崇賢鄉安全生產重大事故隱患專項排查

整治2023行動實施方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照省政府辦公廳《江西省安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》和市政府辦《贛州市安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》和縣政府辦《興國縣安全生產重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案》，現制定崇賢鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項排查整治）實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全防范決策部署，全面壓緊壓實企業主體責任、部門監管責任和黨委政府屬地責任，推動企業辨識管控安全生產風險、排查整治安全生產事故隱患，行業監管部門開展精準嚴格執法和指導幫扶服務，村強化屬地安全生產組織領導和保障，實現公共安全治理模式向事前預防轉型，有效遏制一般事故,堅決杜絕較大以上事故，為建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”營造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

成立崇賢鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治行動領導小組，組長由鄉黨委副書記、鄉長王芳擔任，副組長由鄉黨委委員、副鄉長呂思昌擔任。其他班子成員成員為，負責全鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動的組織領導。

鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治行動領導小組辦公室設在鄉安委辦（鄉應急管理站），主任由鄉應急局管理站站長廖照明擔任，負責專項排查整治行動統籌協調等工作。

三、工作內容

本次專項排查整治工作內容分三個層面三十條具體任務。

（一）企業主體責任落實方面

企業主體責任的落實關鍵在主要負責人，作為法定的安全生產第一責任人，要在全面落實《中華人民共和國安全生產法》規定的企業主要負責人七項職責的基礎上，突出抓好以下工作：

1.落實企業主要負責人第一責任人責任。企業主要負責人要持續做好安全生產“十個一次”工作，每月主持召開一次安全生產工作講評會；每季度至少對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查1次（高危行業領域企業每月至少1次）、至少主持研究一次安全生產工作；每半年至少給員工上一次安全生產輔導課；每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、向職代會作一次安全生產工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產知識技能競賽、組織一次安全生產應急救援演練、組織一次安全生產知識技能培訓。

2.全面組織開展安全風險分級管控。各生產經營建設單位主要負責人要組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏；要對安全風險進行分類梳理，聚焦重大危險源、勞動密集場所、高危作業工序和受影響的人群規模，確定安全風險等級；要建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單；要采取工程性措施和非工程性措施，實現有效管控。

3.全面組織開展重大事故隱患排查整治。各生產經營建設單位主要負責人要學習掌握本行業領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業內部獎勵機制，發動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。及時吸取國內外發生的同類事故教訓，迅速排查本企業同類事故隱患。要全面組織開展隱患排查，對照本行業領域重大事故隱患判定標準，組織開展對標自查自改。專項排查整治期間，高危行業企業主要負責人每月至少1次、其他行業企業主要負責人每季度至少1次帶隊全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業重大事故隱患臺賬，確保隱患整改責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，及時將隱患排查整治情況錄入江西省安全生產監管信息系統，并將重大事故隱患臺賬上報鄉應急管理站。

4.落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用。要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項排查整治工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員。要通過購買專家指導服務等方式全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面安全風險，強化對重大事故隱患排查整治的技術指導，確保隱患治理科學高效。

5.組織對動火等危險作業開展排查整治。深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。要進一步嚴格動火等特殊作業審批管理，健全完善規章制度，嚴防風險研判不到位、審批管理不嚴格、違章操作冒險作業等行為。在企業自查基礎上，各村、各部門單位要對本轄區、本行業內從事電焊作業人員進行全面摸排，建立安全管理臺賬，動態掌握外地取證或無證開展電氣焊作業人員情況，加強培訓教育。

6.組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。要明確生產經營項目、場所、設備租賃承包各方的安全風險管控和隱患排查責任。要針對本企業生產經營項目、場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理。要將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，加強勞務派遣人員和靈活用工人員安全教育培訓，危險崗位要嚴控勞務派遣員工數量。

7.健全完善雙重預防機制。突出企業安全生產特點，持續建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，重點規范安全風險辨識、分級、管控及告知制度，完善隱患排查治理體系。

8.深化安全生產標準化建設。要根據本行業領域實際，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》“推進安全生產標準化建設、提高安全生產水平”要求，制定本企業安全生產標準化達標建設計劃，落實人力、財力、物力等組織保障措施，組織開展崗位達標、班組達標企業達標建設，著力解決人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，切實提升整體安全水平。

9.組織開展事故應急救援演練活動。要結合本行業領域突出風險和事故特點，年內至少組織開展1次事故應急演練（高危企業每半年至少1次），全面推行無腳本演練，特別要讓全體從業人員熟知安全逃生出口（或避災路線）和應急處置措施，并及時進行總結評估，完善應急處置流程。定期排查應急救援物資、設備的配備及維護情況，并結合應急資源變化情況及時修訂企業應急預案。

（二）部門安全監管責任落實方面

各單位部門要通過指導幫扶和精準執法，推動企業安全生產主體責任落實。突出抓好以下工作：

1.細化制定專項排查整治方案。各負有安全監管職責和行業管理的部門要結合本行業突出事故風險和實際，制定各領域專項排查整治方案。

（1）道路交通安全方面。重點聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，高中風險運輸企業和駕駛人，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、違法載人、酒駕醉駕等違法違規行為，滾動排查道路風險，推進高、中風險及重點風險隱患路段整治動態清零，對“人車路企”全面加強管控。

（2）消防安全方面。重點緊盯高層建筑、大型超市、危化企業、家具企業、勞動密集型企業以及醫院、敬老院、幼兒園等重點場所以及“廠中廠”等多業態混合經營場所，排查整治生產經營場所違規住人、消防“生命通道”占用堵塞、電動車室內停放充電、違規設置易燃可燃彩鋼板等致災致死因素。

（3）建筑施工安全方面。重點排查整治施工企業“三類人員及特種作業人員無證上崗，“危大工程”管控不到位，施工現場臨邊洞口防護，警示標志設置等“三類事故”防范措施不落實，未批先建、肢解發包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等問題和違法行為。

（4）非煤礦山安全方面。重點整治未按設計組織生產，地下礦山提升運輸設備檢測檢驗和日常運行管理不到位、隱蔽致災因素治理走過場、通風系統不完善不可靠進行作業、安全監測系統運行不正常不采取措施，以及采掘工作面空頂作業、頂板支護措施落實不到位，露天礦山未按規定進行邊坡穩定性分析和評價，尾礦庫擅自加高壩體、違規進行尾砂回采、未按規定檢測排水設施等突出問題。

（5）危險化學品安全方面。重點排查整治重大危險源、重點監管工藝、易燃易爆、劇毒物料、裝置、設備、管線帶“病”運行和老舊裝置安全隱患，油氣儲存基地“四個系統”應用和智能化管控平臺建設不達標等突出問題，以及特殊作業環節風險研判不到位、審批管理不嚴格、違章操作冒險作業等突出違法行為。

（6）工貿安全方面。重點排查整治鋼鐵、粉塵涉爆等行業“21項”重點隱患，有限空間作業中毒窒息及爆炸、鋼結構筒形倉、金屬熔融和吊運、煤氣作業以及使用危險化學品重點隱患。

（7）城鎮燃氣安全方面。重點排查整治燃氣管道違規占壓，違規設置氣瓶間，餐飲場所違規使用放置氣瓶、擅自安裝氣化設備和敷設管道，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓闊，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確等問題。

（8）特種設備安全方面。重點排查整治輸油氣管道、高壓氣瓶、壓力容器、建設用起重機械、公共聚集場所電梯、游樂設施等特種設備安全。

（9）農業生產安全方面。重點排查農業機械，果園肥料發酵池、養殖場化糞池、儲存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農村戶用沼氣建立的沼氣池，生產生活所涉的窖池、水井，以及農村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強化群眾安全宣傳教育和風險防范意識。

（10）煙花爆竹安全方面。重點整治煙花爆竹銷售倉庫、“四防”等基礎設施不達標、安全風險管控和隱患排查治理不到位以及產品質量安全和流向登記、倉儲安全管理不完善；煙花爆竹零售店（點）安全條件不達標，現場安全管理不到位；零售店（點）存在非法違法經營行為。

（11）民爆物品生產安全方面。加強民爆物品運輸、儲存、使用全過程安全管控，切實防范民爆物品流向非法違法生產經營建設單位。嚴厲打擊超員、超量、超時、超產等“四超”行為。嚴格規范民爆物品庫房安全保衛工作，嚴防民爆物品丟失及被盜。

（12）文化旅游生產安全方面。加強對大龍山、覆笥山、東晟山莊等旅游景區景點的管控，嚴格控制人員流量，優化游覽路線，嚴防擁擠踩踏等事故發生。治理消防設施器材未定期維護、保養、檢測以及疏散通道、疏散標志不符合規定等隱患；整治在線旅游企業對旅游產品、旅游線路未進行安全評估，未落實旅游包車“五不租”制度等行為。加強旅游景區出入口、重要游覽點、室內演出場所和設施設備隱患排查整治，完善景區內安全提示、警示標識和安全防護設施，嚴防群死群傷事故。

（13）校園安全方面。重點檢查學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、校園周邊環境、大型活動安全、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監控設備管理、校車安全管理等方面。整治學校周邊非法經營攤點、非法網吧、非法文化經營場所、垃圾場及占道經營、“黑校車”等行為；檢查學生食堂和學生宿舍、校外培訓機構租住村（居）民自建房火災風險治理等人員密集場所消防安全情況；檢查學校用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施落實情況；開展道路交通安全教育提升學生交通安全意識情況；配合公安、交通運輸等有關部門嚴厲打擊非法和違規車輛接送或超員接送學生等行為情況；健全實驗室及危險化學品管理制度、排查實驗室危險化學品存儲管理、處置過期實驗藥品和危險化學品廢棄物工作開展情況；組織開展全國中小學生安全教育日活動情況。

（14）自建房安全方面。五類需重點防范的自建房：70、80年代及以前的老舊房屋、空心樓板房屋、失修失養嚴重的房屋；鄰近擋土墻、山體護坡、水域洼地等自然災害點的房屋；違規改擴建房屋；學校、賓館、醫院周邊等人員密集場所；前期排查存在安全隱患的房屋。各村要加強巡查排查，嚴格落實屬地責任，按照“誰排查、誰簽字、誰負責，誰分管、誰簽字、誰負責”的原則，定期開展對存在安全隱患自建房日常巡查排查。對排查出存在安全隱患的自建房要實施分類整治，落實整改責任、強化整改措施，推動自建房安全隱患全面整治到位。

其他負有安全監管職責和行業管理職責的部門也要分別抓好分管行業領域專項整治工作。其中，國家已出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要從現有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；國家尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要結合事故教訓和行業普遍認知，明確重點檢查事項，在專項排查整治方案中印發明確。

2.開展監管執法人員專題培訓。6月底前，各村、各負有安全監管職責的部門要組織開展一次針對基層一線監管執法人員的安全生產專題培訓，強化重大風險、重大隱患和重點檢查事項等業務知識的培訓。要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履職盡責，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平；配齊應急管理綜合行政執法技術檢查員和社會監督員，提升監管履職能力。

3.聚焦排查整治重點精準嚴格執法。在企業全面自查基礎上，通過組織專項執法、專家購買服務等方式對風險隱患進行再排查。對企業重點違法違規行為，要綜合運用聯合懲戒、行刑銜接等措施，堅決防止違法違規行為“屢禁不止、屢罰不改、屢查屢犯”。負有安全監管職責的各有關部門要針對企業各項重點任務落實情況精準嚴格執法。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執法檢查中發現的重大事故隱患要當成事故處理，一律要掛牌督辦、緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。對企業排查隱患走過場、執法檢查發現問題未整改或整改不到位、甚至發生事故的，一律依法給予頂格處罰，造成較大及以上事故的，嚴格依法追究企業主要負責人和分管安全生產責任人的刑事責任。進一步發揮新聞媒體參與，對隱患整改久拖不決或屢查屢犯的企業和安全生產行刑銜接等典型執法案例堅決予以曝光。定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批。（含危險作業罪）。

4.創新監管和服務方式切實提升監管執法效能。負有安全監管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。

5.建立倒查機制嚴格問責問效。各村、各有關部門要建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有村、部門單位嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規定予以問責處理；鄉安委辦將視情況對有關村、部門單位進行約談，并在全鄉進行通報。

6.組織專業力量為企業熱情服務。各有關部門要積極組織企業有關負責人開展談心談話，并結合實際組建安全生產專家庫，充分發揮專家優勢加強重點企業的幫扶和指導服務。要動員部署培訓機構、安責險承保機構等積極為企業服務，提升企業專項整治技術支撐能力。督促企業對電焊等特種作業人員開展排查整治工作，及時足量組織相關特種作業崗位人員培訓和考核服務。

7.加強科技支撐建設。各有關部門要大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果，深入開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動。推進“智慧應急”鞏固提升行動，推動數據資源共享共用，提升重大危險源監測、隱患排查、風險管控、應急處置等預警監控能力。

8.嚴格落實安全生產技術標準。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要督促企業緊跟行業技術進步和產業升級，提高企業安全生產技術標準，提升高危行業從業人員素質。對實施許可證管理制度的危險性作業要嚴格落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。

9.開展安全生產標準化考核。各有關部門要加強安全生產標準化建設，建立完善安全生產評估和論證機制，著力完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。要將推進企業標準化建設納入年度安全生產工作考核內容，充分發揮考核“指揮棒”作用，促進企業安全標準化建設高質量發展。加強對組織單位、評審單位和人員的監督，發現審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等，依法依規處理。推動建立執法檢查聯動機制，增強企業標準化建設實效。

10.全面督促企業履職盡責。各有關部門要分片區、分行業組織開展生產經營建設單位主要負責人年度集中述職會或者約談會，督促企業落實“一報告、雙簽字”制度。要實行常態化提醒制度，在重點時段、敏感時期對重點企業主要負責人、重點車輛駕駛人等全覆蓋電話、短信提醒，督促落實安全管理的主體責任。要嚴格落實“一案雙罰”制度，對未按要求開展專項排查整治工作的生產經營單位，發現重大事故隱患等違法違規行為的，除對企業進行處罰外，也要對企業主要負責人進行處罰。

11.全面建立掛牌公示制度。全面摸排掌握生產經營單位概況和從業人數、主要風險、事故應急處置預案等情況，分級分類精準管理，明確監管部門、掛點領導、責任人員。按照企業監管層級，制作安全生產責任公示牌，將監管部門、掛點領導、責任人員等信息進行公示，并在企業醒目位置懸掛（樣式見附件1），已有公示牌的行業領域按本行業規范設置。確保事有人管、責有人擔。各重點場所、重點企業、重點路段的安全包保責任人（掛點責任人）要深入包保（掛點）場所、企業、路段開展督導督查，督促相關責任單位嚴格落實安全管控措施。各有關部門要對本行業領域安全生產重點鄉鎮區、重點企業開展重點幫扶，提升本質安全水平。

（三）黨政領導和屬地責任落實方面。

嚴格落實屬地責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”要求，加強對專項排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人親自帶頭抓，層層壓緊壓實各方責任，推動專項排查整治取得實效。突出抓好以下工作：

1.牢固樹立安全紅線意識。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編制、項目準入等初始環節把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產十五條硬措施，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。

2.高位推動專項排查整治工作。專項排查整治期間，黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，要專題學習安全生產十五條硬措施，逐條對照狠抓落實。政府主要負責同志至少開展1次專項排查整治工作現場督導；政府分管同志按照職責分工，定期開展現場督導，加強重點問題掛牌督辦和重大事故隱患督促整改。同時，注重發揮基層“網格”作用，切實將專項排查整治有關要求通知到轄區每一家企業。

3.加大宣傳營造濃厚氛圍。大力推進安全風險防范大宣傳大實踐鞏固提升活動，發揮宣傳、新聞等部門作用，利用全國“安全生產月”、“5.12”防災減災日、“11.9”消防宣傳日、“12.2”全國交通安全日等活動契機，創新形式，不斷強化風險教育，提升社會公眾安全風險意識。集中報道專項排查整治工作進展和成效，及時宣傳專項排查整治工作中典型經驗做法，加大重大隱患的公開曝光力度，強力推進整改落實。

4.強化隱患整治投入保障。要加大公共安全領域隱患治理資金投入，落實必要的工程性整改措施，實現標本一體化治理，切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。完善政府購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制。要督促有關部門推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障企業安全生產投入。推動企業技術改造升級和設備工藝更新，推動信息化建設和智能化管控，提升本質安全水平。健全基層安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處和監管履職能力。

5.推動重大事故隱患整治。要建立重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，定期通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。

6.發揮典型示范引領作用。各負有安全生產監管職責的部門單位要在近年“雙千示范”工程建設基礎上，各明確1家風險管控示范企業和1家標準化示范企業，通過召開現場會、微信公眾平臺宣傳推廣等方式，介紹先進經驗和典型做法，推動本行業領域企業深入開展風險隱患排查整治。

7.發揮社會監督作用。各村、各部門單位要進一步健全安全生產舉報獎勵機制，拓寬手機APP等舉報渠道，完善舉報人信息保密、匿名舉報查實獎勵等工作機制，堅決保護舉報人的合法權益。對于舉報安全生產重大事故隱患且查證屬實的，依據《江西省安全生產領域舉報獎勵辦法》規定及時兌現獎勵。

8.加大獎懲力度嚴格問責問效。將專項排查整治開展情況納入安全生產考核巡查，大力推動安全生產正向激勵，對專項排查整治工作成效突出的集體和個人落實表彰獎勵措施，并按規定給予記功或者嘉獎。對有關村和部門專項排查整治工作不力的，要及時予以通報批評，情況嚴重的按規定予以問責處理。

9.統籌安全風險防范。嚴格高危行業領域安全準入制度，繼續整頓退出一批不具備安全生產條件的落后小礦山等，從源頭上預防和減少風險。持續推動非煤礦山、危化品、煙花爆竹和企業用電等安全風險監測預警系統提質強能擴面，強化信息化預警監測。全面總結近年來重要會議、重要節日、重要活動以及汛期、森林防火重點期、復產復工等重要時段安全防范經驗，持續完善“六個強化”工作機制，切實把風險控制在隱患之前、把隱患消滅在災害事故之前。

10.壓實問題隱患整改責任。對檢查發現的問題隱患，各村、各部門單位要全面建立隱患整改臺賬，限期閉環銷號管理（見附件2）。對重大事故隱患和長期難以解決的問題隱患，實行鄉政府掛牌督辦制度，對督辦的重大事故隱患，市級督辦的60天內、縣級督辦的30天內、鄉級督辦的15天內要有實質性進展。根據上級要求全鄉每季度要排查原則上不少于10條重大事故隱患（尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要結合事故教訓和行業普遍認知理出需督辦的重大事故隱患）。凡屬企業自主檢查發現并采取有效措施整治的重大事故隱患，一般不予以行政處罰；凡屬村主動上報并采取有效措施整治到位的重大事故隱患，鄉級主管部門一般不予掛牌督辦。對鄉級及以上發現的重大事故隱患，視情況給予提醒、督辦、掛牌，并建立臺賬。各村、各部門單位也要建立本轄區、本行業重大事故隱患數據庫，強化整改情況調度和督導，確保全面整改到位。

四、整治步驟

從2023年5月至2023年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2023年5月）。制定印發專項排查整治實施方案，梳理明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

(二）企業自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月)。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。鄉政府、各有關部門對重點村、重點企業開展幫扶，完成安全執法隊伍專題培訓并組織開展好“安全生產月”活動。

(三）部門精準執法（2023年8月至11月）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施強化政治互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。

(四）總結提高（2023年12月)。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

五、工作要求

（一）強化組織領導。開展安全生產重大事故隱患專項排查整治工作是貫徹落實黨的二十大精神，著力防范化解重大安全風險的重大舉措。各村、各有關部門要強化組織領導，要成立由主要負責人擔任組長的安全生產重大事故隱患專項排查整治行動領導小組，推動專項排查整治行動扎實開展。主要負責同志要親自部署、親自謀劃，集中力量、壓實任務，深入組織開展本行業領域專項排查整治工作。各村、各行業牽頭部門要針對當前薄弱環節、突出風險、普遍問題，進一步細化制定本行業領域、本部門排查整治工作方案，成立工作專班，明確責任分工，督促企業切實履行安全生產責任。

（二）強化統籌考核。鄉安委辦負責全鄉重大事故隱患專項排查整治總協調，統籌做好督促、協調、服務工作，按照“周調度、月小結、季通報、年總結”要求，及時調度、通報專項排查整治工作進展情況。鄉安委會將把重大事故隱患專項排查整治工作開展情況納入全年各類督導督查考核重點。排查整治期間，對各村、各部門重大隱患排查數量和掛牌督辦情況進行通報排名，排名情況將納入年終應急管理考核內容。對工作開展有特色、有亮點，形成可復制推廣經驗做法的村和部門單位將在年度考核中給予加分鼓勵，對被通報批評的進行扣分。對于工作推進不力、發生較大以上或影響惡劣事故的村和單位部門，鄉安委會將對村和相關單位部門負責同志進行約談，并進行通報，必要的實施安全生產重點管理，應急管理考核不得評為“優秀”等次。

（三）強化輿論宣傳。鄉宣傳辦要集中報道專項排查整治工作進展和成效，及時宣傳專項排查整治工作中典型經驗做法，加大重大隱患的公開曝光力度，強力推進整改落實。各村、各有關部門要充分發揮電視、廣播、報紙、網站、微信、短信及其他一切可利用的各類媒體作用，通過在主流媒體和部門門戶網站上開設專欄等多種形式，對重大事故隱患專項排查整治工作進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。動員企業職工和社會公眾舉報各類事故隱患和違法違規行為，及時兌現舉報獎勵資金，形成全社會共同參與的強大合力。

請各村及各行業主管部門5月下旬全面完成動員部署工作。每月20日前，各村及各行業主管部門報送《重大事故隱患排查整治臺賬》（附件2），各部門單位報送《興國鄉重大事故隱患專項排查整治進展情況調度表》（附件3）；6月25日前完成生產經營單位安全生產責任公示牌懸掛工作；12月10日前將工作開展情況報鄉安委辦。聯系人：廖先淼，聯系電話：15307977722。