一、基本情況

杰村鄉(xiāng)全鄉(xiāng)森林面積12萬(wàn)畝，森林覆蓋率為80%。現(xiàn)有松林5萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)林地面積的41.6%，全鄉(xiāng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)涉及面積5萬(wàn)畝，屬于疫情重點(diǎn)分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年以來(lái)，杰村鄉(xiāng)根據(jù)歷年興國(guó)縣松材線蟲(chóng)病防治工作方案精神，切實(shí)做好松材線蟲(chóng)病防治工作，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)轄區(qū)森林資源安全，但由于受多種因素影響，松材線蟲(chóng)病疫情還沒(méi)有徹底根除，一些林區(qū)仍然不斷出現(xiàn)新發(fā)疫木，疫情不容樂(lè)觀。

近幾年松材線蟲(chóng)病防控工作各級(jí)財(cái)政都投入了巨大經(jīng)費(fèi)，特別是出現(xiàn)了大量村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入被占用的現(xiàn)象。從除治主體來(lái)說(shuō)，2019年以前，因除治工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面工作滯后，過(guò)多強(qiáng)調(diào)工期和進(jìn)度，各地一些除治公司（隊(duì)）在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，普遍只清理山上高價(jià)值的疫木主干，而遺棄大量疫木枝椏不予清理。從除治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，隨著提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求更加嚴(yán)格（1CM以上疫木枝椏須全部清理下山等），執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)帶來(lái)大量的清理工作量，用工成本明顯上升，除治公司（隊(duì)）利潤(rùn)空間驟降，除治質(zhì)量難以為繼，兜底壓力在鄉(xiāng)村一級(jí)突顯。從除治費(fèi)用來(lái)說(shuō)，除治公司（隊(duì)）頻繁更換，極易形成林區(qū)空檔工作遺留、除治銜接困難等問(wèn)題，原先未清理的枝椏便只能再由鄉(xiāng)村兜底負(fù)責(zé)清理，用工高峰期，每天枝椏清理工達(dá)600人，每人每天150-200元不等，用工費(fèi)用達(dá)9萬(wàn)元/天，2019年以來(lái)，杰村鄉(xiāng)額外由村集體經(jīng)濟(jì)投入的除治費(fèi)用超200萬(wàn)元，給鄉(xiāng)村財(cái)力帶來(lái)巨大壓力，嚴(yán)重?cái)D占了發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的資金空間，阻礙鄉(xiāng)村振興步伐。從除治方式來(lái)說(shuō)，采取疫木出現(xiàn)一棵采伐一棵工作模式，對(duì)于松材線蟲(chóng)病演變規(guī)律，疫區(qū)成片擴(kuò)散的發(fā)展勢(shì)頭預(yù)判不足，原有除治預(yù)算未及時(shí)跟進(jìn)、一超再超，資金壓力直接傳導(dǎo)至鄉(xiāng)村一級(jí)。

二、意見(jiàn)建議

1.優(yōu)化工作運(yùn)作機(jī)制，減輕基層資金壓力。建議縣財(cái)政局要充分考慮鄉(xiāng)村資金承受能力，統(tǒng)籌保障疫木除治經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付。

2.優(yōu)化疫木除治方式，降低基層工作壓力。建議縣林業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病的研究，加強(qiáng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，優(yōu)化防治辦法，避免出現(xiàn)山場(chǎng)重復(fù)多輪除治的問(wèn)題。

建議代表：杰村鄉(xiāng)代表團(tuán)  王麗娟、彭同芳、

邱日樺、林霞、張清志、劉文成、

賴聲炎、張愛(ài)玲、魏彩霞

聯(lián)系號(hào)碼：13807977007

聯(lián)系地址：杰村鄉(xiāng)政府

                              2023年1月15日