為全面貫徹落實省市縣安全生產會議精神,進一步加強農業領域有限空間安全管理,嚴防有限空間作業安全事故發生,經研究決定,在全鎮范圍內開展農業農村領域安全生產風險隱患大排查大整治行動,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實上級有關決策部署和工作要求,堅持“人民至上、生命至上”,堅持安全第一,預防為主,堅持問題導向、目標導向、結果導向,通過開展農業農村領域安全風險隱患大排查大整治行動,全面排查治理隱患,管控安全風險,堵塞監管漏洞,全面壓緊壓實企業主體責任、部門監管責任,增強安全意識、普及安全知識、提升安全素質、營造安全氛圍,推動安全生產治理模式向事前預防、源頭治理轉變,堅決扭轉農業農村領域安全生產被動局面,堅決遏制各類事故,確保農民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
二、整治對象
重點排查農業機械,果園肥料發酵池、養殖場化糞池、儲存池、沼氣池,大中型沼氣工程、農村集中供氣工程、農村戶用沼氣池,生產生活所涉的窖池、水井等有限空間及其他重點領域存在的隱患,強化群眾安全宣傳教育和風險防范意識。
三、整治重點
(一)農業有限空間方面
對果園漚肥池(混肥池、稀釋池等),按照“封”“拆”“圍”“轉”“警示”“告知”等整改措施落實到位,及時消除安全隱患,杜絕出現新的安全隱患等。
對在建沼氣工程施工現場重點檢查施工單位和人員嚴格按照相關安全制度和措施進行整改,現場設置安全圍護欄、警示牌;對農村仍在使用的戶用沼氣池、中小型沼氣工程、聯戶供氣沼氣工程,重點檢查戶用沼氣管網和灶具等輸氣管線、出料口安全蓋板、警示標志設置、作業口張貼安全作業指南等隱患。
對畜禽養殖場(戶)貯糞池、設施蔬菜大棚及其他經濟作物種植基地漚肥池(桶)、農村戶廁敞開式化糞池等,重點檢查警示標識牌設立,落實必要安全防范措施等。對農業有限空間使用主體,發放安全隱患告知書,宣傳有限空間正確作業規程等。
(二)農業機械方面
1.重點檢查農機駕駛操作人員辦證情況,對未辦證的督促其辦理證件;
2.嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記,駕駛證的申領、換發、審驗等工作;
3.農機合作社等農機服務組織落實安全生產管理責任、安全生產管理制度、安全風險管控和隱患排查治理。
(三)畜牧養殖屠宰方面
對畜禽養殖與屠宰加工安全隱患排查要按照《贛州市農業生產有限空間作業安全專項整治工作方案》要求,重點排查是落實畜禽養殖場(戶)貯糞池安全防范措施,安全隱患,畜禽屠宰企業落實安全生產責任制度,對一些“三合一”養殖基地落實消防安全防范措施等。
(四)糧食流通方面
對糧食流通加工企業督促經營主體嚴格遵守“一規定兩守則”和《糧食倉儲企業安全生產作業指南》,重點檢查糧堆埋人、缺氧窒息(熏蒸、氮氣氣調等)、粉塵爆炸、庫區交通、火災、觸電等6個方面是否存在安全隱患,糧庫施工、消防安全和有限空間作業等重點環節是否存在安全隱患。
(五)農藥肥料生產使用方面
檢查農資經營企業禁限用高毒農藥是否實行實名制購買,進銷渠道是否規范等。
(六)農業在建工程項目方面
檢查農業在建項目是否嚴格按照“文明施工、安全施工”的要求建設,是否存在安全問題隱患等。
四、整治措施
(一)強化監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,對照職責職能,主動抓好安全生產工作。各村要深刻認識目前安全生產工作形勢的嚴峻性和農業安全生產工作的重要性,建立健全常態化制度化的工作機制,落實安全生產工作責任。
(二)排查消除隱患。各村要對轄區范圍內的安全情況進行細致梳理摸排,發現問題,立即整改,不留死角,不留隱患。要立即對農業經營主體、農戶進行一次安全警示教育,切實增強安全防范意識,增強安全防范能力。
(三)加強值班值守。要加強重要時間節點值班值守,嚴格執行值班值守和突發事件報告制度。一旦發生事故或險情,相關領導和人員要第一時間趕到現場,及時準確上報事故情況。
(四)強化問題整改。對排查發現的安全隱患要有記錄,有責任人簽字,能夠整改的立即整改,一時難以整改的要登記在冊,進行限時整改銷號管理。
五、職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,明確職責任務,落實工作責任。
各村:對本轄區內的農業企業、農戶進行全面排查和隱患督促整改。
產業辦:對農業有限空間、農業機械、畜牧養殖屠宰、糧食流通、農藥肥料生產使用、危化品、農業在建工程項目方面進行全面排查和隱患督促整改。
果茶站:對果園漚肥池、蓄水池等有限空間,切坡建房、飛防等進行全面排查和隱患督促整改。
林業工作站:對林業基地、林場、木材加工場等地有限空間、消防安全等進行全面排查和隱患督促整改。
六、工作步驟
(一)自查自改(2024年5月6日前)。各村對照整治重點對農業行業領域安全生產工作進行自查自改。
(二)集中整治(2024年6月7日前)。各村要組織力量開展排查整治,確保全面排查一遍、整治一遍。
(三)鞏固提升(2024年6月8日至2024年12月31日)。各村要對安全生產風險隱患大排查大整治行動進行認真總結,建立和完善安全生產長效機制,鞏固和擴大大排查大整治行動工作成效,確保安全生產風險隱患動態清零。
七、工作要求
(一)加強組織領導,增強安全意識。各村要提高政治站位,強化責任擔當,牢固樹立安全生產理念,充分認識安全生產的重要性。鎮產業辦要加強業務指導和監管,確保安全監管全覆蓋。
(二)強化責任擔當,壓實主體責任。各村要對本轄區的所有農業領域有限空間進行全面的摸排,建立臺賬。對排查出來的問題,要建立整改臺賬,實行一戶一策,確保整改落地見效。
(三)建章立制,杜絕出現防范真空,鎮產業辦加強監督檢查,建立農業有限空間領域安全常態化管理機制,實行網格化管理,堅決杜絕出現防范漏洞,定期研判安全生產形勢,做到定期排查、立行立改。