政府工作報告

--2025年8月28日在龍口鎮第十八屆人民代表大會第十次會議上

龍口鎮人民政府鎮長  明南

各位代表：

現在，我代表龍口鎮人民政府，向大會報告2025年上半年工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。   

一、上半年工作回顧

2025年上半年，龍口鎮在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中、四中全會精神及習近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣贛州市委加快建設革命老區高質量發展示范區的戰略部署和錨定“四個定位”、實現“六個突破”、強化“兩個保障”的發展思路，奮力建設“模范興國”的目標要求，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”，團結帶領全鎮干部群眾，攻堅克難，砥礪奮進，經濟社會發展穩中有進、態勢向好，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。  

（一）聚焦鄉村振興與強農富民，農業農村煥發新貌。深入學習運用“千萬工程”經驗，全面推進鄉村振興，努力建設宜居宜業和美鄉村。一是鞏固成果防線更牢。堅決守住不發生規模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善“線上預警+線下核實”的防返貧動態監測和精準幫扶機制。優化“每月監測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作流程，確保15天內快速響應識別納入。上半年，全鎮新增監測對象2戶11人，及時落實針對性幫扶措施；消除風險31戶128人。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，開展常態化排查，實現動態清零。積極爭取鄉村振興項目9個，項目資金690余萬元，重點支持產業發展和基礎設施建設。申報產業直補獎補資金90余萬元，惠及脫貧戶和監測對象637戶，申報交通補貼1340人，發放補助資金62.56萬元，申報雨露計劃291人次，補助資金43.65萬元。開發保潔員、護林員、護路員等鄉村公益性崗位246個，組織就業技能培訓45人次。向縣工業園區重點企業輸送勞動力213人次，實現穩定就業增收。二是糧食安全根基更穩。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度。涉及蘆溪、都田、中嶺等村的小型灌區建設項目順利完工，進一步提升了農田基礎設施水平。重拳整治耕地“非糧化”“非農化”及撂荒問題，完成圖斑整改237.29畝。全鎮落實早稻種植面積8482畝，早稻生產實現穩產豐收。制定落實優惠鼓勵政策，鼓勵農戶多種糧、種好糧。堅決履行耕地保護主體責任，守好群眾的“飯碗田”。三是特色產業活力更足。在保障糧食安全的前提下，大力發展特色高效農業。文院村供銷合作社發揮資源整合優勢，積極探索為農戶提供生產、銷售、金融“一站式”服務。積極推動都田村股份經濟合作社通過江西省公共資源交易中心平臺，與江西永發礦業有限公司完成興國縣塘背河小流域水土保持項目碳匯交易，積極探索水土保持生態產品價值實現新思路、新方法。規范運行文院、睦埠800畝設施蔬菜基地，辣椒種植效益顯著。積極培育新型農業經營主體，全鎮登記專業合作社22個、家庭農場25家。四是和美鄉村顏值更靚。深入實施農村人居環境整治提升五年行動。常態化、精細化開展圩鎮環境整治，重點整治亂停亂放、占道經營、環境衛生等“七大亂象”16次。常態化開展農村“五凈一規范”評比活動，有效激發了群眾參與環境整治的內生動力。大力開展農村“問題廁所”大摸排，持續推進農村廁所革命。睦埠村作為省級“美麗村莊”建設優秀案例和省級水生態文明村，持續發揮示范引領作用，村容村貌、生態環境得到進一步提升。實施農村公路安防工程18公里，中嶺村、龍口村雙車道改造順利獲批，將有效改善群眾出行條件，保障交通安全。

（二）聚焦民生關切與福祉改善，幸福生活成色更足。   始終踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全鎮人民。一是社會保障堅實有力。社會救助體系不斷完善，精準落實低保、特困供養、殘疾人兩項補貼、孤兒及事實無人撫養兒童保障、臨時救助等政策。上半年累計發放各類救助補助資金335.5萬元，惠及971戶1422人。其中，農村低保383戶786人，城市低保3戶5人，分散特困47人，集中特困29人，事實無人撫養兒童12人，殘疾人兩項補貼494人，重度失能照料護理13人；實施臨時救助8戶1.8萬元。加強對留守兒童、單親困難家庭、空巢老人的關愛服務，開展一對一幫扶76人次，走訪慰問200余次。推進全民參保計劃，基本養老保險參保人數6905人，參保率達85%；城鄉居民基本醫療保險參保人數19467人，參保率達96.17%。堅持教育優先發展，持續優化教育資源配置，龍口中小幼教育教學質量穩步提升。充分發揮鎮教育促進會作用，發放獎教獎學金20萬元，表彰優秀師生，營造了尊師重教、比學趕超的濃厚氛圍。著力提升基層醫療衛生服務能力，開展送醫下鄉、健康義診活動15場，覆蓋群眾1200余人次。家庭醫生簽約服務持續優化，重點人群簽約率全覆蓋。加強村級衛生室運行管理和村醫隊伍建設，群眾基本醫療服務可及性、便捷性不斷增強。加快構建養老服務體系，充分結合社會福利基金，“銀杏家園”公益居家養老服務中心在留村、睦埠正式啟動，不斷完善居家養老服務功能，解決養老領域突出問題。實施了一批民生項目，如嶂下村鵝灣橋項目（連接贛縣興國兩地）順利完成通車，解決了困擾兩地群眾多年的“出行難”問題，圩鎮新建了2個停車棚，新增了電動車充電樁30個，方便了居民生活。二是平安底板持續筑牢。統籌發展和安全，堅決維護社會大局和諧穩定。壓實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，深入開展安全生產治本攻堅三年行動。上半年，聚焦道路交通、消防、城鎮燃氣、建筑施工、食品藥品、防溺水等重點行業領域，組織開展安全隱患專項排查整治15余次，發現安全隱患7處，并全部整改到位。組織鎮村干部、商家企業、學校等單位開展應急演練12次。完成國道沿線平交路口減速帶（或警示標識）安裝4處，有效減少了交通事故風險。踐行新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，創新發展“新時代六尺巷工作法”。完善鎮村綜治中心規范化運行，加強網格化管理，壓實網格員責任。堅持每周四網格巡查日活動，上半年累計排查解決群眾反映的急難愁盼問題62件。健全矛盾糾紛預防化解機制，成功化解各類矛盾糾紛82起，化解初信初訪案件3件。常態化推進掃黑除惡斗爭，加大反電信網絡詐騙宣傳力度（開展宣傳講座、屋場會21次，發放資料2000余份），強化社會面治安巡邏防控（累計開展聯合巡邏220余次，出動人員800余人次），群眾安全感和對政法工作滿意度穩步提升。

（三）聚焦“微度假、輕旅游”與品牌塑造，文旅融合亮點紛呈。睦埠村同時獲評省級地名文化遺產古村地名、省級地名文化遺產紅色地名。我鎮深挖“啟耀故里”紅色富礦，推動文旅產業高質量發展，努力將紅色資源優勢轉化為發展優勢。紅色基因傳承創新。以劉啟耀精神為核心，積極推動紅色文化的創造性轉化、創新性發展。進一步挖掘整理劉啟耀同志的生平事跡和崇高精神，豐富其時代內涵。紅培業態蓬勃發展。不斷完善景區全鏈條服務。成功承辦全市勞模演講競賽，接待首都師范大學等高校師生團隊16批，以及中國社會科學院法學研究所、馬來西亞華僑等各級各類黨建團建、參觀調研活動累計240余批1萬余人次。融合發展效應顯現。“紅培研學+鄉村旅游”深度融合模式走向成熟。充分發揮我鎮地理位置優勢，根據縣城周邊游“短時間、短距離、高頻率”的特點，積極探索“微度假、輕旅游”，著力提升服務管理，打造睦埠向日葵花海、“興國馬爾代夫”沙灘等網紅景點，龍口成為興國及周邊暑期“假期游”、“周末游”的熱門旅游地。邀請“長根叔”等本地網紅主播開展助農直播等文旅活動，讓景區人氣提升并有效帶動了周邊農特產品的銷售。上半年，全鎮接待游客、研學團隊等總人數達5萬余人次，鄉村旅游成為推動鄉村振興的重要引擎。  

（四）聚焦效能提升與勤廉建設，政府形象持續向好。   堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，不斷加強自身建設，提升治理能力和水平。政治建設擺在首位。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化黨的創新理論武裝，引導全鎮干部鍛煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關系，扎實作風建設。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署和上級黨委、政府工作要求在龍口不折不扣落到實處。法治建設深入推進。深入學習踐行習近平法治思想，將法治思維和法治方式貫穿于政府決策、執行、監督全過程。嚴格執行重大行政決策程序規定。自覺接受鎮人大法律監督和工作監督，認真辦理人大代表議案建議。主動接受社會監督和輿論監督，深化政務公開。持續推進“法律明白人”培養工程，全鎮累計培育“法律明白人”5945名、骨干616名，基層依法治理基礎不斷夯實。廉政建設常抓不懈。 堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治形式主義、官僚主義。持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦殯葬領域腐敗亂象、“三資”管理、鄉村振興資金使用監管等突出問題重點整治，上半年共排查發現問題51個，已完成整改34個。堅持政府過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。加強對項目招投標、工程建設、政府采購等重點環節的監管。修訂完善了食堂管理、鎮村資金管理、工程項目管理等制度7項，扎緊制度籠子，確保權力在陽光下規范運行。作風建設走深走實。大力倡導“真抓實干、馬上就辦”的工作作風。引導干部破除思維定勢、路徑依賴，樹立創新意識和爭先意識。強化工作全過程管理和績效評估，提升行政效能。深入開展民生實事辦理，推動干部深入基層、深入群眾，解決實際實事4件。政府系統干事創業的精氣神進一步提振。   

與此同時，應急管理、退役軍人、供銷合作、食品安全、郵政、金融、民族宗教、統計調查、工青婦、紅十字會等工作都取得了新進步，為全鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表！回首上半年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委統攬全局、科學決策、堅強領導的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾同心同德、團結拼搏、辛勤付出的結果，也是社會各界關心支持、積極參與的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位人大代表，向全鎮人民，向所有關心、支持和參與龍口建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！   

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到前進道路上還面臨不少困難和挑戰：一是支撐鎮域經濟高質量發展的支柱型產業項目仍然偏少，特別是缺乏帶動能力強、附加值高的龍頭企業和產業鏈項目，產業集聚效應有待加強；二是部分基礎設施，特別是交通路網、水利灌溉、公共服務設施等方面還存在短板，與高質量發展的要求和人民日益增長的美好生活需要相比仍有差距；三是部分干部的創新思維、專業素養和狠抓落實的能力水平有待進一步提升，攻堅克難的銳氣和韌勁需要進一步增強。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。   

二、下半年工作計劃

下半年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”，市委錨定“四個定位”、實現“六個突破”、強化“兩個保障”的發展思路，激揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，堅定信心，迎難而上，確保完成全年目標任務。

重點抓好以下工作：

一、著力深化鄉村振興，夯實強鎮富民根基

一是筑牢返貧防線，鞏固脫貧成果。堅決守住不發生規模性返貧底線，毫不松懈抓好防返貧動態監測和精準幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。開展排查行動，常態化解決“兩不愁三保障”和飲水安全等問題。對標施策，做好控輟保學，防范和化解因病致貧返貧。強化銜接資金項目管理，規范開展扶貧項目資產后續管理維護工作。二是深耕現代農業，保障糧食安全。緊扣現代農業發展主線，全力推動農業產業提質增效。在嚴守耕地紅線、遏制“非農化”“非糧化”的基礎上，持續夯實農業根基。推動文院村高標準紅薯種植基地建設，積極探索現代農業新模式。針對下半年農業生產風險，構建全方位保障體系，完善氣象災害預警網絡，強化病蟲害統防統治，提前做好抗旱防汛準備，擴大農業保險覆蓋范圍。三是提速項目建設，補齊設施短板。認真組織實施2025年度財政銜接推進鄉村振興補助資金項目，積極推動中嶺村塘背至旱塘農村道路改建、睦埠村黃塘溪道建設、留村村洞興組護坎建設、文院村水洞背水陂引水渠延長工程等一批基礎設施完善。積極對接部門，加快推進睦埠大橋、青山大橋、保障性租賃住房、35千伏輸變電工程等項目建設進度。推動睦埠農事服務中心建設和使用，并探索可持續的管護和盈利模式。爭取并實施一批農村安全飲水保障項目，進一步提升我鎮自來水管網覆蓋率，保障群眾飲水安全。積極推動睦埠村紅色美麗村莊項目建設，進一步挖掘紅色資源、充實紅色元素、擦亮紅色名片，結合鄉村旅游，提升服務能力。

二、著力辦好民生實事，持續增進百姓福祉

一是強化民生兜底保障。持續深化全民參保擴面行動，穩步提升城鄉居民養老和醫療保險覆蓋范圍及征繳力度，構建惠民利民政策精準落實機制。加強弱勢群體關愛救助，優化對困境兒童、空巢老人的關愛服務。扎實做好城鄉低保對象、特困人員、困境兒童、重點優撫對象及殘疾人等特殊群體的分層分類救助，完善動態調整標準，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。持續做好就業招工工作，加強公益性崗位開發管理，積極推動困難人員穩定就業。二是提升公共服務質效。支持醫療衛生事業，完善全國育兒補貼信息管理系統，服務好我鎮群眾計劃生育相關獎扶申辦工作，深化健康惠民舉措。持續做好居民醫保動態管理，確保停保、參保核定精準高效。支持教育發展，發揮捐資助學促進會作用，開展捐資助學活動，營造尊師重教良好氛圍。深入推進雙擁共建，保質保量完成征兵任務，做好退役軍人服務工作。三是深化人居環境治理。持續鞏固和深化生態環境治理成果，重點圍繞“生態優化、治理增效、長效管護”三大方向，扎實推進各項工作。持續開展整治行動，重點整治河流、村道沿線及公共區域衛生死角。嚴格落實森林防火網格化管理，常態化開展河道排污巡查，嚴查河道采砂、偷排亂排等違法行為，確保河長制落地見效。加大環保宣傳，提升全民環保意識。

三、著力提升治理水平，建設和美平安鄉村

一是深化群防群治，化解矛盾糾紛。深化網格化管理效能，持續開展大走訪大排查行動，織密基層治理防護網。強化矛盾糾紛源頭化解，建立“排查—登記—調解—回訪”閉環機制，推動矛盾隱患消解在萌芽狀態。加強特殊人群服務管理，落實“一人一檔、分類幫扶、動態跟蹤”措施，確保管控與服務并重。健全重點信訪人員包案化解制度，推動“事心雙解”，切實維護基層和諧穩定。二是強化治安防控，維護平安穩定。強化日常巡查巡護，切實消除各類安全隱患，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決維護社會秩序。深化法治宣傳教育，結合典型案例開展普法活動，提升群眾守法意識和依法維權能力。加強輿論引導，凝聚社會共識，營造風清氣正的社會氛圍。三是筑牢安全底線，提升應急能力。全面落實安全生產責任制，擰緊“一崗雙責”責任。聚焦建筑、道路交通、消防、食品藥品、工程建設等重點領域，開展風險排查，堅決杜絕重大安全事故發生。強化防災減災能力建設。

四、著力加強法治建設，提升政府服務效能

一是強化思想政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、把堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”體現在具體工作中和實際行動上，確保鎮黨委的決策部署不折不扣落地生效。認真落實意識形態工作責任制，激勵黨員干部奮進實干。二是深化黨風廉政建設。深化干部作風建設，嚴格執行中央八項規定，推進反腐倡廉常態長效。落實“一崗雙責”制度，堅持用制度管人。深化鄉村振興領域整治，針對項目資金管理、養老服務、集體“三資”管理等關鍵環節和重點領域。樹牢過“緊日子”思想，嚴控一般性支出和“三公”經費，把更多的財力用到為民辦實事上。三是嚴格依法行政，規范權力運行。深入學習習近平法治思想，落實重大行政決策合法性審查制度。依法接受鎮人大監督，主動接受社會監督與輿論監督。加強政務誠信建設，嚴格規范執法工作，推進政務公開，讓權力公開、透明、陽光運行。

各位代表！新征程賦予新使命，新目標呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，以“時時放心不下”的責任感，錨定全年目標，奮力沖刺攻堅，為加快建設工業強、城鄉美、百姓富、作風好的“模范興國”貢獻更大龍口力量，以高質量發展的優異成績迎接“十五五”規劃良好開局！