政 府 工 作 報 告

——2021年9月12日在崇賢鄉第十九屆人民代表大會第一次會議上

王  芳

各位代表：

現在，我代表崇賢鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”工作回顧

過去五年，是全鄉在攻堅克難中奮起直追的五年，是崇賢經濟社會得到長足發展和基礎設施建設取得突破性進展的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府緊緊團結和依靠全鄉人民，取得了脫貧攻堅的全面勝利，在農戶脫貧增收致富、農村基礎設施建設，農業產業發展等方面都取得了顯著成績，圓滿完成“十三五”期間各項任務，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

這五年，脫貧攻堅圓滿收官。五年來，全鄉建檔立卡貧困戶1270戶5143人全部如期實現脫貧摘帽，太平、霞光、崇義、大龍、上沔、北勝6個貧困村退出貧困序列。脫貧政策全面落實。“十三五”易地扶貧搬遷計劃全面完成；23個安全飲水項目順利完工；貧困人口報銷醫療費用667.82萬元；資助貧困家庭學生1829人次136.16萬元；發放外出務工交通補貼67.81萬元、產業直補270.31萬元，辦理“農業產業振興貸”23筆100.3萬元；開發公益性崗位397個；組織貧困戶參加“興國表嫂”、“家政月嫂”60余人次；為貧困戶爭取疫情期間車票、伙食補助及一次性就業補貼55.86萬元。穩定脫貧全面鞏固。全鄉行政村實現光伏發電全覆蓋，村級集體經濟經營性總收入123.37萬元，平均每村達10萬元以上。18個農業產業基地正常運行，聯結帶動174戶貧困戶增收。新建600畝蔬菜基地運轉良好。4個扶貧車間吸納貧困勞動力就業38人次，228人實現就近就地就業。建立78戶“三類人員”臺賬，強化動態監測和后續幫扶，防止脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧。崇賢鄉以優異的成績，取得脫貧攻堅全面勝利，2020年，被縣委、縣政府評為“脫貧攻堅先進鄉鎮”。

這五年，基礎設施明顯提升。五年來，著眼于完善基礎設施和公共服務，精準安排到戶到村項目870個總投資1.9億元。交通建設持續擴面。G238國道改道順利通車；投資4487萬元實施興國縣G238線崇賢至高興段路面大中修工程。投資2960萬元完成村組道路硬化及維修120公里、危橋改造13座。路網建設不斷提速，群眾出行更加便捷。水利建設縱向延伸。實施霞光村、崇賢村木棧游步道和河堤路面硬化工程，打造了一河兩岸景觀帶；投資800萬元建設了霞光水閘；投資1033萬元實施集中供水、分散供水和管網延伸工程21個，山塘加固7座，農村安全飲水和農業灌溉問題得到根本解決；建設高標準農田2947畝；投資260萬元新建水渠、水圳、提灌壩等煙水配套設施。鄉村振興成效顯著。投入306.73萬元實施新農村建設項目22個；投入215.17萬元實施新農村建設提升和新時代文明實踐設施項目，人居環境質量全面提升。圩鎮面貌煥然一新。投資1200余萬元完成圩鎮整治項目示范工程，對圩鎮瀝青路面鋪設、人行道改造、街道路面硬化、交易棚翻新、自來水管網鋪設、立面整治、綠化亮化、垃圾處理設施、公路沿線排水溝等進行提升改造，確保圩鎮配套功能完善，2017年被評為全市“最美圩鎮”。“兩不愁三保障”持續鞏固。投資530萬元實施改水、改廁、改房、改電等項目，貧困戶脫貧退出硬性指標全部完成，為實現貧困戶摘帽保駕護航。水庫移民后期扶持項目平穩推進。投資645萬元實施后扶項目52個，涉及交通、水利等基礎設施，庫區移民后續扶持項目資金效應發揮更加顯著。

這五年，農業產業實現新突破。五年來，我們將產業發展貫穿農業農村工作始終。我們堅持疫情防控、經濟社會發展“兩手抓”“兩手硬”，通過網絡直播、“農超對接”、干部代銷等方式幫助貧困戶銷售滯銷農產品。早稻生產力度空前。我們不誤農時抓春耕，大力整治土地拋荒撂荒現象，采取超常規舉措推進早稻生產，落實早稻播種面積3.1萬畝，100%完成目標任務，其中單改雙面積1.52萬畝，拋荒地復種面積0.18萬畝。產業綜合實力不斷增強。堅持“山上茶油臍橙、山下制種烤煙”的產業發展理念，全力培育油茶、臍橙、茶葉、煙葉等特色農業產業，臍橙、煙葉、大棚蔬菜、茶葉等產量喜人，其中宋瑞白茶、郁金香黃茶分獲“全國硒水鑒茶大賽”特金獎、金獎。全鄉臍橙1.1萬畝42萬株，年創經濟價值4800萬元，五年累計清理柑橘黃龍病樹3萬株，有力保障臍橙產業安全。茶葉種植面積達2320畝；低質低效林改造2500畝，老油茶林低改2320畝，油茶新造1680畝，毛竹林改造1890畝，公益林撫育18600畝；大力發展煙葉種植，累計種植煙葉4000畝，產量92萬斤，年產值240萬元。鄉村旅游加快發展。以龍下瀑布、覆笥山、第三次“反圍剿”方石嶺戰斗遺址、第三次“反圍剿”祝捷大會舊址、均福山綠色生態景區、崇義村庭院經濟等景點資源為依托，重點打造了崇賢農民革命暴動群雕、毛澤東在第三次“反圍剿”戰斗指揮雕塑廣場、旅游觀光亭、游步休閑、茶文化品鑒、果蔬采摘等精品旅游要素，崇賢成為了全縣休閑觀光勝地。

這五年，鄉村環境展現新面貌。五年來，我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，將人居環境整治工作作為最大的民生工程。人居環境持續優化。聚焦“拆、清、整、建、種”重點內容，建立長效整治機制。充分發揮“九員三崗”人員作用，深入開展農村人居環境集中整治行動和“清潔家園”行動，持續抓好農村生活垃圾處理，建立健全“戶收集、村集中、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，基本實現鄉村無裸露垃圾、無亂拋廢棄物、無殘垣斷壁、無亂堆亂放、無亂搭亂建，5年來，共拆除空心房1346棟11.5萬平方米，整治旱廁634間。生態文明更具魅力。全面推進河長制、林長制，始終繃緊環保這根弦，下大力氣嚴控污染源，常態化開展環境風險隱患排查，及時查處超標亂排行為，全面完成南北坑石場、見龍銅礦等中央生態環境保護督察反饋問題整改。東風村農村污水處理項目全面完工。嚴守耕地、林地、生態保護紅線。鄉村協調聯動、齊抓共管，以“零容忍”的態度堅決整治違法違規用地，共整治查處違法違規建房、填土筑地基等行為31宗，拆除違章建筑12棟。處理林業行政執法案件126起，處罰金額達35.6萬元。林業火燒跡地更新1120畝，打擊林業亂砍濫伐等違法行為22起，大力開展松材線蟲疫木除治工作，共清除疫木7183噸。

這五年，社會大局和諧穩定。疫情防控扎實有序。面對突如其來的新冠肺炎疫情，樹牢“人民至上、生命至上”理念，毫不放松抓好疫情防控工作，認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅持常態化精準防控，嚴格落實各方責任，緊盯重點人員、重點場所、重點環節，從嚴、從細、從實抓好疫情防控工作。第一時間建立軍事用詞，請慎用指揮體系，700多名黨員、140名鄉村工作者、200名志愿者聞令而動，200余名愛心人士捐款捐物，全鄉人民眾志成城、共克時艱，構筑起守護人民群眾生命健康、抗擊疫情的銅墻鐵壁，實現“100%排查”“0確診0疑似”，取得了無一人感染、確診的階段性成效。集中攻堅抓疫苗接種，堅持網格化推進和掃碼查驗措施，全面摸排未接種人員，全體鄉村干部下沉一線，開展敲門行動，逐一上門對其所有家庭成員接種情況進行了解和登記，戶戶過篩。同時對可以接種疫苗的老人和行動不便者，各村安排車輛進行接送，開通“綠色通道”，優先安排接種疫苗，極大地提高接種效率。截至目前，全鄉18歲以上人群共計接種新冠疫苗19830人次，開具禁忌證明251人，接種率96.59%。生動詮釋守護生命至上，譜寫了眾志成城防疫戰役的豪情壯歌！五年來，我們打造共建共治共享的社會治理格局，社會治安綜合治理工作取得了很大成績。糾紛化解及時有效。全鄉共調處矛盾糾紛98起，調解率達100%；暢通信訪渠道，及時受理辦理信訪事項，全鄉共受理信訪件65件，其中上級轉辦36件，鄉政府接待受理29件，均已辦結，辦結率100%。掃黑除惡專項斗爭深入開展，緊盯重點人群、關鍵領域，開展摸排檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，共排查發現2條涉黑涉惡線索。未發生重大刑事案件。安全預警精準高效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，強化道路交通、學校、企業、項目建設等安全檢查和隱患排查治理工作，實現安全生產事故“零”發生。扎實抓好防汛減災、消防安全、防震減災等工作，強化地質災害防治預警。認真貫徹落實“食品藥品安全黨政同責”工作要求，確保食品安全。

這五年，“五型”政府建設持續優化。通過微博、微信，學習強國APP等新媒體及時發布“五型”政府建設動態，營造了濃厚的“五型”政府建設工作氛圍。深入貫徹落實省、市、縣工作要求，扎實開展了“五型”政府建設。一是依托“學習強國”等學習平臺，落實干部常態化學習制度，強化理論武裝。二是突出創新主基調，探索建立了工作獎懲機制，在破除體制機制壁壘上取得新突破。三是堅持以實干立身、憑實績說話，在落實決策部署上擔當實干。四是強化服務意識，提高服務效率，提升服務質量，在圩鎮管理、民生保障、公共服務等方面推行精細化管理。五是認真開展黨風廉政警示教育，堅決整治“怕慢假庸散”和形式主義、官僚主義突出問題，工作作風得到進一步優化。將做好“五型”政府建設與疫情防控、鄉村振興、人居環境整治、產業發展、鄉風文明等各項工作有效結合。

與此同時，農機、退役軍人事務、審計、統計、工會、婦女兒童、民族宗教等各項工作都取得了新成績，為全鄉經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，五年發展碩果累累，成績來之不易，這些成績的取得是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大和社會各界監督與支持的結果，是全鄉干群凝心聚力、同心同德、拼搏奮斗的結果！借此機會，我代表崇賢鄉人民政府，向全鄉廣大干部群眾，向所有參與崇賢鄉經濟社會發展的各界人士，向所有關心和支持崇賢發展的駐鄉單位以及在我鄉創業的投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前的困難和挑戰，主要表現在：一方面，疫情帶來的負面影響還未探底，疫情對就業、產業發展的影響在短期內難以消除；另一方面，群眾參與人居環境整治、產業發展的熱情還不夠；部分鄉村干部主動服務意識還有待加強，政府職能轉變和服務效能有待進一步提升。對此，我們將采取更加有力有效的舉措，在今后工作中切實加以解決。

二、“十四五”時期工作總體要求和目標任務

積極謀劃推動“十四五”發展，牢牢把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局總要求，充分挖掘崇賢交通便利、民風淳樸、物產豐富、生態優良的優勢，將濃厚的歷史文化底蘊、豐富的自然資源和優美的生態環境轉化為經濟及產業優勢，推動崇賢在“十四五”時期實現高質量跨越式發展。

今后五年發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅決落實縣委“建設工業強城鄉美百姓富作風好的‘模范興國’再創新時代‘第一等工作’”決策部署，在鄉村振興、項目建設、招商引資等方面展現新作為，爭當鄉鎮經濟發展的“排頭兵”。

“十四五”時期經濟社會發展的主要目標任務是：一是以發展現代農業為方向，打造農業強鄉；二是以推動項目建設為契機，打造美麗新鄉；三是以發展生態旅游為抓手，打造旅游名鄉；四是以著力改善民生為根本，打造文明富鄉；五是以構建和諧社會為引領，打造平安靚鄉。

圍繞上述要求和目標，我們將重點做好以下五個方面工作：

（一）聚力鄉村振興，開創農業農村新局面。深入實施鄉村振興戰略，促進鄉村宜居宜業、農民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，扎實開展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化易地搬遷后續扶持，堅決守住規模性返貧致貧底線。大力推進移風易俗。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升鄉村治理水平。擴大新時代文明實踐站影響力，重點發揮好學習平臺、活動平臺、服務平臺作用，以建黨100周年為契機，結合黨史學習教育持續開展“贛南新婦女”運動，堅決整治農村賭博、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習。狠抓殯葬改革，落實遺體100%火化，大力推動全鄉村級配套公益性骨灰堂建設。扎實開展文明村鎮、星級文明戶創建，培育良好家風、文明鄉風、淳樸民風。

（二）聚力重點項目，注入產業發展新動能。始終把做大做強富民產業作為核心任務來抓。因地制宜發展壯大鄉村產業，切實走好精細化特色化現代農業發展之路。加強高標準農田建設和重點灌區農田水利設施建設。穩定茶葉、煙葉、臍橙、蜜柚、大棚蔬菜的種植生產，做強紅薯、玉米、早熟梨、中草藥材、黃花菜、肉兔、肉牛等特色種養產業。搶抓“富硒一桌菜”市場機遇，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。鼓勵發展新型經營主體，推動崇賢綠茶、白茶、郁金香等持續創優、創特色、創品牌。緊扣種子和耕地兩大要害，解決好耕地和種子問題，持續抓好糧食生產，實現糧食產能穩步提升，把飯碗牢牢端在自己手上。提升茶產業。用足茶葉小鎮利好政策，加快推進茶葉小鎮建設，以齊分、賀堂、大龍為核心打造萬畝茶葉基地，重點突出白茶種植，著力推廣宋瑞白茶、均福山白茶品牌。到2025年末，力爭茶葉種植面積達1萬畝。按照科學化布局、集約化種植、標準化生產、精深化加工、品牌化營銷的總體思路，在基地建設、精深加工、品牌營銷等方面務求實效。壯大油茶產業。“十四五”期間，加大油茶低改力度，大力發展油茶特色產業，同時加大技術推廣，提高油茶品質與產量，延長產業鏈，實現農村一二三產業融合發展，真正實現產業興、百姓富、生態美。發展旅游產業。依托崇賢得天獨厚的生態環境和豐富厚重的紅色底蘊，結合茶葉小鎮建設，大力發展“紅色+綠色+古色”三色融合發展的鄉村旅游業。編制全域旅游規劃，引進旅游企業有序開發休閑名宿，依托賀堂、齊分等村現有中國工農紅軍第三次“反圍剿”方石嶺戰斗隘口遺址、第三次“反圍剿”祝捷大會舊址賀堂萬壽宮、大龍山紅色生態文旅產業基地、龍下瀑布、齊分覆笥山、均福山森林公園等紅色旅游產業資源，著力包裝一批旅游項目，積極立項增資，爭取納入全省“十四五”旅游規劃大盤子。堅持精準招商，推動經濟轉型升級。大力推動招商引資工作，建立一支強有力的招商引資隊伍，深化招商宣傳，突出自身特色，堅持精準招商，提升招商質效。著力推動農業招商和旅游招商，力爭引進一批有影響力、有示范效果的農業、旅游業優質企業。優化營商環境，提供“保姆式”服務，讓企業留得住、發展得好。加強產業鏈、供應鏈對接，提升產業鏈協同發展水平。積極推動農村電商發展，統籌推進冷庫建設，建立完善的鄉村物流體系，激活消費潛力。

（三）聚力綠色發展，建設宜居宜業新農村。今年縣委、縣政府以“建設宜居宜業鄉村”為目標開展美麗鄉村建設，我們將緊跟步伐，圍繞功能和品質“雙提”、生態和人文“雙修”，啟動崇賢示范鄉鎮建設，在高興至崇賢省級示范公路美麗宜居風景帶，突顯崇賢特色，著力構建人與自然和諧共處的生動局面。在人居環境整治上實現新突破。以賀堂村為示范點，全域推進美麗鄉村創建，進一步完善基礎設施、補齊功能短板、創新鄉村治理，深化農村人居環境整治。扎實落實鄉鎮建設三年行動，高標準打造圩鎮精品項目，創優創特提升圩鎮整體面貌。依法嚴格規范農村建房，持續聚焦“拆、清、整、建、種”重點內容，建立長效整治機制，確保村莊面貌得到整體提升。在生態環境保護上落實嚴要求。統籌山水林田系統治理，積極推進節能減排，持續打好污染防治攻堅戰，加快形成綠色生產生活方式。堅決打贏松材線蟲病防控殲滅戰，切實維護森林資源安全，持續推進實施河長制、林長制，保護生命之源，保護崇賢綠水青山。嚴厲打擊非法野生動物交易行為。加強農業面源污染綜合治理，持續做好農藥化肥減量增效，推進農業廢棄物資源化利用。弘揚“節能環保、綠色低碳”“厲行節約、杜絕浪費”的良好社會風尚。在和諧社會構筑上拉好安全網。加強社會治安防控體系建設，鞏固掃黑除惡成果。深化綜治維穩、安全生產、森林防火、交通安全、食品藥品安全等問題的預防和處置。健全重大決策風險評估機制，推進“多調聯動”，依法有效解決群眾合理訴求。加強輿論引導和網絡空間治理，弘揚向上向善正能量。

（四）聚力民生福祉，順應美好生活新期盼。始終堅持以人民為中心的發展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在就業保障上出實招。強化就業精準幫扶，了解掌握貧困勞動力就業情況和就業意愿，分門別類建立就業工作臺賬。營造良好的招工氛圍，多形式、多渠道開展招工宣傳，讓企業用工信息能走進千家萬戶。大力開展勞動者技能培訓，支持多渠道靈活就業，深化創業帶動就業。積極通過招商引資、公益崗位、產業扶貧等措施創造就業崗位。在基礎設施建設上下功夫。積極推進居家養老服務改革的探索，積極推進崇賢敬老院整體重建。計劃投入2000萬元對受益面廣、有條件實施村組道路拓寬的自然村優先安排資金，實施農村公路危橋改造10座，實施農村公路生命安防工程50公里；加快推進賀堂至大龍公路1.87公里改造工程和崇楓公路改建工程；積極對接爭取興國至湖北陽新高速公路路經崇賢并設崇賢出口；打造G238國道高興至崇賢省級示范路工程，凸顯崇賢交通優勢，加快經濟發展，為鄉村振興提供堅強的交通保證。在文教衛生民政事業上解民憂。聚焦“堅持優先發展，打造人民滿意教育”目標，全方位協同配合，著力改善崇賢中小學、幼兒園教育教學環境，促進教育均衡發展。持續抓好疫情防控，安全有序推進疫苗接種，實現應接盡接、應接必接，全力構建全民免疫屏障。加強社保政策擴面兜底，實現基本醫療保險全覆蓋，保障養老金及時足額發放。做好城鄉低保、社會救助等工作，加強對困境兒童、留守婦女兒童、殘疾人、計生特殊困難家庭的關愛服務，保障困難群眾基本生活。

（五）聚力治理體系，實現公共服務新發展。以人民滿意為目標，以服務效能提升為突破口，著力推進“五型政府”建設。恪守絕對忠誠。嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，推進全面從嚴治黨縱深發展。加強法治建設。堅持以法治思維和法治方式依法行政、推動發展、化解矛盾、維護穩定，自覺接受人大監督、社會監督和輿論監督，認真聽取人大代表、社會各界意見建議，高標準辦理人大代表建議。優化服務效能。創新行政方式，整合工作職能。深化技術融合、業務融合、數據融合，加快打破利益藩籬和數據壁壘，強化跨層級、跨部門的協同聯動，積極推進數字政府建設，切實提高政府管理服務的主動性、精準性和智能化水平。錘煉過硬作風。加強政府系統干部隊伍建設，樹牢重基層、重實干、重實績的鮮明導向，落實獎優罰劣、容錯糾錯制度。厲行勤儉節約，帶頭過“緊日子”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，堅決懲治腐敗，確保清廉崇賢建設良好開局。

各位代表，新時代賦予新使命，新使命期待新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗工作成效的標準，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，砥礪前行，全力抓好當前各項工作，以高質量發展為“十四五”開創新局面，為建設美麗宜居崇賢努力奮斗！