一、什么是臨時(shí)救助？

臨時(shí)救助，是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性的生活救助。

二、臨時(shí)救助的對象有哪些？

1.家庭對象。登記為同一戶籍(居住證)、共同生活的家庭成員構(gòu)成同一家庭對象。臨時(shí)救助家庭對象應(yīng)當(dāng)具有以下一種或一種以上情況：一是因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；二是因生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭或特困供養(yǎng)對象；三是遭遇其他特殊困難的。

2.個(gè)人對象(或稱特殊困境個(gè)人)。指因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他意外原因造成的特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，個(gè)人基本生活陷入困境的對象。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

3.特別救助對象。指因遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒或未納入低保的支出型貧困家庭。

三、認(rèn)定臨時(shí)救助家庭對象有哪些基本條件？

1.“急難型困難家庭”：指遭遇火災(zāi)、爆炸、雷擊、交通事故、溺水、人身傷害或其它意外事件，造成家庭失去主勞力或者勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大弱化或者家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者家庭主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，家庭可支配收入暫時(shí)無法彌補(bǔ)損失，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

2.“支出型困難家庭”，符合以下條件之一：①因家庭成員患重大疾病，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫扶資金后，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出仍然較大的；②因家庭子女接受教育，在扣除教育救助、社會(huì)幫扶資金后，自負(fù)費(fèi)用仍然較大的；③因生活必需支出突然增加后，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭或特困供養(yǎng)人員；④因遭遇其他特殊困難的。

認(rèn)定為醫(yī)療支出型困難家庭的，該家庭提出申請前12個(gè)月的家庭人均可支配收入，應(yīng)低于本縣(市、區(qū))上年度居民人均可支配收入(以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)公報(bào)為準(zhǔn))，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厣暾埦戎南嚓P(guān)規(guī)定。

生活必需支出指維持基本生活所需的最低限度費(fèi)用支出。

醫(yī)療費(fèi)用支出指家庭成員患病治療報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，扣除基本醫(yī)保報(bào)銷、各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，一般按自然年度計(jì)算。

子女學(xué)習(xí)教育支出是指維持子女或養(yǎng)子女(含被監(jiān)護(hù)人)高中教育(含職業(yè)高中)、大中專院校就學(xué)所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、課本費(fèi)等基本費(fèi)用支出，不含擇校費(fèi)、校外租房等非基本費(fèi)用。

3.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的對象

四、臨時(shí)救助有哪些受理方式？

（一）申請受理

居民認(rèn)為自身家庭符合臨時(shí)救助條件的，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請。受申請人委托，村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請，并協(xié)助審核審批機(jī)關(guān)核查情況。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)通過各種渠道發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況的，有責(zé)任和義務(wù)為其提供臨時(shí)救助。

（三）特殊緊急受理

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，具體情形由負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的審批機(jī)關(guān)判定。因情況緊急無法在申請時(shí)提供相關(guān)證明材料的，實(shí)行緊急程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)先行給予生活上的臨時(shí)救助。

五、臨時(shí)救助的申請受理程序有哪些？

1、填表受理。材料具全的申請人，填寫臨時(shí)救助審批表并留存聯(lián)系方式，進(jìn)入審核程序。

2、調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)委會(huì)協(xié)助下，組織村(社區(qū)專干)組干部對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活情況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)，填寫調(diào)查表，調(diào)查結(jié)果由調(diào)查人員與申請人(或其委托人)共同簽字確認(rèn)。每組調(diào)查人員不得少于2人，與申請人有近親屬關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

對不便于入戶調(diào)查了解的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)構(gòu)(單位)或個(gè)人書面函詢核實(shí)。屬簡易情況的，通過電話函詢求證。

經(jīng)入戶調(diào)查，對情況復(fù)雜或爭議較大的，應(yīng)當(dāng)組織村(居)委會(huì)及時(shí)召開民主評議或聽證會(huì)。聽證評議方式及要求，按城鄉(xiāng)低保操作規(guī)程進(jìn)行。

有條件的地方，入戶調(diào)查與家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對要同步開展。

3、審查。調(diào)查、函詢、聽證評議或家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的結(jié)果是審核臨時(shí)救助的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)據(jù)此提出審核意見。對符合條件的，簽署救助建議，上報(bào)審批。對不符合條件的，說明理由并答復(fù)申請人(或其委托人)。申請人若以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

4、公示。將調(diào)查核實(shí)情況和審核意見在申請人居住地的村(居)委會(huì)公示7日，公示的內(nèi)容包括擬給予救助的戶主姓名、住址(樓棟門牌號(hào)或村小組)、家庭人口、家庭困難簡況、調(diào)查及聽證評議結(jié)果、舉報(bào)方式等，張貼出的公示榜要標(biāo)明時(shí)間，加蓋村(居)委會(huì)公章。

公示結(jié)束無異議或異議不成立的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批、復(fù)核。

六、什么情形下不予臨時(shí)救助？

(一)申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；

(二)故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

(三)通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

(四)人為閑置承包土地的，以及在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

(五)有以下情形的，其個(gè)人不得享受臨時(shí)救助：1、個(gè)人或家庭成員中有從事封建迷信、傳銷等非法活動(dòng)造成困難的；2、有賭博、嫖娼、吸毒、賣淫、參與非法組織等行為且尚未改正的；3、各類服刑期內(nèi)人員(經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外)。

(六)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的情形。

(七)辦理時(shí)間、地點(diǎn)：工作日上午8：30-12：00，下午2：30-5：50。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心。縣民政局聯(lián)系電話：5329995。