序號

事項名稱

辦理方式

實施依據

業務指導部門

備注

1

城鄉居民基本養老保險參保登記

受理、核查、上報

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第六條:符合城鄉居民養老保險參保條件的城鄉居民，到戶籍所在地村委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《江西省城鄉居民基本養老保險參保登記表》（附表一，以下簡稱《參保表》）。第七條:村（居）協辦員負責檢查登記人員的相關材料是否齊全，在符合條件的《參保表》上簽字、加蓋村委會公章，并將《參保表》、戶口簿和居民身份證復印件以及其他相關材料，于每月5日前一并上報鄉鎮（街道）事務所。

人力資源和社會保障部門

2

城鄉居民基本養老保險參保變更登記

受理、上報

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第十條:參保變更登記的主要內容包括:姓名、公民身份號碼、繳費檔次、銀行賬號、特殊參保群體類型、性別、民族、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶身份證及相關證件、材料的原件和復印件到村委會申請辦理變更登記手續，填寫《江西省城鄉居民基本養老保險變更登記表》（附表二，以下簡稱《變更表》）。村（居）協辦員于每月5日前將相關材料及《變更表》上報鄉鎮（街道）事務所。

人力資源和社會保障部門

3

城鄉居民基本養老保險待遇恢復發放申請

受理、上報

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第三十一條:待遇領取人員在領取養老金期間服刑的，村（居）協辦員應及時填寫《江西省城鄉居民基本養老保險待遇暫停發放申請表》（附表十四，三聯），并提供相關法律文書上報鄉鎮（街道）事務所，待服刑期滿后，由本人提供相關法律文書，并填寫《江西省城鄉居民基本養老保險待遇恢復發放申請表》（附表十五），交村（居）協辦員，通過鄉鎮（街道）事務所3個工作日內上報縣級經辦機構。

人力資源和社會保障部門

4

城鄉居民基本養老保險注銷登記

受理、上報

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第三十五條:參保人員死亡的，村（居）協辦員應通知其指定受益人或法定繼承人在其死亡后及時辦理注銷登記手續。其指定受益人或法定繼承人應在規定時限內到 村委會提出注銷登記申請。第三十六條:參保人員出國（境）定居并喪失國籍的。到村委會提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。第三十七條:參保人員已享受城鎮職工基本養老保險等其他社會養老保障待遇的，到村委會提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。第二十八條:村（居）協辦員應于每月5日前將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮（街道）事務所。

人力資源和社會保障部門

5

城鄉居民基本養老保險關系轉移接續申請

受理、核查、上報

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第四十條:跨縣（市、區）轉移的參保人員須持戶籍關系轉移證明以及居民身份證、戶口簿原件和復印件等材料，到轉入地 村委會提出申請，填寫《參保表》和《江西省城鄉居民基本養老保險關系轉入申請表》（附表十八，三聯，以下簡稱《轉入表》）。村（居）協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并于3個工作日內將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報鄉鎮（街道）事務所。第四十二條:轉入地縣級經辦機構收到《審批表》并通過鄉鎮（街道）事務所或 村委會告知轉入人員。

人力資源和社會保障部門

6

城鄉居民養老保險政策咨詢

咨詢、指引

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第三條:村（居）協辦員具體負責城鄉居民養老保險參保登記、繳費檔次選定與變更、待遇領取、保險關系注銷、保險關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報;負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理補繳和待遇領取手續;協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格核對、摸底調查、居民基本信息采集、情況公示等工作。第六十二條:各級經辦機構和鄉鎮（街道）事務所要積極開展城鄉居民養老保險政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。

人力資源和社會保障部門

7

城鄉居民養老保險個人賬戶對賬單查詢

咨詢、指引

《江西省人力資源和社會保障廳關于印發江西省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》（贛人社發〔2014〕59號）第十六條:采取委托金融機構辦理養老保險費扣繳業務的地區，應采取一定方式將當年參保繳費情況予以公示，條件允許的地區要在參保人員所在地進行公示，并提供繳費查詢。

人力資源和社會保障部門

8

就業登記

咨詢、指引

《江西省勞動和社會保障廳關于下發《江西省就業和失業登記管理辦法〉的通知》（贛勞社就〔2009〕7號）第四條:各級勞動保障行政部門為《登記證》核發機關，負責本行政區域內就業和失業登記管理。各級勞動就業服務管理局負責就業和失業登記統計。各地街道、鄉鎮勞動保障事務所負責本轄區內就業和失業登記事務和《登記證》的發放。各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構經勞動行政部門委托，承擔轄區殘疾勞動者的就業登記、失業登記和《登記證》的發放工作。

人力資源和社會保障部門、

殘聯

9

社會保障卡服務（申領、啟用、應用狀態查詢、信息變更、應用鎖定與解鎖、密碼修改與重置、掛失與解掛、補領、換領、換發、注銷）

咨詢、指引

《江西省人力資源和社會保障廳關于切實做好江西省社會保障卡管理服務工作的通知》（贛人社字〔2013〕92號）;三、責任分工。5.鄉鎮（街道）勞動就業和社會保障事務所職責。具體負責本轄區社會保障卡發放、宣傳及其他日常業務辦理。

人力資源和社會保障部門

10

求職登記

辦結

《就業服務與就業管理規定》（勞動和社會保障部令第28號公布，2018年12月14日《人力資源和社會保障部關于修改部分規章的決定》第三次修訂）第二十五條:公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務:（一）就業政策法規咨詢;（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布;（三）職業指導和職業介紹;（四）對就業困難人員實施就業援助;

（五）辦理就業登記、失業登記等事務;

（六）其他公共就業服務。

人力資源和社會保障部門

11

提供就業崗位信息、職業介紹、職業指導等就業服務

辦結

《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號公布，第709號修正）第四十四條:申請就業救助的，應當向住所地街道、社區公共就業服務機構提出，公共就業服務機構核實后予以登記，并免費提供就業崗位信息、職業介紹、職業指導等就業服務。

人力資源和社會保障部門

12

失業登記

咨詢、指引

《江西省勞動和社會保障廳關于下發〈江西省就業和失業登記管理辦法〉的通知》（贛勞社就〔2009〕7號）第四條:各級勞動保障行政部門為《登記證》核發機關，負責本行政區域內就業和失業登記管理。各級勞動就業服務管理局負責就業和失業登記統計。各地街道、鄉鎮勞動保障事務所負責本轄區內就業和失業登記事務和《登記證》的發放。各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構經勞動行政部門委托，承擔轄區殘疾勞動者的就業登記、失業登記和《登記證》的發放工作。

人力資源和社會保障部門、

殘聯

13

創業擔保貸款申請

咨詢、指引

《財政部人力資源和社會保障部中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》（財金〔2020〕21號）六、簡化審批程序。推行電子化審批，逐步實行全程線上辦理。各地人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）可通過所在地社區、村委會、群團組織、金融機構、擔保機構等推薦方式拓展創業擔保貸款申請渠道，推廣依托社會保障卡搭載創業擔保貸款申請、核和撥付功能。2.《江西省人力資源和社會保障廳關于修訂《江西省創業擔保貸款業務操作辦法》的通知》（贛人社發〔2021〕13號）三、申請程序和要求（一）申請。符合創業擔保貸款申請條件的創業人員或小微企業，線下可到創業項目所在地人社部門"一窗受理"綜合窗口或創業擔保貸款業務專窗、鄉鎮（街道）便民服務中心以及社銀合作窗口提出申請;線上網絡端可通過"贛服通”、江西人社網上辦事大廳、江西人社微信公眾號等線上渠道辦理。

人力資源和社會保障部門

14

就業困難人員社會保險補貼申領

咨詢、指引

《江西省財政廳江西省人力資源和社會保障廳關于印發〈江西省就業補助資金管理辦法〉的通知》（贛財社〔2019〕1號）第七條:（一）就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員、與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及公益性崗位招用就業困難人員、與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。第二十六條:（一）招用就業困難人員的單位、招用畢業年度高校畢業生的小微企業和家庭服務業企業，申請社會保險補貼時，當地人社部門應審核以下材料。

人力資源和社會保障部門

15

退休人員養老保險待遇領取資格確認

咨詢、指引

1.《江西省人力資源和社會保障廳關于印發《江西省領取社會保險待遇資格確認經辦規程（暫行））的通知》（贛人社字〔2019〕

157號）第十七條:認證信息核實通過退休人員社會化服務管理、全民參保登記入戶調查、上門服務、村（居）協辦員上報等方式進行。基層服務組織或退休人員所在管理單位應于接收待核實人員名單之日起3個月內完成認證信息核實，并在"江西人社"手機APP記錄核實方式、核實結果等信息。2.《江西省人力資源和社會保障廳關于開展城鄉居民基本養老保險待遇領取資格認證工作的通知》（贛人社字〔2019〕284號）二、工作措施（一）工作主體和職責分工，鄉鎮（街道）人力資源和社會保障服務所（中心、站）（以下簡稱鄉鎮服務所）、行政村（社區）村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱村（居）協辦員）受縣級經辦機構委托開展認證工作，指導協助城鄉居民養老保險待遇資格認證對象自主或到經辦機構網點接受認證，對認證結果進行公示，并協助縣級經辦機構對虛報冒領人員和未通過認證人員進行后續經辦處理。

人力資源和社會保障部門

序號

事項

名稱

辦理方式

實施依據

業務指導

部門

備注

24

最低生活保障申請

代辦

1.《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）（二）規范最低生活保障審核審批程序。規范申請程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請。受最低生活保障申請人委托，村居民委員會可以代為提交申請，規范審核程序，在村居民委員會協助下，應當對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查。2.《民政部關于印發〈最低生活保障審核確認辦法）的通知》（民發〔202157號）第二條:村居民委員會協助做好相關工作。第六條:共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村居民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續。第十六條:鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以在村居民委員會協助下，通過下列方式對申請家庭的經濟狀況和實際生活情況予以調查核實。3.《江西省最低生活保障操作規程》（贛民發〔2020〕7號）第五條:最低生活保障工作實行屬地管理，村民委員會、居民委員會協助做好相關工作。第六條:但是居住在省外的除外。家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者其他代理人代為提出申請。

民政部門

25

特困人員救助供養申請

代辦

《民政部關于印發《特困人員認定辦法》的通知》（民發〔2021〕43號）第十條:申請特困人員救助供養，應當由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村居民委員會或者他人代為提出申請。第十一條:鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區內居民的生活情況，發現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法提出申請的，應當主動幫助其申請。

民政部門

26

事實無人撫養兒童基本生活補貼申請

代辦

《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（民發〔2019〕62號）二、規范認定流程（一）申請。事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》（見附件），向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。

民政部門

27

殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養兒童）照料護理補貼申請

代辦

《江西省民政廳江西省財政廳關于建立殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養兒童）照料護理補貼制度的通知》（贛民字〔2021〕23號）三、審批程序（一）社會散居的補貼對象1.申請本人、監護人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

民政部門

28

城鄉居民臨時救助申請

代辦

《江西省臨時救助操作規程》（贛民字〔2016〕141號）第十四條:受申請人委托.村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請，并協助審核審批機關核查情況。

民政部門

29

申請急難型困難家庭或支出型困難家庭佐證材

料的出具

辦結

《江西省臨時救助操作規程》（贛民字〔2016〕141號）第十四條:申請急難型困難家庭的，申請人應請其意外事件處置部門（或主管單位）、 村委會出具證材料;申請支出型困難家庭的，申請人應據自身情況，分別請醫療機構或學校、 村委會出具佐證材料。申請人屬未入校新生的，出具學校錄取通知書。

民政部門

30

支出型困難家庭認定申請

代辦

省民政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委、省醫療保障局、省殘疾人聯合會《關于印發江西省支出型貧困低收入家庭認定辦法的通知》（贛民字〔2020〕3號）第七條:村（居）民委員會負責協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好支出型貧困低收入家庭認定的政策宣傳、入戶調查、鄰里走訪和資料收集工作，幫助申請困難的家庭提交認定申請。

民政部門

31

孤兒基本生活費申請

咨詢、指引

《民政部財政部關于發放孤兒基本生活費的通知》（民發〔2010〕161號）四、嚴格規范發放程序（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒監護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請，福利機構孤兒的基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請。

民政部門

序號

事項

名稱

辦理方式

實施依據

業務指導部門

備注

32

《獨生子女父母光榮證》申請

核實

《江西省人口與計劃生育條例》第三十六條:在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，并已落實節育措施

的夫妻，經雙方共同申請，其所在單位或者村（居）民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛生健康主管部門發給《獨生子女父母光榮證》。對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領證之日起至獨生子女十四周歲止，每月發給獨生子女父母獎勵費。對于城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標準發放計劃生育獎勵金。

衛生健康部門

33

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請

受理、審議、公示、上報

《人口計生委財政部關于印發《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）>的通知》（國人口發〔2004〕36號）三、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準。（二）確認程序1.本人提出申請。2.村民委員會審議并張榜公示。3.鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。4.縣（市、區）人口計生行政部門審核、確認并公布。5.地（市、州）、省（區、市）、國家人口計生行政部門備案。縣級人口計生行政部門負責對獎勵扶助對象進行年審。

衛生健康部門

34

農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女中考優惠加分證明的出具

辦結

《江西省農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女中考優惠加分的實施辦法》（贛計生協辦字〔2004〕4號）第六條:符合本辦法規定的加分條件的考生在每年的4月20日前憑 村委會證明，向所在學校提出加分申請，并填寫《江西省農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女中考優惠加分申請審批表》（以下簡稱加分申請審批表）。

衛生健康部門

35

計劃生育家庭特別扶助申報

受理、評議、上報

《江西省人口和計劃生育委員會江西省財政廳關于印發〈江西省進一步完善計劃生育家庭特別扶助制度的實施方案〉的通知》（贛人口發〔2013〕1號）一、主要內容（三）特別扶助工作程序1.資格確認。特別扶助對象實行年審制。資格確認程序分為個人申報、村級評議、鄉級初審、縣級審批、省市備案五個步驟。個人申報。每年1月15日前，按照自愿申報原則，由本人向戶籍所在地的 村委會提出申報，填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》（附表1，下稱《申報表》），并提交相關證明材料（包括《死亡證明》或《殘疾人證》）。村級評議。每年2月15日前，村委會對本年度新申報對象和上年度的扶助對象，都要逐戶逐項上門核實，核實后簽署評議意見。符合扶助條件的，將《申報表》和相關證明材料報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計生辦審核，對不符合扶助條件的，要向申報人說明原因。對上年度扶助對象，本年度因情況變化退出扶助條件的， 村委會向申報人或其家人說明原因，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（附表2，下稱《退出審批表》），報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計生辦。

衛生健康部門

36

病殘兒醫學鑒定申請

受理、初審、上報

《病殘兒醫學鑒定管理辦法》（國家計劃生育委員會令第7號）第十一條:申請病殘兒醫學鑒定原則上應向女方單位或女方戶籍所在地的 村委會提出書面申請。第十二條:單位或 村委會對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內報女方戶籍所在地的鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門。

衛生健康部門

37

獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰

金申請

受理、核實、上報

《江西省衛生和計劃生育委員會江西省財政廳印發關于對全省獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭發放一次性撫慰金的實施意見》（贛衛家庭發〔2017〕8號）四、發放對象確認程序。二）本省戶籍的其他人員發放對象的確認程序1.本人申請。可在符合條件的當年1月至6月期間，持本人居民身份證、結婚關系證明（結婚證或離婚證）、戶口簿、一寸免冠照片近照兩張，獨生子女證明及獨生子女死亡證明等相關材料，向戶籍所在地的村（社區居）委會提出申請，并填寫《申請表》（見附表1-2）一式兩份。2.村（社區居）委會核實。村（社區居）委會對《申請表》進行審議，由村（社區居）委會負責人在《申請表》上簽署具體意見并簽名，加蓋公章，于7月15日前將擬發放對象名冊和《申請表》電子版及相關證明材料上報鄉（鎮、街道）初審。3.鄉（鎮、街道）初審上報。4．縣級審批確認。

衛生健康部門

38

關愛女孩陽光助學

咨詢、指引

《江西省人口計生委辦公室關于開展關愛女孩陽光助學活動實施方案》（贛人口辦字〔2009〕48號）二、工作規范（一）助學對象。農村戶口，實行計劃生育的一女戶、二女戶不再生育家庭的在讀高中女孩。（二）助學年限及金額。一助三年;高中三年學習階段，每學年資助每位女孩不少于1000元，直至高中畢業。（三）經費來源。人口計劃生育事業經費;關愛女孩基金;黨政部門、社會團體、國營、私營企業和領導、自然法人及社會各界有識之士捐助。（四）助學金發放時間及方式。原則上在每年的9月開學初期舉行"關愛女孩陽光助學"捐資儀式，以直接發放現金的方式一次性發給學生本人或學生家長（社會各界愛心捐助的資金發放時間不限）。（五）確定程序。個人申請;學校（單位）推薦;人口計生部門組織在學校和女孩家庭所在的村分別進行張榜公布;審核認定;簽訂助學承諾書;學校和縣人口計生委分別建立助學檔案（關愛女孩陽光助學卡，助學金發放表等）。

衛生健康部門

序號

事項

名稱

辦理方式

實施依據

業務指導部門

備注

39

農村離任"兩老"（老村黨支部書記和老村委會主任）生活補助申請

受理、審核、公示、上報

《中共江西省委組織部江西省民政廳江西省財政廳關于認真做好農村離任老村黨支部書記和老村委會主任生活補助發放的通知》（贛民字〔2009〕108號）。三、工作要求1.嚴格審批程序。符合補助條件的農村離任"兩老"，需本人提出申請，填寫《××縣（市、區）農村離任"兩老"生活補助審批表》;村黨支部、村委會，鄉鎮黨委、政府對申請人按要求逐級審核，確定其是否符合享受補助的條件;對確定的補助對象，在所屬鄉鎮和村范圍內公示20天，接受群眾監督。

民政部門

40

經濟困難的高齡失能老年人補貼申請

代辦

《江西省民政廳江西省財政廳江西省老齡辦關于印發江西省經濟困難的高齡失能老年人補貼實施辦法的通知》（贛民發〔2018〕15號）第十條:申請老年人補貼，由本人或法定監護人、法定贍養（扶養）義務人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理窗口書面申請，也可委托村（居）民委員會等代為申請。

民政部門

41

80周歲以上老年人高齡津貼申請

咨詢、指引

1.《江西省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法）辦法》第七條:村（居）民委員會應當安排專（兼）職人員，負責老年人服務管理工作。第二十四條:本省應當建立和完善八十周歲以上老年人高齡津貼制度，發放高齡津貼的具體辦法和標準由設區的市人民政府制定。2.《江西省人民政府辦公廳轉發省老齡辦等部門關于進一步加強我省老年人優待工作意見的通知》（贛府廳發〔2014〕65號）二、優待項目和范圍。2.普遍建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。補貼標準由各設區市政府根據本地經濟發展狀況確定。

民政部門

序號

事項名稱

辦理方式

實施依據

業務指導部門

備注

42

殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）申請

代辦

《江西省人民政府關于印發江西省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法的通知》（贛府發〔2015〕63號）第十二條:申請殘疾人兩項補貼，由本人或法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理窗口書面申請，也可委托村（居）民委員會等代為辦理申請事宜。

民政部門、殘聯

43

殘疾人證服務（申領、變更、換領、補領、遷移、注銷）

咨詢、指引

《江西省殘疾人聯合會江西省衛生和計劃生育委員會關于印發〈江西省殘疾人證管理辦法實施細則》的通知》（贛殘聯字〔2018〕51號）第九條:核發殘疾人證程序。（一）申請:第一次申辦殘疾人證的申請人，需持申請人居民身份證、戶口本和3張兩寸近期免冠白底彩照，向戶口所在地縣級殘聯提出辦證申請。第十八條:殘疾人證有效期十年，期滿可到批準殘聯免費換領，同時將原殘疾人證交回。第十九條:殘疾人證遺失，應及時報告批準殘聯，聲明作廢后可申請補發。第二十條:殘疾人證污損、影響正常使用的，可交回批準殘聯免費換領。第二十二條:殘疾人戶口遷移的，須同時辦理殘疾人證遷移手續。第二十一條:殘疾類別或殘疾等級發生變化的，本人提出申請，經批準殘聯同意，可到殘疾評定機構重新進行殘疾評定。批準殘聯根據評定結果重新核發殘疾人證，并將殘疾人人口基礎數據庫中的相關信息進行變更。第二十三條:殘疾人殘疾狀況變化不再符合殘疾標準或死亡的，發證殘聯應及時將殘疾人證注銷;殘疾人本人或智力、精神殘疾人及未成年殘疾人的監護人要求注銷殘疾人證的，提交相應身份證明材料和書面申請，發證殘聯可收回殘疾人證，并在殘疾人人口基礎數據庫中注銷相關信息。

殘聯

44

殘疾人基本型輔助器具補貼申請

咨詢、指引

《江西省殘疾人適配基本型輔助器具補貼辦法（試行）》（贛殘聯字〔2020〕64號）十一條:殘疾人基本型輔助器具補貼申請和審批流程:殘疾人（或代辦人）提交相應申請材料，填寫《江西省殘疾人基本型輔助器具補貼申請表》（附件2），經街道（鄉鎮）殘聯初審，市、縣（市、區）殘疾人輔助器具定點（協議）服務機構評估，由縣（市、區）殘聯審核同意后，殘疾兒童及殘疾人自主選擇購買輔助器具，并按補貼標準享受相應的補貼。

殘聯

45

貧困重度殘疾人家庭無障礙改造申請

咨詢、指引

《江西省殘疾人聯合會關于印發〈江西省貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案〉的通知》（贛殘聯字〔2017〕126號）七、工作流程（二）確定改造對象。1.改造申請。有改造意愿的殘疾人應持第二代殘疾人證向鄉（鎮、街道）殘聯提出改造申請，并填寫個人基本信息和無障礙需求等資料（見附表1）。鄉（鎮、街道）殘聯匯總報縣（市、區）殘聯。2.摸底調查。縣級殘聯對申請對象的資料進行初審，對房屋不具改造條件或家庭經濟條件較好無需資助的家庭不予進行改造;對符合要求的申請對象，由殘聯工作人員會同村（社區）工作人員入戶調查。3.確定改造對象并公示。

殘聯

46

殘疾人就業服務

咨詢、指引或辦結

《殘疾人就業條例》（國務院令第488號）第二十一條:各級人民政府和有關部門應當為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務，鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓，并組織殘疾人定期開展職業技能競賽。第二十二條;中國殘疾人聯合會及其地方組織所屬的殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人就業提供下列服務:（一）發布殘疾人就業信息;（二）組織開展殘疾人職業培訓;（三）為殘疾人提供職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務;（四）為殘疾人自主擇業提供必要的幫助;（五）為用人單位安排殘疾人就業提供必要的支持。國家鼓勵其他就業服務機構為殘疾人就業提供免費服務。第二十三條:受勞動保障部門的委托，殘疾人就業服務機構可以進行殘疾人失業登記、殘疾人就業與失業統計;經所在地勞動保障部門批準，殘疾人就業服務機構還可以進行殘疾人職業技能鑒定。

殘聯

序號

事項名稱

辦理方式

實施依據

業務指導部門

備注

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法律援助

咨詢、指引

1.《江西省法律援助條例》第五條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好法律援助工作，為需要法律援助的公民提供幫助。2.《省委依法治省辦關于印發《江西省農村"法律明白人"培養工作規范（試行））的通知》（贛法辦字〔2020〕2號）6.4.3參與基層公共法律服務每個鄉鎮選取業務水平高的骨干"法律明白人"，依托基層公共法律服務工作站（室）和人民調解工作室，引導骨干"法律明白人"參與糾紛調處、法治宣傳、法律服務引導等。鼓勵其他"法律明白人"參與法治實踐。

司法行政部門

48

人民調解

辦結

《中華人民共和國人民調解法》第七條:人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。第八條:村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。第十七條:當事人可以向人民調解委員會申請調解;人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

司法行政部門

49

農村危房改造申請

受理、評議、公示、上報

省住房城鄉建設廳、省財政廳、省鄉村振興局、省民政廳、省殘疾人聯合會《關于印發〈江西省2021年農村危房改造實施方案>的通知》（贛建村〔2021〕12號）三、工作要點（一）做好對象精準認定，由農戶填寫《江西省農村危房改造申請審批表》，向村委會提出申請。按照村評議、鄉（鎮）審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見，對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區）幫助其做好補助資格申報工作。

住房城鄉建設部門

50

廉租住房保障申請

咨詢、指引

《廉租住房保障辦法》（建設部等九部門令第162號）第十七條:申請廉租住房保障，按照下列程序辦理:（一）申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請;（二）街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送市（區）、縣人民政府建設（住房保障）主管部門。

住房城鄉建設部門

51

公共租賃住房申請

咨詢、指引

《江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法》（贛建字〔2012〕2號）第六條:符合第四條第（一）項條件的本市城鎮戶籍家庭，向申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）提出申請。符合第四條第（二）項條件的外來務工人員，向申請人工作單位所在街道辦事處（鎮人民政府）提出申請。第七條:公共租賃住房資格申請、審核要嚴格執行“三級審核、三榜公示"制度。通過了公共租賃住房資格申請審核的，由市、縣住房保障行政主管部門發放書面通知。

住房城鄉建設部門

52

公租房租賃補貼申請

咨詢、指引

省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省民政廳《關于加強城鎮保障性住房管理工作的指導意見》（贛建字〔2019〕4號）二、加大基本住房保障力度（四）加快實施公租房租賃補貼，將城鎮中等偏下收入住房困難家庭和新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員等新市民納入公租房租賃補貼范圍，住房保障對象在實物配租輪候期內應發放公租房租賃補貼。

住房城鄉建設部門

53

農村宅基地和建房（規劃許可）申請

受理、審查、公示、上報

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條:在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。2.《江西省城鄉規劃條例》第四十九條:在鄉、村莊規劃區內，農村村民易地新建或者超出原有宅基地范圍建設住宅的，應當按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證:（一）農村村民應當持土地使用證明、村民委員會書面意見等材料向鄉、鎮人民政府提出申請。

3.《江西省農業農村廳江西省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（贛農字〔202025號）二、主動履職盡責，依法規范宅基地審批和建房全過程管理。（二）明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議

記錄等材料交村民委員會或村集體經濟組織（以下簡稱村級組織）審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，將《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》《農村宅基地使用承諾書》及會議記錄等材料報送鄉鎮政府。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的，農戶直接向村級組織提出申請，經村民代表會議討論通過并在本集體經濟組織范圍內公示后，由村級組織簽署意見，報送鄉鎮政府。（三）完善審核批準機制。市縣農業農村、自然資源等有關部門要加強對宅基地審批和建房規劃許可有關工作的指導。

農業農村部門、自然資源部門

54

部分農村籍退役士兵老年生活補助申請

受理、初審、上報

《民政部辦公廳關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知》民辦發〔2011〕11號）二、人員身份的核查認定核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地 村委會、鄉（鎮、街道）和縣（市、區）民政部門統一調查、審定和申報。（一）政策宣傳。（二）個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地 村委會提出申請并辦理登記手續，填寫有關登記審核表。（三）初審把關。對相關人員的申報材料，由 村委會初審、鄉（鎮、街道）復核，并做好登記工作。

退役軍人事務部門

55

自然災害救助申請

受理、評議、公示、上報

1.《自然災害救助條例》（國務院令第577號公布，第709號修正）第二十條:居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府應急管理等部門審批。2.《江西省財政廳江西省應急管理廳關丁印發《江西省應急管理專項資金管理暫行辦法》的通知》（贛財建〔2020〕9號）第十二條:……各地應在摸清底數、核實災情的基礎上，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發放的工作規程，通過"戶報、村評、鄉審、縣定"四個步驟確定救助對象:1.受災群眾向所在村居民委員會提出申請，或者村（居）民小組向所在村（居）委員會提名。2.村居民委員會收到農戶申請或村（居）民小組提名后，召開村民會議或村民代表會議對申請、提名對象進行民主評議，并予以公示。經評議認為符合條件，且公示無異議的，確定為擬救助對象，并上報鄉鎮人民政府、街道辦事處。

應急管理部門

56

受災人員冬春生活救助申請

受理、評議、公示、上報

1.民政部《受災人員冬春生活救助工作規程》（民發〔2015〕118號）三、救災資金的發放與管理。（二）確定救助對象。由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經村居民委員會民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內公示;無異議或者經村居民委員會民主評議異議不能成立的，由村居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核后，報縣級民政部門審批。2.《江西省應急管理廳江西省民政廳關于切實保障受災群眾基本生活的實施意見》（贛應急字〔2020〕41號）二、主要工作（三）實施冬春期間救助。在冬令春荒期間，縣級及以上應急管理部門要制定冬春救助工作方案，明確本級冬春救助實施標準。

應急管理部門

57

農業保險投保

咨詢、指引或辦結

《農業保險條例》（國務院令第629號）第二條:本條例所稱農業保險，是指保險機構根據農業保險合同，對被保險人在種植業、林業、畜牧業和漁業生產中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。第十條:農業保險可以由農民、農業生產經營組織自行投保，也可以由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保。

農業農村部門、林業部門

58

省級示范家庭農場申報

咨詢、指引

江西省農業農村廳《江西省省級示范家庭農場創建辦法》（贛農規字〔2020〕3號）第五條:省級示范家庭農場按以下程序進行:（二）自愿申報。有申報意愿的家庭農場經營者在當地規定時間內經鄉鎮負責農業農村管理的站（所、中心）審核同意后，向縣級農業農村部門提出申請。第六條:縣、鄉、村在組織省級示范家庭農場申報工作中，應當盡早將省級示范家庭農場的認定條件和時間要求等事項發布在政府網站等媒體和村務公開欄，讓家庭農場經營者充分了解相關事項，力求應知盡知，并盡量通過網上辦公等方式簡化申報程序。

農業農村部門

59

農村土地經營權流轉、再流轉以及承包方、受讓方利用農村土地經營權融資擔保的備案

辦結

1.《中華人民共和國農村土地承包法》第十三條:農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。第三十六條:承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，并向發包方備案。第四十六條:經承包方書面同意，并向本集體經濟組織備案，受讓方可以再流轉土地經營權。第四十七條:承包方可以用承包地的土地經營權向金融機構融資擔保，并向發包方備案。受讓方通過流轉取得的土地經營權，經承包方書面同意并向發包方備案，可以向金融機構融資擔保。2.《農村土地經營權流轉管理辦法》（農業農村部令2021年第1號）第二十一條:發包方對承包方流轉土地經營權、受讓方再流轉土地經營權以及承包方、受讓方利用土地經營權融資擔保的，應當辦理備案，并報告鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門。

農業農村部門、林業部門

除林地、草地以外的，農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業的土地辦理備案，應報告鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門。