政府工作報告

—2023年8月18日杰村鄉第十九屆人民代表大會第五次會議

杰村鄉人民政府鄉長  彭同芳

各位代表：

我代表杰村鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見建議。

一、上半年工作回顧

2023年上半年，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大和社會各界的監督支持下，杰村鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，搶抓發展機遇，創新工作方法，踔厲奮發、篤行不怠，較好地完成了上半年各項任務目標，經濟社會保持平穩健康發展。

（一）鄉村振興開創新局。堅持謀全局、抓落實，精準把握新形勢、新任務、新要求，全面推動鄉村振興邁上新臺階。防返貧動態監測常態化。聚焦監測、幫扶、退出三個環節，做到應納盡納、精準幫扶，上半年新增監測對象9戶39人，風險消除2戶10人，截至目前，杰村鄉共有監測對象73戶278人。幫扶措施持續落實。上半年，就業幫扶方面落實交通補貼615人27.77萬元，扶貧車間吸納脫貧勞動力28人，道路養護員、保潔員、生態護林員等公益性崗位吸納脫貧勞動力291人，同時，組織開展了工匠培訓、臍橙種植、油茶種植、灰鵝養殖等技能培訓。產業幫扶方面完成產業直補460戶56.36萬元。教育幫扶方面落實教育補助322人15.5萬元，申報雨露計劃補助142人21.3萬元。健康幫扶方面完成慢性病認定511人次。飲水保障方面完成5個平原村城鄉供水一體化工程管網改造。兜底幫扶方面嚴格落實低保政策，努力做到應保盡保，新增24戶52人，減退17戶17人，全鄉現有低保418戶889人。特色產業發展有新突破。上半年，結合我們杰村優勢，堅持把發展鄉村產業放在重要位置，按照“五個一”產業發展模式，著重扶持果蔬種植采摘、生態休閑旅游為代表的特色產業，完善含田和平生態農旅游、白石里豐云峰休閑游、韶溪竹歐移民文化游等項目，初步構建了綠色產業和休閑文化旅游共同驅動的格局。其中，含田、韶溪2個百畝大棚蔬菜基地順利轉型重點種植蘆筍和辣椒，和平村水上樂園進入試運營階段，云峰營地啟動建設，韶溪竹歐移民文化示范點開建。漂流開發、高山特色種養等項目也正在謀劃。項目建設管理更顯成效。嚴格落實2023年項目建庫“組級摸底、村級申報、鄉鎮審核”和“三公示一公告”制度，規范入庫程序和要素，提高了項目謀劃質量和成熟度。實施過程中，聘請了專業的設計、監理、審計單位開展全過程監管，做到項目申報、實施、竣工驗收等重要環節資金績效管理全覆蓋。2023年，我鄉共實施銜接資金項目三批21個投入資金687.72萬元，截至目前，已完工19個。同時，通過開展扶貧資產清查，對往年實施的產業項目連接村集體經濟狀況進行了梳理整改，通過催收、訴訟等系列措施，進一步發揮了這些項目的連接作用，并要求每個村招聘1名扶貧資產管護員專職負責扶貧資產的管理、維護，確保資產管護工作有序進行。

（二）糧食生產提質擴面。守好耕地保護底線。嚴格落實上級耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線，堅決執行耕地占補平衡政策，加大耕地執法監督力度，深入全覆蓋巡查執法行動，持續整治拋荒撂荒和占用耕地建房、在耕地上發展果茶等違法行為，堅決防止基本農田“非糧化”耕地“非農化”。糧食安全有效保障。把糧食生產作為首要任務來抓，進一步壓實各方責任，扎實開展糧食生產大戶培植，召開春耕生產流動現場會、屋場會及工作調度會，對春耕生產工作進行宣傳和督察，上半年已建立水稻育秧工廠1個，已完成早稻種植9801.83畝，中稻種植5414畝，全面完成年初下達了目標任務。農業發展提檔升級。認真排查了2017年以來實施的高標準農田項目的質量問題43處，實地勘察了2023年高標準農田建設項目，排查整改了拋荒撂荒田塊67處和果園漚肥池、蓄水池安全隱患4處，下半年將調動各方力量認真整改到位。

（三）民生福祉更加殷實。招工招商成效顯著。上半年，黨政主官帶隊外出招商考察6次，考察企業18家，發掘意向重點企業4家跟進總投資額達41.3億元，其中，推薦縣委主要領導親自考察企業2家，1家企業投資項目獲縣委主要領導批示關注。成功引進江西弘德簽訂總投資10億元招商引資項目協議，一期投資2億元項目緊鑼密鼓推進裝修投產，年納稅將達200萬以上。同時，積極開展“職引未來、筑夢青春”百日千萬招聘專項行動，組建鄉級就業服務專班，端午節專項招工組，讓勞動力在家門口找到滿意的工作，上半年，累計為縣經開區企業推薦工人152人，幫助183名群眾實現就業。民生事業穩步推進。積極宣傳城鄉居民養老保險、醫療保險等。上半年，社保繳費人數已達到3490人，新登記參保53人。城鄉居民醫療保險參保率達100%，社保參保率達61%。民政方面低保動態調整常態化開展，發放城鄉低保金32.9萬元，發放各類困難救助431戶13.65萬元，對470名高齡老人發放津貼。涉軍服務方面成功辦理退役軍人優待證7件，走訪慰問現役軍人家屬以及困難退役軍人12人次，送新兵入伍5人。教科文衛全面發展。上半年，全面完成杰村鄉文明實踐站所共建打造五星級實踐所，含田村新時代文明實踐站獲評省三星級陣地和贛州市新時代文明實踐星級陣地四星級陣地，白石村新時代文明實踐站、杰村鄉杰村村新時代文明實踐站市新時代文明實踐星級陣地三星，同步開展志愿服務315余場次，舉辦新時代文明實踐活動286余場次。杰村捐資助學工作常態開展，經初步評定，將為今年杰村考取的博士2人，碩士32人，一本及以上大學生26人，優秀教師20人和大學生入伍新兵5人發放獎勵24.1萬元。文化宣傳方面，上半年全鄉累計發布宣傳報道163篇，其中國家級層面媒體發布7篇，省級發布5篇，市級發布22篇。組織無償獻血活動2次，成功獻血49人，累計獻血量達17500毫升。

（四）人居環境更加美麗。人居環境得到提升。注重規劃先行，群策群力，大力實施村莊整治整村推進。充分發揮村兩委和“三類小組長”和黨員模范帶頭作用，積極開展黨員設崗定責、“鄉風文明”行動和美麗鄉村建設。上半年，完成一個省級森林鄉村項目申報、杰村鄉小微濕地項目申報和建立衛生保潔長效機制，引導群眾做好“門前五包”“五凈一規范”等工作，村容村貌得到有效改變。廁所革命成果有效鞏固。鞏固農村戶廁問題摸排成果，堅持“去存量、遏增量”，重點抓好問題廁所整改和新建房屋改廁，基本實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。上半年，完成整改廁所55戶。森林質量得到持續改善。上半年，持續做好低質低效林改造、松材線蟲病除治和生物防火林帶建設。完成松材線蟲病除治50個小班，除治面積146.97萬畝，低質低效林改造4000余畝，生物防火林帶1024.3畝。

（五）社會治理全面加強。基層組織進一步夯實。緊扣鄉村振興、基層治理等重點工作任務，規范“三重一大”事項集體決策機制，堅持民主集中制原則，加強對村干部成員分工負責和團結協作，建設堅強有力、團結高效、勤政廉政的戰斗堡壘。上半年，對黨員參加宗教活動情況進行摸排，責令所有農村黨員退出廟宇理事會，開展黨員信黨不信教承諾活動，對黨員干部信教有關人員運用四種形態處理，堅持上黨課制度，加強理想信念教育，嚴明黨員違反規定信仰宗教和參與宗教活動就是違反黨的紀律和規矩。干部教育不斷完善。圍繞基層組織建設、農業產業發展、鄉村治理體系、農村人才隊伍建設等內容，加大對鄉村干部政治理論、業務技能、法律知識的培訓力度，不斷提升鄉村干部的綜合能力，進一步提高村干部的工作素養和履職能力，增強他們服務群眾的意識和本領。上半年，大力推廣監督“一點通”平臺，規范村級權力運行，增強村級組織公信力，確保權力始終在為民服務的軌道上運行。信訪維穩有序化解。積極推進社會治理現代化及普法工作，完善社會矛盾多元調處機制，深入推進平安建設，細化信訪問題的排查化解，調處各類矛盾糾紛112件、信訪案件9件，引導群眾通過司法程序主張訴求，實行信訪積案的法律途徑化解。深入開展安全生產專項整治，推動《新安全生產法》“安全生產十五條”的宣傳貫徹，切實做好各類安全隱患的排查整改，實現全鄉安全穩定。安全防范落實到位。采取“線上+線下”方式常態化抓好安全生產宣傳教育，科普安全常識，切實提升廣大村民群眾的安全意識。抓實網格化管理和日常監管，切實提升工作成效。組織網格干部常態化對地質災害、危險水域、道路交通、消防安全、防溺水、建筑施工、燃氣安全等領域開展安全隱患摸排，發現一處整改一處，努力從源頭上減少事故發生。同時，常態化抓好預防電信網絡詐騙的宣傳、社會保障、生態環保、市場監管、統計調查、民宗、殘聯、紅十字會、防汛抗旱、森林防火等工作。

各位代表，這些工作成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，是鄉人大、各位代表和社會各界關心與支持的結果，是全體鄉村干部和全鄉人民共同努力的結果。但我們也清醒認識到，杰村的發展仍然面臨不少困難和問題，主要是：一是思想不夠解放，推動創新發展的路子有待拓寬；二是項目攻堅缺乏力度，一批民生項目的啟動迫在眉睫；三是村級集體經濟仍然薄弱，特色產業發展還不夠突出；四是干部作風不夠嚴實，行政效能亟須進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、下半年工作安排

下半年，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞上級工作部署，堅持穩中求進的工作總基調，緊盯年初確定的各項指標任務，為把杰村建設成為“美麗杰村、富強杰村、和諧杰村、勤廉杰村”的發展目標而努力奮斗。圍繞上述目標任務，我們將著重做好以下四方面工作：

（一）聚焦補齊短板弱項，推動鄉村全面振興。以“五大振興”為目標，立足資源稟賦，補齊短板弱項，推動鄉村全面振興。堅決守住返貧底線。加強“三類人員”監測幫扶，做到識別納入精準、結對幫扶到位、風險消除及時。常態化解決“兩不愁三保障”和飲水安全等“硬傷”問題，堅決守住不發生規模性返貧底線。完善銜接資金項目管理制度，加強扶貧資產后續管護，加大資金投入，補齊產業技術、設施等短板，促進脫貧人口持續增收。做優做強現代農業。始終繃緊糧食安全這根弦，持續推進“單改雙”，提前謀劃“稻油輪作”，落實優惠鼓勵政策，切實履行耕地保護農民主體責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。積極謀劃古鏡漂流、云峰營地等項目，因地制宜講好鄉村旅游故事，打響生態旅游特色品牌。做優生態環境提升。接續推進農村人居環境整治五年行動，健全長效管護機制，深入推進“廁所革命”，持續打好畜禽養殖污染整治攻堅戰，確保鄉域流域水質全面達標。加快推進農村生活污水治理，加強污水處理設施運維管理，加強鄉域水質監管和森林資源保護，保護杰村的綠水青山。

（二）聚焦重點精準發力，推動項目提質增效。全面梳理鄉域發展的資源優勢、難點堵點，運用系統思維謀篇布局，科學規劃，借力前行。堅持盤活資源。立足鄉情，依托我鄉興國南高速出口交通便利優勢，結合杰村特色資源稟賦，盤活鄉域資源，深入策劃包裝一批特色產業項目，積極爭取推進一批基礎設施項目，以高質量項目引領杰村高質量發展。加快項目建設。全力推進美麗圩鎮提升改造、韶溪竹歐移民文化示范點、杰村至里豐雙車道改造、保障性租賃住房等項目進入實質性建設階段。精細網格管理。繼續實施好“點長制”，開展“網格化”管理，常態化開展圩鎮環境整治集中行動，推動圩鎮管理向精細化轉變，進一步完善鄉域基礎設施，加快推進示范圩鎮建設。

（三）聚焦有效民生保障，改善人民生活品質。健全社會救助體系，著力落實各項惠民政策，多措并舉解民憂、暖民心，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。用心織密保障網絡。做好全民參保擴面工作，進一步提高城鄉居民養老和醫療保險覆蓋比例，不斷落實惠民利民政策。加強弱勢群體關愛救助，做好城鄉低保、特困人員、重點優撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作。持續做好就業招工工作，加強公益性崗位開發管理，開展勞動技能培訓，積極選送人員前往縣工業園重點企業和贛州富士康務工。抓實抓細安全生產。全面加強隱患排查整治和應急管理隊伍建設，深入開展安全生產重大風險隱患排查整治專項行動，嚴格落實食品安全“兩個責任制”，做好防汛抗旱和森林防火工作，提升應急管理水平，最大限度防范和消除風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。持續開展群眾安全感、政法工作滿意度“雙提升”和反電詐宣傳，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，竭力建設“平安杰村”。

（四）聚焦政務服務效能，打造高效“五型”政府。突出講政治、踐忠誠、勇擔當、抓落實，全力以赴補短板、強弱項，轉作風、提標準，持續落實法律知識“每日一學”擴面，不斷加強農民建房規范管理，推進新形勢下“五型”政府建設走深走實。全面優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，全面提升營商環境服務水平，進一步完善“容缺辦”“延時錯時預約服務”等特色服務，優化完善政務服務“好差評”功能，倒逼政務服務效能提升，打響“興速辦”品牌。提升政府服務效能。堅持把抓落實、破難題作為杰村干部的鮮明特質，大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作態度，不斷完善工作機制、優化服務方式、創新辦事流程、細化便民措施，強化“一站式”辦事，實現“一條龍”辦理。持續改進干部作風。深入推進政府系統作風建設，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，嚴明工作紀律，落實激勵機制，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治“四風”問題，維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

各位代表！櫛風沐雨揚帆千里，壯闊征程奮楫爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導和鄉人大的監督支持下，錨定目標、堅定信心，勇毅前行，為建設“美麗杰村、富強杰村、和諧杰村、勤廉杰村”，加快杰村高質量跨越式發展而努力奮斗。