為堅決貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的系列重要指示精神和國家糧食安全的戰略部署要求，全方位夯實全縣糧食安全根基，確保全面完成年度糧食生產硬任務，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、主要目標

堅決貫徹“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”戰略部署，始終把抓好糧食生產作為當前工作的重中之重，確保今年全縣完成糧食播種面積83.85萬畝、總產糧食5.44億斤以上，其中，早稻播種面積26.46萬畝、產量8.63萬噸以上目標任務。

二、重點任務

1.咬定目標任務，迅速組織發動。各鄉鎮要立即組織發動，層層動員部署，密集調度推動，通過各種形式持續向農民傳達重糧穩糧強烈信號。要緊扣農時扎實推進早稻生產工作，抓緊做好農資儲備、面積落實、翻耕整地、播種育秧等各項農事。要組織開展耕地情況全面摸底，摸清轄區內“三調”耕地種植現狀、基礎設施條件等實情，確保能夠全面落實糧食生產任務。鄉村組要逐戶登記造冊，逐級建立糧食生產任務落實情況臺賬（具體見附件2），臺賬具體到村組、農戶和田塊，經鄉鎮黨委、政府主要領導共同簽字背書、加蓋公章后，將糧食生產任務落實情況于5月15日、6月15日、9月15日前報縣農業農村局備案。

2.完善聯結機制，培育種糧主體。要優化土地流轉服務，加快土地有序流轉，積極引導各類新型經營主體、社會化服務組織與小農戶對接，推行代耕代種、聯耕聯種、統防統治、訂單生產、電商銷售等生產經營模式。通過村務公開微信群、明白紙、戶主會、上門入戶等多種方式，大力宣講耕地地力保護補貼、稻谷補貼、最低收購價、農機購置補貼、縣級獎補等強農惠農政策，動員更多的主體發展糧食生產，引導應種盡種。要積極“走出去”，招引外籍種糧大戶、農業龍頭企業等新型主體，力爭培育全縣50畝以上種糧大戶達到600戶。

3.補齊弱項短板，推進“兩個中心”建設。要支持引導各類經營主體開展農業社會化服務，培育發展農機作業、集中育秧、植保服務、代收代烘等配套服務，逐步實現耕、種、防、收、烘、儲、加等全程社會化服務。各鄉鎮要依托現有鄉村兩級農業生產條件，整合設施大棚、分揀場地、烘干設備、農機設備、育秧中心等涉農資產，建設運營鄉鎮綜合農事服務中心，逐步建立和完善農機作業服務隊，努力實現農業社會化服務覆蓋到所有鄉村。各鄉鎮要對標農時、倒排工期，加快推進水稻機械化育秧中心（點）項目建設，爭取在早稻生產工作前完工使用。

4.抓住兩個要害，夯實生產基礎。各鄉鎮黨委、政府和縣直有關單位要抓住耕地和種子兩個要害，切實履行耕地保護主體責任，堅決遏制耕地拋荒和“非農化”，嚴格管控“非糧化”。持續推進高標準農田建設，加快完成2022年度6萬畝建設，確保不耽誤早稻生產；逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格落實耕地利用優先序，基本農田重點用于早稻生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。開展農業種子資源普查，加強傳統特色稻、薯類、豆類等種質資源保護利用，努力提升保種育種供種能力。依托現有種業繁育主體，鞏固發展雜交水稻制種產業，支持建設水稻制種基地，力爭全縣水稻制種面積達到1.5萬畝以上。

5.強化技術支撐，保增產防減損。深入實施藏糧于技戰略，大力推進綠色高質高效行動，著力提升糧食產能。堅持“多收一斤是一斤”的理念，把田間管理貫穿糧食生產全過程，全面落實網格化管理機制。特別是對村集體組織承包經營、大戶整村承包經營的，要強化督促和監管，全面落實技術措施，確保種好管好有收成，堅決杜絕為完成任務一種了之、只種不管、套取獎補等現象。樹牢“抗災奪豐收”“減災就是增產”理念，加強農業防災減災能力建設，科學應對洪澇、干旱等自然災害，將災害損失降到最低限度。完善病蟲害監測防控體系建設，抓實稻瘟病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大植物疫病蟲防控，確保不發生區域性重大植物疫情。

三、政策扶持

1.集中育秧獎補。對早稻任務在100畝以上的行政村，每個村需建設1個以上集中育秧點，對早稻集中育秧面積達3畝（含）以上，采用塑盤保溫育秧并可供大田面積達75畝（含）以上的，獎補800元/畝；采用機插保溫育秧并可供大田面積達240畝（含）以上的，獎補1600元/畝。

2.規模種植獎補。

①對累計耕種30畝以下農田種植雙季稻的，早稻機插每畝獎補60元、非機插每畝獎補50元，在種植早稻的田塊上繼續種植晚稻的每畝獎補10元。

②對累計耕種30畝（含）-100畝（不含）農田種植雙季稻的，早稻機插每畝獎補130元、非機插每畝獎補100元，在種植早稻的田塊上繼續種植晚稻的每畝獎補30元。

③對累計耕種100畝（含）以上農田種植雙季稻的，種植早稻機undefined每畝獎補200元、非機插每畝獎補150元，在種植早稻的田塊上繼續種植晚稻的每畝獎補50元。

規模種植獎補既考核面積，又考核產量。驗收獎補分兩次進行，第一次驗收：核實面積后撥付2/3獎補資金；第二次驗收：隨機對產量進行抽驗，達到平均任務單產撥付剩余1/3獎補資金。春季制種可享受早稻規模種植獎補政策。

3.水稻保險兜底。開展產糧大縣水稻完全成本保險工作，將保額提高到1100元/畝，由縣財政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險，發生災情統一報鄉鎮農技人員，由鄉鎮及時報保險公司現場踏看、理賠，幫助農民抵御種糧災害風險，穩定種糧收益。

4.水稻機械化育秧中心運營獎補。對新建水稻機械化育秧中心的經營主體，在4月底前能夠實現早稻育苗供秧，且供秧服務面積達1000畝（微型）、3000畝（小型）、5000畝（中型）、10000畝（大型）的，分別補助2萬元、6萬元、10萬元、20萬元獎補。

5.延續金融支持政策。對30畝（含）以上的糧食種植戶，可申請“農業產業振興信貸通”“財農信貸通”或向省農擔公司貸款擔保等金融政策支持。

6.鄉鎮工作經費補助。以鄉鎮早稻目標任務為基數，對完成全年糧食生產任務的鄉鎮獎補每畝30元的工作經費。用于鄉鎮農資調配、耕地常年拋荒復耕復種等，進一步推進早稻生產的發展。

四、工作要求

1.加強組織領導。縣委常委會、縣政府常務會定期研究和調度糧食生產工作，成立由縣委主要領導任組長，縣政府主要領導任第一副組長，縣委分管領導任常務副組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業農村局、縣財政局、縣發改委、縣自然資源局、縣水利局、縣供銷社、縣市場監管局、縣統計局、國家統計局興國調查隊、縣氣象局等單位主要負責同志為成員的興國縣糧食生產工作領導小組，領導小組下設辦公室于縣農業農村局，由縣農業農村局主要負責同志兼任辦公室主任。確保糧食生產各項工作高質高效快速推進，目標任務如期完成。

2.全面壓實責任。各鄉鎮黨委、政府要持續提高政治站位，堅決扛起糧食安全的政治責任，不折不扣落實黨政同責要求，將春耕備耕作為年初農業首位工作來抓，鄉鎮黨委書記負總責，多措并舉推動早稻生產各項工作進一步落實，做到應種盡種、宜種盡種，堅決杜絕撂荒拋荒，確保糧食生產任務順利完成。發揮示范引領作用，縣、鄉、村三級黨政主官分別抓好一個1000畝、500畝、100畝以上的早稻生產示范基地，縣、鄉掛點領導分別抓好一個500畝、100畝以上的早稻生產示范基地，建立專門臺賬，樹立示范標識。

3.加強督查考核。縣委、縣政府將進一步完善責任包干、抽查核查、調度督導、通報約談、航拍飛測以及“四不兩直”等工作方法，組建十二個督導組包干督導，突出面積落實、田間管理、耕地保護等重點，抽查核實各鄉鎮糧食生產實情，發現任務落實不到位、弄虛作假的，一律調查問責、從嚴從重處理，并視情況由縣委、縣政府進行通報、約談。

4.強化結果應用。加大糧食生產年終考核力度，既考核面積，也考核產量。一是對年終未完成任務的鄉鎮黨政主要領導給予通報批評，鄉鎮年終綜合績效考核不得評為優秀等次。二是發現集中連片20畝以上（含）耕地拋荒撂荒現象，對鄉鎮黨政主要領導進行約談，對駐村領導和村支部書記給予組織處理；發現1處扣除2%鄉鎮工作經費補助，發現2處扣除5%，發現3處扣除9%，以此類推。三是糧食生產年終考核設定一等獎2名、二等獎4名、三等獎6名，分別給予30萬元、20萬元、10萬元工作經費獎補。