各村委會：

現(xiàn)將《瀲江鎮(zhèn)2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                           瀲江鎮(zhèn)人民政府    

                         2022年3月15 日  

（此件主動公開）

瀲江鎮(zhèn)2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境功能品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要求以及《興國縣2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案》部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村房屋整治提升行動，特制定本方案。

一、總體要求

以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行為基礎(chǔ)，要求扎實推進(jìn)農(nóng)村“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、“兩違”建筑及其他雜亂房屋綜合整治，持續(xù)完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施，加大農(nóng)村房屋管控力度，杜絕新的建房“亂象”，著力打造新時代農(nóng)村規(guī)范有序、村容整潔、清新靚麗、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

2022年，對全鎮(zhèn)所有“空心房”進(jìn)行全面整治，杜絕新增違法違規(guī)建房，對其他涉房問題按年度分類整治，重點完成示范干道沿線以及高鐵、高速和國省道沿線村莊房屋突出問題整治，打造人居環(huán)境整治“一類村”標(biāo)準(zhǔn)；2023年，推進(jìn)其他村莊涉房問題整治，重點完成縣鄉(xiāng)道沿線及人口較多村莊的整治，打造人居環(huán)境整治“二類村”標(biāo)準(zhǔn)；2024年，重點完成剩余村莊整治，打造人居環(huán)境整治“三類村”標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)房屋“亂象”整治

1.“空心房”應(yīng)拆盡拆。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”“建新拆舊”政策規(guī)定，對農(nóng)村閑置廢棄、具有安全隱患的“空心房”，以及旱廁、小矮房、殘垣斷壁建筑物等其他雜亂房屋，全面拆除到位；對造成雜亂無序、影響交通生活的危舊房，以及鐵皮房、超大圍墻和妨礙河道泄洪等房屋，實行分類整治，合法房屋引導(dǎo)農(nóng)戶妥善整治，不合法的依法予以拆除；及時騰退宅基地，對拆除房屋的建筑垃圾，第一時間組織清運；對適合復(fù)墾的，結(jié)合實際抓緊復(fù)墾復(fù)綠或盤活利用。對屬于農(nóng)戶唯一住房的土坯房，符合“六類人員”條件的優(yōu)先享受危房改造政策，或采取改琉璃瓦、內(nèi)墻粉刷等方式進(jìn)行修繕，并對修繕的土坯房進(jìn)行房屋安全鑒定。經(jīng)認(rèn)定具有保留價值、能彰顯鄉(xiāng)村特色、傳承鄉(xiāng)村文脈的古民居或祖屋（老屋）等傳統(tǒng)建筑，及時修繕、維護(hù)。

2.“超高超大”建房、“兩違”建筑嚴(yán)格管控。對2016年10月31日之后在建且尚未完工的農(nóng)村“超高超大”建房，一律停止建設(shè)，限期拆除到三層（含三層）以下，占地面積不得超過120平方米，建筑面積不得突破350平方米；對已經(jīng)完工的，按照“尊重歷史、區(qū)別對待、有序推進(jìn)”的原則，分類施策整治；對整治工作啟動后仍然頂風(fēng)實施建設(shè)的。發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。經(jīng)認(rèn)定為“兩違”建筑的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不整改或整改不到位的，依法予以拆除。

（二）推進(jìn)房屋風(fēng)貌提升

1.“赤膊房”逐步消除。綜合考慮所在區(qū)域、房屋所有人、建房時間等不同情況，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒小⑸鷳B(tài)保護(hù)、特色民俗等元素，規(guī)范農(nóng)村房屋整體風(fēng)貌，分類分步驟開展“赤膊房”整治。2022年重點對縣城至均村、龍口一埠頭（龍砂、垓上、楓林）一縣城一興國西（高興）高速出口、興國東（古龍崗）高速出口一梅窖三僚和興國南（埠頭）高速出口一杰村一江背華坪一縣城等4條示范干道以及S449樟木一興江、G238高興一崇賢賀堂、X467鼎龍高速出口一長岡一縣城等3條干道和“4+3”干道以外國道、省道沿線范圍農(nóng)戶“赤膊房”外立面進(jìn)行粉刷，對3條示范干道（除縣城至均村）沿線范圍農(nóng)戶斜欄板進(jìn)行改造，對高鐵沿線農(nóng)戶坡頂進(jìn)行提升，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造具有興國特色的“綠富美”新村莊。

2.綜合配套治理有序開展。對鄉(xiāng)村陳舊、老化或造成安全隱患的文化、體育、衛(wèi)生等公益設(shè)施，及時修繕或更換，加強(qiáng)日常監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、通訊、廣電等桿線整治，確保線路整齊、美觀、安全。

（三）推進(jìn)審批管理優(yōu)化

1.優(yōu)化審批流程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，嚴(yán)格按照“一戶一宅”制度，明確申請審查程序，公開辦理流程、申請要件、辦事指南、建房效果圖。暢通建房審批渠道，著力解決長期不審批、審批時間長等問題。

2.強(qiáng)化建房監(jiān)管。嚴(yán)格落實宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后放樣到場、住宅建成后核查到場、現(xiàn)場建房有公示的“三到場一公示”制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶合理選建房點規(guī)范有序建房，嚴(yán)格農(nóng)村建房全過程質(zhì)量、風(fēng)格、安全等監(jiān)管，嚴(yán)把建筑面積，層數(shù)、外觀、戶型等建房要求，嚴(yán)格建房驗收和發(fā)證，村民建房取得房屋竣工驗收手續(xù)后，可以依法申請辦理不動產(chǎn)登記。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、村干部對農(nóng)村建房的動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，實行包片網(wǎng)格化監(jiān)管。

三、實施步驟

（一）開展摸底核實（2022年3月20日前）

各村根據(jù)本方案要求和各自實際，以村為單位，在2月11日對轄區(qū)已上報“空心房”“赤膊房”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，再次組織人員進(jìn)行專項核查，以戶為單位，建立詳細(xì)臺賬，明確數(shù)量、規(guī)模、權(quán)屬、面積、長度等信息，并填報《瀲江鎮(zhèn)農(nóng)戶“赤膊房”改造提升摸底表》，形成全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

(二）集中開展整治（2022年8月31日前）

按照“屬地管理，依法依規(guī)”的原則，召開動員大會加強(qiáng)審批監(jiān)管等方面源頭治理，建立長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村“顏值”。

（三）實施檢查驗收（2022年9月30日前）

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)村房屋整治提升工作開展初步驗收，并做好查缺補(bǔ)漏、鞏固提升工作，初驗達(dá)到整治要求后向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦提交驗收報告。鎮(zhèn)級成立工作組，對農(nóng)村房屋整治提升情況進(jìn)行抽驗，全面考核工作落實情況，并根據(jù)驗收情況撥付資金。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋整治提升工作專項小組，由王聲輝同志任組長，陳炳先同志任副組長，振興辦成員楊大良、劉獻(xiàn)皓、王培元、楊建明、邱玉梅為成員。鎮(zhèn)農(nóng)村房屋整治提升工作專項小組負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃等工作，制定并落實農(nóng)村建房全過程風(fēng)貌管控措施，指導(dǎo)“空心房”整治工作，指導(dǎo)“超高超大”建房、“兩違”建筑查處工作；建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，指導(dǎo)“赤膊房”改造提升工作，建立健全宅基地審批管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)而非法占用土地建住宅的查處工作；農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村危房改造建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和施工質(zhì)量、施工安全工作；農(nóng)村房屋整治提升等資金的籌集、審核和撥付工作；指導(dǎo)具有文化和鄉(xiāng)村旅游價值房屋的傳承保護(hù)、開發(fā)利用工作。

2.強(qiáng)化調(diào)度考核。鎮(zhèn)農(nóng)村房屋整治提升工作專項小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立“每周調(diào)度、每月通報”的調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)日常考核和督促檢查。各村要建立調(diào)度、督辦機(jī)制，及時解決農(nóng)村房屋整治提升工作中遇到的困難和問題，確保整治工作取得實效。對工作推進(jìn)不力、整治成效不明顯、考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)情況進(jìn)行書面檢討、表態(tài)發(fā)言、通報批評、追責(zé)問責(zé)。把農(nóng)村房屋整治提升工作納入鄉(xiāng)村全面振興行動重要考核內(nèi)容。

3.嚴(yán)格撥付程序。嚴(yán)格各項資金的申報、審核、財審、撥付程序，農(nóng)戶或第三方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報農(nóng)村房屋整治提升項目申報驗收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部實地驗收并簽署意見。整治提升工作專項小組進(jìn)行檢驗，達(dá)到補(bǔ)助條件的，由整治提升工作專項小組辦公室將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到農(nóng)戶社保卡賬戶。

4.營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用“微廣播”、村務(wù)公開欄、微信公眾號、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等線上線下相結(jié)合的方式，廣泛宣傳農(nóng)村房屋整治提升工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與，營造濃厚氛圍。

瀲江鎮(zhèn)2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案(1)