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江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例

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江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例

（2025年3月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一條為了加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動污染源達(dá)標(biāo)排放，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《排污許可管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理及相關(guān)活動，適用本條例。生活垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)已有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　本條例所稱污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)(以下簡稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù))，是指排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備和國務(wù)院、省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺在運(yùn)行過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及其標(biāo)記內(nèi)容。

　　本條例所稱排污單位包括：

　　(一)依法納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理的重點排污單位；

　　(二)實行排污許可重點管理且在排污許可證中明確應(yīng)當(dāng)實施自動監(jiān)測的排污單位；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定實施自動監(jiān)測的其他排污單位。

　　排污單位名單由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)確定、公布，并實行動態(tài)管理。

　　本條例所稱自動監(jiān)測設(shè)備，是指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于直接或者間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設(shè)備及其輔助設(shè)施。

　　第三條排污單位是污染源自動監(jiān)測的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備，并與國務(wù)院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整、有效。

　　第四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，對全省自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一的自動監(jiān)控平臺的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)。設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的具體工作。

　　政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)所需電子政務(wù)云等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)共享等有關(guān)工作；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)自動監(jiān)測設(shè)備流通過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理等有關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、公安、稅務(wù)等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作。

　　第五條排污單位應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)自動監(jiān)測設(shè)備采購、安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請政府資金和政策支持。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則由同級財政予以保障。

　　第六條自動監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的自動監(jiān)測設(shè)備安全可靠，符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，并具備防止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。

　　第七條排污單位應(yīng)當(dāng)選用適用性檢測合格的自動監(jiān)測設(shè)備，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求，在取得排污許可證三個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收、聯(lián)網(wǎng)確認(rèn)等工作，實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)與國務(wù)院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。新列入當(dāng)年環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的重點排污單位，應(yīng)當(dāng)于名錄發(fā)布后六個月內(nèi)實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)過程中自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸和每季度有效傳輸率應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　自動監(jiān)測設(shè)備或者影響其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)測量的核心部件更換、自動監(jiān)測設(shè)備采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新組織驗收、聯(lián)網(wǎng)確認(rèn)。

　　因未投產(chǎn)、長期停產(chǎn)、搬遷、拆除、破產(chǎn)等特殊情況申請暫緩或者免予自動監(jiān)測設(shè)備安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄或者申請變更排污許可證。

　　第八條排污單位可以自行或者委托運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)自動監(jiān)測設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)監(jiān)測規(guī)范;

　　(二)在國務(wù)院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺實時記錄運(yùn)行維護(hù)臺賬,原始監(jiān)測記錄的保存期限不得少于五年;

　　(三)自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告并檢修，故障期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范采用人工替代監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。設(shè)備五日內(nèi)無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用備用設(shè)備。自動監(jiān)測設(shè)備確需拆除、停運(yùn)、更換、移動、改變的，應(yīng)當(dāng)事先報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意。

　　排污單位可以自行或者委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展人工替代監(jiān)測、校驗、比對試驗等監(jiān)測活動。自行開展監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測規(guī)范要求；受委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，使用檢定合格的計量器具開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，并出具真實、準(zhǔn)確的監(jiān)測報告。

　　第九條排污單位是審核確認(rèn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過排放限值等異常情況，排污單位應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)標(biāo)記的方式及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。應(yīng)當(dāng)標(biāo)記異常情況而未標(biāo)記的，視為自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效。

　　對國務(wù)院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺推送的數(shù)據(jù)異常情況督辦信息，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定核實處理，并在自動監(jiān)控平臺上進(jìn)行反饋；需要補(bǔ)充標(biāo)記的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充標(biāo)記。

　　第十條經(jīng)標(biāo)記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為排污許可、污水及生活垃圾處理費(fèi)核算、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)征收等生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)和認(rèn)定案件事實的證據(jù)。

　　同一時段的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，以該現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第十一條自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超過排放限值時，按照國家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的，水污染物排放濃度(pH值除外)有效日均值、大氣污染物排放濃度有效小時均值可以作為是否超過排放限值的判定依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效日均值、有效小時均值的計算，按照有關(guān)監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。

　　標(biāo)記為非正常工作狀況，且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求時，限定時間內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為排放濃度超標(biāo)判定的依據(jù)。

　　第十二條自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放是否超過總量控制指標(biāo)時，按照排污許可的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算的年排放總量，依據(jù)自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行時污染物日排放量有效值和非正常運(yùn)行時污染物日排放量有效替代值進(jìn)行計算。污染物日排放量的計算、數(shù)據(jù)有效性判別的處理，按照有關(guān)監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。

　　第十三條排污單位和接受委托的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行：

　　(一)未按照要求開展運(yùn)行維護(hù)，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者聯(lián)網(wǎng)傳輸自動監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差范圍超過國家、省有關(guān)規(guī)定；

　　(二)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率未達(dá)到國家、省有關(guān)規(guī)定；

　　(三)自動監(jiān)測設(shè)備不能正常使用時，未按照規(guī)定及時檢修或者使用備用設(shè)備；

　　(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自拆除、停運(yùn)、更換、移動、改變自動監(jiān)測設(shè)備；

　　(五)其他人為原因?qū)е挛幢ＷC自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的情形。

　　第十四條任何單位和個人不得實施下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備的行為：

　　(一)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自停運(yùn)、變更、增減自動監(jiān)測點位或者故意改變自動監(jiān)測點位屬性；

　　(二)破壞、損毀自動監(jiān)測設(shè)備、站房及其影響數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的輔助設(shè)施；

　　(三)故意不按照規(guī)范傳輸、不傳輸、選擇性傳輸自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者篡改、銷毀原始監(jiān)測記錄；

　　(四)稀釋排放、旁路排放、不經(jīng)規(guī)范的排放口排放污染物，或者故意漏檢關(guān)鍵項目，規(guī)避自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測；

　　(五)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者改變監(jiān)測樣品性質(zhì)；

　　(六)故意改動、干擾自動監(jiān)測設(shè)備的環(huán)境條件、運(yùn)行狀態(tài)，或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾自動監(jiān)測設(shè)備；

　　(七)通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式擅自修改自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)、應(yīng)用程序和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

　　(八)通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能、模擬軟件生成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；

　　(九)未開展采樣、分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告或者出具虛假監(jiān)測報告；

　　(十)故意通過維護(hù)、校準(zhǔn)自動監(jiān)測設(shè)備等方式改變監(jiān)測結(jié)果；

　　(十一)未實際開展自動監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、校準(zhǔn)、校驗、比對試驗，偽造運(yùn)行維護(hù)臺賬記錄，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真；

　　(十二)虛假標(biāo)記自動監(jiān)測設(shè)備異常或者生產(chǎn)、治理設(shè)施工況異常，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合實際排放情況；

　　(十三)其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備的行為。

　　任何單位和個人不得指使運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備的行為。

　　第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門建立健全自動監(jiān)測數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、評價機(jī)制，依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺共享自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)、應(yīng)用協(xié)作、互聯(lián)互通和管理保護(hù)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判與評價，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的智能化、數(shù)字化。

　　自動監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、開放、應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵守數(shù)據(jù)和保密管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常督辦機(jī)制，通過國務(wù)院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，督促排污單位進(jìn)行核實、反饋，必要時可以組織現(xiàn)場核查。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門可以自行或者委托具有相應(yīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)采用比對核查的方式開展自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查。比對核查結(jié)果可以作為判定自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行的依據(jù)。

　　第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污單位、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全排污單位的分類監(jiān)管制度和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用評價管理機(jī)制，實行執(zhí)法正面清單管理制度，規(guī)范自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)行為，引導(dǎo)自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施聯(lián)合監(jiān)管，依法查處未開展采樣、分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告或者出具虛假監(jiān)測報告等篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

　　污染源自動監(jiān)測有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律以及行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)，鼓勵建立健全自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　第十八條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制，將實施自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為的單位和個人的相關(guān)信息，依法納入省公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案，并及時向社會公開。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法實施聯(lián)合懲戒。

　　第十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密；舉報經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第二十條違反本條例規(guī)定，運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作。依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N資質(zhì)認(rèn)定證書的，由市場監(jiān)督管理等資質(zhì)認(rèn)定部門予以吊銷。

　　違反本條例規(guī)定，單位或者個人指使運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄、未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，或者拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查、在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十一條違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，或者超出檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力范圍開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，或者在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中使用不合格計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門依法給予處罰。

　　第二十二條生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條本條例自2025年7月1日起施行。

興國縣人民政府

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江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例

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