政府工作報告
—2023年3月3日在埠頭鄉第十九屆人民代表大會第四次會議上
賴家鈿
各位代表:
現在,我代表鄉人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年,是黨的二十大召開之年,是埠頭加快高質量發展、融入同城化的關鍵之年。在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下,在鄉人大、鄉政協小組的監督支持下,全鄉上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求,攻堅克難,團結奮進,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,推動全鄉經濟社會高質量發展開創了新局面、邁上了新臺階。2022年我鄉捷報頻傳、碩果累累,埠頭派出所被評為“全國優秀公安基層單位”,我鄉榮獲全縣年度綜合績效考核一類鄉鎮優秀等次,征地拆遷工作獲評特殊貢獻獎,招商引資獲評第一名,鄉村振興、重點項目、平安建設等工作年度考核名次均列全縣前三。
一年來,我們致力于夯實基礎、拓展路徑,鄉村振興創新引領。脫貧成果持續鞏固。聚焦“三落實一鞏固”,扎實做好防返貧動態監測幫扶,新增6戶監測對象,50戶監測對象消除風險,守住了不發生規模性返貧底線。緊盯“一收入兩不愁三保障”,安排政策資金319.52萬元,落實產業直補、交通補貼、教育資助等過渡期脫貧政策。扎實推進項目建設與管理,統籌資金87.09萬元,為59戶脫貧戶監測戶解決住房短板問題;爭取項目資金1633.2萬元,實施24個水利、交通等民生項目,代表全省順利通過國家有效銜接資金績效評價考核。常態化開展就業信息監測,通過外出推介就業、園區企業輸送就業、本地基地車間安排就業,穩定脫貧戶勞動力就業率94.7%。鄉村治理和諧文明。聚焦組織、人才、文化振興,建立完善鄉村治理機制,扎實推進抓黨建促鄉村振興行動,垓上村、楓林村被評為“省級鄉村振興模范黨組織”。常態化組織開展新時代文明實踐活動,楓林村探索實施的“文明幸福卡積分制”工作做法被省鄉村振興局刊登推廣。大力推進移風易俗,“埠頭鄉文明鄉風新事多”說唱移風易俗微視頻被推薦為國家優秀視頻。持續推進“感恩埠頭、書香埠頭、美麗埠頭”工程,垓上村復評保留“國家級文明村鎮”,鳳崗等9個村被評為“縣級文明村鎮”,龍砂村文明實踐站被評為“贛州市五星級站”。
一年來,我們致力于優化結構、打響品牌,現代農業提檔升級。筑牢糧食安全。持續落實最嚴格的耕地保護制度,完成玉口、旺口、垓上高標準農田建設2439畝,新增耕地232畝;狠抓糧食擴面增產,完成早稻播種15879畝、中稻播種3549畝、晚稻21653畝,種植其它糧食作物8888畝。大力推行“雙季稻+油菜”輪作模式,油菜種植面積達3050畝,打造楓林、垓上花海吸引大量游客前來賞花打卡。壯大產業規模。圍繞一鄉一業、一村一品農業產業發展格局,積極發展規模化果蔬種植業、畜禽養殖業,做大做強臍橙、楊梅、興國灰鵝等種養產業,全鄉建設蔬菜、果業、苗木、肉牛、中藥材等產業基地31個,帶動農戶增收3632戶,實現村集體經濟收入56.5萬元。推動轉型升級。依托全縣富硒蘆筍產業核心區建設,持續推進農產品深加工和數字化轉型,研發推出的蘆筍茶、蘆筍面條等加工產品上市銷售,全省蔬菜(蘆筍)產業技術交流觀摩會在我鄉召開,垓上村富硒蘆筍基地成功獲評贛州市富硒產業示范基地和粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地,被列入“省級農業強鎮項目”,“富硒蘆筍”品牌唱歌贛南大地。同時,積極打造埠頭“一日游”精品線路,扎實推進鄉村休閑旅游建設,旅游品牌顯著提升,龍砂村獲評全省“宜居鄉村”稱號。
一年來,我們致力于改善環境、完善功能,鄉村面貌煥然一新。以創建全省衛生鄉鎮為抓手,常態化開展人居環境整治衛生評比,實施“網格化”及“萬村碼上通”等長效管護機制,大力整治占道經營、違章搭建等現象。積極推進農村房屋整治,整治干道沿線“赤膊房”440棟22.21萬平方米,改造提升高鐵沿線房屋坡頂176棟34760平方米,安裝斜欄板392棟26210米,拆除“空心房”201棟24180平方米,拆除鐵皮棚47處3560平方米,改造菜地圍欄4200米,整治拆除“兩違建筑”29處2610㎡,有效打擊遏制了違法用地、違法建設行為,干道沿線及村莊人居環境顏值品質實現雙提升;迎來全市農村人居環境整治現場會在龍砂村召開,并獲評第一季度全縣農村人居環境整治工作“奔牛獎”。投入資金650萬元,規劃建設圩鎮體育健身廣場、小游園、停車場、人行道等公共設施,圩鎮功能配套設施不斷完善。常態化開展禁燃、禁捕、非法采砂工作宣傳、巡邏執法,持續開展“藍天碧水凈土”行動,玉口村、龍砂村獲評“2022年度省級森林鄉村”。
一年來,我們致力于提升服務、強化賦能,城鄉一體進程加快。項目建設有序推進。立足埠頭區域優勢,錨定工業倍增升級、城市能級提升目標,積極主動,聚力攻堅,創新建立重點工程“黨政領導牽頭領辦、工作專班集中攻堅”的推進機制,攻破了一大批征地拆遷遺留難題,全方位服務保障縣重點工程項目征地拆遷。高效高質保障了裝配式建筑產業園、木工機械園、加大集團100萬生豬屠宰深加工、贛閩陸港等工業項目,以及城市建筑垃圾填埋場、瑞興于快速通道、興國中學道路擴延等基礎設施項目推進。全年共實施征地690畝,并在規定時間內完成房屋和土地征收工作,榮獲全縣2022年第三季度征地拆遷大會戰“奔牛獎”。營商環境持續優化。持續推行“互聯網+政務服務”,大力提供幫辦代辦服務,簡化辦事流程,實現線上線下一體化辦理。幫助企業協調解決實際困難60余件,“惠企通”平臺和申領電子印章,注冊完成率達100%。
一年來,我們致力于辦好實事、改善民生,人民福祉不斷增進。疫情防控精準有力。全面落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,精準落實疫情防控要求,科學有序開展核酸篩查,全年采樣檢測108萬人次,分類精準管控外地返鄉人員1.3萬余人,投入近200萬元全力做好興國南卡口防護物資和后勤保障,累計接種疫苗4.4萬針劑,有力保障了全鄉人民的健康安全。民生保障提標擴面。全面落實低保動態管理與特困供養政策,納入最低生活保障809戶2002人、特困供養86人,發放低保金846.46萬元、特困人員生活保障金104.3425萬元。切實做好雙擁工作,為享受撫恤補助優撫對象480人,發放補助267萬元。精準落實城鄉醫療救助政策,發放臨時救助258戶31.63萬元。扎實開展社保、城鄉居民基本醫療保險等收繳工作,參保率分別達到98%、100%,開展60周歲以上老人養老保險生存認證5283人。建設11個村級居家養老服務中心點,開展助殘、助老、未成年人保護等社會服務2000余人次,埠頭鄉社會工作服務站被省民政廳評為全省“六化”鄉鎮社會工作服務站。社會大局和諧穩定。大力推進“三合一”、“九小”場所、非煤礦山、交通、危化品、工貿行業、自建房等重點領域專項整治,排查整治安全隱患1140個,全鄉范圍內無重大安全生產事故、食品安全事故發生。持續開展掃黑除惡、打擊整治養老詐騙、全民反詐、禁毒、“雙提升”、鐵路護路等專項行動,深入推進矛盾糾紛排查化解,化解各類矛盾糾紛3500余起,化解信訪積案4件,辦結信訪案件62宗,社會大局總體和諧穩定。旺口、渣江、蕉田、大禾等村評為全縣2022年度信訪工作“三無”村,我鄉榮獲信訪工作進步獎。
一年來,我們致力于深化改革、改進作風,政府形象全面提升。政務服務更加暖心。落實便民大廳“延時服務”,實行AB崗制度,提升民政、醫療、衛生、社保等便民項目“一站式”服務水平。用心用情辦理“問政江西”“問政贛州”“12345服務熱線”等平臺反饋問題300件,各類工單的辦結率達100%,獲評2022年全縣“五型”政府、政務信息先進鄉鎮。改革成效更加貼心。全面落實鄉鎮行政審批權限下放事項,推進“放管服”改革和推進政務服務“一門辦、一窗辦”改革,推進更多政務服務事項村內就能辦、鄉內通辦。深化農村集體產權制度改革和農村房地一體發證工作,完成農房登記發證9227戶,辦證率達95%。勤廉建設更加順心。嚴格執行中央八項規定精神,積極完成縣委巡察反饋問題整改工作,嚴控“三公”經費,強化政府部門履職盡責,嚴格把關鄉、村財政支出,完善公務用車、公務接待、政府采購相關制度,效能建設不斷向村延伸,基層干部作風持續改進。
與此同時,金融、氣象、科協、通訊、老齡、民宗、殘聯、紅十字、工青婦、國防動員、統計調查、消防救援、退役軍人事務等工作都取得了新進展、新成效,為推動全鄉經濟社會高質量跨越式發展作出了積極貢獻。
2022年,我們在諸多困難和壓力疊加的情況下,著眼長遠謀發展、立足當前抓推進、多措并舉解難題,實現了經濟社會持續健康發展。成績來之不易,這是縣委、縣政府、鄉黨委正確領導的結果,是鄉人大監督支持的結果,是全鄉廣大黨員干部群眾凝心聚力、擼起袖子干出來的結果。在此,我代表埠頭鄉人民政府向全鄉黨員干部群眾、人大代表和所有關心、支持埠頭鄉發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到發展中存在的不足和問題,對標全鄉人民的新期盼,對標上級組織和鄉黨委的新要求,我們的工作還存在差距,全鄉經濟社會發展還面臨著許多新挑戰。一是產業發展效益有待提高,農業產業鏈不健全,龍頭企業不多,精深加工缺乏,抵御風險能力仍然較低。二是公共基礎設施有待完善,道路交通安全建設仍有差距,農村環境治理仍有短板,鄉村振興任重道遠。三是作風建設還需加強,少數干部法律意識、責任意識、擔當意識、服務意識有待增強,政府黨風廉政建設還需持續發力。面對新的挑戰和難題,我們必須高度重視,進一步強化措施,精準發力,出實招,解難題,辦好事。
二、2023年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,做好今年工作意義重大。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州時重要講話精神,認真落實中央、省委經濟工作會議,以及省委十五屆三次全會、市委六屆四次全會和縣委十九屆四次全會精神,扎實推進中國式現代化,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹落實新發展理念,加快構建新發展格局,更好統籌疫情防控和經濟發展,更好統籌發展和安全,有效防范化解重大風險,全力推進“三大戰略、八大行動”,大力實施鄉村振興戰略,再創新時代“第一等工作”。
圍繞“拼經濟、拼發展”的主旋律,按照“工業發展提速年、營商環境優化年、干部作風提升年”的工作部署,砥礪奮進、爭創一流,實現新突破、積蓄新勢能、展現新氣象,主要抓好以下六個方面的工作:
(一)聚焦鞏固拓展有效銜接,創新創特探索振興樣板。一是補短板強弱項。堅決守底線,進一步打通行業部門數據,拓寬監測渠道,強化監測幫扶,切實消除返貧致貧風險,確保不發生規模性返貧。強化四項保障,建立健全機制,聚焦所有農戶,持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。推動圩鎮公共文體設施提升改造,實施渣江、龍砂、玉口等村農田灌溉水利設施,優化鳳崗、大禾、程水等村通組公路項目建設,推進旺口、西霞等村8座山塘新建維修加固,延伸蕉田村農飲水管網,實現城鄉供水一體化服務全覆蓋,不斷改善農村生產生活條件。二是增動力激活力。持續開展埠頭“三大工程”,抓好“鄉村人才學校”建設,做實做好“贛南新婦女運動”文章,推進“最美家庭、清潔庭院、孝老敬親”等系列評選活動,深化鄉風文明“1234工作法”,大力推動移風易俗,讓農村更美、鄉風更淳。充分發揮“三類”小組長作用,強化自治、法治、德治融合發展,激發鄉村治理新活力。三是美環境創宜居。以鄉村振興示范村建設為引領,持續推進人居環境整治“543”工作法,開展以“五凈一規范”為要求的環境衛生大整治、大評比活動。著力打造埠頭、桐溪、西霞和楓林、垓上、龍砂、廖溪兩條美麗宜居景觀帶;充分發揮圩鎮示范作用,嚴格落實街道網格化管理街長制,持續整治占道經營、亂堆亂放等行為,規范市場秩序,凝聚共治意識。
(二)聚焦項目攻堅蓄勢賦能,爭資爭項增強發展動力。一是精準開展招商。系統梳理招商資源優勢、產業優勢、人脈優勢,全面提升招商引資的針對性和精準度;拓寬信息渠道,充分發揮鄉賢及現有企業老板作用,通過親情招商、以商引商和走出去、請進來等方式,用好我鄉資源稟賦和區位優勢,力爭引進礦產品加工產業園等帶動能力強、產業附加值高、經濟效益好的企業落戶埠頭。二是精誠優化環境。采取“揭榜掛帥+組織點將”的方式,建立“黨政領導牽頭領辦、工作專班集中攻堅”的推進機制,大力踐行“一線工作法”,全力對接配合解決項目企業落地難題問題,努力為企業營造良好營商環境,確保項目落得下、留得住、建得好。三是精心推進項目。精心謀劃美麗鄉鎮建設五年行動,加快推進圩鎮污水管網、集貿市場改造和圩鎮停車場項目建設;積極配合贛閩國際陸港、裝配式建筑產業園、智能機械制造產業園等項目建設;全力保障瑞興于快速交通走廊(一期)、濱江西向南延伸、古竹大橋改造等民生項目實施,進一步夯實我鄉基礎設施建設。加快推進縣十六幼兒園選址落地,力爭今年啟動保障性租賃住房建設,進一步增強埠頭項目承載能力,加快融入城鄉一體化進程。
(三)聚焦產業發展轉型升級,提質提效拓寬增收渠道。一是筑牢糧食安全根基。嚴守基本農田紅線,全力筑牢糧食安全,大力整治耕地拋荒撂荒和違法圖斑,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。抓實水稻、油菜等重要農產品生產,完成水稻播種面積3.75萬畝、蘆筍新植200畝、煙葉種植630畝、推動油茶林新植改造700畝。持續大力發展現代農業和特色產業,打造富硒有機蘆筍“埠頭”品牌,鞏固楊梅、葡萄、煙葉、中藥材以及林下經濟等特色農業規模,鼓勵發展家庭農場、“采摘經濟”,推動農業多元發展。大力培育本地基本菜農,做優設施蔬菜種植,著力推動農產品深加工產業。二是激活網紅經濟市場。探索富硒農產品+“直播經濟”“網紅經濟”的方式,大力培育發展電商直播、網紅經濟新業態新模式,積極培育一批本土特色“網紅主播”,有效賦能實體經濟。探索政府投資入股、集體土地入股等模式,創辦鄉屬企業,盤活鄉域經濟。三是加快建設現代農業。大力推進蕉田、西霞、廖溪、玉口等村3266畝高標準農田建設。完善農產品加工產業鏈,推動埠頭成為全縣富硒農產品精深加工產業基地,逐步配套分揀、冷鏈倉儲等產業成鏈體系,助推江西美園食品壯大壯強。積極探索庭院經濟,打造楓林、垓上等村油菜“花海”,推進現代休閑觀光農業和鄉村旅游融合發展,加快實現農業農村現代化,推進全民共同富裕。
(四)聚焦民生保障提標擴面,用心用力增進人民福祉。一是強化社會保障。推進社保擴面征繳、救災救濟、大病救助等工作,加強對留守兒童、空巢老人、退役軍人的關愛服務力度,加大對困難群眾、特殊群體的兜底保障。落實援企穩崗擴就業政策,促進失業人員再就業,促進招工企業與求職群眾精準對接。二是優化公共服務。深入推進“健康埠頭”建設,持續做好新階段疫情防控工作,穩步推進衛生院綜合樓新建工作,持續開展居家養老服務,提高公共衛生服務水平。構筑“全鄉覆蓋、出戶可及、群眾便利”的“1+14+N”文明實踐陣地網絡,積極申報省級五星級新時代文明實踐示范站(所)。三是美化生態環境。嚴格畜禽養殖審批監管,加強固廢處置和綜合利用,推動農藥化肥減量增效,受污染耕地安全利用率達93%以上。抓好水域管理和沿岸生態保護,加強臍橙、油茶等林業開發水土流失保持管理。抓好羊山廢棄礦山綜合治理,嚴格落實林長制、河長制巡查制度,完成低質低效林改造1600畝,推進“三沿六區”林相改造,打好松材線蟲疫木病殲滅戰,繼續抓好森林保護和森林防火工作,讓埠頭的山更青、水更綠、天更藍。
(五)聚焦社會治理科學高效,抓細抓實維護和諧穩定。縱深推進平安建設,廣泛深入開展社會治安綜合治理“雙提升”、反電詐及“雪亮工程”建設等工作,不斷提高群眾的安全感和滿意度。完善信訪接訪制度,健全矛盾糾紛調處化解中心工作機制,持續推廣中間人調解品牌,深入做好矛盾糾紛排查化解工作,進一步完善社會治安防控體系。加強應急體系建設,建強消防救援隊伍、森林消防應急救援隊伍,嚴格落實安全生產責任制,加大安全生產宣傳力度,持續深入開展安全生產專項整治行動,堅決遏制安全生產事故發生。完成龍砂、垓上、玉口等村村莊規劃編制,加強農村建房和建筑風貌管控,重拳打擊“兩違”行為。統籌推動文化、教育、衛生等社會事業發展,全面落實“雙減”要求,提高教育教學質量。支持工會、婦聯、共青團、民族宗教、關心下一代、老干部等工作,促進社會事業全面進步。
(六)聚焦作風提升改革提效,依法依規建設勤廉政府。持續優服務、提效能、嚴作風,努力打造人民滿意的“五型”政府。更加注重依法行政。深入踐行習近平法治思想,堅持把政府各項工作全面納入法治軌道。積極開展“八五”普法宣傳,全面推進依法行政,推動規范性文件的合法性審查,規范行政決策程序,提高決策的科學化、民主化、法治化水平。深化垓上村創建全省民主法治示范村建設,力爭通過全國民主法治示范村評審,同時申報龍砂村為全省民主法治示范村。加大政務公開力度,讓權力在陽光下運行,以公開促公正,把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節。更加注重為民施政。堅持以人民為中心的發展思想,大力提倡““馬上就辦、辦就辦好”的工作作風,以“時時放心不下”的責任感,緊盯工作抓落實。嚴厲整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題,堅決糾正推諉扯皮、效率低下等行為,確保政令暢通、執行高效。更加注重廉潔從政。嚴守廉潔底線,嚴把廉政要求,嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,強化公共資金、國有資產、項目招投標、征地拆遷等重點領域監督,強化審計監督作用,嚴控“三公”經費和一般性支出,及時發現問題并全力解決,堅決預防和遏制腐敗。
各位代表,藍圖繪就千般景,揚帆破浪正當時!新的一年,讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下,緊緊依靠全鄉人民,踔厲奮發、勇毅前行,為加快建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”,再創新時代“第一等工作”貢獻埠頭力量!