政府工作報告
——2023年2月28日在興蓮鄉第十六屆人民代表大會第四次會議上
興蓮鄉人民政府鄉長 楊廣慧
各位代表：
現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是興蓮發展進程中極為重要的一年。在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督和全鄉人民的支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，全面做好穩增長、防風險、保穩定、惠民生各項工作，實現鄉域經濟平穩健康發展，社會大局平安穩定，全年發展主要目標任務較好完成。
一年來，我們堅持苦干實干，發展基礎不斷夯實。重點項目推進有力。G72泉南高速官田互通出口項目穩步推進，在時間節點內高質量完成了紅線范圍內和棄土場征遷工作，完成土地征收355.96畝，墳墓遷移70穴，房屋征收3棟，妥善處理各類矛盾糾紛，全力做好了要素保障工作，獲評縣委、縣政府第二季度征地拆遷工作“奔牛獎”。完成了X465縣道忠田至蓮塘公路興蓮段放樣和征收數據測量工作。敬老院改擴建工程完成改擴建建筑面積1100平方米，新增床位27張，正在加緊裝修和完善配套設施，建設進度和成效均居全縣前列。文旅產業提檔升級。中國官田兵器博物館主體完工，官田中央兵工廠舊址先后入選全國首批“大思政課”實踐教學基地、首批100個中央企業愛國主義教育基地和中國工業遺產保護名錄（第一批）以及全市第一批紅色教育培訓基地，獲評省級工業遺產旅游基地。官田村省級紅色名村順利通過上級驗收，并得到省委組織部領導高度肯定。建成了鄉賢館和官田村史館。傾力打造了下埠村鄉村振興示范點，成為群眾休閑娛樂的“打卡新景點”。招商引資成效明顯。赴浙江湖州、廣東東莞和中山等地開展招商工作，引進新建歐絲丹服飾有限公司和年產1萬噸改性塑料高質化利用項目，簽約投資額達1億元。建好用好招商平臺，成立了興蓮鄉鄉賢聯誼會、興蓮鄉商會和興蓮鄉捐資助學促進會，充分發揮鄉賢在招商引資中的積極作用，做到以鄉音共話招商、以鄉情共謀發展，勠力同心一體推進招商引資。營商環境持續優化。大力開展營商環境領域突出問題集中整治“百日行動”和“將心比心、一線體驗營商環境”活動，用好“好差評”系統，嚴格做好延時錯時服務，加大窗口工作人員培訓力度，服務意識和服務質量不斷提升。惠企通注冊超額完成任務，注冊率排名全縣第四。同時，充分把握農業數字經濟發展機遇，以興蓮特色農產和豐富的紅色資源為抓手，與電信、移動等運營商開展“中國互聯網電視數字鄉村”合作項目，多方式、多渠道推介宣傳興蓮，賦能鄉村振興全面提速。
一年來，我們堅持精準施策，脫貧成果持續鞏固。嚴格落實5年過渡期和“四個不摘”要求，壓實“三個責任”，認真對標對表，以更高站位、從更高層次推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，“兩不愁三保障”和飲水安全成果持續鞏固。抓實防返貧動態監測，2022年新納入監測對象35戶133人，風險消除7戶33人，清退、回退16戶55人，守住了不發生規模性返貧底線。大力支持脫貧戶及“監測對象”因地制宜發展產業，“農業產業振興信貸通”累計發放貸款161筆772.95萬元，新增貸款64筆317萬元，完成率排名全縣第一。建立了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫，2022年入庫項目58個，涉及資金2183.45萬元，全年實施產業發展、道路交通、水利設施等項目20個，使用資金560.58萬余元，其中官田、睦田、下埠等“十四五”省級重點幫扶村投入資金402.88萬余元，占比71.87%，交通、水利等基礎設施短板進一步補齊。不斷加強扶貧項目資產管理和監督，明確管理責任，分類落實管理責任人，持續壯大村集體經營性收入，2022年度村均經營性收入達37.86萬元。
一年來，我們堅持積極作為，全面推進鄉村振興。農業產業蓬勃發展。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守1.25萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，完成高標準農田建設1277畝。持續壓緊壓實糧食生產工作責任，培育種糧大戶33戶，完成水稻種植面積1.9萬余畝，播種油菜1100畝，糧食生產穩中有進，立新村農調點畝均糧食產量排名全縣第一。完成財農信貸通150萬元，落實好畜禽“春秋兩防”工作，非洲豬瘟和耕牛結節病得到有效控制，完成母豬保險503頭、肉牛保險64頭。開展了黃龍病普查，普查柑橘12萬株，并對病樹進行及時清除。采取積極措施盤活一批扶貧項目資產，認真抓好蔬菜大棚撂荒問題整改，對蓮塘村圳背蔬菜基地進行了報廢處置，騰出土地發展其他種植業。因地制宜發展特色產業，臍橙、油茶、灰鵝、生豬等種養產業逐步形成規模。鄉村面貌煥然一新。深入實施農村人居環境綜合整治行動，突出治臟、治亂、治網“三重點”，常態化、持續化開展整治，人居環境更加清爽。全年累計拆除“空心房”392棟4.35萬平方米，整治率排名全縣第一。深入推進農村宅基地改革試點工作，完成農民建房審批14棟。始終保持對違法建房“零容忍”，全年拆除違法建房2處，制止22起。強力推進農村“廁所革命”，整改問題廁所122戶。文明實踐活動卓有成效，文明鄉風持續彰顯，陣地建設成果豐碩，鄉新時代文明實踐所被評為市五星級示范所、省四星級文明實踐所，官田村、睦田村文明實踐站被評為市三星級文明實踐站。生態環境不斷優化。堅定不移踐行“兩山”理念，持之以恒推進綠色發展，堅決扛起生態環境保護的政治責任。全面配合推進忠山廢棄礦山修復項目，現已完成總工程量的90%。推深做實“河長制”“林長制”，大力整治偷挖盜采河砂、木材等自然資源行為，全年查處非法盜采案件6起。全力做好松材線蟲病疫木除治工作，組織除治隊伍5支30人常態化開展除治工作，聘用旁站式監管員8人。扎實推進畜禽養殖污染整治“百日攻堅”專項行動，關停禁養區畜禽養殖場2戶、搬遷1戶，指導督促限養區和可養區養殖場完善環保設施17戶。認真抓好農業面源污染整治工作，生態保護和修復成效明顯。
一年來，我們堅持生命至上，安全形勢穩中向好。全力抓好疫情防控。在新冠疫情防控政策改變前，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，鄉、村、組干部堅守在一線，牢牢守住了不發生社會面感染的底線。全鄉完成新冠肺炎疫苗第一針接種14601劑，第二針接種11583劑，第三針接種8418劑，構筑了免疫屏障，守護了全鄉群眾健康安全。安全生產態勢平穩。嚴格落實安全生產責任制，多措并舉推進安全生產工作，緊盯重點行業重點領域，強化隱患排查和整治，實現平安度汛，全年未發生安全生產事故。并通過建立每月開展一次全鄉安全生產大排查、每月上報一張安全生產隱患排查表機制，管好用好安全員隊伍，壓緊壓實各方責任，凝聚起安全生產工作的強大合力。社會大局和諧穩定。堅持系統治理、源頭治理，按照“三處理一到位”的要求，強化信訪和網絡問政平臺反饋問題調處力度，著力破解信訪難題，全年未發生一例赴省及以上信訪案件，2022年初信初訪5人，同比下降20%，獲評2022年度信訪工作“三無”鄉鎮，下埠村、立新村獲評信訪工作“三無”村。大力推廣安裝使用國家反詐APP，防范打擊網絡電信詐騙，在全鄉范圍內開展打擊整治養老詐騙專項行動，常態化推進掃黑除惡，“雙提升”工作成效明顯，鄉域全境安全穩定，被評為2022年平安建設優秀鄉鎮。
一年來，我們堅持民生為本，幸福指數不斷提升。堅持以人民為中心思想，全面落實各類惠民政策，積極完成城鄉居民養老保險、居民醫療保險征繳任務，全鄉脫貧及監測人員醫保參保率達100%，一般農戶達98%。精細化配套兜底保障，動態實現應保盡保、應退盡退。關愛特殊人群，全年落實殘疾人“兩項補貼”39萬余元。為所有脫貧戶和“三類人員”開展家庭醫生簽約服務，實現家門口就醫。不斷強化居家養老服務中心運營管理，常態化提供助娛、助餐、助醫等服務，老年人幸福感、獲得感穩步提升。大力開展防旱抗旱，牢固樹立抗大旱、救大災思想，組織黨員干部到村組一線了解旱情，通過添置抽水機、打機井和增設應急供水點等方式，有效保障群眾生活、生產用水。選送征集優秀青年5人應征入伍，其中大學畢業生4人，鄉武裝部被縣里評為2022年先進武裝部。退役軍人服務保障工作扎實推進，全年為320人辦理了退役軍人、其他優撫對象優待證，被評為縣級先進退役軍人服務站。富溪、蓮塘兩個村示范型退役軍人服務站創建達一類標準，并順利通過上級驗收。全鄉教育工作再創新高，中心小學綜合教學樓順利竣工并投入使用，興蓮中學教學樓和教師周轉房已完成主體工程建設，秋季開學可投入使用，師生學習工作條件得到極大改善，興蓮中學、中心小學、中心幼兒園均獲評全縣教學質量綜合評價先進單位。
一年來，我們堅持依法履職，自身建設穩步加強。政治建設不斷加強。堅持黨的全面領導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持每月集中學習，用忠誠干凈擔當踐行初心使命。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，確保黨中央和省、市、縣各級決策部署在興蓮落地見效，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個確立”“兩個維護”更加堅決。法治水平不斷提升。主動加強法治學習，學深悟透做實習近平法治思想，狠抓領導干部“關鍵少數”，全面落實法律顧問制度，持續推進“八五”普法工作，公民法治素養和社會治理法治化水平不斷提升。自覺接受鄉人大依法監督，主動接受民主監督和社會監督。全面深化政務公開、政府信息公開，全面提升政務公開質量和實效，全年公開政務信息568條。認真回應民生訴求，辦理“12345”平臺各類民意訴求80件，滿意率達98.75%。廉政建設不斷強化。樹牢過“緊日子”思想，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對鋪張浪費，不斷壓減“三公”經費。持續整治“怕、慢、假、庸、散”現象，全年給予黨紀政務處分3件3人。進一步強化項目執行規范性，按照標的大小嚴格執行招投標等程序。在全鄉全面推行村級小微權力清單化運行工作，切實讓權力在陽光下運行、接受群眾的監督。推行“一線工作法”，推進作風建設常態化、長效化，干部作風明顯改善。
與此同時，統一戰線、民族宗教、婦女兒童、共青團、衛健、工會、統計、保密、檔案等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，面對新冠疫情以及經濟社會發展的多重挑戰，我們積極應對，攻堅克難，實現疫情防控和經濟社會發展穩中向好的良好局面。成績來之不易，過程倍感艱辛，我們取得的這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府及鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大監督和全鄉人民支持的結果，是廣大干部群眾齊心協力、苦干實干的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向全鄉廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位代表，向所有關心、支持、參與興蓮建設的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全鄉發展仍然面臨不少的困難和挑戰。一是基礎設施短板依然存在，水、電、路、通信等質量還需進一步提升；二是產業發展結構不夠優化，抗風險能力不強；三是村級集體經濟發展薄弱，沒有充足的集體經濟資金來滿足群眾的公共服務需求；五是自身建設存在薄弱環節，少數干部擔當不足、能力不強、謀事不深。對于這些困難和挑戰，我們必須高度重視、積極作為，把各項工作做得更好更扎實。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入實施“三大戰略、八大行動”，聚焦“建設工業強城鄉美百姓富作風好的‘模范興國’，再創新時代‘第一等工作’”目標，突出打好“五大會戰”，確保經濟平穩健康發展，社會和諧穩定，奮力推動興蓮經濟社會高質量發展實現新突破。
2023年，我們將圍繞“拼經濟、拼發展”主題，重點抓好以下七個方面工作：
（一）推進重點項目建設。依托自身產業基礎和資源稟賦優勢，深入開展精準招商、定向招商、清單化招商，全力以赴招大引強、招群引鏈、招新引優，提高招商的精準度和有效性。全面完成G72泉南高速官田互通出口項目征遷工作，做好矛盾糾紛調處等要素保障，確保10月份順利通車。牢固樹立“拼進度”意識，X465縣道忠田至蓮塘公路官田至蓮塘段建設等重點項目，加速構建“大交通”格局。全面配合做好官田秀美鄉村基礎設施建設項目和中國官田兵器博物館布展工作。盡快完成中心敬老院改擴建項目配套設施建設，讓老人早日搬入“幸福家園”。積極向上爭資爭項，謀劃好全鄉行政村雙車道改建等項目，努力完善交通網絡的“細枝末梢”。大力發展鄉鎮經濟，做活土地文章，探索建立農村資產交易流轉機制，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，大力盤活鄉村閑置土地。努力壯大新型農村集體經濟，努力把資源優勢轉化為產業優勢，實現資源變資產、資產變資金，激發鄉村振興新動能。
（二）推動產業優化升級。建成集中育秧工廠，完善農田水利設施，推進富溪坪蘭山塘等農田水利項目建設，全力保面積、保產量，保質保量完成糧食生產任務，確保飯碗牢牢端在自己手中。謀劃壯大蔬菜、臍橙、油茶等產業規模，統籌發展灰鵝、生豬等產業，完善利益聯結機制，讓產業優勢轉為發展優勢，推動壯大村集體經濟、群眾增收。以官田中央兵工廠舊址、中國官田兵器博物館、蓮塘戰役革命烈士紀念園、毛澤東舊居及第三次“反圍剿”紅一方面軍總司令部舊址為節點，串點成線、連線成片、集片成面，謀劃打造一條集特色產業，文化、生態、研學、旅游為一體的鄉村振興示范帶。
（三）鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，保持現有幫扶政策總體穩定。持續開展農村低收入群體住房保障動態監測，完善“雙線”控輟保學機制。強化易地搬遷后續扶持，持續做好防返貧動態監測，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及突發嚴重困難戶等重點人員進行監測預警，對經核實符合條件的對象，分層分類按程序納入動態監測并及時進行幫扶。統籌用好村級公益性崗位，繼續推動保潔員、管理員等崗位優先安置符合條件的就業困難勞動力，切實提高家庭收入，牢牢守住不發生規模性返貧底線。發揮資金效益，聚焦群眾“兩不愁三保障”、交通、水利、產業發展等科學申報實施統籌涉農資金項目，改善群眾生產生活條件，解決好群眾急難愁盼問題。
（四）建設宜居宜業鄉村。扎實推進鄉村發展，積極推動美麗鄉鎮建設，科學謀劃、有序實施圩鎮提升改造項目，深化農村人居環境整治提升，建設宜居宜業和美鄉村。持續完善建設鄉風文明工作制度，多形式、多渠道廣泛宣傳社會主義核心價值觀。積極開展“最美家庭”評選活動，選樹一批鄉風文明先進典型。深化移風易俗，實現“五治融合”。持續打好藍天、碧水和凈土保衛戰，深入實施“河長制”“林長制”，扎實推進松材線蟲病疫木除治工作，切實保護好興蓮的綠水青山。嚴格落實“三區三線”剛性約束，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。加大環保巡查力度，強化對畜禽養殖的管控。加快“多規合一”村莊規劃，加強農民建房管理和風貌管控，嚴厲打擊未批先建、偷建搶建等違法違規行為。提高農村生活污水治理水平，加大農村廁所革命力度。抓好農業農村“三改合一”改革，有序推進農村宅基地制度改革試點。健全不動產登記制度，加快自然資源統一確權工作。
（五）切實增進民生福祉。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅持把人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，全力做好保障和改善民生各項工作。全力辦好民生實事，切實解決一批民生突出問題。落實就業優先政策，積極提供就業服務，扎實做好高校畢業生等群體就業工作，全面完成招工任務。持續擴大城鄉社保和醫保覆蓋面，推動養老服務更完善，積極開展助娛、助餐、助醫等服務，提升老人幸福指數。持續加大對殘疾人的關愛和支持。優先發展教育事業，加快補齊教育短板，探索“政府、學校、家長”三位一體高度協同機制，努力提升中小學教學質量。加強村級衛生室運營管理，改善群眾看病就醫條件。深入開展愛國衛生運動，全力做好65歲以上老年人健康狀況調查和60歲以上老年人新冠疫苗接種工作，保障老年人生命健康。充分發揮新時代文明實踐所（站）的陣地作用，豐富公共文化基礎設施，建好管好用好文化陣地。
（六）統籌發展和安全。堅定不移按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，嚴格按照國家“新十條”要求，完整準確全面落實新階段疫情防控措施，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。積極開展矛盾糾紛大排查、大化解工作，深入推進信訪積案化解，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，全力做好重點人員信訪維穩工作，就地及時解決群眾問題和矛盾，確保小事不出村、大事不出鄉，維護良好社會秩序。加大應急管理保障力度，加強應急救援力量建設，切實做好道路交通安全、食品藥品安全、洪澇干旱、森林火災、地質災害等預防工作。
（七）建設人民滿意政府。全面貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級決策部署，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。扎實推進新形勢下“五型”政府建設，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。著力把強執行、抓落實作為履職盡責的重要手段，按照“標準更高、要求更嚴、落實更好”的要求，全力拼經濟、拼發展、拼作風、拼成效，加大重點工作督辦力度，將壓力傳導至“最后一公里”，推動各項工作全面進位。依法接受鄉人大的監督，自覺接受社會監督。深入推進政務公開、政府信息公開，暢通民意表達渠道。堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”等“小鬼難纏”的頑疾，讓權力在陽光下運行。樹牢“過緊日子”思想，繼續縮減一般性支出及“三公”經費，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅決履行黨風廉政建設“一崗雙責”，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”和“十種干部”等突出問題，持續強化政府自身建設，爭創“五型”政府建設先進集體。
各位代表，奮斗成就偉業，實干創造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊依靠和團結全鄉干部群眾，以昂揚向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、走在前列的豪氣、苦干實干的意氣，錨定目標、砥礪奮進，干在實處、走在前列，為奮力譜寫新時代工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”新篇章貢獻更多興蓮力量！