經2022年4月11日縣政府第6次縣長辦公會研究同意，現將《興國縣工程建設項目“一站式集成”審批改革工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

   2022年4月11日  

興國縣工程建設項目“一站式集成”審批

改革工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，認真落實縣委、縣政府關于全面對接粵港澳大灣區營商環境，進一步深化工程建設項目審批制度改革要求，推進工程建設項目“一站式集成”審批，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神。認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，以方便企業和群眾更好更快辦事為導向，進一步深化工程建設項目審批制度改革，降低企業成本，激發市場主體活力。

（二）工作目標。在2020年工程建設項目審批制度改革的基礎上，進一步精簡審批材料，壓縮審批時間，優化審批流程，完善審批系統。將工程建設項目審批四個階段集成三個階段。工程建設項目審批事項“一站式”全部進駐審批大廳。到2022年12月底，實現縣本級政府投資項目、社會投資項目、中低風險項目審批時限壓縮至75、45、30個工作日。

二、工作任務

（一）優化審批流程

將原來工程建設項目審批的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段再造為項目策劃生成、項目建筑許可、竣工驗收備案三個階段，每個階段只提交一套材料，實現多部門集成審批。由縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局牽頭制定本階段集成審批實施細則，并整合各自部門政務大廳窗口人員組建“一站式集成”審批受理前臺。

1.項目策劃生成階段。建設單位提出項目建設建議后，由牽頭部門通過項目策劃生成平臺推送至有關部門征求意見，各有關部門原則同意后，各部門對涉及本階段的項目建議書、用地預審與選址意見書、節能審查、可研報告審批（企業備案或核準）及招標事項核準、用地規劃許可證、設計方案審查等六個事項并行辦理，實行集成審批。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣發改委、縣行政審批局；完成時限：2022年4月底前）

2.項目建筑許可階段。建設單位可同時提交本階段所需要的審批申請，實現工程規劃許可證、施工許可證、環評、洪評、水保、人防審批，水、電、氣、通信報裝等事項各審批部門集成審批。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣自然資源局、縣水利局、贛州市興國生態環境局、縣應急管理局、縣城管局、縣住建局、縣交運局、縣氣象局、縣財政局、縣人社局、縣自來水公司、國網興國供電公司、家歡天燃氣公司、電信興國分公司、移動興國分公司、廣電網絡興國分公司；完成時限：2022年4月底前）

3.竣工驗收備案階段。建設單位在驗收階段即可同步提交備案材料和“多測合一”綜合測量報告，實行驗收與備案并行辦理，牽頭部門根據項目類別進行分類聯合驗收與備案，不得要求建設單位二次申請。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源局、縣城管局、縣氣象局、縣交運局；完成時限：2022年4月底前）

（二）集中審批服務

1.審批事項“應進必進”。將工程建設項目涉及的所有審批服務事項集中到縣工程建設項目審批大廳辦理。啟動二次事項劃轉，將具備劃轉條件的審批事項劃入縣行政審批局。對暫不具備劃轉條件的審批事項，按照“應進必進”的原則，由部門先向審批科室集中，成建制進駐審批大廳，實現全流程“一站式”快速審批。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位；完成時限：2022年4月底前）

2.市政服務“一表申請”。將多部門申請材料整合為一張申請表，在工程建設項目審批大廳開設水、電、氣、通信一表申請窗口，實行只填一張表單完成全部市政服務申請。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣自來水公司、國網興國供電公司、家歡天燃氣公司、電信興國分公司、廣電網絡興國分公司；完成時限：2022年4月底前）

（三）啟動專項改革

1.做好施工圖審查改革。根據《關于改進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查工作的通知》（贛建字〔2021〕8號）文件要求，取消施工圖審查前置，實行施工圖分類審查制度,夯實事中事后監管責任,最大限度減少企業辦理工程報建手續環節和時間,降低制度性交易成本,不斷提升企業滿意度和獲得感。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣行政審批局；完成時限：長期堅持）

2.試行低風險項目“豁免審批”改革。在社會投資簡易低風險項目審批改革基礎上，針對低風險及形式性審批和政務服務事項，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審批服務效率。根據《興國縣“豁免事項”清單（試行）》豁免范圍，審批部門要加強與監管部門聯動，監管部門要加強事中事后監管。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣住建局，縣應急管理局，縣自然資源局，縣城管局，贛州市醫保局興國分局，縣住房保障安置服務中心；完成時限：長期堅持）

3.深化“容缺+承諾制”改革。對照《江西省投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式事項清單》中的“容缺+承諾制”審批事項，相關行政主管部門在規定時間內對承諾人履行承諾情況進行檢查，未履行承諾的，可依法撤銷行政審批決定。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣自然資源局、縣水利局、贛州市興國生態環境局、縣住建局、縣交運局、縣城管局、縣氣象局、縣應急局、縣文廣新旅局；完成時限：長期堅持）

三、保障措施

（一）統一思想，高度重視。各部門要進一步強化責任意識、攻堅意識，加強組織領導，完善工作機制，以釘釘子精神抓好工作落實。要及時出臺相應的配套政策和制度文件，確保完成改革任務，有力提升我縣整體營商環境和公共服務水平，打造工程建設項目審批的“興國速度”。

（二）統籌協調，部門配合。各部門要加強溝通協作，建立聯動機制，形成改革合力。縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室由縣住建局改設到縣行政審批局，由縣行政審批局局長兼任辦公室主任，負責工程建設項目審批制度改革工作的統籌協調和組織推進等日常工作，各成員單位要積極履職盡責，明確責任領導和具體聯系人，負責日常工作聯系。縣委編辦、縣財政局要為改革工作推進提供必要的人員及經費保障。

（三）加強指導，做好宣傳。縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室要及時協調解決審批制度改革過程中出現的困難和問題，各部門要全方位、多角度地宣傳推廣“一站式集成”審批改革舉措，向企業群眾做好政策解讀和精準推送工作，及時總結好經驗、好做法，進一步推動改革走深走實，提升企業群眾對改革工作的滿意度和獲得感。

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