政 府 工 作 報 告
——2020年7月3日在龍口鎮第十七屆人民代表大會第七次會上
龍口鎮人民政府 鎮長 鐘茂輝
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我鎮決戰決勝脫貧摘帽之年。在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下。全鎮上下不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，狠抓“五型”政府建設，持續解放思想、內外兼修、北上南下，縱深推進六大攻堅戰，經濟社會發展邁出新步伐、取得新成績。特別是：蘆溪村、睦埠村接受2019年度貧困縣摘帽國家脫貧攻堅成效考核第三方評估，以零問題順利通過脫貧考核；2019年度全縣綜合考核一類鄉鎮優秀；脫貧攻堅考核先進鄉鎮；黨管武裝工作五率量化全縣第一。
我們主要做好了以下工作：
去年以來，我們堅持苦干實干，決戰全面摘帽。始終把打好脫貧攻堅戰作為最大政治任務和第一民生工程，以省、市、縣各級巡視巡察及明察暗訪問題整改為導向，統籌安排涉農專項資金，深入推進脫貧攻堅“兩不愁三保障”、“十大工程”，扎實開展“夏季整改”、“秋冬鞏固”，蘆溪村、睦埠村以問題率0、滿意度100%接受國家脫貧攻堅成效考核第三方評估。
高質量補齊短板。嚴格對標國家脫貧摘帽標準，重點圍繞控輟保學、健康扶貧、住房保障、產業發展、政策享受及環境整治等短板，全力推進高質量脫貧摘帽。整合涉農資金 859.51萬元，一邊倒推進貧困戶“兩不愁三保障”問題整改，完成改水658戶，改廁480戶，維修水利設施3580余米，農村危房改造17戶，充分保障高質量脫貧摘帽、貧困戶脫貧。扎實推進“老人住危房”整治工作，解決50戶老人住危舊房問題。全鎮完成扶貧基礎設施項目4個，總投資約40.58萬元，受益群眾358戶 2670人。村集體經濟普遍壯大。光伏扶貧電站裝機總量1000千瓦，實現十個行政村全覆蓋，各村村集體收入均達到5萬元以上,開發了貧困戶“九員三崗”210個崗位參與村各項公益事業。大力開展技能培訓，發放貧困戶外出務工交通補助82.13萬元，實現2410 名貧困人口就業，就業覆蓋率達 82.13 %。全鎮共建成產業扶貧基地26個，帶動315戶貧困群眾增收，同時還發放產業直補18.727萬元。
高標準資源整合。積極推動社會組織參與，全鎮募捐到社會資金、物資50余萬元。資助學生64人次，發放雨露計劃補助資金19.5萬元。強化扶貧信息員隊伍建設，調整充實信息員隊伍，鎮、村扶貧信息員繼續維持原有10名。強化信貸功能，全面落實產業扶貧信貸通到期還款工作，發放產業扶貧轉貸資金226.688萬元；深入推進生態扶貧，設立優先覆蓋貧困戶的生態護林員崗位22個，帶動22戶貧困戶家庭每年增加工資性收入1萬元。
高要求抓好巡視巡察整改。針對中央、省委巡視反饋問題，對標對表，全鎮進行自查自糾，并逐條、逐項細化整改措施，明確責任，建立問題清單、責任清單、任務清單。其中：落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題共查擺出問題44個，細化工作措施81條，已整改到位44個，整改率100%；落實省委第五巡視組反饋問題共查擺出問題22個，細化工作措施46條，已整改到位22個，整改率100%。對待中央、省、市、縣各級巡視巡察反饋問題整改工作做到真對照、真反思、真整改、真落實，確保巡視巡察反饋問題全面整改落實到位。
去年以來，我們堅持民生優先，提升幸福指數。始終堅持以人民為中心的發展思想，量力而行、盡力而為改善群眾生產生活條件。
社會事業協調發展。教育事業蓬勃發展。辦學條件日益完善，龍口中學改擴建項目建成投入使用。村級衛生資源更加方便、便捷，蘆溪村、文院村、留村村、都田村、豐溪村標準化衛生計生服務室全面投入使用。殯葬改革深入推進，公益性公墓建成并投入使用，嶂下、留村骨灰堂基本達到驗收標準。清產核資穩步推進，摸清了村集體家底，全面完成村集體“三資”清查核實。堅持實事依法統計，統計工作有所加強，第四次全國經濟普查工作全面收尾。加強退役軍人服務管理工作,全面落實退役軍人信息采集及光榮牌發放，維護退役軍人合法權益。
社會保障堅實有力。深入推進全民參保，六大保險擴面提標，參保人數達22249人次，覆蓋率達97%。高度關注低收入及特殊困難群體，提高城鄉低保標準和補差水平，發放城鄉低保金278.11萬元、特困供養金27.67萬元、殘疾人“兩項”補貼22.11萬元、高齡補貼45.39萬元。社會保障更加有力。就業更加充分，發放農村黨員創業扶持貸款110萬元，新增轉移農村勞動力3000人。
社會治理持續穩定。暢通信訪渠道，回應群眾訴求，依法治訪力度不斷加大，無極端信訪事件，信訪形勢總體平穩。全鎮共排查矛盾糾紛問題126件，調處123件，調處率97.6%，由于調處得當，措施有力，各類糾紛及時得到及時化解。非煤礦山企業、道路交通、消防等行業隱患治理深入推進，全鎮安全生產形勢持續穩定。掃黑除惡專項斗爭扎實推進,深入摸排線索，共上報疑似線索8件。社會治安防控體系不斷完善，公眾安全感進一步提升。國防動員和武裝工作提質增效，全民國防教育和軍民融合工作持續推進。
去年以來，我們堅持綠色發展，建設宜居鄉鎮。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加大污染防治攻堅力度，不斷推進美麗龍口建設。
基礎設施日臻完善。來溪、都田、蘆溪、留村等村破損路面維修改造全面啟動實施，全鎮完成農村公路提質改造16.4 公里。來溪、蘆溪洪勞災害水毀項目已全面完工。農飲延伸工程逐步完善，文院、中嶺、豐溪、睦埠、龍口、留村等村自來水管網改造提升，自來水進戶率逐步提升，1.5萬農戶均能喝上放心水。全力發掘大棚蔬菜產業，文院村370畝無公害大棚蔬菜基地落地生根，培育菜農25戶。
生態優勢更加凸顯。著眼源頭防控，狠抓生態治理，讓藍天常駐，讓碧水長流。拆除禁養區養豬棚附屬設施9家，面積4642平方米，中央環保督察反饋問題整改工作基本完成。深入推進“河長制”工作，亂采亂挖、亂倒亂排等現象有效遏制。全面推進“林長制”建設，森林資源保護力度顯著增強，加快推進山水林田湖生態保護修復工程項目，全面開展松材線蟲病防控，枯死松樹清理深入開展。建設好生態宜居美麗鄉村,睦埠村鄉村森林公園全面建成。
美麗鄉村有容有貌。全力打好農村人居環境整治百日攻堅戰，持續抓好農村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，各村組織20人以上的保潔隊伍開展環境整治行動，日均清運垃圾14.5噸，清理亂堆亂放1280處，清理水塘22口，清理溝渠109.8公里，拆除亂搭亂建1380平方米，拆除危舊“空心房”4.2萬平方米，拆除旱廁126 間。統籌推進超高超大建筑、“三沿六區”亂埋亂葬等專項整治，開展了違建聯合執法4次，依法拆除圩鎮亂搭亂建700余平方米，違法占用耕地建房2處240余平方米，違規建風水3處，有效剎住了違建之風。大力開展“贛南新婦女”運動，農村家庭環境衛生明顯改善。積極營造文明鄉風，“老人住老房”現象得到有效遏制。一幅幅整齊整潔的村莊畫卷、一條條四通八達的村、組道路，悄然見證了新時代龍口農村面貌的巨大變化。
去年以來，我們堅持改作風提效率，自身建設不斷加強。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府建設，改進作風，苦練內功，行政效能全面提升。深入落實“基層減負年”各項要求，政府系統綜合性會議總量同比減少50%，發文總量同比減少40%。深入推進“放管服”改革，建設“贛服通”，推進“一窗受理”“一網通辦”。認真辦理“問政江西”“問政贛州”“12345政府服務熱線”群眾意見，解決群眾急難事、麻煩事、煩心事70件。注重以上率下，嚴格執行《龍口鎮鎮村干部改作風、提效率管理考核獎懲辦法》，政府理解力、執行力、創造力和公信力不斷提升，優良的干部作風在工作一線充分彰顯，全鎮匯聚起了加快發展、一心為民的強大正能量。
各位代表，今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對全鎮經濟社會發展造成前所未有的沖擊。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務，認真貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和省、市、縣決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，主動擔當，迅速進入應急狀態，全力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，全鎮疫情防控取得決定性勝利。
龍口人不懼風雨驟，關鍵時刻顯擔當。面對嚴峻的疫情防控形勢，我們堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，第一時間響應、第一時間部署、第一時間落實，從“外防輸入、內防擴散”到“外防輸入、內防反彈”，再到“常態化防控”，精準施策、迅速果斷，牢牢掌握主動權，為打贏疫情防控提供堅強的核心保障。我們立足“防”字為先，從橫向到邊、縱向到底的立體化防控，到封閉管理，在10個村進出口、1個入縣交界處設立24小時檢測卡點，有效防止輸入性病例發生。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，提前謀劃、系統推進復工復產復學工作，87個脫貧攻堅及環境整治項目在4月底前全部復工復產，復學復課有序推進。在這場歷史性的大考中，廣大黨員干部堅守崗位、沖鋒在前，以實際行動踐行初心使命；廣大醫務工作者臨危不懼、無私奉獻，展現了醫者仁心的崇高精神；社會各界踴躍捐獻，全鎮人民萬眾一心、眾志成城，凝聚起了抗擊疫情的磅礴力量，充分展現了新時代2.5萬龍口人民風雨同舟、共克時艱的精氣神。
艱難困苦，玉汝于成。這是上級黨政和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮廣大黨員干部與人民群眾和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向全體醫務工作者，向全體人大代表、公安干警和離退休老干部，向所有關心、支持、參與龍口疫情防控和經濟社會發展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還面臨許多困難和問題：發展不足仍是最大短板，人均收入水平偏低；農業產業化結構不優的難題尚未實質性破解，財政收支矛盾突出，民生保障壓力大，尤其是這次疫情，暴露出我們在公共服務領域仍有不少短板。對此，我們將堅持問題導向、強化工作落實，竭盡全力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會的決勝之年、也是“十三五”規劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議、市委五屆八次全會、縣委十八屆十次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，堅決打贏中央部署的三大攻堅戰，堅定不移打好六大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨詫嵏蓪嵭?，決戰決勝全面小康，努力創建“風清氣正、祥和美麗”新龍口。
受新冠肺炎疫情影響，今年經濟社會發展面臨的困難會更多、壓力會更大。但是全國經濟發展穩中向好、長期向好的基本面沒有變，尤其是脫貧攻堅、鄉村振興等戰略深入實施，機遇與挑戰并存，我們將變中尋機、化危為機，精準研判、科學應對，牢牢把握發展主動權，堅持“跳起來摘桃子”，全面完成各項目標任務，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
（一）堅決打贏中央三大攻堅戰。高質量完成脫貧攻堅目標任務，實現污染防治階段性目標，確保各類風險總體可控。
脫貧攻堅決勝收官。實施脫貧攻堅“十個清零”行動，確保剩余68戶158人貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對貧困，全面打贏脫貧攻堅收官戰，為鄉村振興打下堅實基礎。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續壓實鎮村兩級和行業扶貧，扎實推進脫貧攻堅質量普查，保持脫貧攻堅政策的延續性和穩定性。鞏固脫貧成效。強化脫貧攻堅投入，保障財政資金向扶貧領域傾斜；持續落實產業、就業、兜底保障等后續扶持措施，用足、用好農業產業振興信貸，提升產業發展帶貧益貧功能，促進貧困勞動力穩崗就業；建立穩定脫貧、防止返貧、鞏固提升三項機制，切實降低貧困人口返貧風險；聚焦重點，在資金、項目、政策上集中發力，加快補齊短板弱項。開展志智雙扶。堅持扶貧與扶志相結合，開展扶貧感恩教育，增強貧困群眾內生動力，提升自身“造血”能力。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。糾正和防止脫貧攻堅的形式主義官僚主義問題，以作風攻堅促脫貧攻堅，不斷提升群眾獲得感和滿意度。
污染防治常抓不懈。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，完成中央、省環保督察反饋問題整改銷號。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”專項行動，統籌山水林田湖治理，高標準打好污染防治攻堅戰。以“河長制”“湖長制”為抓手，深入開展“清河行動”，著力實施生態修復，抓好平江流域等江河湖泊的環境保護；全面推行“林長制”，強化天然林保護，完成留村低質低效林改造200畝，從嚴從細抓好森林防火，加強松材線蟲病防控，構筑生態環保綠色屏障；進一步做好柑橘黃龍病防控,促進我鎮臍橙產業持續健康發展；嚴格執行畜禽禁養、限養制度，加強畜禽養殖場管理，增設污染處理設施，對現有畜禽養殖場的糞便進行無害化處理和綜合利用。
防范風險警鐘長鳴。扎實推進政府性債務防控化解工作，多措并舉化解政府存量債務。嚴厲打擊非法金融活動，規范民間借貸行為，守住不發生區域性金融風險底線。統籌抓好其他領域風險防控工作。
（二）深入推進鄉村振興。深入推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。
加速產業振興。持續穩定糧食生產，全面杜絕撂荒土地，確保全鎮糧食種植面積穩定在2.32萬畝、總產量2.25萬噸以上。全力推進大棚蔬菜、花卉苗木、果蔬采摘、肉牛養殖、臍橙種植、油茶開發等特色優勢產業規?；?、產業化、品牌化發展，打牢產業興旺基礎。加快蔬菜全產業鏈發展，繼續在“搭建平臺、完善體系、拓展品牌、確保持續”上下功夫，擴建設文院、中嶺鋼架大棚500畝，蘆溪、睦埠、留村露天蔬菜200畝。打造“龍口蔬菜”IP，提升龍口蔬菜知名度和品牌影響力。持續加強柑橘黃龍病防控，新增生態臍橙基地。加快生豬復產增養，確保市場供應、價格穩定。全年新造油茶林355畝，烤煙170畝、肉牛500頭，發展多種形式適度規模經營，鞏固并壯大農村集體經濟。
建設美麗鄉村。完成農村人居環境整治三年行動任務，按照所有村組“掃一遍”要求，推進農村人居環境整治“五步曲”，全鎮范圍進行清除村莊垃圾、治理生活污水、推進“廁所革命”、拆除“空心房”、棄用附屬房，清理亂搭亂建、整治雜亂線纜、整治農戶庭院、改善路域環境、整理規劃區域、規范宣傳標語的重點整治，高標準謀劃圩鎮功能區設置，加強圩鎮農貿市場建設，建設好公用停車場、圩鎮公廁。提檔升級鄉村基礎設施，穩步推進“四好農村路”建設，實施來溪、都田、文院、豐溪、睦埠等5個村8條四好公路項目。完成4000余畝高標準農田建設，推進農村飲水鞏固提升等項目建設，夯實鄉村振興基礎。
深化農村改革。完成農村集體產權制度改革，實施“大棚蔬菜+村集體經濟”模式，發展村集體經濟產業，壯大村集體經濟，力爭50%行政村經營性收入達10萬元以上。深化農村承包地“三權分置”改革。深入推進鄉村有效治理，加強農村基層組織建設，構建自治、法治、德治有機結合的鄉村治理體系，積極調處、源頭化解鄉村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。堅持不懈推進鄉風文明行動，穩妥推進綠色殯葬改革，持續整治陳規陋習，讓文明之風成為鄉村新風尚。
（三）持續改善社會民生。樹牢以人民為中心的發展思想，辦好群眾關心關切的民生實事，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。
辦好民生實事。集中力量辦好一批民生實事，持續增進民生福祉：①完善圩鎮便民服務體系建設，建設好公用停車場、圩鎮公廁；②投入資金300萬元，抓好低保整治工作，解決低收入群體生活保障問題；③加快建設“四好農村路”建設，投入807.5萬元破解來溪、都田、文院、豐溪、睦埠等5個村8個項目破損路面維修15.66公里，解決農戶出行難、出行慢的問題；④完成留村低質低效林改造200畝；⑤建立居家養老服務機制，積極推進嶂下、蘆溪、文院、都田等4個村孝老食堂建設，面向老年人群體提供成本價簡餐服務；⑥投入200余萬元，全面推進5條通村公路安防設施建設；⑦推進綠色殯葬改革，新建設睦埠、龍口、豐溪、文院、來溪等5個村骨灰堂設施建設并確保投入使用；⑧夯實產業扶貧“五個一”機制，新建來溪、留村、豐溪等3個村扶貧產業基地；⑨進一步摸清全鎮人口家底，啟動第七次人口普查工作；⑩全力推進文院大棚蔬菜增擴項目，啟動蘆溪、留村、睦埠200畝露天蔬菜基地建設。
構建保障體系。加快社?？ㄔ诟黝I域的普及應用，實現全民參保、應保盡保。加快鎮敬老院基礎設施建設，完善社會養老服務體系，實現老有所養。推進低保對象動態調整，規范低保評議制度，做到應保盡保。提升城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會保障和救助能力，大力發展面向殘疾人、兒童福利事業，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，實現弱有所依，全面提升百姓的幸福感和獲得感。加強退役軍人工作，嚴格落實保障政策。
維護社會穩定。深入實施“七五”普法，深化綜治“三項建設”，加快實施“雪亮工程”，完善鄉、村法律服務平臺建設，健全立體化、信息化治安防控體系；加強矛盾糾紛排查調處，扎實推進源頭治理，著力化解初信初訪，進一步夯實社會安全穩定的“底座”；深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大打擊重點領域黑惡勢力和“打傘除網”力度；全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習；突出整治重大火災隱患，強化社會火災防控，嚴查嚴管森林防火。加強食品藥品和農產品質量安全監管,嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障群眾生命、財產安全。
（四）推進政府治理能力。始終堅持黨的領導，持續深化“五型”政府建設。
各位代表，今年時間過半，疫情尚未結束，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的任務十分艱巨。我們將始終堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實不忘初心、牢記使命制度，持續深化“五型”政府建設。堅持高效施政。強化擔當意識、效率意識、爭先意識，嚴格執行落實中央、省市和縣委縣政府各項決策部署，始終堅持以抓落實為“天職”，強化督查督辦，大力整治不敢擔當、落實不力、推諉扯皮等行為，全面提高行政效能。堅持依法行政。加強法治政府建設，自覺運用法治思維、法治方式解決問題、推進工作，嚴格執行重大事項行政決策程序。主動接受鎮人大和社會監督，高質量辦理人大代表建議，確保權力在陽光下運行。堅持廉潔從政。深入推進政府黨風廉政建設，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。從嚴從細落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處侵害群眾利益行為，全力維護風清氣正的政治生態。