政府工作報告

—2025年2月28日在埠頭鄉(xiāng)第十九屆人民代表大會第八次會議上

賴家鈿

各位代表：

現在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，全鄉(xiāng)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，按照省委、市委和縣委部署要求，凝心聚力，攻堅克難，較好完成了全年各項目標任務，全鄉(xiāng)經濟社會高質量發(fā)展取得新進展。

一年來，我們堅定不移夯基礎，補短板，鄉(xiāng)村振興全面推進。

脫貧成效持續(xù)鞏固。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，緊盯“四保障”和飲水安全開展常態(tài)監(jiān)測，落實“1+N”綜合性幫扶措施，全面壓實各幫扶主體責任，新識別納入監(jiān)測對象11戶，消除風險監(jiān)測對象3戶，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。常態(tài)化開展脫貧勞動力就業(yè)務工信息監(jiān)測，全鄉(xiāng)脫貧戶和監(jiān)測戶就業(yè)率達92.15%，脫貧群眾生產生活質量更加穩(wěn)固。

夯實糧食安全根基。穩(wěn)步推進糧食穩(wěn)面增產，實施高標準農田建設4681畝，落實農業(yè)生產“大托管”試點面積11616畝，完成水稻種植3.38萬畝，薯類、豆類、玉米等其他糧食作物種植面積8699.35畝。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面完成2399余畝違法占地圖斑整改，確保了糧食穩(wěn)產豐產。

產業(yè)發(fā)展提質增效。圍繞全縣“135+N”現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)打響富硒蘆筍首位產業(yè)，埠頭國康農業(yè)（富硒蘆筍）獲評全市唯一省級科技小院。采取“折股量化、資產租賃”的方式，大力推進蘆筍深加工標準廠房建設，特色產業(yè)擴面、提質、補鏈初顯成效。積極盤活土地資源，5個收入相對靠后村聯村發(fā)展建設倉儲廠棚，村集體經濟整體提升。

一年來，我們全力以赴謀產業(yè)、攻項目，發(fā)展根基更加牢固。

招商引資持續(xù)發(fā)力。緊扣“6313”行動計劃，用好商會、人才內引外聯的資源優(yōu)勢，組織開展親情招商懇談會，精準對接招商線索16條。統籌考慮我鄉(xiāng)產業(yè)和資源優(yōu)勢，主動謀劃儲備項目，有效對接年產1000萬臺智能可穿戴項目、高端撓性覆銅板FCCL基材年產500萬平方米項目達成合作意向，協同引進投資12億元的三一智能建造旗艦產業(yè)園落戶埠頭，并實現當年引進、當年竣工試產。

重點項目加快建設。堅持統籌與抓實并進，深入推進“1+N”專抓和“聯動+調度”兩大機制，強化要素保障，全面完成440余畝土地征收，搬遷墳墓236穴，高質高效保障瑞興于快速交通走廊、贛閩國際陸港、糧食應急儲備庫等9個縣級重點工程項目建設。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。扎實開展遍訪工業(yè)企業(yè)行動，經常性深入幫扶企業(yè)實地開展調研走訪，幫助協調解決企業(yè)困難問題12個；完善“5+2”就業(yè)之家功能，規(guī)范鄉(xiāng)便民服務中心和各村便民服務站建設，推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，營商環(huán)境滿意度達到97%。

一年來，我們全域統籌提品質、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合持續(xù)向深。

基礎設施提檔升級。積極爭取上級項目資金877.98萬元，建設民生項目22個，垓上村、玉口村等6條村組道路硬化修復，圩鎮(zhèn)污水管網、農貿市場升級改造、產業(yè)倉儲物流大棚、保障性住房等項目順利完工，德星橋重建工程逐步開放，現代化基礎設施體系不斷完善。

鄉(xiāng)村面貌精致呈現。持續(xù)深化人居環(huán)境整治“543”工作法，構建“網格員+鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊+第三方保潔公司”聯動模式，累計發(fā)動黨員、群眾、公益性崗位保潔員和志愿者15276人次，出動作業(yè)機械135臺班，清運農村生活垃圾11048噸，整治亂堆亂放783處，拆除亂搭亂建1759平方米，鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”邁向“持久美”。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊抓生態(tài)環(huán)境保護領域突出問題，認真抓好歷年環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片、贛南專員辦督察反饋“后半篇文章”，完成河長制衛(wèi)星遙感多年圖斑整治7個，順利實施楓林山田水庫、青少年水庫、遠塘水庫小型灌區(qū)改造工程。深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查，綜合治理畜牧養(yǎng)殖污染、固體廢物排放、工地揚塵、露天焚燒等，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，人民生活更有質感。

社會保障堅實有力。全面落實各類社會保障政策，累計發(fā)放各類低保、特困供養(yǎng)、孤兒、臨時救助金額1725萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達98.52%、85.32%，基本完成上級下達的指導數。聚焦“一老一小”生活保障，建成“一老一小”幸福院2所，成功打造黨建引領、專業(yè)照護、老齡互助、鄰里互助等農村養(yǎng)老服務模式，相關做法在民政部官網刊發(fā)。

社會事業(yè)穩(wěn)步提升。埠頭中心小學教學樓、第十六幼兒園開工建設，埠頭鄉(xiāng)捐資助學促進會順利成立，募集愛心捐款200余萬元，連續(xù)九年舉辦“書香埠頭”表彰活動，獎勵優(yōu)秀師生230名，發(fā)放獎學金31.09萬元，崇文重教氛圍更濃。埠頭文化大禮堂科學修繕、活化利用，建成埠頭鄉(xiāng)歷史文化展覽館、鐘效培革命烈士生平事跡展館等一批文明實踐陣地，我鄉(xiāng)文明實踐所、垓上和程水文明實踐站獲評“市級達標站”，文明鄉(xiāng)風蔚然成風。

社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)深化埠頭“中間人”調解做法，健全人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，化解各類矛盾糾紛176起，信訪積案6件，上級交辦的初信初訪件同比下降50%。深入推進執(zhí)源治理專項攻堅，與法院完成終本出清任務24件，到位金額132萬元，群眾安全感和滿意度持續(xù)增強。扎實推進安全生產治本攻堅“十大行動”，常態(tài)化開展“拆牌、破網、清通道”專項行動，開展安全生產檢查46次，發(fā)現和消除交通道路安全隱患28處，全面增強森林防滅火管理體系和能力建設，有效防止火災事故發(fā)生，統籌抓好防汛抗旱、食品安全、農村自建房安全等工作，實現安全生產事故“零發(fā)生”，我鄉(xiāng)獲評全省鐵路護路先進單位。

一年來，我們持之以恒轉作風、提效能，自身建設全面加強。

堅持把政治建設擺在首位。持續(xù)抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，緊盯農村集體“三資”、基層項目建設、殯葬服務、建房審批等重點領域，依法處置各類問題線索7條，查處違法違紀案件5起，推動解決民生實事21件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

堅決把依法行政落到實處。加強法治政府建設，持續(xù)改善公共法律服務有效供給，打擊查處林業(yè)、環(huán)保、農業(yè)、自然資源等領域違法案件86起，土地管理和建設秩序更加規(guī)范；積極開展法律服務“六進”活動，調處重點項目糾紛65起，有力保障服務縣級重點項目順利推進。主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理落實縣鄉(xiāng)人大代表建議意見77件，政協委員提案2件，辦復率均達100%。做好新時代政務公開工作，主動公開政府信息1224條，受理辦結“12345熱線”訴求348件，一批民生問題得到有效解決。堅持厲行節(jié)約，樹牢“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上。

此外，武裝、雙擁、退役軍人事務、消防、民族宗教、統計、保密、檔案、殘疾人、紅十字、科協、衛(wèi)生健康、工青婦等工作都取得了新成績。

各位代表！力量源自團結，事業(yè)成于奮斗。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委科學決策、正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全鄉(xiāng)干部群眾群策群力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表埠頭鄉(xiāng)人民政府，向為埠頭建設作出貢獻的全鄉(xiāng)廣大黨員、干部、群眾，向所有關心、支持埠頭發(fā)展的社會各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

回顧成績的同時，我們也清醒認識到，當前全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中仍存在一些短板問題需解決，瓶頸問題需突破：一是產業(yè)發(fā)展的內生動力不夠強勁，受土地、資金等要素制約，項目支撐力仍需加強；二是城鄉(xiāng)品質的優(yōu)化勢頭不夠迅速，全域發(fā)展不夠充分均衡，交通、水利等基礎設施還有提升空間，片區(qū)統籌亟需加壓推進，優(yōu)質公共服務供給和基礎配套設施仍需提檔升級。三是少數干部應對風險、破題解難的能力有待提升，政府自身建設還需加強。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

二、2025年工作計劃

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之年，做好今年各項工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委、市委和縣委部署要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大對內外開放，加快建設現代化產業(yè)體系、全力擴大有效需求、促進民生福祉改善、保持社會和諧穩(wěn)定，積極融入城鄉(xiāng)發(fā)展大格局，為加快建設工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”貢獻埠頭力量。

重點抓好以下四個方面工作：

（一）持續(xù)聚焦項目引建，匯聚經濟增長新動能。

堅持項目為王，優(yōu)化營商環(huán)境，強化招商引資，在謀發(fā)展、壯產業(yè)上求突破，全面激活埠頭的經濟發(fā)展新引擎。

在項目謀劃上下功夫。搶抓“十五五”規(guī)劃編制、地方政府專項債券等政策機遇，聚焦基礎設施建設、物流產業(yè)、高標準農田、文化旅游等重點領域，統籌謀劃和儲備一批優(yōu)質項目，力爭更多項目納入省、市、縣規(guī)劃發(fā)展“大盤子”，精準發(fā)力爭取各類資金2000萬元以上，切實把政策機遇轉化為埠頭發(fā)展的強大動能。

在項目建設上求實效。把破解難題和要素保障放在更加突出位置，細化對企服務支撐，加速推進瑞興于快速交通走廊、贛閩國際陸港、縣十六幼兒園、濱江西向南延伸、興國縣留置分中心二期等重點項目建設“后半篇文章”。以三一智能建造為龍頭，引進一批輻射帶動作用強的好企業(yè)、大項目，全力保障縣域經濟建設發(fā)展。

在招商引資上尋突破。圍繞縣委、縣政府“6313”目標計劃，建立招引項目承接落地服務機制，聚焦農產品深加工、裝備制造等基礎產業(yè)開展延鏈、補鏈、升鏈招商。充分把握贛深對口合作機遇，更加主動對接粵港澳大灣區(qū)，靈活運用親情招商、以商招商等多種形式廣泛“走請”，力爭簽約1個進資達標1500萬元產業(yè)項目。

在平臺支撐上強舉措。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務，推動更多政務服務事項“一網通辦”“一窗受理”。打響“興速辦”品牌，暢通政企互動溝通渠道，提高政策咨詢響應度和兌現質效，暢通服務企業(yè)“最后一公里”。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，切實解決全域小微企業(yè)融資需求，打造更優(yōu)營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質項目落位建設、集聚發(fā)展。

（二）穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合新樣板。

學習運用“千萬工程”經驗，加快繪就農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的和美鄉(xiāng)村幸福圖景，積極融入城鄉(xiāng)發(fā)展大格局。

系統化推動農業(yè)提質增效。堅決遏制“非農化”“非糧化”，全方位夯實糧食安全根基，確保糧食種植面積穩(wěn)定在4.4萬畝以上，總產量保持在1.4萬噸以上。加快推進高標準農田建設，力爭完成改造和提升6800畝；依托拓城農業(yè)基地，激活現有9個蔬菜基地量質提升。持續(xù)做好2024年度耕地流出整改及省級下發(fā)恢復耕地任務的后續(xù)耕種和管護工作，嚴格耕地占補平衡管理，充分挖掘后備資源，積極申報實施100畝以上土地整治項目。探索以“公司+農戶”“互聯網+農業(yè)”等創(chuàng)新形式為驅動，扎實推進富硒蘆筍、中藥材、楊梅、葡萄、草莓等產業(yè)擴規(guī)模、延鏈條、強品牌，精準匹配新質生產力發(fā)展路徑，持續(xù)做優(yōu)做強本鄉(xiāng)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和特色產業(yè)。

高質化推動農村宜居宜業(yè)。實施美麗埠頭擴容量、提品質行動，推進基礎設施向村組延伸、公共服務和社會事業(yè)向村組覆蓋；啟動實施桐溪至西霞雙車道改造工程項目，完善圩鎮(zhèn)停車場、居民休閑娛樂場所等相關基礎設施配套，加快推動農貿市場交付使用，不斷提升圩鎮(zhèn)公共服務承載能力。優(yōu)化“543”農村人居環(huán)境整治工作法，管好用好“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，完善農村生活垃圾收運處置體系建設，持續(xù)開展農村戶廁問題摸排整改、農村生活污水治理，實現平臺事件處理辦結率、群眾滿意度均達到98％以上；用活文化廣場、農家書屋、新時代文明實踐所（站）等陣地，深入推進高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等領域綜合治理，推動移風易俗，全力打造鄉(xiāng)村新風貌。

多元化推動農民富裕富足。高標準兜牢民生底線，嚴格落實“四個不摘”，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。強化防貧保險，提升理賠時效，及時消除因病、因災、因意外事故等重點返貧風險隱患。加大產業(yè)、就業(yè)幫扶力度，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象增收途徑不減、成效不降。持續(xù)壓減“三公”經費，提升民生支出占比。規(guī)范鄉(xiāng)村振興銜接資金使用和資產項目監(jiān)管，盤活農村閑置資源、低效集體資產，力爭80%以上的村集體年經營性收入突破30萬元。

（三）著力增進民生福祉，譜寫和諧發(fā)展新篇章

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民最關心最直接最現實的利益問題解決好，讓幸福更有質感、發(fā)展更有溫度。

強化民生保障，讓群眾獲得感更加充實。落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)用好“5+2就業(yè)之家”服務載體，常態(tài)化開展就業(yè)技能培訓，促進農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，確保基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率保持在90%、98%以上。全面落實低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、臨時救助等保障政策，兜住、兜牢、兜準基本民生底線。持續(xù)加強欠薪源頭治理，構建和諧勞動關系。

優(yōu)化公共服務，讓群眾幸福感更可持續(xù)。集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事項目，加快推進埠頭中心小學新教學樓建設工作，積極做好旺口小學、龍砂小學等5所義務教育資源撤點并校工作。做好健康宣教，提升醫(yī)養(yǎng)能力，推動家庭醫(yī)生簽約持續(xù)擴面。深化農村互助式養(yǎng)老服務體系建設，高標準運營好垓上村、程水村“一老一小”幸福院，更好滿足老年人多層次多樣化需求。深入推進殯葬領域改革，建好管好用好龍砂村、垓上村公益性墓地。持續(xù)推動百姓“村晚”、送戲下鄉(xiāng)、惠民演出等文化活動向各村延伸，進一步豐富群眾文化生活。

深化社會治理，讓群眾安全感更有保障。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，提升12345政務服務熱線質效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，持續(xù)推進重信重訪治理和信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲電信網絡詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。推深做實安全生產治本攻堅三年行動，加快應急管理站、專職消防隊標準化建設，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，建設更高水平的平安埠頭。

（四）全面加強自身建設，展現政府擔當新作為

發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將牢記人民之托，勇擔發(fā)展之責，凝聚奮進之力，努力在新征程上干出更大業(yè)績、交出更優(yōu)答卷。

始終把絕對忠誠作為首要品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把黨的全面領導貫徹落實到政府工作各領域、全過程，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全力推動上級和鄉(xiāng)黨委各項決策部署落地見效。

始終把依法行政作為基本準則。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、紀檢審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協提案，扎實推進政務公開，確保權力始終在法治軌道上運行。

始終把廉潔從政作為工作底線。縱深推進政府系統黨風廉政建設，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實將基層減負落到實處。

始終把為民造福作為最大政績。用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督，堅持過“緊日子”，把更多財力用在改善民生、推動發(fā)展上。

各位代表，唯有更勤勉，方可不負望！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的決策部署，堅定信心、銳意進取、真抓實干，為加快建設工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”貢獻埠頭力量！