奮發有為 砥礪前行

奮力開啟楓邊高質量發展新征程

2024年8月23日在楓邊鄉第十九屆人民代表大會第七次會議

第一次全體會議上

各位代表、同志們：

現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、2024年上半年工作回顧

上半年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，楓邊鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記考察江西重要講話精神，在鄉黨委科學決策部署下，團結帶領全鄉廣大干部群眾攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了上半年確定的主要目標任務。現將我鄉2024年上半年政府工作總結及下半年工作計劃報告如下：

半年來，我們持之以恒抓鞏固、促銜接，鄉村振興繪就新畫卷。一是脫貧成效鞏固提升。聚焦農村繁榮發展，抓實抓細防返貧動態監測幫扶，新識別納入監測對象2戶9人，消除風險5戶21人。認真做好“三業”提升，協助申報產業直補480戶85.95萬元，發放交通補貼926人39.92萬，落實教育資助171人25.65萬元，新增申報小額信貸44戶218萬元，發展基礎更加扎實。二是農業根基不斷夯實。始終把糧食安全放在突出位置，鼓勵農民及經營主體開展早、中、晚稻種植，穩住糧食安全基本盤。今年落實早稻種植0.9274萬畝，中稻種植0.535萬畝，晚稻種植1.0036萬畝、其他雜糧種植0.538萬畝，其中早中晚稻已全部栽種完畢；楓邊村、箬坑村、山下村等12個村進行高標準農田建設項目，目前正按計劃進行施工。三是項目建設穩步推進。城楓公路順利建成通車，4條道路安防工程全面完工；美麗圩鎮項目接近尾聲，5條道路安全隱患點中2個已整改完工，其余項目即將開工；“山下至茅坪”雙車道建設正在實施，崇楓公路、新興高速等項目積極推進中。爭取統籌整合財政涉農資金375.92萬元，實施涉農項目10個，基礎設施進一步完善。

半年來，我們堅持不懈補短板、強治理，生態建設再上新臺階。一是生態環境治理有效。嚴守發展和生態兩條底線。全面貫徹落實“河長制”，組織鄉村兩級河長巡河80人次，嚴厲打擊違法偷采河砂行為，保障了水清河暢。深入實施“林長制”，推進責任區域巡山常態化，累計巡山護林240人次，開展林業圖斑督查工作，引入第三方防治松材線蟲病，除治疫木300余噸，穩步推進生物防火阻隔帶建設項目，有力保護森林資源。二是環境整治有力有序。緊盯農業面源污染和畜禽養殖污染，強力推進專項整治工作，審慎辦理農業種養審批手續，杜絕新增生豬養殖場、牛蛙養殖場。新建污水處理站1座，有效處理圩鎮周邊生活、生產污水。開展各類養殖類執法7次，其中養豬場執法4次、牛蛙基地執法3次，關停不達標養豬場15個、牛蛙基地1個，有效遏制農業污染現象。三是土地資源使用合理。始終堅持“三條線”原則，上半年，完成農民建房審批7宗966平方米，土地流轉420畝。上級下發耕地流出圖斑共7個，面積13.55畝，已完成整改圖斑4個；開展農村住房建設摸排7次、各類違法建設行政執法7次，土地管理質效并舉。

半年來，我們全力以赴保民生、促發展，民生福祉實現新提升。一是兜底保障全面落實。全面落實低保、特困供養、殘疾人補貼等各項提標提補保障政策，堅持農村低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制。半年來，累計發放農村低保367.5萬元、特困人員補助71.7萬元、殘疾人“兩項”補貼34.7萬元、孤兒救助補助1.8萬元、臨時救助資金5.4萬元，切實保障了困難及受災群眾基本生活權益。二是就業工作持續鞏固。始終將穩崗就業工作擺在全鄉工作突出位置，持續穩步提升勞動力就業率。依托鄉村兩級就業之家，大力開展重點企業送工服務，開展春季大型現場招聘活動2場、村級小型招聘活動4場，組織家政服務就業技能培訓1場、黨員致富帶頭人培訓1次，累計為園區企業輸送員工114人，穩崗就業工作扎實推進。三是公共服務均衡有力。優化撤并5所村小和教學點，積極推動捐資助學獻愛心活動，對185名優秀師生進行了表彰，累計發放獎（助）學金14.76萬元，營造尊師重教良好氛圍。持續推進基本公共衛生服務，免費體檢實現全覆蓋，上半年共體檢1448人，開展義診1次、服務人數207人；全面落實結核病“應查盡查、應治盡治”，治療率達100%，農村適齡婦女“兩癌”免費檢查率達100%。

半年來，我們一以貫之穩大局、抓兼治，社會治理實現新突破。一是基層治理不斷夯實。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“尋烏經驗”。始終把信訪維穩工作擺在突出位置，堅持“清存量、控增量”原則，半年來排查調處矛盾糾紛36起，受理辦結信訪件5件，辦結率100%。調解各類矛盾糾紛 78起，調解成功率達93.59%。持續開展反電詐宣傳，成功勸返1名滯留緬北重點人員。掃黑除惡斗爭、“雙提升”、民轉刑、禁毒、普法等工作都取得新成效。二是安全生產常抓不懈。堅持“人民至上、生命至上”原則，狠抓安全防范責任落實。上半年，共排查出商戶消防安全隱患26處、道路交通安全設施隱患7處、重點地質災害隱患點46處、危險水域6處，各隱患點均在整改中。安全監測低收入群體房屋1026戶，對全鄉100余戶切坡建房、地勢低洼等存在住房安全隱患房屋上戶普及安全知識、張貼安全明白卡，切實維護群眾的生命財產安全。三是文明鄉風日漸醇厚。結合“贛南新婦女運動”，開展“五凈一規范”整治，堅持每月開展一次人居環境整治流動現場會，以考核促提升。依托新時代文明實踐站，深入推進移風易俗、尊老愛老、殯葬改革等探索，鄉風文明建設邁上新臺階。上半年，組織100余名新時代文明實踐志愿者開展人居環境整治、關愛老人、童心港灣等各類志愿活動60余次，移風易俗蔚然成風。

半年來，我們馳而不息促改革、提效能，政府建設展現新作為。一是強化依法行政。持之以恒推進法治政府建設，堅持以法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、應對風險。切實加強信息公開，上半年主動公開政策文件、財政信息等政務信息62條，政府工作透明度和公信力不斷提升。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦理建議4件。二是提升政府效能。積極落實便民服務中心延時服務，群眾滿意度持續提升。多措并舉扎實推進政務服務標準化建設，推動“互聯網+政務服務”工作，高質量受理群眾訴求。上半年，受理“12345”政務熱線、“問政江西”“問政贛州”“贛州市12345”熱線等各類訴求51余件，辦結率、滿意率達98%。三是深化勤廉建設。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，深入踐行“五個堅持”，全面開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治行動，嚴控“三公”經費和一般性支出，持續規范政府采購、行政審批、財政資金管理、項目招投標管理等工作，確保權力在陽光下運行。

與此同時，檔案、文化、電力、郵政、統戰、工會、婦聯、共青團、消防、統計、武裝、退役軍人事務、民族宗教等各項工作均取得了新成效、新發展，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。各位代表，上半年各項成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想指引航向，得益于上級黨委、政府堅強領導、科學決策和鄉人大的監督與支持，得益于全鄉干群團結一心、頑強拼搏和社會各界的廣泛參與、熱切支持。在此，我代表楓邊鄉人民政府，向全鄉廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、鄉賢和老領導、老同志，向駐鄉單位、所有關心和支持楓邊發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作與上級的要求、群眾的期盼還存在差距，主要表現在：一是農業基礎仍然薄弱，產業化程度不高，農民持續穩定增收的壓力加大；二是財政收支不平衡，債務風險隱患存在，防范化解債務風險任務艱巨；三是政府自身建設不足，干部作風不實，干事效率服務效能還有待提高。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取切實有力措施，認真加以解決。

二、2024年下半年工作打算

2024 年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好各項工作意義重大。今年下半年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和市委“三大戰略、八大行動”，貫徹落實中共興國縣委十九屆七次全體（擴大）會議精神，切實推動產業升級、增強經濟活力、改善社會預期、防范化解風險、增進民生福祉、保持社會穩定，為高水平建設和諧平安楓邊，加快推進楓邊高質量現代化發展貢獻力量。

圍繞制定的各項目標任務，我們將重點抓好以下五項工作：

（一）扎實推進項目建設，奮力啟動經濟發展新引擎

一是扛牢糧食安全責任。堅決守牢糧食安全底線，采取“長牙齒”的措施推進耕地保護，嚴格落實“一戶一宅”規定和農房建設“五到場”管理制度，扎實開展“兩違”行為綜合執法，持續推進耕地問題圖斑整改工作，堅決守住耕地紅線。全面開展撂荒地治理，鼓勵村集體將群眾閑置耕地流轉經營。

二是緊盯項目規劃建設。加快推進山下至茅坪建制村雙車道改造項目和保障性住房項目建設，積極配合做好新興高速公路楓邊段路線勘定和項目實施前期準備工作。結合我鄉實際，謀劃一批帶動能力強、支撐作用明顯、群眾期盼迫切的項目，及時掌握信息，加大中央預算內投資等項目申報和資金爭取力度。

三是加大招商引資力度。牢固樹立招商興鄉觀念，實行全鄉“一盤棋”，推行招商“一張圖”。依托大烏山旅游景區，臘鴨、霉魚、霉豆腐等特色產業，加大對現代農業、特色文化旅游等領域的招商引資力度，做好農產品與鄉村旅游業的結合文章，突出產業招商、以商招商、鄉賢招商，引入社會資本撬動產業發展。

（二）扎實推進鄉村振興，奮力打造宜居宜業新示范

一是堅決守好返貧底線。緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，保持現有幫扶政策總體穩定。強化易地搬遷后續扶持，持續做好防返貧動態監測，牢牢守住不發生規模性返貧底線。發揮資金效益，聚焦交通、水利、產業發展等方面，科學申報實施統籌涉農資金項目，改善群眾生產生活條件，解決群眾急難愁盼問題。

二是扎實抓好生態保護。全面落實河（湖）長制、林長制，常態化抓好轄區內河道（水庫）治理和監管，持續鞏固禁漁成果。加強常態化執法監督，管好護好公益林和天然停伐保護林，大力開展增綠增效行動，全面防治病蟲害和外來物種入侵。持續加大森林防滅火巡查力度，嚴格執行禁火令，強化火源管控，嚴防火災隱患。

三是積極培育文明鄉風。創新開展新時代文明實踐系列活動，充分發揮村規民約作用，推進移風易俗，打好“治風”持久戰，倡導婚事新辦、喪事簡辦，進一步規范公益性公墓（骨灰堂）收支管理。完善公共文化服務體系，提升公共文化服務水平，常態化開展戲曲進鄉村、數字電影進村組，辦好群眾喜聞樂見的文化活動。

（三）扎實推進風險防控，著力營造安全穩定新局面

一是全面提升社會治理效能。持續開展“三治”融合鄉村治理體系建設，深入開展信訪矛盾化解和越級重復訪治理，依法解決信訪突出問題，維護群眾合法權益。深入推進綜合行政執法，加強綜治中心、派出所、司法所規范化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭和禁毒工作，重拳打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，織牢社會治安防控網絡。

二是全面筑牢群眾安全防線。以“時時放心不下”的責任感，全面細致、深入持續開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展危險化學品、交通、消防、食品藥品、煤礦及非煤礦山、建筑施工等領域安全風險排查治理，從源頭防范較大及以上生產安全事故發生，統籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質災害等防災減災工作，全力保障群眾生命財產安全。

三是全面化解重點領域風險。全面貫徹落實總體國家安全觀，在防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險的工作中，廣大干群要提高防范能力，切實做好化解工作。堅持化存量遏增量，加強政府債務監管和風險監測，堅決打好防范化解風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（四）扎實推進社會事業，奮力增進民生保障新福祉

一是構建社會事業發展新格局。落實教育優先發展戰略，做好優化義務教育資源配置工作后勤保障，充分發揮教育促進會獎學獎教激勵作用，營造楓邊尊師愛學的良好氛圍。穩定鄉村醫生隊伍，做好婦女“兩癌”篩查、家庭醫生簽約、老年人免費健康體檢等工作；重點抓好老年人、兒童和患基礎性疾病群體的健康服務，提高公共衛生服務水平。

二是展現基本民生服務新水平。深入推進參保擴面，力爭城鄉居民養老保險、醫療保險參保率都達到95%以上。落細落實各項就業政策，扶持引導高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，提高返鄉創業吸引力。舉辦農村勞動力就業技能培訓班，開展重點企業送工服務，穩步提高就業率。

三是落實社會兜底保障新任務。始終把保障和改善民生放在突出位置，圍繞群眾關心關切，加強對困難群體及防返貧動態監測戶的救助，織密兜牢社會保障體系。落實特困供養、城鄉低保、大病救助、殘疾人兩項補貼等民生政策，擴大社會救助范圍，保障低收入群體基本生活。

（五）扎實推進政府建設，奮力打造清正廉潔新高地

一是旗幟鮮明講政治。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各領域，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。不折不扣推動中央、省、市決策部署和縣委、縣政府工作要求落地生根，以高質量發展詮釋對黨的忠誠。

二是依法行政重規范。依法接受人大監督，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，持續夯實法治政府基礎。堅持依法決策、民主決策，健全重大事項風險評估、合法性審查等制度，提高重大決策的公眾參與度。做好財政預決算、招投標等重點領域信息公開，不斷強化服務意識、奉獻意識、效率意識，切實保障群眾知情權、參與權和監督權。

三是清正廉潔樹形象。強化政府黨風廉政建設，把講政治擺在首位，把強監管緊抓在手，做到忠誠為政、規范理政。聚焦重點領域，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，常態化加強干部隊伍“八小時之外”監督管理，持續糾治“十種干部作派”“五種不良風氣”等作風頑疾，營造更加風清氣正的政治生態。

各位代表、同志們，風正時濟，自當破浪前行；地利人和，更需砥礪奮進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府正確指引下，在鄉黨委堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，團結和依靠全鄉人民，踔厲奮發、勇毅前行，以新擔當展現新作為，以新作為踐行新使命，不斷開創楓邊高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化楓邊篇章！