為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際，制定本預案。

一、基本原則

(一)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，預防為主，防抗結合。

(二)統一領導，分級負責。在我鎮黨委政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各村、相關單位要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

(三)強化基礎，提高能力。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低，切實提高防災減災能力。

(四)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應科學處置、有效應對。

二、組織機構及職責

防災減災工作實行黨政主要領導總負責、親自抓。鎮政府成立指揮部，指揮部下設辦公室(設在應急管理站)和工作組，職責如下：

(一)指揮部

總指揮：鐘太斐

副總指揮：丁煜峰

成員：楊建林、陳曉光、侯海飛、曾慶旭、吳騰飛、李林法、張繼輝、廖燕梅、吳太陽、陳煜文、張財、曾小明、鐘新平。

工作職責：指揮全鎮防災、減災、救災工作。

下設辦公室

主任：曾慶旭(兼)

成員：鐘斌、曾戊林、曾建華、邱金龍、曾小龍、劉敏、張功海、肖瑞、鐘志強、曾啟凡、陳名鋒、廖國民、曾富明、鐘碧榮、鄒德勇，各村支部書記、村主任，各村應急信息員。

工作職責：

1.定期在村民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，增強村民的防災意識和減災能力。

2.貫徹執行上級防災、減災、救災的工作方針、政策、指令和措施，并組織實施。

3.及時統計轄區內受災地區災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數、損害程度及重要設施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況并及時上報指揮部。

4.根據災害預警和災情，組織安排人員值班；及時匯總、通報災情；申請救災資金，提出救災資金分配建議負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。

(二)各工作組人員及職責

1.各村防災減災工作組：

組長：村支部書記

成員：村“兩委”成員及村應急信息員

工作職責：負責各村防災、減災、救災工作宣傳；負責各村救災的組織、協調工作；指導群眾進行生產、生活自救保護；第一時間向指揮部報告災情。

2.搶險應急工作組：

組長：李林法、鄒德勇

成員：消防站、武裝部全體成員及民兵分隊工作職責：迅速組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾轉移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低

3.救災安置、生活保障組：

組長：吳太陽、曾小龍

成員：黨政辦、民政辦全體工作人員工作職責：負責災民的食宿及救災物資的發放工作。

4.治安保障組：

組長：李林法

成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警工作職責：負責抗災搶險的治安保衛、交通保障，確保搶險通道暢通無阻。

5.衛生救護組：

組長：廖燕梅

成員：衛生院全體工作人員

工作職責：負責供應所需藥物器械，確保受災群眾及時得到醫治，組織衛生防疫，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。

三、災情信息管理

(一)災情信息報告內容

包括：災害發生的時間、地點背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區的需求。

1.災害損失情況包括：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數；直接經濟損失、農業直接經濟損失。

2.因災需救濟情況包括：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人需恢復住房間數、需恢復住房戶數。

3.已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數量、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數量、已救濟衣被數量：已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

(二)災情信息報告時間

1.災情初報。對于突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間掌握災情，事發后1小時內向指揮部報告初步情況。

2.災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告，特大災情根據需要隨時報告。

3.災情核報。鎮政府在災情穩定后2個工作目內核實災情，向上級部門報告。

(三)災情核定

1.部門會商核定。村民委員會協調民政、農業、水利、財政、應急、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

2.專家評估。民政、農業、水管等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估、核實。

(四)建立災情臺賬

建立因災死亡人口臺賬、倒塌房屋臺賬和需政府救濟人口臺賬。在災情核定后，建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據

四、紀律要求

(一)進入防災緊急狀態后，防災減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經發出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。

(二)在抗災減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

(三)本預案一旦啟動，全體工作人員必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。任何人不得以任何理由推卸責任。

(四)一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向防災減災指揮部報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣相關部門匯報。

附件：梅窖鎮防災減災工作管理制度

附件

梅窖鎮防災減災工作管理制度

1、為了認真落實防災減災工作，成立防災減災工作領導小組，負責開展轄區內防災減災工作。

2、防災減災領導小組在鎮黨委政府的領導下，按照上級有關部門的要求，積極有效的開展工作。

3、根據我鎮的具體情況，制定各項防災減災管理制度和工作職責。

4、制定防災減災年度工作計劃，實施方案、應急預案，一旦發生突發事件，做到有組織、有步驟，進行救助。

5、配備必要的減災器材和救生設備，定期向村民宣傳防災減災知識，并經常深入村民家中，指導村民掌握逃生知識和預防災害知識。

6、定期開展培訓工作，每季度進行一次防災減災知識的學習，宣傳和演練。提高廣大村民的安全意識和自我保護意識。

7、認真做好防災減災知識的宣傳工作，利用廣播、電視、廣告、宣傳欄等各種宣傳工具進行宣傳，使防災減災工作達到家喻戶曉。

8、定期更換宣傳欄，豐富宣傳內容，達到宣傳的目的。由推卸責任，如有特殊情況確實不能按時到達的應向應急領導小組說明原因，違者將按規定嚴肅處理。