按照縣委統一部署,2024年9月14日至11月15日,縣委第七巡察組對隆坪鄉黨委進行了巡察“回頭看”,并于2024年12月19日反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
(一)隆坪鄉黨委履行巡察整改主體責任情況
隆坪鄉黨委堅持把抓好巡察反饋意見整改作為重要政治責任、重大政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和具體表現。深入學習貫徹習近平總書記關于巡察工作重要論述,成立了整改工作領導小組,由鄉黨委書記任組長,鄉黨委副書記、鄉長任副組長,其他班子成員為組員,領導小組下設辦公室,由鄉黨委專職副書記兼任辦公室主任,選取部分工作認真負責、有事業心的業務骨干組建了巡察整改工作專班。對縣委第七巡察組反饋的33條問題,逐一認領,逐條分析,制定整改措施,明確整改時限,形成整改方案,明確責任領導、責任干部,形成合力抓整改,確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。集中整改期間,鄉巡察整改辦組織鄉、村兩級整改業務培訓3次,下發整改工作提示6次,鄉紀委下發了履職提醒函9份,督促各責任領導、責任部門及各村切實履行整改責任。
(二)隆坪鄉黨委書記履行巡察整改第一責任人責任情況
黨委書記呂泓同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,堅持定期調度、定期會商、定期研判的工作機制,及時掌握整改工作進度。集中整改期間共組織召開10次黨委(擴大)會專題研究整改工作,聽取各責任領導匯報整改進度,推動解決整改中存在的困難問題。
二、集中整改期內巡察整改進展情況
(一)巡察反饋問題整改進展情況
1.已完成整改的具體問題(共27個)
(1)關于落實整改主體責任不實的問題
整改情況:一是鄉黨委將巡察整改工作列入領導班子和干部職工工作分工,選取工作認真負責、有事業心的業務骨干組建了巡察整改工作專班,實行了定期調度、定期會商、定期研判,及時掌握鄉、村整改工作底數,對整改中遇到的困難問題及時召開黨委(擴大)會專題研究,及時組織業務培訓。集中整改期間,鄉黨委召開專題調度會10次,組織整改業務培訓3次。二是在制定整改方案時,我們將整改任務逐一分解至各班子成員,做到了任務到人、責任到人,在推進中鄉巡察整改辦對各班子成員牽頭落實的整改措施、進展情況、佐證材料等進行了4次集中審核,向相關班子成員下發履職提醒單和督辦函23次,審核中發現的問題及時提交鄉黨委作為專題調度研究的基礎依據,有效保證了整改任務落細落實。三是為扎實有力推進村級巡察反饋問題整改,鄉巡察整改辦聯合鄉紀委定期下沉至各村開展督導,下發整改工作提示6次,督導通報3次,工作提示做到了要求、任務明確,督導通報做到了見人見事。
(2)關于反饋問題整改未清倉見底的問題
整改情況:2023年3月24日、2024年6月4日高園村村委會先后與江西某有限公司簽訂了補充協議,該公司同意依據約定解除與高園村農戶的租地協議,不在高園村租用土地種植草皮和園藝樹,2025年3月原種植草皮和園藝樹的地塊已全部實現復墾復耕。目前,該問題已得到妥善解決。
(3)關于耕地紅線守得不牢的問題
整改情況:一是切實履行鄉政府宅基地審批主責,成立了隆坪鄉改革試點和規范管理工作專班,制定了《隆坪鄉農村宅基地審批管理工作實施辦法》,對全鄉農民建房審批實行批前部門聯動實地勘察、套圖,出具審核意見,切實杜絕占用基本農田或基本農田外占用耕地的情形。二是扎實開展耕地保護政策宣傳。先后召開屋場會91場次,制作下發《興國縣農村宅基地審批流程圖》《興國縣“三區三線”劃定成果公示圖》40余份到各村醒目位置張貼。三是強化日常監管。在嚴格落實農民建房“三到場、一公示”機制的基礎上,我們制定了隆坪鄉行政執法對村考核措施,綜合運用無人機飛測、鄉村干部日常巡查等措施加強用地行為監管,對各類違法違章用地行為保持處置高壓態勢,2025年以來已拆除違章建筑4處。四是將耕地保護、圖斑整改工作列入了年度村級目標管理考核,強化各村耕地保護工作意識,傳導工作壓力。五是由鄉綜合行政執法隊聯合鄉自然資源服務分中心對蘭溪、鰲源兩個涉及“單改雙”道路項目的村及施工單位分別下發了責令整改告知書,督促屬地村積極履行耕地保護監管職責,敦促施工方對因施工占用的地塊限期進行整改。六是結合耕地流出圖斑整改,積極與縣自然資源和農業農村職能部門溝通對接,對因“單改雙”道路建設導致的“非糧化”“非農化”圖斑積極因地制宜采取措施進行整改。
(4)關于完成糧食生產任務有欠賬的問題
整改情況:一是通過黨委(擴大)會、鄉村干部會議組織學習習近平總書記關于糧食安全的重要論述,切實扛牢糧食安全政治責任,提高鄉村干部抓糧食生產工作的責任感、使命感。同時,召開屋場會,積極向農戶宣傳糧食生產和耕地拋荒撂荒整治政策,累計召開91場次。二是在縣級出臺的糧食生產獎扶政策基礎上,結合實際,制定了隆坪鄉春耕生產考核措施,召開了種糧大戶座談會,聽取意見建議,積極調動村、組農戶和種糧大戶的積極性。三是由分管領導牽頭,對2023年、2024年接受市飛測的蘭溪村和牛逕村的村級主要負責人進行了提醒談話,督促抓牢抓實糧食生產工作。目前該問題已整改到位。
(5)關于耕地非糧化、撂荒問題還不同程度存在的問題
整改情況:一是通過召開屋場會形式開展耕地拋荒撂荒和耕地“非糧化”整治宣傳,全鄉91個村民小組實現了全覆蓋。二是將糧食生產工作納入村級年度目標管理考核,明確了考核措施,嚴格壓實耕地非糧化、拋荒撂荒整改責任。三是對拋荒撂荒整治實行專題調度,組織鄉村干部深入實地對縣農業農村局反饋的耕地非糧化和拋荒撂荒圖斑進行逐一核實,同時舉一反三,開展工作自查,對核實拋荒撂荒的地塊積極組織機械、人力全力推進整改,整改進度在鄉村干部例會和鄉級糧食生產工作群內通報。
(6)關于壓實幫扶責任不夠有力的問題
整改情況:一是通過鄉、村聯動核查逐一過篩的機制,開展了研判“回頭看”,經實地核實和會商研判,確實需識別納入的有2戶,對暫不符合識別納入的預警對象,督促所在村和駐村工作隊持續關注,逐戶建立了戶情報告。二是先后組織全體幫扶干部召開4次防止返貧監測幫扶業務培訓,開展結對幫扶工作落實交叉核查2次,對惠民政策落實、戶內信息更新采集、風險識別消除程序步驟等重點工作下發專題工作提示。同時,我們積極加強與幫扶單位聯系,對未正確履行結對幫扶職責的幫扶干部下發了履職提醒。三是召開黨政聯席會對全鄉未消除風險的脫貧不穩定戶和識別納入超過2年未消除風險的16戶監測對象開展了逐一研判,經研判可消除風險的有9戶,已標注整戶無勞力戶11戶,符合風險消除條件的已按程序報請縣農業農村局審批消除風險。
(7)關于建設宜居宜業和美鄉村有差距的問題
整改情況:一是通過召開村組屋場會、用好村務公開微信群等方式加強人居環境整治工作宣傳,各村常態化組織開展衛生評比,常態化更新公示人居環境整治“紅黑榜”,激發群眾參與人居環境整治的積極性。同時,強化村級公益性保潔員履職管理,人居環境整治成效得到明顯提升。二是制定了巡河工作考核措施,組織人員力量對侵占河道種菜、搭棚散養家禽等亂象進行了清除清理,制定了《隆坪鄉行政執法對村考核若干措施》,有力加強了河湖“四亂”整治。三是從完善制度機制入手,對林長制和森林防滅火工作實行定期調度,2025年以來累計調度18次。制定了《2025年隆坪鄉森林防滅火“平安春季行動”實施方案》和《隆坪鄉森林防滅火工作應急預案》,對工作目標任務、工作措施、考核獎懲、應急處置等進行了明確;強化鄉級森林防滅火半專業隊伍和村級森林防火應急隊伍管理,建立值班輪班機制,組織開展防滅火實操業務培訓;強化護林員隊伍管理,鄉林長辦強化對全鄉32名生態護林員履職考核,督促他們常態化深入山頭、深入林區開展巡林護林及野外用火巡查,林長制工作得到切實加強。四是加強工作調度,及時落實上級工作要求,傳導工作壓力。邀請縣直主管部門業務骨干來鄉開展工作培訓,提高鄉村干部農業和環保執法能力水平,配合縣農業農村局、縣環保局開展入戶政策宣講、執法檢查。加強鄉級執法監督管理,組織鄉行政執法隊對全鄉畜禽養殖戶開展了調查摸底,建立了工作臺賬。同時,強化日常巡查檢查及執法監管。2025年以來,累計開展執法巡查檢查45次,對1戶養殖戶進行了執法處置。
(8)關于防范化解社會穩定風險用心用情用力不足的問題
整改情況:一是由鄉綜治辦牽頭對近年來全鄉信訪矛盾糾紛調處工作開展綜合分析,查找工作存在的短板,剖析了問題產生根源。鄉黨委、政府常態化抓實綜治信訪工作調度,扎實開展“雙提升”工作宣傳,強化信訪源頭治理,通過爭資爭項用心用情解決了鰲源村、龍下村、高園村山塘維修加固,高園村、牛逕村、咸潭村、吾立村公路懸板、塌方,牛逕村、高園村灌溉水陂、水圳新建,X463縣道路燈修復等一批群眾呼聲強烈的民生實事問題,群眾的滿意度顯著提升。同時,我們堅持常態化開展矛盾糾紛排查,建立工作臺賬,明確包案責任人,每周統計各村矛盾糾紛排查化解情況,實行銷號管理。二是積極強化鄉、村食品監督管理員的履職培訓,督促各村常態化深入食品副食商戶開展食品安全隱患排查,聯合縣市場監督管理局永豐分局對圩鎮食品經營戶、豬肉攤販開展食品安全知識普及宣傳并進行專項檢查,鄉農業服務中心定期開展農產品農殘檢測。全鄉食品安全形勢總體穩定,未發生食品安全事故。三是督促鰲源村加強地質災害防控履職,目前2024年以來6起出現山體滑坡地塊已采取安全處置措施消除了隱患,鰲源水庫救生繩等防溺水救護裝備已更換到位。我們還進行了舉一反三,抓牢抓實地質災害防范工作,組織各村開展了汛前、汛期地災隱患排查,強化“明白卡”張貼發放,組織地質災害群測群防員和村級應急管理員培訓,提升履職能力,加強地災應急處突,加強防溺水宣傳,對防溺水“四個一”救護裝備進行及時更新更換。四是由鄉應急辦、鄉美麗鄉鎮建設工作專班分別牽頭,督促中螢公司和美麗鄉鎮項目施工單位加強自身安全管理,遵守施工安全規范,同時督促項目監理單位強化履職,對施工現場巡檢發現的安全隱患及時下達責令整改通知,督促限期整改到位。目前,我鄉美麗鄉鎮建設項目和中螢礦業總體保持安全穩定,未發生安全事故。
(9)關于“兩違”常態化整治不到位,執法不夠有力的問題
整改情況:一是鄉綜合行政執法隊管理常態化開展農民建房巡查,建立在建房宅基地使用動態巡查登記臺賬,做到底數清,情況明。二是成立隆坪鄉宅基地改革試點和規范管理專班,實行農民建房批前部門聯動工作機制,自然資源、林業、水利、交通、執法等部門在建房審批前實行聯合實地勘察、套圖,出具踏看意見,切實杜絕違規占用基本農田和耕地進行違章建設的行為。三是通過積極與縣自然資源局溝通,目前已辦妥用地審批手續,該問題已妥善解決。四是已與縣自然資源局、縣農業農村局對接咨詢,在全縣耕地流出圖斑恢復整改、全縣“非糧化”圖斑整改工作中,通過異地補充恢復的方式進行了整改恢復。
(10)關于行政執法工作不規范的問題
整改情況:一是重視加強鄉綜合行政執法隊建設,制定完善了行政執法辦公制度、重大案件行政處罰集體討論等14項制度,配備設置了行政執法專門辦公室,配齊完善了執法裝備。二是定期組織開展執法業務培訓,按規范整理歸檔了各類執法檔案案卷,實行專人管理,通過業務培訓和案卷整理,有效提升了執法人員業務素質,解決了檔案管理混亂的問題。三是對鄉行政綜合執法隊伍建設有弱項的情況,通過組織符合條件的鄉機關干部報名參加執法考試,目前已有13人通過并取得執法證,2025年在干部職工工作分工中,調整充實了鄉綜合行政執法隊伍,現有正式干部14人。
(11)關于宣傳陣地作用發揮不明顯的問題
整改情況:一是常態化對全鄉8個村級新時代文明實踐站和鄉新時代文明實踐所開展工作督導,對鐵將軍把門、設施設備缺損、環境臟亂差等問題進行常抓嚴管,2024年11月份以來,已開展新時代文明實踐站運轉實地檢查4次,對存在的問題已督促相關村進行整改,目前8個村級新時代文明實踐站和鄉文明實踐所運轉正常。二是制定文明實踐員履職考核措施。2025年以來,已圍繞新時代文明實踐日常點單、志愿服務活動組織、新聞宣傳、攝影攝像、政策理論宣傳宣講等對文明實踐員開展業務培訓2次,有效增強了文明實踐員的履職能力水平。三是在全鄉范圍扎實開展非法衛星地面接收設施摸底排查,建立了底數臺賬,同時強化政策宣傳,以村為單位開展非法衛星地面接收設施專項清查拆除行動,累計拆除非法衛星鍋頭120余處。
(12)關于意識形態責任制執行不到位的問題
整改情況:一是黨委切實扛牢抓意識形態工作的主體責任,結合工作實際制定了2025年黨委理論學習中心組學習計劃,堅持將意識形態工作納入黨委(擴大)會專題研究,堅持每半年召開一次意識形態工作專題會,2024年以來召開意識形態工作專題會2次,黨委聽取意識形態工作情況報告2次。二是積極把意識形態納入黨委理論學習中心組學習、黨委會、“三會一課”學習重要內容,2024年以來集體學習了《黨委(黨組)意識形態責任制實施辦法》,中央、省、市、縣宣傳思想文化工作會議精神及習近平總書記關于意識形態和網絡安全工作的重要論述等內容,通過學習,切實增強鄉村干部做好意識形態工作的責任感、使命感。三是抽調年輕靈活、綜合素質高、善于用網的業務骨干建立了網絡輿情處置工作專班,拓展輿情管控觸角,發現敏感輿情第一時間向鄉黨委、政府及相關村、部門反饋。同時,積極發揮駐村領導、駐村干部及村組干部作用,對敏感輿情進行全面分析研判,綜合審慎應對處置各類輿情,2024年以來我鄉未發生重大網絡輿情。四是壓實領導班子成員履行意識形態工作“一崗雙責”職責,由鄉紀委辦、組織辦、宣傳辦等對鄉領導班子成員2021年以來的“五述”報告、民主生活會、組織生活會發言材料進行聯合會審,對未嚴格規范報告意識形態工作情況的,及時進行了提醒改正。
(13)關于履行保密政治責任有缺失的問題
整改情況:一是健全完善了全鄉保密工作責任機制,配齊了保密設備并指定安排專人管理。更新完善了全鄉計算機臺賬和涉密崗位及人員工作臺賬,涉密人員逐一簽訂了保密承諾書。二是結合全民國家安全教育日,積極開展總體國家安全觀和保密政策宣傳,組織鄉村干部集體觀看了保密專題宣傳片,通過宣傳教育,鄉村干部的保密意識、保密責任感得到加強。三是責令違規處理涉密文件的人員做出檢討,并加強保密學習。
(14)關于依法管理宗教事務有薄弱環節的問題
整改情況:一是強化宗教活動場所管理。由分管領導牽頭,定期對全鄉宗教活動場所開展了實地核查,重點排查煙花爆竹燃放、用電用火安全、進山下山道路安全、房屋安全、地災隱患等內容,建立工作臺賬,全面掌握工作底數,做到宗教活動場所有人管。2025年以來,已開展實地檢查3次,對發現的國旗老舊破損褪色,“四進”宣傳欄和謝絕未成年參加宗教活動提示牌張貼不規范、環境整治等問題督促各宗教活動場所立行立改。二是強化宗教活動場所管理工作調度,2025年以來召開宗教活動場所負責人會議2次,下發工作提示4次,明確了村級文明實踐員為宗教活動場所管理網格員。三是鄉工作專班聯合各村學教活動場所管理網格員深入各宗教活動場所、圩鎮及村組開展了佛訊、法會橫幅標語專項清理,清理涉宗教宣傳橫幅標語30余處。四是強化宗教活動管理,嚴格實行宗教活動審批備案制度,強化日常巡查,對宗教活動場所、庵堂廟宇未經審批舉辦的各類人員聚會、祭祀法事活動嚴格疏導管控。2025年4月聯合縣統戰部民宗室妥善處置了高園村南山太吉庵寺申請新建齋堂事宜。
(15)關于履行黨委主體責任不夠有力,壓力傳導層層遞減問題
整改情況:一是嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”三化工作責任制,壓實管黨治黨政治責任。黨委堅持每半年召開一次專題會議研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決短板問題,提出改進的措施。對班子成員、各站所、各村落實全面從嚴治黨存在的問題及時發放《履責提示》,進一步壓緊壓實管黨治黨責任。2024年以來召開全面從嚴治黨專題會2次,發放《履責提示》5份。二是堅持嚴的基調不動搖,強化執紀問責,堅決查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,強化監督檢查,對干部作風、重點工作落實等進行不定期督導檢查,對發現的問題由鄉紀委依規依紀進行處理。2024年12月以來,運用第一種形態處理黨員干部9人,立案3人,給予黨紀處分2人。三是堅持警示教育不松勁。2024年以來召開警示教育會2次,作風建設形勢分析會1次,及時在班子會、鄉村干部例會上傳達學習上級關于黨風廉政建設的重要指示要求和重要工作部署精神,組織鄉村干部學習典型案例通報9次,在民主生活會上剖析我鄉典型案例1次,以案示警,為黨員干部厚植不想腐的思想根基。
(16)關于領導班子成員抓分管領域廉政建設的意識不強,落實“一崗雙責”有弱項的問題
整改情況:一是督促班子成員落實“一崗雙責”,切實把業務工作與全面從嚴治黨工作結合起來,加強對分管站所、所駐村黨員干部的監督管理,定期開展談心談話,對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒,全面了解干部思想動態和廉政情況。2024年11月以來,先后組織了班子成員與分管站所干部、主要領導與年輕干部談心談話3次,向班子成員落實“一崗雙責”《履責提示》5份。二是扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,聚焦違反中央八項規定精神、群眾身邊不正之風和腐敗問題,緊盯重點領域關鍵環節,強化日常監督,嚴肅查處黨員干部違紀違法問題,截至目前,已辦理群腐案件4件,給予黨紀政務處分3人。三是深化應用基層小微權力“監督一點通”平臺,及時公開各項惠民補貼數據主動接受群眾監督,推動基層權力運行透明、規范、公正。
(17)關于財經制度執行不嚴,財務管理不規范的問題
整改情況:一是完善制度機制。2024年以來,先后制定了《隆坪鄉財務管理制度(試行)》《隆坪鄉落實“三重一大”事項集體決策制度實施細則》等制度,有效堵塞了制度管理漏洞。二是通過黨政聯席會、鄉村干部例會組織學習《贛州市鄉鎮財政資金管理辦法(試行)》《興國縣鄉鎮財政資金重點支出管理實施細則》等政策文件,對公務接待、政府采購、內控制度等進行了重點解讀。三是常態化落實“三重一大”制度規定,重大決策、重要事項等全部經過集體研究討論,2025年以來,研究討論“三重一大”事項共計21項,其中大額資金支付的議題共2項。四是及時組織班子成員及相關業務人員學習了市縣關于政府采購、資金支出、財務管理方面的文件規定,同時嚴格落實政府采購要求,2024年以來,對廣告宣傳制作、辦公用品、設備等事項均嚴格執行在電子賣場和框架協議平臺上采購。五是著重加強了鄉財經辦、黨政辦等具體業務人員的培訓,對錯登科目及時進行了調整,同時積極開展自查是否存在串用、混用、虛列支出科目的情況,明確報賬審批流程,切實杜絕“白條入賬”現象。
(18)關于對村集體“三資”監管缺位的問題
整改情況:一是制定了《隆坪鄉村級財務管理制度(試行)》《隆坪鄉村辦食堂管理辦法(試行)》,進一步完善了村級財務管理制度,對村級財務公開、財務收支、審批流程、資產管理等內容進行了明確。二是組織開展了村級財務管理人員業務培訓,重點強化了《關于加強農村集體經濟合同管理的規范化法治化的工作指引》《贛州市集體資金資產資源管理辦法》及江西省農村集體“三資”監管網絡平臺的實操培訓,目前全鄉8個村的集體經濟組織和村民委員會共計16個賬戶均已納入江西省農村集體“三資”監管網絡平臺管理。三是組織法律顧問對8個的集體經濟合同進行了法治化規范化審理,對不符合規范的集體經濟合同督促相關村及時進行了修訂完善。
(19)關于形式主義、官僚主義隱形存在的問題
整改情況:一是對全鄉存在的不必要、使用不多或臨時成立的微信工作群進行了摸排,解散處理了2024年度獎教獎學活動聯絡群、牛逕村中晚稻集中攻堅工作群、會務組、隆坪鄉頭腦風暴群、隆坪鄉新錄用公務員考察聯絡群等5個群。二是結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育,由鄉主要領導、駐村領導、駐村干部帶隊,通過座談會、屋場會、走訪等形式深入村組一線了解實際情況,收集匯總了村民反饋問題13個。三是通過研判,將人居環境整治工作納入村級年度目標管理考核,考核評分以村級全域范圍內的環境衛生狀況為依據,督促各村樹牢全域整治的觀念,切實提高環境整治工作質效。
(20)關于干部作風“懶散”現象較突出的問題
整改情況:一是由鄉黨委組織委員牽頭,堅持每月召開駐村工作隊會議,學習最新文件精神及上級要求,聽取駐村工作開展情況,倒逼常駐隊員、駐村干部自覺加強業務學習和村情民情掌握。二是調整優化了值班安排,制定了《隆坪鄉機關干部值班管理辦法》,由鄉黨政辦牽頭,每月對干部值班考勤情況進行統計通報,并計入干部績效考核。同時鄉紀委不定期對值班干部在崗位在位、違規吃喝及參賭聚賭進行抽查檢查,2024年12月以來,累計抽查15次,檢查結果在鄉村干部群內通報。2025年1月鄉紀委對圩鎮整治值班干部不在崗不在位問題進行了通報處置,涉及干部2人。三是由鄉武裝部牽頭,對2023年、2024年度民兵整組點驗時無故缺崗不參加點驗的民兵進行了通報批評,同時組織對全鄉基干民兵情況開展了摸底,2025年5月份對3名沒有時間、身體不適的基干民兵進行了調整。
(21)關于班子政治建設有欠缺的問題
整改情況:一是嚴格執行“第一議題”制度,堅持把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神等內容列為黨委會、黨委理論學習中心組學習第一議題。加強黨委理論學習中心組學習組織,認真研究制定學習計劃,準備學習內容素材,嚴格執行學習紀律、學習研討等制度要求,確保學習取得實際成效。2025年以來,已通過第一議題制度學習習近平總書記重要指示批示、重要講話、重要工作論述30余次,組織集中研討4次。二是由鄉組織辦、宣傳辦聯合對各班子成員2021年以來的“五述”報告進行了聯合審核,對個別班子成員“五述”報告存在雷同的情況在班子會上進行了通報,已督促其整改。
(22)關于黨委議事規則執行不到位的問題
整改情況:一是修訂完善了《隆坪鄉落實“三重一大”事項集體決策制度實施細則》,對黨員發展、干部任命、資金使用、項目安排、干部處分、重要決策、重大問題研究等事項需提交黨委會討論時,嚴格遵守會前制定方案、充分醞釀,對議題醞釀不成熟、參會表決人數不符合要求的,堅持待成熟后上會研究。二是嚴格遵守法制審核工作要求,制定了《隆坪鄉合法性審查(法制審核)工作實施方案(試行)》,全面推進隆坪鄉合法性審查(法制審核)工作,確保制定行政規范性文件、作出重大行政決策、簽訂行政協議、作出重大行政執法決定等合法有效,為隆坪鄉高質量發展提供堅強有力的法治保障。目前該問題已整改到位。
(23)關于黨內政治生活不嚴肅的問題
整改情況:一是由鄉組織辦牽頭,堅持定期召開組織工作例會,對各黨支部負責人及黨務干部開展“三會一課”等黨建基礎業務培訓,同時對村級會議記錄不定期進行抽查,確保黨內政治生活嚴格規范落實。2024年11月以來,已組織開展黨建業務培訓8次,開展業務抽查檢查4次。二是建立了黨員班子成員聯系幫帶支部制度,2025年13名黨員班子成員分別聯系幫帶全鄉11個黨支部,明確了聯系幫帶職責任務、工作要求。三是由鄉組織辦牽頭對全鄉11名黨務干部開展黨費收繳業務培訓,已組織培訓3次。通過培訓,全鄉黨費收繳工作更加規范化。
(24)關于發展黨員程序不嚴謹的問題
整改情況:由鄉組織辦牽頭對各黨支部書記及黨務干部開展了黨員發展業務培訓,重點對入黨積極分子確定及培養,發展對象確定及考察,預備黨員吸收和黨員轉正參會人數、入黨介紹人確定、表決程序、表決方式、結果公示、檔案完善等進行解讀解釋,2024年12月以來,已組織開展培訓2次。通過培訓,全鄉黨員發展工作更加規范。
(25)關于基層服務陣地作用發揮不明顯的問題
整改情況:一是結合全鄉中心工作和上級對村考核要求,結合隆坪實際,優化完善隆坪鄉年度村級目標管理考核方案,對村級考核事項、要求進行明確,激發村級干事創業熱情。2024年度村“兩委”干部績效考核嚴格參考結合了各村全年中心工作落實情況進行兌現。二是用好用活黨組織星級評定制度,加強村“兩委”班子的考核,對評定較差的黨組織進行預警、約談、整頓等處理,進一步提升全鄉各黨支部的凝聚力、戰斗力。2024年評定五星黨支部2個,四星黨支部4個,三星黨支部2個。三是結合“書記領航”項目,積極發揮各黨支部的先鋒引領作用,2024年以來先后解決了鰲源村、龍下村、高園村山塘維修加固,高園村、牛逕村、咸潭村、吾立村公路懸板、塌方,牛逕村、高園村灌溉水陂、水圳新建,X463縣道路燈修復等一批群眾呼聲強烈的民生實事問題,群眾的滿意度顯著提升。四是進一步優化完善“隆易辦”平臺,通過屋場會、入戶走訪、張貼宣傳二維碼等形式廣泛開展“隆易辦”宣傳,2024年以來累計發放張貼“隆易辦”宣傳二維碼500余份,召開屋場會宣傳180余場次,通過“隆易辦”程序暢通了群眾政策咨詢、信息了解、辦事需求反映的渠道。
(26)關于鄉村干部隊伍建設有差距的問題
整改情況:一是通過優化調整干部績效考核方案,結合個人履職實績和成效,每月統計公布月度考核結果,建立考核檔案,嚴格兌現獎懲,激發干部工作積極性。同時修訂完善《隆坪鄉機關干部值班管理辦法》,進一步強化干部值班值守管理,從嚴從實加強干部管理。二是積極搶抓村黨組織書記后備力量培育儲備工作契機,從優挑選培育13名村黨組織書記后備人選。同時,積極督促相關村物色合適人選,對村“兩委”出現空缺的及時進行補選補缺,確保工作不斷檔。2024年10月份以來,已補齊鰲源村、高園村、龍下村、咸潭村等4個村空缺的支部書記1名,補選村“兩委”干部4名。2025年6月,通過鄉級統一發布招聘公告,統一組織面試考察體檢等,鄉黨委招聘實習村干部10名,極大充實了村級后備力量。
(27)關于抓干部能力素質提升有差距的問題
整改情況:一是鄉黨委結合年輕干部的工作年限、性格特點、實績表現等,在干部年度分工中,著重選派駐村經驗豐富、能力水平高、責任心強、工作作風扎實的機關“老”干部與年輕干部形成幫帶“對子”,讓年輕干部盡早成為基層工作的多面手。二是鄉主要領導與全鄉14名年輕干部逐一進行談心談話,了解掌握年輕干部的工作、生活、思想動態,對家庭困難的年輕干部積極通過困難職工走訪、生活關心的方式給予關懷關愛。三是堅持常態化開展警示教育,堅持以案示警、以案明紀、以案促改,組織鄉村干部集中觀看警示教育片,學習干部違紀違法典型案例通報,引導黨員干部筑牢思想防線,同時堅持用“身邊事”教育“身邊人”,針對鄉紀委查辦的不同案件特點,通過黨內通報、村組干部處分公示公開等多種形式充分發揮身邊典型案例的警示教育作用,切實達到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。 2024年12月以來,運用第一種形態處理黨員干部9人,立案3人,給予黨紀處分2人,進一步加強了黨員干部監督管理。
2. 正在整改的具體問題(共2個)
(1)關于長效機制不健全的問題
整改情況:一是制定了《隆坪鄉財務管理制度(試行)》,對資產管理相關要求進行了規范和明確。同時,由鄉財政經濟辦公室牽頭,組織鄉、村財務業務人員開展了固定資產管理業務培訓和上級“三資”管理政策文件學習,對未登記入賬未計提折舊的固定資產已全部嚴格按規范進行了補登入賬核算,補提折舊,目前該問題已整改。二是由鄉振興辦牽頭,聯合村級法律顧問對原有經營合同進行逐一審理,在厘清基地資產權屬的基礎上,督促相關村積極想方設法重新招引經營主體,對基地進行盤活。目前高園村生豬基地、鰲源村紅薯基地已重新盤活并落實經營主體,吾立村養牛基地正在積極尋找經營主體。
(2)關于推動鄉村振興思路不寬的問題
整改情況:一是由鄉財政經濟辦公室聯合鄉振興辦對全鄉產業基地運營分紅情況進行全面梳理,建立底數臺賬,提交鄉黨政聯席會進行專題研究,將基地分紅催繳任務分解到駐村領導,進一步壓實工作責任。二是強化村集體經濟發展業務培訓,由鄉黨建辦牽頭,通過黨建業務培訓的方式組織開展村集體經濟發展業務培訓2次。同時,將村集體經濟發展與村及年終目標管理考核掛鉤,激發村級發展村集體經濟的主觀能動性。三是積極整合資源,爭資爭項推動村集體經濟發展優存量、擴增量,2024年10月以來,先后爭取縣水利局水庫移民后續扶持幫扶車間項目落地,爭取縣農業農村局批復實施隆坪村蔬菜基地提升改造項目,這些項目的實施將為全鄉村集體經濟發展注入新的動力源泉。四是由鄉產業辦牽頭,聯合法律顧問對全鄉產業基地合同進行審理,對閑置空轉的基地在厘清資產權屬的基礎上,由相關村通過招引經營主體進行盤活。對仍在經營不繳納分紅的基地,采取民主協商、司法起訴等方式督促倒逼經營主體自覺繳納分紅。截至目前,已通過民主協商、司法起訴的方式催收8個產業基地繳納分紅資金15.1萬元。吾立村肉牛基地、鰲源村茶葉基地、咸潭村油茶基地等沒有正常運營、未按合同要求足月上繳分紅的問題正在想方設法盤活解決。
(二)縣委書記專題會交辦事項整改進展情況(共2個)
1.已完成整改的具體問題(共2個)
(1)關于黨風廉政建設主體責任還未壓實的問題
整改情況:一是堅持嚴的基調不動搖,一體推進三不腐,強化監督執紀問責,深入開展警示教育,運用監督執紀"四種形態",嚴肅監督執紀問責。2024年12月以來,鄉紀委運用第一種形態處理黨員干部9人,立案3人,給予黨紀處分2人。二是持續加強警示教育學習,已組織鄉村干部在周工作例會上學習相關文件精神4次、通報典型案例3次,組織班子成員在黨委會、中心組理論學習會上學習作風建設、黨章等相關資料共6次,在民主生活會上剖析我鄉典型案例1次,黨員干部紀律意識進一步增強。三是鄉紀委聯合鄉黨政辦成立督查工作小組,不定期對值班干部開展干部“吃喝風”“賭博風”專項監督檢查共4次。2024年12月30日下發《2025年隆坪鄉機關干部值班管理辦法》,嚴格落實值班管理辦法,2025年1月,對未落實值班打卡的干部予以扣除績效分處理。鄉黨委對干部作風不實問題下發通報1次2人,干部作風得到進一步強化。
(2)關于巡察和審計整改責任落實不到位的問題
整改情況:一是鄉黨委將巡察整改工作列入領導班子和干部職工工作分工,選取工作認真負責、有事業心的業務骨干組建了巡察整改工作專班,實行了定期調度、定期會商、定期研判,及時掌握鄉、村整改工作底數,對整改中遇到的困難問題及時召開黨委會專題研究,及時組織業務培訓。集中整改期間,鄉黨委召開專題調度會10次,組織整改業務培訓3次。二是在制定整改方案時,我們將整改任務逐一分解至各班子成員,做到了任務到人、責任到人,在推進中鄉巡察整改辦對各班子成員牽頭落實的整改措施、進展情況、佐證材料等進行了4次集中審核,向相關班子成員下發履職提醒單和督辦函4次,審核中發現的問題及時提交鄉黨委作為專題調度研究的基礎依據,有效保證了整改任務落細落實。三是為扎實有力推進村級巡察反饋問題整改,鄉巡察整改辦聯合鄉紀委定期下沉至各村開展督導,下發整改工作提示6次,督導通報3次,工作提示做到了要求、任務明確,督導通報做到了見人見事。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0797-5240031;電子郵箱:xgxcb_lp@163.com(被巡察鄉鎮聯系電話及郵箱地址)。
中共隆坪鄉委員會
2025年8月6日