各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)管委會，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，各人民團(tuán)體：

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障能力，現(xiàn)將《興國縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.強(qiáng)化組織保障。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的興國縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2.強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障政策和扶持政策的資金落實(shí)，各扶持政策牽頭單位要各司其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與，及時(shí)兌現(xiàn)政策，強(qiáng)化督促檢查和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)后期監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，定期評估督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確保各項(xiàng)政策措施有效落地。

3.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。從2022年起，依據(jù)每年度興國縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評結(jié)果，對獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例兌現(xiàn)本政策可量化的競爭性政策條款。本政策措施自印發(fā)之日起試行，若與上級政策和縣本級今后新政策有沖突的，按上級政策與縣本級新政策執(zhí)行。

 2022年1月7日

興國縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(試行)

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，提出如下政策措施。

（一）合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政保障機(jī)制。科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政困難程度等因素，適度加大對經(jīng)濟(jì)滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上更好服務(wù)于社會。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障機(jī)制。人員經(jīng)費(fèi):全額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗行政事業(yè)人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、遺屬補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)、死亡人員撫恤金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員工資。公用經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并隨上級政策變化而調(diào)整。其他經(jīng)費(fèi):非稅收入(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法收入)按縣實(shí)得部分的80%返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)：支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善辦公條件及生活環(huán)境，對經(jīng)政府批準(zhǔn)同意的機(jī)關(guān)房屋修繕(含衛(wèi)生間改造和食堂修繕)、機(jī)關(guān)干部職工住房新建、機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)施完善等項(xiàng)目，縣財(cái)政分別按項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)的60%、50%、40%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)：支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共租賃住房，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師和醫(yī)護(hù)人員住房緊張等問題。二是村(社區(qū))經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人員經(jīng)費(fèi):保障縣委組織部門核定的定補(bǔ)人員全額工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障黨建宣傳員、村級紀(jì)檢委員、鄉(xiāng)村振興信息員等人員基本報(bào)酬。公用經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并隨上級政策變化而調(diào)整。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（二）統(tǒng)籌設(shè)立發(fā)展基金。一是縣財(cái)政將統(tǒng)籌2000萬元資金，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基金，用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、爭資爭項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)、重點(diǎn)工作等特定項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予支持，資金來源于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)縣級實(shí)得稅收部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法收入縣級所得部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)收入縣級所得部分、增減掛交易指標(biāo)資金縣級所得部分，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量資金等。二是統(tǒng)籌上級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1600萬元，用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持和保障獎(jiǎng)勵(lì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）保障發(fā)展用地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置用地、存量土地，用于商住項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對符合規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)用地做到應(yīng)保盡保。提倡集約節(jié)約用地，工業(yè)用地原則上每畝每年上繳稅收不低于15萬元。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣商務(wù)局）

（四）保障前期費(fèi)用。為切實(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目配套資金，讓有限的項(xiàng)目資金花在刀刃上，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)用及項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（五）強(qiáng)化招商引資。根據(jù)《興國縣2021-2022年招商引資工作實(shí)施方案》(興辦字[2021]40號）文件精神，全面落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1.工作經(jīng)費(fèi)政策。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排5萬元招商引資工作經(jīng)費(fèi)。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目政策。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)并落戶至縣工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其引進(jìn)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，將縣財(cái)政實(shí)得部分按照政策兌現(xiàn)落戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，前5年剩余部分縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:5分成。二是對新引進(jìn)落戶至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其引進(jìn)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，將縣財(cái)政實(shí)得部分按照政策兌現(xiàn)落戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，前5年剩余部分縣與引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2:5:3分成。三是對新引進(jìn)企業(yè)在5年內(nèi)因二期建設(shè)、重大技改、擴(kuò)能改造、資產(chǎn)并購等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，5年獎(jiǎng)勵(lì)周期結(jié)束后，新增縣財(cái)政收入實(shí)得部分的20%繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)給引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的“一事一議”項(xiàng)目，前5年剩余縣實(shí)得部分縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:5分成。對落戶在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，前5年剩余部分縣與引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2:5:3分成。

3.大項(xiàng)目引進(jìn)政策。對年度內(nèi)新引進(jìn)且本年度內(nèi)完成實(shí)際進(jìn)資1億元的工業(yè)項(xiàng)目，給予引進(jìn)單位20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對實(shí)際進(jìn)資超過1億元的部分按2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元(單位給予主要有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)每人不超過其本人一年全額工資，對符合條件的主要引進(jìn)人員優(yōu)先列為縣委擬提拔使用人選)。

4.外資項(xiàng)目引進(jìn)政策。對引進(jìn)外資企業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資額100萬美元以上的，按每百萬美元給予引進(jìn)單位2.5%人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有功人員獎(jiǎng)勵(lì)每人不超過其本人一年全額工資）。

5.外資外貿(mào)補(bǔ)貼政策。對外資企業(yè)現(xiàn)匯進(jìn)資按每美元給予0.12元人民幣補(bǔ)貼；對企業(yè)當(dāng)年外貿(mào)出口額按每美元給予0.03元人民幣補(bǔ)貼，另對每新增50萬美元再補(bǔ)貼5000元人民幣。

大項(xiàng)目引進(jìn)、外資項(xiàng)目引進(jìn)、外資外貿(mào)補(bǔ)貼政策就高不就低，不重復(fù)享受。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

（六）鼓勵(lì)爭資爭項(xiàng)。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級項(xiàng)目資金，縣財(cái)政將嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金用途及管理規(guī)定，于收到項(xiàng)目資金后7個(gè)工作日內(nèi)全額下達(dá)給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是政策性資金按認(rèn)定額的0.2‰補(bǔ)助、競爭性資金按認(rèn)定額的10‰補(bǔ)助、捐贈性資金按認(rèn)定額的2‰補(bǔ)助、普惠性資金不予補(bǔ)助，增量部分資金執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)1倍，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過80萬元，具體以當(dāng)年全縣爭資爭項(xiàng)考核方案有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局）

（七）盤活國有資源。國有資產(chǎn)方面。經(jīng)縣政府同意采取出售、出讓、置換等方式處置國有資產(chǎn)的，處置收入分配按縣政府抄告單上注明的處置收入用途執(zhí)行。抄告單上未注明處置收入用途的及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)租金稅后收入繳入國庫后，由縣財(cái)政按縣鄉(xiāng)3:7分成。包含以下收入:一是房屋、土地、林地等國有資產(chǎn)采取出售、出讓、置換等方式獲得的處置收入；二是車輛、機(jī)器、設(shè)備等出售出讓收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入(縣財(cái)政已安排資金另行購置車輛、設(shè)備的，不予返回）；三是罰沒性資源、車輛、機(jī)器、設(shè)備等國有資產(chǎn)出售獲得的處置收入。國有土地方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地出讓收入繳入財(cái)政庫數(shù)據(jù)，扣除省統(tǒng)籌2%部分、上繳省報(bào)批費(fèi)用（按實(shí)際費(fèi)用）、上繳縣稅務(wù)局耕地占用稅（按用地類別實(shí)際繳納稅款）、縣財(cái)政代扣農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金(按4元/平方米)、縣財(cái)政代扣保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障資金(按出讓總價(jià)×8%)、縣財(cái)政代扣城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)資金(按出讓總價(jià)×1%)、縣財(cái)政代扣教育資金(按出讓總價(jià)×1%)、縣財(cái)政代扣農(nóng)田水利建設(shè)資金(按出讓總價(jià)×1%)、縣財(cái)政代扣國有土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)(按出讓總價(jià)×1%)等稅費(fèi)(測算為出讓總價(jià)×16%左右)，余額由縣財(cái)政及時(shí)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)(測算為出讓總價(jià)×84%左右)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局）

（八）支持土地開發(fā)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)政策。縣財(cái)政按驗(yàn)收面積負(fù)擔(dān)17000元/畝，其中：鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)14000元/畝，村工作經(jīng)費(fèi)3000元/畝。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)縣財(cái)政預(yù)撥50%項(xiàng)目資金，項(xiàng)目驗(yàn)收后，剩余資金一次性撥付到位。增減掛指標(biāo)交易收益分配縣、鄉(xiāng)、村分別按50%、40%、10%執(zhí)行。二是土地開發(fā)和旱改水工作經(jīng)費(fèi)政策。項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)備后，工作經(jīng)費(fèi)按照工作進(jìn)度支付，按實(shí)際新增耕地面積進(jìn)行結(jié)算。開發(fā)成水田項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助5000元/畝，村級補(bǔ)助3000元/畝；“旱地改水田”項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助2500元/畝，村級補(bǔ)助1500元/畝；開發(fā)成旱地項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助1000元/畝，村級補(bǔ)助600元/畝。三是土地及附著物征收工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。征收土地鄉(xiāng)、村工作經(jīng)費(fèi)以到組、農(nóng)戶征收土地補(bǔ)償（土地補(bǔ)償+安置補(bǔ)助費(fèi)）為基數(shù)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)7%的征地工作經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助村級8%的征地工作經(jīng)費(fèi)。主體房屋及地上附著物征收工作經(jīng)費(fèi)按征收主房簽訂協(xié)議補(bǔ)償金額為基數(shù)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)2%的工作經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助村級1%的工作經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局）

（九）扶持煙葉產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)的煙葉稅收全部用于煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提取煙葉稅的80%返到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟(jì)收入，主要用于煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展(其中:直接用于煙農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)不低于10%）；提取煙葉稅的20%作為縣級煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)、煙葉保險(xiǎn)、煙葉產(chǎn)業(yè)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、試驗(yàn)示范及培訓(xùn)、煙田土壤改良、合作社建設(shè)以及煙葉工作經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）

（十）強(qiáng)化信貸支持。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位優(yōu)勢及山林、土地等資源稟賦，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展一批首位產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會資金和農(nóng)民參股等形式發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)。優(yōu)先把“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“財(cái)園信貸通”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”等信貸資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村傾斜。推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記工作，探索林地經(jīng)營權(quán)作為合格抵質(zhì)押物申請信貸支持。(責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局）

      正文下載：關(guān)于印發(fā)興國縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（試行）的通知