yī)療設(shè)施，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備等 400 2021年 2021年 崇義縣
人民政府
4 龍南縣渡江中心敬老院 拆除敬老院老屋，新建二棟失能特困人員集中照護(hù)樓，打造新的縣級(jí)失能特困人員照料中心 340 已開(kāi)工 2020年6月 龍南縣
人民政府
5 全南縣老年養(yǎng)護(hù)院 建筑面積13500㎡，新建3層框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟、住宿樓2棟，設(shè)置住房、辦公室、活動(dòng)室、醫(yī)院、廚房餐廳等服務(wù)用房以及相應(yīng)的配套設(shè)施 1950 2020年 2021年 全南縣
人民政府
6 定南縣失能老年人照護(hù)中心 占地面積9000平方米，改造護(hù)理型床位、醫(yī)療設(shè)施、購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備等 2500 2020年 2021年 定南縣
人民政府
7 興國(guó)縣精神病人福利院 改造失能失智護(hù)理區(qū) 200 2020年 2020年 興國(guó)縣
人民政府
8 寧都縣社會(huì)福利中心 改造房屋、消防設(shè)施，添置護(hù)理床等設(shè)施 300 已開(kāi)工 2020年1月 寧都縣
人民政府
9 于都縣嶺背養(yǎng)老中心 主要建設(shè)內(nèi)容包括老年公寓、老年康復(fù)護(hù)理綜合樓、文體娛樂(lè)餐飲辦公樓及其他配套附屬工程 590 已開(kāi)工 2020年 于都縣
人民政府
10 瑞金市失智失能護(hù)理院 建設(shè)失智失能老人用房等附屬配套工程，總建筑面積3000平方米 800 2020年6月 2021年6月 瑞金市
人民政府
11 會(huì)昌縣康養(yǎng)服務(wù)中心 建設(shè)集老人綜合護(hù)理、生活、康復(fù)訓(xùn)練等為一體的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老場(chǎng)所 950 2020年 2021年 會(huì)昌縣
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12 尋烏縣社會(huì)福利中心 升級(jí)改造三號(hào)公寓樓，改造建筑面積1400㎡，設(shè)置床位數(shù)120張，建設(shè)成獨(dú)立的全護(hù)理型機(jī)構(gòu) 350 已開(kāi)工 2021年8月 尋烏縣
人民政府
13 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)添立養(yǎng)生院 將蟠龍衛(wèi)生院老院改造為以照護(hù)失能半失能人員為主的綜合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu) 300 已開(kāi)工 2020年 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

附件3

贛州市敬老院改造提升項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表

序號(hào) 敬老院名稱 總投資（萬(wàn)元） 開(kāi)工時(shí)間 完成時(shí)間 責(zé)任單位
1 章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)敬老院 2500 2020年5月 2021年12月 章貢區(qū)
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2 南康區(qū)唐江鎮(zhèn)敬老院 400 2020年 2020年 南康區(qū)
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3 贛縣區(qū)沙地鎮(zhèn)中心敬老院 830 2020年 2021年 贛縣區(qū)
人民政府
4 贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)敬老院 375 2020年 2021年
5 贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)敬老院 700 2020年 2021年
6 贛縣區(qū)吉埠鎮(zhèn)敬老院 375 2020年 2021年
7 贛縣區(qū)陽(yáng)埠鄉(xiāng)敬老院 170 2020年 2021年
8 信豐縣安西鎮(zhèn)中心敬老院 1740 已開(kāi)工 2020年 信豐縣
人民政府
9 信豐縣正平鎮(zhèn)中心敬老院 700 已開(kāi)工 2020年
10 信豐縣大阿鎮(zhèn)中心敬老院 700 已開(kāi)工 2020年
11 信豐縣新田鎮(zhèn)中心敬老院 570 已開(kāi)工 2020年
12 信豐縣小江鎮(zhèn)中心敬老院 1285 已開(kāi)工 2020年
13 信豐縣大塘埠鎮(zhèn)敬老院 570 已開(kāi)工 2020年
14 信豐縣西牛鎮(zhèn)中心敬老院 570 已開(kāi)工 2020年
15 信豐縣萬(wàn)隆鄉(xiāng)中心敬老院 342.5 已開(kāi)工 2020年
16 信豐縣鐵石口鎮(zhèn)中心敬老院 1285 2020年 2021年
17 信豐縣嘉定鎮(zhèn)中心敬老院 2000 2020年 2021年
18 信豐縣大橋鎮(zhèn)中心敬老院 1155 2020年 2021年
19 信豐縣崇仙鄉(xiāng)中心敬老院 1155 2021年 2021年
20 信豐縣油山鎮(zhèn)中心敬老院 570 2021年 2021年
21 信豐縣虎山鄉(xiāng)中心敬老院 1155 2021年 2021年
22 大余縣區(qū)域性中心敬老院 600 2020年5月 2021年12月 大余縣
人民政府
23 上猶縣油石中心敬老院 1300 2020年3月 2020年12月 上猶縣
人民政府
24 上猶縣社溪中心敬老院 390 2020年6月 2021年3月
25 上猶縣營(yíng)前中心敬老院 114 2020年3月 2020年9月
26 上猶縣寺下中心敬老院 120 2020年3月 2020年9月
27 上猶縣社溪中心敬老院 160 2020年6月 2020年12月
28 崇義縣思順鄉(xiāng)敬老院 60 2020年 2020年 崇義縣
人民政府
29 崇義縣豐州古亭中心敬老院 400 2020年 2021年
30 崇義縣過(guò)埠中心敬老院 300 2020年 2021年
31 安遠(yuǎn)縣天心中心敬老院 960 已開(kāi)工 2020年 安遠(yuǎn)縣
人民政府
32 安遠(yuǎn)縣欣山中心敬老院 3250 2020年 2021年
33 安遠(yuǎn)縣版石鎮(zhèn)敬老院 58 已開(kāi)工 2020年
34 安遠(yuǎn)縣孔田鎮(zhèn)敬老院 62 2020年 2020年
35 安遠(yuǎn)縣三百山鎮(zhèn)敬老院 58 2020年 2020年
36 安遠(yuǎn)縣塘村鄉(xiāng)敬老院 53 2021年 2021年
37 安遠(yuǎn)縣高云山鄉(xiāng)敬老院 62 2021年 2021年
38 龍南縣渡江中心敬老院 420 已開(kāi)工 2020年6月 龍南縣
人民政府
39 龍南縣汶龍中心敬老院 850 已開(kāi)工 2021年6月
40 全南縣城廂中心敬老院 1300 2020年 2021年 全南縣
人民政府
41 全南縣陂頭中心敬老院 650 2020年 2021年
42 定南縣養(yǎng)老院 2000 2020年 2021年 定南縣
人民政府
43 興國(guó)縣鼎龍鄉(xiāng)中心敬老院 400 已開(kāi)工 2020年 興國(guó)縣
人民政府
44 興國(guó)縣永豐鄉(xiāng)敬老院 400 已開(kāi)工 2020年
45 興國(guó)縣古龍崗鎮(zhèn)中心敬老院 300 2020年 2020年
46 興國(guó)縣興蓮鄉(xiāng)中心敬老院 200 2020年 2020年 興國(guó)縣
人民政府
47 興國(guó)縣梅窖鎮(zhèn)中心敬老院 412 2020年 2020年
48 興國(guó)縣崇賢鄉(xiāng)中心敬老院 650 2020年 2021年
49 興國(guó)縣城崗鄉(xiāng)中心敬老院 325 2021年 2021年
50 興國(guó)縣樟木鄉(xiāng)中心敬老院 230 2021年 2021年
51 興國(guó)縣龍口鎮(zhèn)中心敬老院 455 2021年 2021年
52 興國(guó)縣瀲江鎮(zhèn)中心敬老院 650 2021年 2021年
53 寧都縣安福鄉(xiāng)敬老院 200 已開(kāi)工 2020年6月 寧都縣
人民政府
54 寧都縣東韶鄉(xiāng)敬老院 400 已開(kāi)工 2020年6月
55 寧都縣蔡江鄉(xiāng)敬老院 700 2020年6月 2021年12月
56 于都縣貢江養(yǎng)護(hù)院（含原敬老院改造提升項(xiàng)目） 1395 2020年 2021年 于都縣
人民政府
57 于都縣銀坑中心敬老院 1417 2020年 2021年
58 于都縣梓山中心敬老院 1462.5 2020年 2021年
59 于都縣羅坳中心敬老院 1794 2020年 2021年
60 于都縣寬田中心敬老院 1124.5 2020年 2021年
61 于都縣鐵山垅鎮(zhèn)敬老院 429 2020年 2021年
62 于都縣馬安中心敬老院 812.5 2020年 2021年
63 于都縣梓山固院敬老院 715 2020年 2021年
64 于都縣羅江中心敬老院 780 2020年 2021年
65 于都縣禾豐鎮(zhèn)下堡敬老院 612 2020年 2021年
66 于都縣黃麟中心敬老院 1274 2020年 2021年
67 于都縣段屋中心敬老院 403 2020年 2021年
68 于都縣利村中心敬老院 903.5 2020年 2021年
69 瑞金市象湖鎮(zhèn)敬老院 40 2020年2月 2020年6月 瑞金市
人民政府
70 瑞金市壬田鎮(zhèn)中潭敬老院 25 2020年3月 2020年1月
71 瑞金市日東鄉(xiāng)敬老院 20 2021年3月 2021年12月
72 會(huì)昌縣筠門(mén)嶺鎮(zhèn)敬老院 650 2020年 2021年 會(huì)昌縣
人民政府
73 會(huì)昌縣周田鎮(zhèn)原敬老院改造 1350 2020年 2021年
74 尋烏縣16所農(nóng)村敬老院消防改造 4480 2020年 2021年 尋烏縣
人民政府
75 石城縣木蘭敬老院 480 已開(kāi)工 2020年 石城縣
人民政府
76 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)三江敬老院 60 已開(kāi)工 2020年 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)
管委會(huì)
77 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳崗敬老院 60 已開(kāi)工 2020年
78 贛州蓉江新區(qū)潭東鎮(zhèn)敬老院 170 已開(kāi)工 2020年 贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)
79 贛州蓉江新區(qū)潭口鎮(zhèn)敬老院 170 已開(kāi)工 2020年


附件4
贛州市康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃表
序號(hào) 項(xiàng)目名稱 總投資（億元） 開(kāi)工時(shí)間 完成時(shí)間 責(zé)任單位
1 章貢區(qū)翡翠谷熙和園養(yǎng)老公寓A1、A2、A3項(xiàng)目 1.9 已開(kāi)工 2020年12月 章貢區(qū)
人民政府
2 章貢區(qū)楊仙健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地 2.5 已開(kāi)工 2020年12月
3 南康區(qū)康養(yǎng)中心 15.77 已開(kāi)工 2021年 南康區(qū)
人民政府
4 南康區(qū)蟠桃園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年公寓 1.2 已開(kāi)工 2020年
5 贛縣區(qū)湖江鳳凰水鎮(zhèn)康養(yǎng)度假區(qū) 20.67 已開(kāi)工 2025年 贛縣區(qū)
人民政府
6 信豐縣天華山生態(tài)休閑老年公寓 1.5 已開(kāi)工 2021年 信豐縣
人民政府
7 信豐縣谷山康養(yǎng)中心 1.2 2021年 2023年
8 上猶縣南湖國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老中心 2.5 2020年9月 2021年12月 上猶縣
人民政府
9 上猶四季春森林銀齡公館 2.5 已開(kāi)工 2021年12月
10 上猶縣眾和康養(yǎng)基地 3.5 已開(kāi)工 2021年12月
11 上猶縣溫泉度假小鎮(zhèn) 30 已開(kāi)工 2021年12月
12 上猶縣南湖國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)一期 10.8 2020年6月 2021年12月
13 上猶縣城區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心 1.2 2020年6月 2021年12月
14 崇義縣陽(yáng)明氧生谷二期 3.5 已開(kāi)工 2021年 崇義縣
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15 崇義縣蘭洋福苑二期 3 已開(kāi)工 2021年
16 崇義縣金坑溫泉康養(yǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 3 2020年 2021年
17 崇義縣森林康養(yǎng)度假村 2 2020年 2021年
18 崇義縣上堡溫泉康養(yǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 1.1 2020年 2021年
19 崇義縣過(guò)埠陽(yáng)明湖旅游康養(yǎng)度假區(qū) 10 2020年 2023年
20 崇義縣橫水左溪陽(yáng)明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心 1 2020年 2021年
21 安遠(yuǎn)縣新婦女兒童醫(yī)院頤養(yǎng)公寓 1.5 已開(kāi)工 2020年 安遠(yuǎn)縣
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22 安遠(yuǎn)縣醫(yī)養(yǎng)中心 1.2 2020年 2021年
23 安遠(yuǎn)縣康養(yǎng)中心 1 2020年 2021年
24 龍南縣楊村中心養(yǎng)老院 1.8 2021年 2023年 龍南縣
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25 全南縣鼎龍十里桃江國(guó)際芳香森林度假區(qū)國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn) 2 2020年 2023年 全南縣
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26 全南縣梅園康養(yǎng)中心 1.03 2020年 2022年
27 定南縣大灣區(qū)康養(yǎng)基地 10 2020年 2025年 定南縣
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28 定南縣老年養(yǎng)老醫(yī)院 6 2020年 2023年
29 興國(guó)縣均福山森林康養(yǎng)示范基地 2 2021年 2023年 興國(guó)縣
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30 興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)田莊上康養(yǎng)中心 1 2021年 2023年
31 興國(guó)縣杰村鄉(xiāng)含田康養(yǎng)中心 0.5 2021年 2023年
32 興國(guó)縣十八排康養(yǎng)示范基地 1.5 2021年 2023年
33 寧都縣社會(huì)福利中心二期（頤養(yǎng)中心） 1 已開(kāi)工 2023年12月 寧都縣
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34 于都至善健康養(yǎng)老服務(wù)中心 2.5 2020年 2022年 于都縣
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35 瑞金市紅都康養(yǎng)中心 1.01 2020年6月 2021年12月 瑞金市
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36 瑞金市祥和康養(yǎng)中心 1 2021年6月 2022年12月
37 會(huì)昌縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院 1.5 2020年 2023年 會(huì)昌縣
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38 會(huì)昌縣漢仙溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn) 5 2020年 2023年
39 會(huì)昌縣生態(tài)健康養(yǎng)老院 1.35 2020年 2022年
40 會(huì)昌縣同濟(jì)康養(yǎng)院 1.1 2020年 2022年
41 尋烏縣東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn) 9 已開(kāi)工 2021年 尋烏縣
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42 尋烏縣花開(kāi)了養(yǎng)生文化度假村 2 已開(kāi)工 2020年
43 尋烏縣金龜谷康養(yǎng)景區(qū) 3 已開(kāi)工 2021年
44 尋烏縣上甲生態(tài)康養(yǎng) 6.5 已開(kāi)工 2021年
45 尋烏縣金剛山康養(yǎng)旅游度假區(qū)一期 3.8 2020年 2021年
46 尋烏縣頤養(yǎng)公寓 3.7 2020年 2021年
47 尋烏縣夕陽(yáng)紅康養(yǎng)中心 0.15 2020年 2021年
48 石城縣森林溫泉康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目 21 已開(kāi)工 2025年 石城縣
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49 贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)康華醫(yī)養(yǎng)綜合體 40 2020年 2023年 贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)
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