一、基本情況

杰村鄉全鄉森林面積12萬畝，森林覆蓋率為80%?，F有松林5萬畝，占全鄉林地面積的41.6%，全鄉松材線蟲病疫區涉及面積5萬畝，屬于疫情重點分布鄉鎮。2017年以來，杰村鄉根據歷年興國縣松材線蟲病防治工作方案精神，切實做好松材線蟲病防治工作，遏制疫情擴散蔓延，保護轄區森林資源安全，但由于受多種因素影響，松材線蟲病疫情還沒有徹底根除，一些林區仍然不斷出現新發疫木，疫情不容樂觀。

近幾年松材線蟲病防控工作各級財政都投入了巨大經費，特別是出現了大量村級集體經濟收入被占用的現象。從除治主體來說，2019年以前，因除治工作標準、監管等方面工作滯后，過多強調工期和進度，各地一些除治公司（隊）在經濟利益的驅使下，普遍只清理山上高價值的疫木主干，而遺棄大量疫木枝椏不予清理。從除治標準來說，隨著提出的工作標準和考核要求更加嚴格（1CM以上疫木枝椏須全部清理下山等），執行標準的同時帶來大量的清理工作量，用工成本明顯上升，除治公司（隊）利潤空間驟降，除治質量難以為繼，兜底壓力在鄉村一級突顯。從除治費用來說，除治公司（隊）頻繁更換，極易形成林區空檔工作遺留、除治銜接困難等問題，原先未清理的枝椏便只能再由鄉村兜底負責清理，用工高峰期，每天枝椏清理工達600人，每人每天150-200元不等，用工費用達9萬元/天，2019年以來，杰村鄉額外由村集體經濟投入的除治費用超200萬元，給鄉村財力帶來巨大壓力，嚴重擠占了發展各項社會事業的資金空間，阻礙鄉村振興步伐。從除治方式來說，采取疫木出現一棵采伐一棵工作模式，對于松材線蟲病演變規律，疫區成片擴散的發展勢頭預判不足，原有除治預算未及時跟進、一超再超，資金壓力直接傳導至鄉村一級。

二、意見建議

1.優化工作運作機制，減輕基層資金壓力。建議縣財政局要充分考慮鄉村資金承受能力，統籌保障疫木除治經費，及時撥付。

2.優化疫木除治方式，降低基層工作壓力。建議縣林業部門進一步加強松材線蟲病的研究，加強規律性認識，優化防治辦法，避免出現山場重復多輪除治的問題。