各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各有關(guān)部門，縣直（駐縣）各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《興國縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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興國縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂）

第一章　總則

第一條  為加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，增強(qiáng)政府對市場的宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全和糧食市場的穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況而儲(chǔ)備的糧食。

本縣行政區(qū)域內(nèi)從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧由縣人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備，所有權(quán)和使用權(quán)歸縣人民政府。縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款本息的最終償還責(zé)任歸縣人民政府。未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上的目標(biāo)。

第五條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行興國縣支行根據(jù)糧源及調(diào)控糧食市場需要提出意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)確定。

第六條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)編制縣級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼預(yù)算，指導(dǎo)和監(jiān)管承儲(chǔ)企業(yè)的糧食儲(chǔ)備工作，對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查賬實(shí)相符、質(zhì)量指標(biāo)及儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、輪換計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)等情況；負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用的管理；會(huì)同農(nóng)發(fā)行興國縣支行加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款監(jiān)管。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、核撥縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換價(jià)差等費(fèi)用補(bǔ)貼并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，對縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

農(nóng)發(fā)行興國縣支行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

興國縣糧食收儲(chǔ)公司為縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、輪換、儲(chǔ)存和銷售，以及具體執(zhí)行動(dòng)用命令，對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第七條  任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款以及銀行貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第八條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)提升縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化管理水平。

第二章  計(jì)劃管理

第九條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行興國縣支行，根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)方案，制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。

第十條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存年份、實(shí)物庫存等因素，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出購銷、輪換的計(jì)劃建議。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行興國縣支行根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)的收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃建議和糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供需要以及縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、入庫年限，確定縣級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。

第十一條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧購銷、輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、購銷、輪換，并將具體執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局備案，并抄送農(nóng)發(fā)行興國縣支行。

確需調(diào)整縣級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃的，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)提出申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行興國縣支行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第三章  庫存管理

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，遵守縣級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，履行承儲(chǔ)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)；

（二）承辦縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款手續(xù)并負(fù)責(zé)償還貸款；對縣級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營業(yè)務(wù)和企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實(shí)行分離，做到實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)等管理嚴(yán)格分開；

（三）承辦縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、銷售、輪換等具體業(yè)務(wù)工作；

（四）收購入庫的縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省市規(guī)定的糧食質(zhì)量、食品安全和儲(chǔ)存品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)；

（五）對縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧的賬賬相符、賬實(shí)相符；

（六）定期向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行興國縣支行報(bào)告糧食庫存情況；

（七）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的縣級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（八）建立嚴(yán)格的防火、防盜、防洪等安全管理制度，明確責(zé)任人員。

第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種或者變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（二）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（四）延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存或嚴(yán)重變質(zhì)；

（五）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（六）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保、抵押、質(zhì)押或者對外清償債務(wù)（不包括：承儲(chǔ)企業(yè)在縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款存續(xù)期間，向貸款行進(jìn)行抵押）；

（七）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（八）違反縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的其他行為。

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對收購入庫的糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測符合國家糧食質(zhì)量收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可作為縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十五條  在儲(chǔ)存保管期間，縣級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局審核確認(rèn)后，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。自然損耗超定額部分，以及因管理不善造成儲(chǔ)備糧短少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，所占用貸款按沒有縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存對應(yīng)的貸款及時(shí)收回。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織承儲(chǔ)企業(yè)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行保險(xiǎn)，所需保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因不可抗力造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)損、向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，并在保險(xiǎn)公司定損確認(rèn)后的5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局及農(nóng)發(fā)行興國縣支行。扣除保險(xiǎn)公司理賠部分后的差額，由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第四章  輪換管理

第十六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換方式。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度平均每月實(shí)物庫存不得低于縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的70%。所有縣級(jí)儲(chǔ)備糧在每個(gè)輪換周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)輪換一次。

第十七條  縣級(jí)儲(chǔ)備稻谷的輪換周期原則上為三年。視縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)變化、市場形勢和倉容匹配等情況，可以適當(dāng)提前或者延遲安排輪換。

第十八條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行“成本動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)，建立輪換風(fēng)險(xiǎn)金”的輪換機(jī)制，對新輪入糧食的入庫成本，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行興國縣支行根據(jù)糧食實(shí)際采購成本（不含費(fèi)用）共同核定。縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行興國縣支行聯(lián)合下達(dá)，明確輪換時(shí)間、數(shù)量、品種、庫存成本及相關(guān)補(bǔ)貼等，輪換計(jì)劃確定后，當(dāng)糧食輪換風(fēng)險(xiǎn)資金不足繳交網(wǎng)上交易履約保證金時(shí)，縣財(cái)政應(yīng)及時(shí)將不足部分劃入承儲(chǔ)企業(yè)，以確保承儲(chǔ)企業(yè)在網(wǎng)上交易中應(yīng)支付履約保證金的資金來源，此履約保證金返回后存入糧食輪換風(fēng)險(xiǎn)資金專戶，縣財(cái)政局按照核定的入庫成本及時(shí)核撥相關(guān)補(bǔ)貼，返回的履約保證金可用于彌補(bǔ)輪換定額損耗、價(jià)差損失。

承儲(chǔ)企業(yè)輪出糧后必須全額歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，輪入糧時(shí)根據(jù)輪換計(jì)劃按核定的入庫成本（不含費(fèi)用）全額向農(nóng)發(fā)行興國縣支行申請貸款，農(nóng)發(fā)行興國縣支行按照核定的庫存成本（不含費(fèi)用）發(fā)放縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款。承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本和庫存地點(diǎn)。

第十九條  根據(jù)輪換計(jì)劃和市場形勢，承儲(chǔ)企業(yè)可以自主決策采取先銷后購、先購后銷或者邊購邊銷等方式，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。在輪換過程中，輪換架空期不得超過4個(gè)月。因特殊情況確需延長架空期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行興國縣支行批準(zhǔn)。超過架空期（如同意延長，則以延長的架空期限計(jì)算）的儲(chǔ)備糧費(fèi)用，縣級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)輪入的儲(chǔ)備糧，必須是符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家儲(chǔ)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧。

對于質(zhì)量、食品安全或者儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的糧食，就地劃轉(zhuǎn)為商品糧，由承儲(chǔ)企業(yè)自行處理，收回所占用的政策性資金，并全額歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)貸款，由此造成的后果由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)重新輪入符合國家規(guī)定的糧食，應(yīng)當(dāng)按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的整改通知書明確的時(shí)限完成。

第二十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換銷售時(shí)，銷售貨款先歸還對應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；輪換結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行興國縣支行共同驗(yàn)收，根據(jù)企業(yè)輪出糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫成本、銷售收入，以及正常儲(chǔ)存出庫過程中所發(fā)生的水分自然減量和定額損耗等進(jìn)行輪換盈虧計(jì)算。銷售最終盈利全額繳入糧食輪換風(fēng)險(xiǎn)資金專戶，實(shí)行專賬核算，并專項(xiàng)用于彌補(bǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備、輪換過程中的庫存定額損耗、價(jià)差虧損等。發(fā)生價(jià)差等虧損先用輪換風(fēng)險(xiǎn)資金彌補(bǔ)，當(dāng)其不足以彌補(bǔ)時(shí)，由縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行全額彌補(bǔ)。

第二十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪出必須通過糧食交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，輪入可以采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)、交易平合公開競價(jià)等方式進(jìn)行。每批次競價(jià)交易的基價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，才能進(jìn)行掛牌交易。

競價(jià)采購所產(chǎn)生的買方交易手續(xù)費(fèi)和競價(jià)銷售所產(chǎn)生的賣方交易手續(xù)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五章  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十三條  因啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。本地出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)明顯糧食供不應(yīng)求或者糧食市場價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫模?/font>