崇賢鄉十九屆人大

第十次會議文件

政 府 工 作 報 告

2026年3月13日在崇賢鄉第十九屆人民代表大會第十次會議上

崇賢鄉人民政府鄉長  王  芳

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是崇賢發展歷程中極不平凡、成果豐碩的一年。一年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，全鄉上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣縣委加快建設“工業強城鄉美百姓富作風好”模范興國的目標要求，圓滿完成了全年各項目標任務，高質量發展邁出堅實步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓項目、興產業，發展動能更加強勁

我們始終堅持把項目建設作為高質量發展的“強引擎”，全年爭取銜接項目資金1800余萬元，高效推進大龍山紅色生態旅游景區、中心敬老院、崇勝水庫、長征歷史步道、大龍村雙車道、幸福河湖等重點項目。崇賢鄉養老服務中心建成投用，崇勝水庫主體完工，大龍雙車道開工建設，長征歷史步道穩步推進，幸福河湖收尾建設，基礎設施支撐更加堅實。積極推進基層陣地規范化建設，新建崇賢村黨群服務中心，改造東風村、大龍村黨群服務中心。文旅融合破局出圈，“贛南首屆高山納涼季”系列活動盛大啟幕，大龍山紅色生態旅游景區正式開園。省旅游協會、江西理工大學、省農科院等單位到場祝賀，“高山納涼”成為崇賢標志性文旅名片，“初心紅+高山綠+茶旅韻+夜未央”四維融合的文旅格局全面成型。

（二）強農業、固根基，鄉村振興成果豐碩

我們堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，新建高標準農田2677畝，糧食播種面積穩定在4.19萬畝、總產達1.38萬噸，發放農機補貼21.85萬元，落實農業生產“大運營”1500畝，農業機械化水平持續提升。抓實柑橘黃龍病防控，清理黃龍病樹7萬余株，臍橙種植面積穩定在1.8萬畝。高山云霧茶、油茶、煙葉等特色產業持續壯大，茶葉種植面積突破8000畝，煙葉種植600畝，成功培育“方石嶺”本土品牌，深化“龍頭企業+合作社+農戶”模式，智慧農業、訂單農業等新業態穩步發展，農業特色產業呈現量質齊升的良好態勢。

（三）辦實事、暖民心，民生福祉節節攀升

我們織密扎牢社會保障網，基本醫保參保率達96.38%，低保、特困、高齡補貼等政策精準落地，惠及群眾1835人次。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，年內新增監測對象11戶39人，穩定消除風險30戶138人，牢牢守住不發生規模性返貧底線。發放產業直補資金108萬余元、外出務工交通補貼67.72萬元惠及1492人。崇文尚賢氛圍愈加濃厚，崇賢鄉捐資助學教育促進會發放獎學金44.35萬元，312名學子、28名教師收獲奮進力量。《傳承——崇賢紅色故事選》編撰完成，全書71篇、33萬余字、配圖160余張，已通過省委宣傳部審核，即將由江西人民出版社出版發行，成為全縣鄉鎮層面首本紅色故事集，文化軟實力持續增強。

（四）優環境、美鄉村，生態底色更加靚麗

我們深入學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進農村“廁所革命”，常態化開展環境整治，嚴格環保執法30余次，下發整改通知書8份，督促5家生豬養殖場完善糞便污水處理設施。賀堂—齊分—均福山“四融一共”示范帶建設初見成效，在縣委農村工作會議上作經驗交流發言。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，新植苗木500余株，完成1012畝老油茶林更新改造，嚴打亂砍濫伐等違法行為5起。深化落實林長制、河長制，出境斷面水質穩定達標，空氣質量優良天數比例達99.7%，一幅藍天常駐、綠水長流、青山常在的生態畫卷正在崇賢大地徐徐展開。

（五）提效能、保安全，治理能力持續提升

我們深入開展“八五”普法，組織普法宣傳17場，發放宣傳材料3500余份，干部群眾法治觀念不斷增強。掃黑除惡、禁毒反詐、反邪教工作常抓不懈，社區矯正等特殊群體監管嚴密有序，崇賢司法所獲評第二批全省司法所規范化建設先進所。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，優化“鄉—村—組”三級網格體系，全年成功調處各類矛盾糾紛155件，化解率達98.7%，信訪總量同比下降42.86%，未發生赴省進京越級訪。4人獲評興國縣“百佳法律明白人”、3人獲評“百優人民調解員”。縱深推進安全生產專項整治，全年未發生生產安全責任事故、森林火災、溺水事件。

（六）改作風、樹形象，自身建設全面加強

我們扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅決貫徹縣委、縣政府及鄉黨委決策部署，將黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢守住意識形態主陣地。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任與“一崗雙責”，召開警示教育大會11次，開展集體廉政談話3場次、談心談話17人次，運用“第一種形態”處理26人次，黨紀處分9人，整改問題55個。深化“一件事一次辦”改革，完善幫代辦閉環服務，受理辦結事項2843件、代辦件44件，辦結率100%，高效處理問政平臺、“12345”熱線等群眾訴求137件，實現“民有所呼、必有所應”。

與此同時，我們輸送11名高素質青年光榮入伍，統籌推進國防教育、雙擁、退役軍人事務、統計調查、消防救援、民族宗教、工青婦等工作，各項事業取得新成績。

各位代表！2025年工作任務的完成，標志著“十四五”規劃圓滿收官。這五年，我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，以“起步即沖刺”的奮斗姿態，交出了一份“穩中有進、干中有為”的發展答卷。這五年，我們蓄勢賦能，產業發展躍上新臺階。始終把產業振興作為鄉村振興的“先手棋”，因地制宜構建“高山茶韻、四季果香”的特色產業格局。“宋瑞郁金香”連摘“茶王”桂冠，春賜福茶場獲評省級農業物聯網示范基地、博士科研工作站掛牌運行，臍橙、蜜柚、煙葉、太秋甜柿等多元產業“百花齊放”。招商引資成果斐然，成功簽約贛州海鳥電子、藍盛電子等工業項目。“贛南首屆高山納涼季”火爆全網，大龍山紅色生態旅游景區正式開園，崇賢成為“憶紅色、品古色、享綠色”的優選之地。這五年，我們內外兼修，鄉村面貌煥發新氣象。始終扭住項目建設“牛鼻子”，累計爭取實施重大項目百余個，一批打基礎、利長遠的民生工程落地見效。鄉養老服務中心建成投用，G238國道最美示范路順利完工，崇勝水庫主體完工，幸福河湖收尾建設，“賀堂—齊分—均福山”示范帶串珠成鏈。創新開展“我為家鄉捐楓樹·共繪最美回家路”活動，上沔村獲評“江西省森林鄉村”，崇賢獲評省級生態鄉（鎮），一幅“車在景中行、人在畫中游”的秀美畫卷徐徐展開。這五年，我們傾力投入，民生福祉達到新水平。民生支出只增不減，社會保障網越織越密。五年累計發放低保、特困供養、高齡補貼等救助資金超千萬元，醫保參保率穩定在96%以上。“三業”提升成效顯著，脫貧群眾端穩了“就業飯碗”。教育優先蔚然成風，捐資助學教育促進會籌集善款超200萬元，累計發放獎學金近百萬元。全縣首本紅色故事選即將出版社出版發行。五年四次獲評全縣綜合績效考核“優秀”等次，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。這五年，我們守正創新，治理效能實現新提升。普法依法治理縱深推進，獲評“七五”普法先進鄉鎮、全市普法依法治理工作先進集體，鄉司法所獲評全省司法所規范化建設先進所。“12345”熱線辦結率和滿意度保持“雙百”，政務服務實現“一件事一次辦”。安全生產形勢持續向好，平安建設連續獲評先進鄉鎮，人民群眾的安全感顯著增強。

五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就振奮人心。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于縣委、縣政府和鄉黨委的掌舵領航，離不開鄉人大的鼎力支持與有效監督，更離不開全鄉廣大干部群眾的苦干實干、銳意進取！在此，我謹代表崇賢鄉人民政府，向全鄉人民，向各位代表，向所有關心、支持、參與崇賢建設發展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全鄉發展依然面臨一些困難和問題：一是農業產業鏈條不夠長，農產品精深加工相對滯后，品牌溢價能力有待提升；二是文旅配套設施仍有短板，交通承載能力不足，消費業態較為單一；三是少數干部創新意識、擔當精神仍需增強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十五五”期間工作思路

“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化關鍵時期，也是崇賢鄉全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的攻堅階段。謀劃好這五年的工作，事關全局、事關長遠、意義重大。

從宏觀大勢看，中央將“扎實推進鄉村全面振興”作為“十五五”時期“三農”工作的總抓手，今年的中央一號文件明確提出“以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設”。這標志著“三農”工作重心已經轉移，政策紅利將持續釋放，支持力度只增不減。省委、市委和縣委對鄉村振興重視程度之高、推進力度之大前所未有，“千萬工程”經驗正在全省各地落地生根、開花結果。這要求我們必須擺脫慣性思維，從“有沒有”轉向“好不好”，更加注重發展的質量和內涵。同時，城鄉融合發展步伐加快，要素雙向流動更加順暢，數字經濟賦能鄉村產業前景可期，為我們吸引人才下鄉、資本下鄉、技術下鄉，盤活沉睡資源、激活發展動能帶來了新的歷史機遇。

從自身實際看，經過“十四五”時期的奮斗，我鄉產業發展從“多點開花”走向“鏈式發展”，茶葉、臍橙、油茶等特色優勢產業架構初成，文旅融合品牌影響力持續擴大。基礎設施大幅改善，民生保障網織密織牢，干部隊伍在急難險重任務中經受了錘煉、提升了能力，為“十五五”發展積蓄了強勁勢能。同時也要清醒看到，我鄉發展不平衡不充分的問題依然突出，產業融合深度、改革攻堅銳氣、爭先創優標準仍有較大提升空間，文旅配套、品牌溢價、人才支撐等短板仍需加快補齊。前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退。我們必須科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，在區域發展競合中找準定位、搶占先機。

基于此，“十五五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以鄉村全面振興為總抓手，持續擦亮“高山納涼”等特色名片，統籌高質量發展和高水平安全，奮力打造新時代鄉村振興“崇賢樣板”。

主要預期目標是：產業能級躍上新臺階。高山云霧茶、臍橙蜜柚等特色產業全產業鏈基本形成，品牌影響力和市場競爭力持續增強。“初心紅+高山綠+茶旅韻+夜未央”文旅融合深度推進，大龍山紅色生態景區成功創3A旅游景區，鄉村旅游成為強村富民的重要增長極。村集體經濟經營性收入穩步增長，農村居民收入增速保持全縣“第一方陣”。鄉村顏值繪就新畫卷。學習運用“千萬工程”經驗走深走實，農村人居環境質量全域提升，基礎設施短板加快補齊，數字化、綠色化發展水平明顯提高。美麗鄉村建設由“點上出彩”向“面上成景”轉變，成功創建一批省級美麗鄉村示范村，“車在景中行、人在畫中游”成為崇賢鄉村的生動寫照。治理效能構筑新格局。黨組織領導下的鄉村治理體系更加健全，“楓橋經驗”崇賢實踐持續深化，“康世琰調解工作室”品牌效應不斷放大。矛盾糾紛化解率、信訪形勢持續向好，重大風險防范化解能力顯著增強，平安崇賢成色更足、底色更亮。民生福祉達到新高度。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，防止返貧動態監測和幫扶機制高效運轉。城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升，“一老一小”服務保障更加有力，養老服務中心運營提質增效，捐資助學覆蓋面持續擴大。紅色傳承取得新成果，發展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度。

三、2026年工作安排

2026年是中國共產黨成立105周年、紅軍長征勝利90周年，也是“十五五”規劃開局之年。做好今年工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”，緊扣市委“462”發展思路，全面落實縣委十九屆十次全會和縣“兩會”部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定縣委加快建設“工業強城鄉美百姓富作風好”模范興國的目標，切實推動產業升級、推進鄉村振興、改善社會預期、防范化解風險、增進民生福祉、保持社會穩定，奮力譜寫崇賢高質量發展新篇章。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作：

（一）聚焦產業提質，走好強農富民之路

一是筑牢糧食安全根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。接續推進高標準農田建設，實施糧食單產提升行動，穩住糧食播種面積。推廣農業生產“大運營”模式，提升農業社會化服務水平。二是壯大特色富民產業。做優臍橙、茶葉、蜜柚等優勢產業，做強太秋甜柿、高山蜂蜜等特色產業。持續推進實施油茶低改，推動臍橙品質攻堅行動，打贏柑橘黃龍病防控攻堅戰。依托博士科研工作站，發展智慧農業、訂單農業，培育新型農業經營主體。三是打響“方石嶺”品牌。深化“龍頭企業+合作社+農戶”模式，積極對接大灣區市場，爭取新認證綠色農產品、富硒產品。發揮江西理工大學幫扶優勢，拓寬農產品銷售渠道。

（二）聚焦文旅融合，走好全域旅游之路

一是提升景區品質。全力推動大龍山生態旅游景區提檔升級，對照3A級旅游景區標準，提升完善旅游配套基礎設施。聯動北部鄉鎮，融入縣域“紅綠融合”精品線路，提升景區吸引力。二是豐富旅游業態。持續做熱“高山納涼”IP，常態化開展高山露營、星空影院、非遺體驗等主題活動。引導群眾發展精品民宿、特色餐飲，打造精品民宿集群。三是補齊設施短板。聚焦交通擁堵、停車困難、通訊不暢等痛點，積極爭取項目資金，規劃實施一批文旅基礎設施項目，推進增設通訊基站，提升承載能力。

（三）聚焦項目帶動，走好蓄勢賦能之路

一是狠抓重點項目建設。倒排工期、掛圖作戰，全力推進“賀堂－齊分－均福山”示范帶、長征歷史步道、崇勝水庫、大龍雙車道等重點項目，確保項目按時序高質量完成，形成更多實物工作量。二是加大爭資爭項力度。緊盯上級政策方向，圍繞鄉村振興、文旅融合、生態環保等重點領域，精心謀劃儲備項目10個以上。優化招商服務，探索鄉友招商、以商招商，力爭引進農業產業化項目、文旅運營團隊。三是強化要素保障。持續開展項目前期攻堅，著力破解用地、資金等要素瓶頸。盤活閑置低效用地，優先保障重點項目落地。健全“要素跟著項目走”機制，確保項目落得快、建得好。

（四）聚焦民生改善，走好共建共享之路

一是兜牢民生底線。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧。深入實施全民參保計劃，基本醫保參保率穩定在95%以上。完善分層分類社會救助體系，做好低保、特困、殘疾人等群體關愛幫扶。二是辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，持續發揮捐資助學教育促進會作用。優化農村義務教育資源配置，配合做好小規模學校調整。推進紅色基因進校園，打造研學實踐教育基地。三是提升健康養老水平。深化養老服務中心運營管理，探索“醫養結合”模式。落實長期護理保險制度，推進適老化改造。支持鄉鎮衛生院提升服務能力，加強村衛生室規范化建設

（五）聚焦生態宜居，走好綠色發展之路

一是深化人居環境整治。學習運用“千萬工程”經驗，持續推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，升級農村生活污水處理設施。常態化開展村莊清潔行動，打造美麗宜居村莊。鞏固美麗圩鎮建設成果，提升圩鎮集聚輻射能力。二是筑牢生態安全屏障。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保出境斷面水質穩定達標，空氣質量優良天數比例保持高位。深化落實林長制、河長制，完成低質低效林改造，治理水土流失。加強農業面源污染治理，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。三是建設和美鄉村。以“賀堂－齊分－均福山”示范帶為主陣地，推動景村融合、產村融合、“三治融合”、城鄉融合，打造和美鄉村先行村。加強傳統村落和鄉村風貌保護，留住鄉愁記憶。

（六）聚焦基層治理，走好和諧善治之路

一是深化網格化治理。優化“多網合一”網格體系，配強專兼職網格員隊伍，推行“網格+調解”模式，發揮“法律明白人”、人民調解員作用，確保矛盾糾紛就地化解。二是建設平安崇賢。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪。加強重點人群服務管理。落實安全生產責任制，深化重點領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。統籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、防溺水等工作。三是推進法治建設。啟動“九五”普法，增強全民法治觀念。嚴格規范行政執法，落實行政執法“三項制度”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議。

（七）聚焦效能提升，走好實干擔當之路

一是強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。樹立和踐行正確政績觀，不折不扣貫徹落實中央和省市縣決策部署，全面落實鄉黨委工作要求，以實際行動詮釋對黨忠誠。二是堅持實干擔當。大力推行“一線工作法”，引導干部在項目建設、矛盾調處、應急處突一線經風雨、長才干。健全考核評價機制，落實“三個區分開來”，為擔當者擔當、為負責者負責。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。三是深化廉政建設。鞏固拓展中央八項規定精神學習教育成果，鍥而不舍糾治“四風”。緊盯項目資金、惠民補貼等重點領域，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題整治。厲行節約過“緊日子”，嚴控“三公”經費，把有限的財力用在發展緊要處、民生急需上。四是提升服務效能。深化“一件事一次辦”改革，打造一流營商環境。高效辦理“12345”熱線等群眾訴求，做到民有所呼、我有所應。推進數字政府建設，提升治理智能化水平。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，牢記人民重托，勇擔發展之責，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力譜寫崇賢高質量發展新篇章！

謝謝大家！