政 府 工 作 報 告

——2023年2月26日在方太鄉第二十屆人民代表大會第四次會議上

謝劍云

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，全鄉上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦縣委、縣政府建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”的奮斗目標，攻堅克難，銳意進取，經濟社會發展取得了新的成效，各項工作全面推進，實現了“十四五”良好開局。

（一）凝心聚力強產業，鄉村振興有力有效

補短板強弱項。緊盯“一收入兩不愁三保障”關鍵，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持“每月監測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作機制，全鄉累計識別監測對象48戶212人。大力開展“三業”鞏固、政策享受、住房保障、飲水安全等4大提升行動，聚焦解決產業、就業、教育、衛生、住房、飲水、廁所等隱患問題，開展飲水安全評價2次，抽檢全鄉集中供水用戶端水質45戶，申報防返貧補短板項目2批次共17.6206萬元，投入39萬元實施了寶石、富坑、井口等7個村飲水工程管網延伸項目，解決安全飲水問題52個，脫貧對象季節性缺水等住房和飲水安全等問題得到有效解決。

壓責任穩落實。建立每月工作調度機制，先后召開26次全鄉鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接調度會，認真研究措施，壓實各級工作責任，促使各項工作有效落實。落實學前教育到高等教育全覆蓋的學生資助政策，學前教育累計資助141人10.58萬元；義務教育補助1089人49.74萬元；中職、高職學生“雨露計劃”補助261人次39.15萬元。持續推進家庭醫生簽約服務，對全鄉918戶“三類人員”和脫貧戶實現家庭醫生上戶履約就診，定期巡診監測人員健康狀況。實現貧困勞動力就業1869人，累計發放交通補貼1023人46.79萬元，發放產業直補941戶93.98萬元，實現脫貧人口3727人醫保全面參保，確保責任有效壓實，政策不落一人。

興產業促發展。扛牢扛實糧食安全責任，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”，加快推進寶石、井口高標準農田建設，惠及農田2015.68畝，確保糧食擴面增產，完成早稻7938畝、中稻播種3394畝，推行“雙季稻＋油菜”輪作模式，油菜種植面積達821畝。開展現代農業強村富民行動，發展壯大村級集體經濟，大力發展臍橙、大棚蔬菜、煙葉、茶葉等特色產業，按照“標準化、機械化、智能化”思路高標準新建示范臍橙基地200畝，全鄉臍橙達1.3萬畝52萬株，新植油茶1724畝，茶葉種植1180畝，蘆筍達350畝，煙葉600畝，甜柿100畝，形成了萬畝臍橙、千畝油茶、千畝茶葉、百畝煙葉、百畝蔬菜、百畝甜柿的“123＋光伏長廊”產業發展新格局，2022年村集體經濟經營性收入50萬元以上村占比25%。

（二）持之以恒抓項目，鄉村面貌提檔升級

做實日常管理。積極推進農村房屋整治，“赤膊房”提升改造586戶、26.351萬㎡，拆除“空心房”174戶1.8萬㎡，整治拆除“兩違建筑”5處，合法審批農民建房37棟，有效打擊違法用地、違法建設行為。建立“1＋1＋1＋N”網格化管理模式，實行網格長包干到底，持續拓展“四清一到位”內容，滾動打響“四季行動”，先后組織召開流動現場會4次，下發督查通報4期，不斷推動村莊環境共建共治、共管共享，為建設“五美方太”打牢基礎、擦亮底色、增光添彩。

加快項目建設。以打造一個紅色陣地、盤活一個金色產業、建設一個綠色家園為思路，注重發揮鄉賢能人、“三類小組長”、無職黨員等群體的作用，充分聽取群眾意見，順利完成示范點規劃、動員、實施、驗收，推動方太村莊面貌實現根本改觀。大力爭取縣文廣及史志研究部門支持，高標準打造省委工作團舊址暨康志強將軍故居，實現黨性教育陣地“零”的突破。寶石中心組通組道路、黃豐村建制村通雙車改造工程、石窩橋、太平橋、利群橋等一批水利、交通項目順利完工。

圩鎮品質提檔。成功爭取2500萬美麗鄉鎮建設項目提前落地實施，投資965萬元的圩鎮污水處理項目有序推進，完成府前路、沿河路整治，提升立面20000平方米，改造人行道2000米，新建停車場2處，自籌資金統一建設固定攤位32個，定期開展圩鎮集中整治，共拆除違章搭建50余處，清理建筑余料120余處，規范占道經營攤點30余處，圩鎮亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等現象得到有效治理，擁堵亂象得到根本改觀。

（三）千方百計惠民生，民生福祉提標擴面

疫情防控精準。全面落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，按照駐村領導包村、駐村干部包片、村干部包組的要求，建立了覆蓋鄉、村、組的三級網絡，確保對全鄉返（來）興人員不留死角摸排管控，及時精準做好上級推送國內中高風險地區來（返）人員的核查、登記、管控工作，嚴格落實重點人員“三包一”“三天兩檢”等制度，保障了全鄉疫情防控和經濟社會平穩發展。

惠民舉措高效。實施基本養老保險擴面增效，城鄉居民社會養老保險全鄉參保人員9364人，領取養老保險人員2722人，基本醫療保險參保14792人，參保率分別達到90.3%、99.18%。著力抓好農村富余勞動力輸出轉移就業工作，全年為園區企業送工200余人，開展技能培訓300余人次。落實低保動態管理與特困供養，共納入最低生活保障669人、發放低保金156.47萬元，特困供養100人，發放特困人員生活保障金51.12萬元。切實做好雙擁工作，享受撫恤補助待遇的優撫對象206人，發放補助71.49萬元。

生態環境提質。嚴格落實林長制、河長制巡查制度，強化運用聯合懲戒措施和加強執法監管，繼續加大對秸稈焚燒、垃圾焚燒、野外焚燒等三燒行為的打擊力度；全面開展畜禽養殖污染“百日攻堅”專項行動，不斷加大藍天、碧水、凈土保衛戰工作力度，有效保護了全鄉生態環境。

社會和諧穩定。開展安全生產專項檢查8次，完成全鄉房屋排查10999棟，技術核銷地質災害隱患點18處，安全生產總體形勢持續穩定。強化精神障礙患者等特殊人群管控，抓實開展防溺水進校園專題宣傳，深入開展基層平安創建活動，全面開展群眾安全感、滿意度“雙提升”工作，實施“反電詐”專項行動，常態化開展掃黑除惡，積極做好矛盾糾紛排查化解，全鄉訴訟案件2022年較2021年下降40%，為全縣降幅最大。營造了良好的社會治安環境，保障人民群眾安居樂業。

（四）履職盡責敢擔當，自身建設持續加強

營商環境更加優化。結合“模范機關”創建，組織開展“將心比心、一線體驗營商環境”“營商環境月”活動，全面落實便民服務“四個一”，優化整合便民服務中心，按照“一窗受理，集成服務”模式，承接上級下放的107項權能，貫徹“讓群眾少跑路、讓數據多跑路”的目標，加大“互聯網＋政務服務”的運用，優化辦事流程、制度、時間，實行預約、延時、錯時、幫辦代辦服務，全年累計辦理政務服務事項1562件、辦結率100%，努力提高行政效能和公共服務水平。

法治建設更加規范。深入貫徹習近平法治思想，全面推進“八五”普法，加強法治政府建設，聘請法律顧問1名，嚴格執行“三重一大”決策制度，認真做好政務信息公開，不斷提高依法決策、民主決策、科學決策能力；堅決執行鄉黨委的決策部署，自覺接受鄉人大的有力監督，溝通協調機制更加完善。

工作作風更加優良。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，精簡會議文件，嚴控三公經費，深入開展“怕慢假庸散”作風頑疾整治，堅決向“八種干部”宣戰，推行鄉村干部差異化績效考核，量化考核指標評分，考核結果與干部年終評先評優掛鉤，干部工作責任感不斷增強。

與此同時，武裝、市場監管、退役軍人事務、統計調查、統戰、民宗、殘聯、紅十字會、工青婦等工作都取得了新發展。

各位代表，過去的成績來之不易，是省委辦公廳、市退役軍人事務局傾心幫扶、大力支持，縣委、縣政府堅強領導、統籌謀劃，鄉黨委總攬全局、協調各方，全鄉干部群眾團結奮斗、共同努力，社會各界鼎力支持、關心幫助的結果。在此，我謹代表鄉人民政府向全鄉人民，向人大代表、向關心、支持方太發展的社會各界人士，以及在各領域各崗位上無私奉獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，發展中仍面臨不少困難和問題，與上級要求和群眾期盼還有差距。主要表現在：一是創新擔當不夠主動，在工作落實上，思想不夠解放，敢于擔當的意識不足，工作創新開展的主動性和原創力不夠；二是產業發展大而不強，方太產業基礎較好，除臍橙、茶葉外，其他有規模、叫得響的產業較少；三是基礎建設還有差距，項目帶動成效不明顯，投入不足，基礎設施建設滯后。對此，我們將采取更加有力、更加精準的措施努力加以解決。

二、2023年工作安排

各位代表，同志們，奮斗路正長，行者方致遠。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的工作意義重大，使命光榮。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省、市、縣工作要求，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入實施“三大戰略、八大行動”，全力推進“五大會戰”，為建設富裕、和諧、秀美、生態新方太而努力奮斗。圍繞完成上述目標，重點做好以下六個方面工作：

1.聚力產業富鄉，盤活鄉域經濟。按照縣、鄉產業布局，結合村級產業基礎，選好產業發展方向，大力培育“一村一品”。立足現有350畝蔬菜大棚，積極鼓勵農戶參與，大力培育本地基本菜農，做優設施蔬菜種植，打造富硒有機蘆筍“方太”品牌。做活臍橙產業文章，積極爭取項目資金、社會資本投入，著力打造贛南臍橙高標準示范基地。申請地方農產品商標，整合全鄉農副產品，統一標識、統一品牌、統一宣傳、統一銷售，提升方太綠色生態農業品牌影響力。積極招引加工企業，加大爭資爭項力度，圍繞綠色食品產業鏈，補齊蔬菜、臍橙等農產品加工、冷鏈倉儲短板。實施農民合作社規范行動、家庭農場提升行動，加大龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養基地等經營主體引進、培育和扶持力度，采取勞務務工、入股分紅、帶動發展等方式，有效聯結農戶，帶動群眾增收，多渠道拓寬集體收入。探索政府投資入股、集體土地入股等模式，創辦鄉屬企業，盤活鄉域經濟。

2.聚力人才強鄉，賦能鄉村振興。摸排鄉賢能人、能工巧匠、種養能手和在外經商、互聯網從業、高校畢業、務工就業、復退軍人等信息，建立較完備的鄉賢人才信息庫。建設“鄉村人才學校”“鄉黨委黨校”，積極開展現代農民培訓計劃，針對現代農業種養殖、農產品加工、網絡營銷、家政服務等行業，引導利用培訓知識創業就業，重點培養一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。推動“人才回引”計劃，引導農民工、復退軍人、高校畢業生等返鄉領辦種養基地、農業合作社、家庭農場等新型經營主體。探索設立人力資源公司，建立統一的招聘、培訓、派遣渠道，擴大就業范圍、拓寬就業渠道。深入挖掘本地特色工匠、特色廚師、山歌手等特殊技能人才和人群，鼓勵創辦特色產業。

3.聚力文化活鄉，培育文明新風。加強精神文明建設，挖掘鄉村歷史文化、農耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，建設鄉村文化長廊、多功能文化廣場、新時代文明實踐站，爭資爭項完成江西省委工作團、康志強將軍舊址的修繕、展陳工作，力爭打造省委辦公廳在方太的干部教育示范基地。依托鄉村新時代文明實踐站，開展形式多樣、內容豐富的知識宣講和“文明戶、五好家庭、最美庭院、模范方太人”評選等精神文明創建活動，設立紅色題材電影放映點，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。建立紅白理事會，大力倡導移風易俗，弘揚體現鄉土特色和時代精神的鄉村文化。提倡文明健康的文體活動，推動全民健身和全民健康深度融合，培養一批有文體特長、熱愛公益事業的文體志愿者，為群眾提供優質文體服務。

4.聚力生態美鄉，建設宜居鄉村。以示范村建設為引領，持續推進農村人居環境整治提升行動，整治公共空間和庭院環境，全面開展以清除村莊垃圾、治理生活污水、推進“廁所革命”、清理亂搭亂建、整治農戶庭院、規范畜禽養殖等綜合整治內容為重點的人居環境整治，進一步完善常態化長效管護機制，打造一批宜居村組、美麗庭院。加大低質低效林改造工作力度，推進“三沿六區”林相改造，全面抓好松材線蟲除治等林業有害生物防控，提升山林品質。完善基礎設施建設，充分利用亞行貸款項目，高標準規劃、建設生態清潔型小流域建設示范工程；整治兩河沿岸，鋪設雨污分流管網，建設污水處理廠，修建游步道，美化兩河四岸。做足房前屋后文章，改造閑置民房，發掘客家民俗，充分挖掘本地旅游資源，積極探索觀光農業游、休閑康養游、戶外探險游等新業態相互融合、相互促進的全域推進模式。

5.聚力改善民生，共享發展成果。推進社保擴面征繳、救災救濟、大病救助等工作，嚴格落實低保、五保和臨時救助政策。穩步推進衛生院擇址新建規劃工作，改善村衛生室就醫環境，提高公共衛生服務水平。持續開展居家養老服務，滿足老年人日益增長的居家養老服務需求。強化社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡，不斷提高維護社會穩定的保障能力。加大教育投入力度，全面推動教育事業科學發展。建立健全應急救援體系，提高突發事件的應急處置能力。持續提升退役軍人服務水平，提高困難軍人救助保障能力。突出重點對象、重點領域、重點場所，強化矛盾糾紛排查、信息預報和應急處置、輿論監督和輿論引導等工作，加強社會治安綜合治理網格化工作，為全鄉經濟社會發展創造良好環境。

6.聚力擔當作為，提升政府效能。以增強政府執行力、創造力和公信力為重點，聚焦整治“怕慢假庸散”突出問題，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，融合“模范機關”創建，努力打造群眾滿意“五型”政府。強化政治建設，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“黨委有要求、政府見行動”。加強廉政建設，突出政治監督、紀律監督，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，嚴控“三公”經費，厲行勤儉節約。推進法治建設，完善政府權責清單，織牢權力“籠子”，加強行政執法規范化建設，著力提高綜合行政執法能力水平；深化政府政務信息公開，自覺接受人大、法律和民主監督，主動聽取社會各界人士的意見建議和批評；深入推進雙“一號工程”，加快營商環境優化升級，持續深化“放管服”改革，提高群眾辦事便利度，打通便民服務“最后一公里”。

各位代表，風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬揚鞭，2023年是挑戰和機遇并存的一年，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命、乘勢而上、奮力前行，凝心聚力、攻堅克難、銳意進取，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優異答卷，為建設富裕、和諧、秀美、生態新方太而努力奮斗。