江西省消防安全責(zé)任制實施辦法

（2021年9月15日江西省人民政府令第252號公布　自2021年11月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

第三條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，縣級以上人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第五條　堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章　政府消防工作職責(zé)

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)工作要求；每年召開消防工作會議，定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作,每年向上一級人民政府專題報告消防工作情況；

（二）健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實消防工作責(zé)任；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃并組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；

（四）按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,將按照規(guī)定需承擔(dān)的消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保消防事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、消防事業(yè)發(fā)展、財政保障能力相適應(yīng)；

（五）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制,定期分析評估消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、掛牌督辦工作，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在七個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改；

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防救援隊，明確政府專職消防救援隊公益屬性,組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練,建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實人員、裝備等保障；

（七）實行消防安全網(wǎng)格化管理，融入縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化建設(shè)和社會治理網(wǎng)格管理，落實考評獎懲制度；

（八）推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，建立消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，落實可持續(xù)運維保障措施,推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；

（九）采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作,將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實事工程；

（十）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高公民消防安全素質(zhì),大力發(fā)展消防公益事業(yè)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地；

（十一）按照立法權(quán)限，針對本行政區(qū)域消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施,每年向上一級人民政府專題報告消防工作情況；

（二）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施；

（三）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

（四）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、本省有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防救援隊、志愿消防救援隊；

（五）組織開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)授權(quán)、賦權(quán)或者委托開展消防監(jiān)督執(zhí)法；

（六）落實消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責(zé)；

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；

（八）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。

第九條　各級消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域消防工作；

（二）研究提出消防工作的重大政策和措施；

（三）分析消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

縣級以上消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)督促檢查下級人民政府和本級人民政府工作部門落實消防工作情況。

第十條　各級人民政府主要負(fù)責(zé)人為消防安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織貫徹實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，解決重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)消防工作，推動構(gòu)建消防安全責(zé)任體系，組織開展消防安全檢查、考核等工作，檢查各有關(guān)部門、下級人民政府落實消防工作的情況;其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署、督導(dǎo)檢查分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）消防工作，督促健全和落實消防安全責(zé)任制。

第三章　政府工作部門消防安全職責(zé)

第十一條　縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：　

（一）將消防工作與本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考評，定期分析消防安全形勢，及時研究解決涉及消防安全的重大問題；

（二）依法指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位加強(qiáng)消防安全工作，落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，健全消防安全組織或者確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

（三）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點開展針對性消防安全檢查，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，每年組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)；

（四）督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、火災(zāi)智能探測預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)測等先進(jìn)物防技術(shù)措施，提升行業(yè)消防安全管理水平，并將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)和本級人民政府、消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室交辦的其他消防安全工作。

第十二條　負(fù)有行政審批職責(zé)的部門對審批事項中涉及消防安全等法定條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備涉及消防安全等法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門依法處理。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為消防安全工作提供支持保障。

第十三條　應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府；

（四）將消防救援機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（五）依法實施有關(guān)行政許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

第十四條　消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）具體實施消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)本級消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作；

（二）承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法確定消防安全重點單位；

（三）承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；

（四）負(fù)責(zé)消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍建設(shè)、管理和消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮；

（五）組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查，加強(qiáng)消防安全源頭管控，實施消防監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（三）指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)消防安全；

（四）將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃統(tǒng)籌實施，并加強(qiáng)日常維護(hù)。

物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T按照職責(zé)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，督促燃?xì)饨?jīng)營者落實消防安全責(zé)任，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

第十六條　公安機(jī)關(guān)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法查處消防違法行為，辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)公安派出所依法開展消防工作；

（二）負(fù)責(zé)消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

第十七條　市場監(jiān)管部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對容易引起火災(zāi)事故的產(chǎn)品加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；

（二）積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用；

（三）按照職責(zé)組織消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

第十八條　行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的部門根據(jù)授權(quán)或者委托，依照法定程序查處違法搭建建（構(gòu)）筑物、建（構(gòu)）筑物外立面違法設(shè)置戶外廣告以及其他影響消防安全的違法行為。

行使相對集中行政審批權(quán)的部門根據(jù)授權(quán)認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，并及時向原行政主管部門通報審批情況；審批事項涉及的消防安全工作事中事后監(jiān)督管理，由原行政主管部門負(fù)責(zé)。

第十九條　發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實消防安全主體責(zé)任。

糧食和物資儲備主管部門負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)消防安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促所屬物資儲備承儲單位的消防安全工作。

第二十條　教育主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校制定年度消防安全宣傳教育計劃并嚴(yán)格落實。

第二十一條　工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)民用飛機(jī)、民用船舶制造業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的行業(yè)消防安全管理；按照職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

通信管理部門負(fù)責(zé)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的行業(yè)消防安全管理。

第二十二條　民政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、特困供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護(hù)、救助管理、殯葬服務(wù)及其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第二十三條　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政戒毒場所的消防安全工作；按照立法權(quán)限組織起草和審查有關(guān)消防安全的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育的重要內(nèi)容。

第二十四條　人力資源和社會保障主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人力資源市場、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校的消防安全工作；按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門對消防工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；將消防安全、消防知識、消防基本技能納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，符合條件的按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十五條　交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路的行業(yè)消防安全管理；負(fù)責(zé)在客運車站、港口、碼頭、交通工具管理中依法督促有關(guān)單位加強(qiáng)消防安全工作；保障專職消防救援隊消防救援車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等工作任務(wù)時享受道路優(yōu)先通行權(quán)，按照國家規(guī)定免繳車輛通行費。

第二十六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村消防安全工作；將鄉(xiāng)村消防安全治理體系和治理能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第二十七條　商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全防范措施。

第二十八條　文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促文化和旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)；依法負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)；在職責(zé)范圍內(nèi)依法對營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法指導(dǎo)重大文化活動、基層群眾文化活動加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全防范措施；依法指導(dǎo)景區(qū)建立具備開放的消防安全條件；負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

第二十九條　衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第三十條　退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、優(yōu)撫對象療（休）養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)和本部門管理的烈士紀(jì)念設(shè)施的消防安全工作。

第三十一條　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)的行業(yè)消防安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促林產(chǎn)品加工單位的消防安全工作。

第三十二條　民族宗教事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促宗教院校、宗教活動場所的消防安全工作。

第三十三條　體育主管部門負(fù)責(zé)體育系統(tǒng)的消防安全管理；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督公共體育設(shè)施的消防安全工作；指導(dǎo)、督促重要體育活動主辦單位履行消防安全職責(zé)。

第三十四條　人防主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作。

第三十五條　郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政行業(yè)的消防安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點的消防安全工作。

第三十六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照出資人職責(zé)，指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全責(zé)任，做好消防安全工作。

第三十七條　銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理；保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第三十八條　科技主管部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和各級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施；組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

第三十九條　財政主管部門應(yīng)當(dāng)健全消防經(jīng)費保障機(jī)制，按照規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

第四十條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防安全設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，配合有關(guān)部門組織編制消防專項規(guī)劃；組織編制和實施國土空間規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮消防專項規(guī)劃相關(guān)要求。

第四十一條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位和媒體開展消防安全宣傳教育。

氣象、水利、地震、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故、突發(fā)公共安全事件預(yù)警信息通報消防救援機(jī)構(gòu)，將與公共消防安全、應(yīng)急救援等相關(guān)的數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第四章　單位及相關(guān)主體消防安全職責(zé)

第四十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶以及消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，依法依規(guī)履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

鼓勵有關(guān)單位和場所積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、火災(zāi)智能探測預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)測等先進(jìn)物防技術(shù)措施，提升單位、場所消防安全管理水平，引導(dǎo)其自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

第四十三條　石化、輕工、新能源等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)、企業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。

電力企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電、用氣，協(xié)助開展涉電氣、涉燃?xì)饣馂?zāi)救援，配合參與相關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查，并對負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的供電、供氣設(shè)施及其線路、管路定期進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，確保安全。

第四十四條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十五條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識。

第四十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列消防安全職責(zé)：

（一）承接物業(yè)項目時，查驗消防設(shè)施狀況，并對相關(guān)資料進(jìn)行核對接收。撤出物業(yè)項目時，將相關(guān)資料和消防檔案移交給業(yè)主委員會；

（二）維護(hù)管理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施，對消防車通道及消防車登高操作場地實施劃線管理；

（三）配備必要的器材以及消防安全標(biāo)志，確保完好有效；

（四）每日進(jìn)行防火巡查，每月進(jìn)行防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

（五）及時勸阻物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地以及在疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動車或者為電動車充電等行為。勸阻無效的，立即向消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所等負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者被賦予消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

（六）定期開展消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（七）落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，組織安全疏散，實施初起火災(zāi)撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對服務(wù)對象的消防設(shè)施運行、故障報警和火災(zāi)探測報警等信息進(jìn)行監(jiān)測、處理，并將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

第四十七條　村（居）民委員會協(xié)助人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）健全消防安全管理組織，明確消防安全管理人員，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練；

（二）劃分消防安全管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員及其工作職責(zé)，落實網(wǎng)格化管理各項措施和要求；

（三）定期對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域和沿街門店、家庭式作坊、群租房等小單位、小場所進(jìn)行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時予以勸阻。對勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門依法予以處置；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)；

（五）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警并組織初起火災(zāi)撲救，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（六）根據(jù)需要建立志愿消防救援隊或者微型消防站，配備消防車輛和裝備器材，組織開展群眾性自防自救工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第五章　責(zé)任落實

第四十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確年度消防工作目標(biāo)任務(wù)，納入日常檢查、政務(wù)督查、工作考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價以及平安建設(shè)、精神文明考評的重要依據(jù)，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

政府工作部門、單位應(yīng)當(dāng)明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，并將責(zé)任落實情況納入本部門、本單位考核內(nèi)容和評優(yōu)評先依據(jù)。

第四十九條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄并及時報送至公共信用信息平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施、開展信用分級分類監(jiān)管。

第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作約談機(jī)制，所屬部門和下級政府履行消防職責(zé)不到位、未完成年度消防工作主要目標(biāo)任務(wù)或者火災(zāi)事故防控不力的，對其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第五十一條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全的行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。上級人民政府可以根據(jù)需要進(jìn)行提級調(diào)查。

縣級以上人民政府可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)同級應(yīng)急管理部門或者消防救援機(jī)構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)形成書面報告，并報本級人民政府批復(fù)決定。

上級人民政府或者消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的火災(zāi)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦。對掛牌督辦的火災(zāi)事故，負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府在對調(diào)查處理報告批復(fù)決定前，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府或者消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核同意。

較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結(jié)果。

第五十四條　發(fā)生火災(zāi)事故，負(fù)有工作職責(zé)的政府工作人員有下列情形之一的，可以依法依規(guī)從輕、減輕或者免予責(zé)任追究：

（一）主動采取補(bǔ)救措施，減少火災(zāi)事故損失或者挽回社會不良影響的;

（二）已經(jīng)履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，并按照要求落實黨委和政府有關(guān)工作部署的;

（三）因行政管理相對人采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監(jiān)管職責(zé)的；

（四）其他依法依規(guī)從輕、減輕或者免予責(zé)任追究的情形。

第六章　附　則

    第五十五條　本辦法自2021年11月1日起施行。設(shè)區(qū)的市級人民政府可以結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則。