為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作的重要指示精神，根據(jù)《中共江西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》、《國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》、《江西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》及《興國縣2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、排查內(nèi)容和重點

（一）排查內(nèi)容

根據(jù)我省新調(diào)整確定的2023年防止返貧監(jiān)測范圍（7800元），以家庭為單位，對永豐鎮(zhèn)所有農(nóng)村戶籍人口開展全面排查。

（二）集中排查“六個方面”

1.排查未納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶。重點看是否存在返貧致貧風(fēng)險，是否存在應(yīng)納未納、體外循環(huán)。

2.排查已納入監(jiān)測對象農(nóng)戶的幫扶情況。對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象，開展幫扶措施“回頭看”，對幫扶措施落實情況進(jìn)行全面排查。看是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃；是否對有勞動能力、有勞動意愿的監(jiān)測戶，落實了至少一項開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實了開發(fā)式幫扶措施。

3.排查已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”監(jiān)測對象進(jìn)行“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。

4.排查整戶無勞動能力兜底保障戶情況。加強與民政等部門對接，全面排查未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象中是否屬于整戶無勞動能力、主要或只能通過社會綜合保障政策維持基本生活的家庭，包 括農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、整戶無勞動能力且享受全額或最高檔次農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測對象（兩類）。

5.排查規(guī)模性返貧風(fēng)險。重點關(guān)注因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定、易地搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)不穩(wěn)等因素導(dǎo)致的各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風(fēng)險隱患，以及各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害造成的風(fēng)險隱患。

6.排查重點區(qū)域。對省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村及未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村開展重點排查。

（二）重點排查“八類人群”

1.脫貧戶。重點關(guān)注2020年當(dāng)年標(biāo)注脫貧的脫貧戶。

2.低收入農(nóng)戶。重點關(guān)注2022年度和2023年測算家庭年人均純收入在7800元以下，以及收入較2021年度下降50%以上的農(nóng)戶。

3.農(nóng)村低保對象和分散供養(yǎng)特困人員。重點關(guān)注2023年以來新納入或已申請但未納入農(nóng)村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶。

4.“三保障”和飲水安全問題戶。重點關(guān)注住房和飲水安全方面存在風(fēng)險隱患的農(nóng)戶。

5.產(chǎn)業(yè)影響較大農(nóng)戶。重點關(guān)注受市場或自然災(zāi)害影響，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品絕收或大幅減產(chǎn)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗或受損的農(nóng)戶。

6.就業(yè)不穩(wěn)家庭。重點關(guān)注務(wù)工時間不穩(wěn)定但務(wù)工收入占比高、務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員以及零就業(yè)家庭。

7.特殊困難人員。重點關(guān)注有流浪乞討人員、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、非義務(wù)教育階段在讀子女較多等特殊困難家庭。

8.因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點關(guān)注家庭主要勞動力喪失，以及一般農(nóng)戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2022年全省農(nóng)民人均可支配收入（19936元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2022年全省農(nóng)民人均可支配收入50%（9968元）的農(nóng)戶。

二、排查情況處理

（一）建立完整臺賬。村級要按分組包片原則劃分好網(wǎng)格化排查對象，按照下發(fā)的《永豐鎮(zhèn)XX村防止返貧監(jiān)測集中排查網(wǎng)格化責(zé)任安排表》（附件1），通過集中排查，摸清所有農(nóng)戶情況，涉及進(jìn)城進(jìn)園住房要通過集中排查，摸清所有搬遷群眾情況，按照下發(fā)的《永豐鎮(zhèn)XX村2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺賬；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站要匯總掌握各村摸排情況，建立問題清單，全程跟蹤指導(dǎo)，匯總形成《永豐鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查統(tǒng)計表》（附件3）。

（二）精準(zhǔn)識別納入。對排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測要求進(jìn)行分析研判，分類進(jìn)行處理，特別是要對重點排查的“八類人群”仔細(xì)研判評議。對符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按程序識別納入。堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。對因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風(fēng)險，生活陷入嚴(yán)重困難事實清楚、急需幫扶的，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級確認(rèn)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站先錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中的“綠色通道”進(jìn)行管理，由相關(guān)部門和鎮(zhèn)村兩級第一時間實施幫扶。后續(xù)根據(jù)實際情況處理。

（三）落實幫扶措施。對已納入未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面梳理返貧致貧風(fēng)險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測對象已落實開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級確認(rèn)，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，確保盡快落地見效。

（四）標(biāo)識兜底對象。對整戶無勞動能力的兜底保障戶，由鎮(zhèn)村兩級認(rèn)定，符合條件的，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識為“整戶無勞動能力兜底保障戶”。

（五）確認(rèn)幫扶效果。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”但經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險不穩(wěn)定、不精準(zhǔn)的，要按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新增風(fēng)險的，要按程序重新識別認(rèn)定為監(jiān)測對象并及時給予針對性幫扶。

（六）核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息。要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點關(guān)注信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關(guān)工作。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風(fēng)險消除回退”的，以鎮(zhèn)為單位向縣有效銜接辦提出申請，有效銜接辦復(fù)核后向市鄉(xiāng)村振興局提出申請，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后報省鄉(xiāng)村振興局，省鄉(xiāng)村振興局將匯總后報國家鄉(xiāng)村振興局備案后統(tǒng)一操作。

三、工作安排

（一）全面培訓(xùn)部署（5月10日前完成）。分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村各級工作人員掌握工作內(nèi)容。5月9日前，鄉(xiāng)村振興工作站牽頭組織駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、村書記及鄉(xiāng)村振興信息員開展防返貧監(jiān)測幫扶集中排查專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月10日前，由駐村領(lǐng)導(dǎo)組織所駐村參與排查的村“兩委”干部、幫扶干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保負(fù)責(zé)此項工作人員培訓(xùn)全覆蓋并掌握集中排查內(nèi)容、重點、方法和要求，全面啟動信息采集工作。要結(jié)合實際，制定村級防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查網(wǎng)格化責(zé)任安排表，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站備案。

（二）成立專班，壓實責(zé)任（5月12日前完成)。

1.成立鎮(zhèn)級工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長：鐘龍興      黨委書記

第一副組長：張栩滔      黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：謝紅英      副鎮(zhèn)長

副  組  長：劉三秀      人大主席

鐘喜建      黨委副書記

謝根平      黨委委員、副鎮(zhèn)長

劉國寶      黨委委員、紀(jì)委書記

李志斗      黨委組織委員、人大副主席

丁國梁      黨委政法委員

鐘艷平      黨委委員、人武部長

韓建超      黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員

楊建華      副鎮(zhèn)長

謝國志      副鎮(zhèn)長

曾丹丹      綜合便民服務(wù)中心主任

劉  智      綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

劉獻(xiàn)皓      司法所長

　　陳莊琴      一級主任科員

成     員：黨政辦、振興辦、整治辦、派出所、綜治辦、自然資源分中心、水務(wù)站、產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)管站、項目辦、民政所、衛(wèi)健辦、醫(yī)保所、農(nóng)保所、交通站、果茶站、林站、市監(jiān)分局、中學(xué)、中心小學(xué)、供電所、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)同志，各村黨支部書記、第一書記等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站，由謝紅英同志兼任辦公室主任，相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人和振興辦干部為成員，負(fù)責(zé)加強工作統(tǒng)籌，制定工作方案，明確人員職責(zé)，組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)工作實際，切實提高入戶排查、信息采集、數(shù)據(jù)錄入、審核把關(guān)等各類人員的業(yè)務(wù)水平。

2.成立村級工作專班。各村也要成立以駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長，村書記、第一書記為副組長，駐村干部、駐村工作隊員、幫扶干部、村“兩委”干部、村專職振興信息員為組員的工作專班。各村在5月10日前將網(wǎng)格化責(zé)任安排表(附件1)報至鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站。

（二）開展集中排查（5月25日前完成）。各村要組織駐村工作隊、駐村干部、幫扶干部和專職信息員等力量，采取上門入戶、實地摸排的方式，以家庭為單位，所有農(nóng)戶逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息開展排查。對可入戶排查的，必須入戶進(jìn)行排查，逐戶逐項上門采集相關(guān)數(shù)據(jù)；對農(nóng)戶整戶外出等特殊情況，除上門查看農(nóng)戶住房、飲水等情況外，要落實一對一聯(lián)系，通過微信、電話等方式了解掌握家庭狀況。根據(jù)信息表要求填寫相關(guān)內(nèi)容，及時完成脫貧戶和監(jiān)測對象各類信息采集和更新工作。要結(jié)合工作實際，對重點群體進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時完成本輪集中排查工作。

（三）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要根據(jù)工作進(jìn)度，及時組織開展研判會議進(jìn)行新識別納入、“綠色通道”、開發(fā)式幫扶確認(rèn)、“整戶無勞動能力兜底保障戶”、風(fēng)險消除等信息錄入或標(biāo)注。要認(rèn)真填報《永豐鎮(zhèn)XX村2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查表》（附件2）和《永豐鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查統(tǒng)計表》（附件3）。各村5月30日前上報新識別擬納入監(jiān)測、“清退”和“風(fēng)險消除回退”名單，按時報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站匯總。

（四）提交總結(jié)報告（6月2日前完成）。各村要形成防返貧監(jiān)測幫扶工作總結(jié)報告，報告要對照本通知精神，總結(jié)經(jīng)驗做法，梳理集中排查的問題，分析原因，提出下一步工作打算。于6月2日前將總結(jié)報告和《永豐鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查統(tǒng)計表》電子版及經(jīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村書記簽字蓋章后的紙質(zhì)版上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，充分認(rèn)識防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作的重要性，壓實責(zé)任，特別是村級主體責(zé)任。要周密部署安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格時間要求，高質(zhì)量完成此次集中排查工作。要嚴(yán)格落實“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的要求，強化入戶排查和信息錄入責(zé)任，加強數(shù)據(jù)審核分析，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

（二）提升工作質(zhì)效。要進(jìn)一步加強政策宣傳，重點關(guān)注防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙”宣傳落實情況，確保監(jiān)測對象申報政策“明白紙”發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白卡”發(fā)放至所有脫貧戶和監(jiān)測對象，同時，各村公共場所要持久張貼。要加強鄉(xiāng)村振興工作站、產(chǎn)業(yè)辦、民政所、醫(yī)保所、中小學(xué)、自然資源局永豐分中心、水務(wù)站等部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步強化部門會商和數(shù)據(jù)共享分析，完善部門篩查預(yù)警機制。要用好“12317”等平臺，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，反饋群眾信訪訴求。

（三）強化調(diào)度指導(dǎo)。要密切關(guān)注集中排查工作情況和出現(xiàn)的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)要加強工作調(diào)度指導(dǎo)，堅持邊排查邊整改，動態(tài)掌握集中排查工作及問題整改進(jìn)度，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法，幫助解決實際困難問題。鎮(zhèn)振興辦將適時調(diào)度工作進(jìn)展，對工作進(jìn)度較慢、工作質(zhì)量較差的村按《永豐鎮(zhèn)2023年村級績效管理“千分制”考核方案》（永發(fā)〔2023〕6號文件）進(jìn)行考核，對集中排查工作進(jìn)行跟蹤問效。

（四）抓實問題整改。要突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核發(fā)現(xiàn)問題、縣第一季度綜合督導(dǎo)反饋問題和此次集中排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立問題整改臺賬，舉一反三，一體整改，立行立改。

（五）嚴(yán)實工作作風(fēng)。要始終堅持實事求是、扎實細(xì)致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程扎實、排查數(shù)據(jù)詳實、排查結(jié)果真實，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。