興國縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（贛市府發(fā)〔2020〕12號）《贛州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知》（贛市府辦字〔2022〕52號）等文件精神，切實推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

至2026年，全縣新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上（其中，新開工混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑項目和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目建筑面積占同期新開工面積的比例不低于30%，裝配率逐步提升）。全縣符合裝配式建造條件的國有投資或國有投資為主的建設(shè)項目，須按100%面積占比實施裝配式建筑；其他項目嚴(yán)格執(zhí)行年度裝配式建筑面積占比要求。全縣新開工裝配式建筑項目的單體裝配率不低于30%，裝配率計算執(zhí)行《江西省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T36-064-2021）。

二、推進(jìn)重點

1.全縣符合裝配式建造條件的國有投資或以國有投資為主的公共建筑、工業(yè)廠房等項目按100%計容建筑面積占比實施裝配式建筑。

2.計容建筑面積1萬平方米以上社會投資的公共建筑項目、商品房開發(fā)項目、工業(yè)建筑項目（分期項目按整體計算）必須嚴(yán)格執(zhí)行年度裝配式建筑面積占比要求（確因即使條件特殊不適宜采用裝配式建造方式的項目除外）。

3.結(jié)合鄉(xiāng)村振興，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，提高鋼結(jié)構(gòu)(輕鋼)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、旅游民宿、安置房等低層住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

三、工作任務(wù)

1.強(qiáng)化項目源頭管控。指導(dǎo)項目建設(shè)單位在編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計過程中，要體現(xiàn)裝配式建筑指標(biāo)要求。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委〕要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定年度裝配式建筑實施計劃、編制項目庫。〔責(zé)任單位：縣住建局〕

2.堅持規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)。嚴(yán)格落實裝配式建筑年度目標(biāo)任務(wù),將裝配式建筑面積比例和裝配率要求納入規(guī)劃條件中，規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同或劃撥決定中；按文件要求須實施裝配式建筑項目（除工業(yè)項目外），在規(guī)劃與建筑方案設(shè)計階段，要審核方案文本裝配式建筑專篇，圖紙應(yīng)標(biāo)識裝配式建筑的具體位置、建筑面積及單體裝配率。在方案審查時，邀請住建部門參與評審，并將意見納入評審意見。在施工許可辦理階段，應(yīng)在施工許可證上注明建設(shè)項目裝配式建筑實施樓棟和單體裝配率等指標(biāo)。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局〕

3.推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工要求的預(yù)制部品部件，推廣節(jié)能及新能源利用、智能化等成套技術(shù)。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板（含隔墻板）、預(yù)制樓梯板、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制陽臺板、預(yù)制柱等成熟技術(shù)，鼓勵裝配式預(yù)制墻板（體）、樓板等水泥預(yù)制件實現(xiàn)預(yù)制件數(shù)碼標(biāo)識和數(shù)字化管理，鼓勵推行全裝修。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改委、縣科工局〕積極引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)等項目推廣采用輕鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建造方式。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4.充分發(fā)揮示范帶動作用。全縣符合裝配式建造條件的國有投資或以國有投資為主的辦公、文化、體育、教育、醫(yī)療等公共建筑及工業(yè)廠房等要按100%計容建筑面積占比采用裝配式建造方式進(jìn)行建設(shè)。〔責(zé)任單位：各項目建設(shè)單位〕

5.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力培育技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)。鼓勵本地的商品混凝土、水泥制品、墻材生產(chǎn)等企業(yè)向裝配式建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展與裝配式建筑配套的綠色建材，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣科工局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

6.規(guī)范裝配式建設(shè)工程項目招投標(biāo)。對全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，經(jīng)住建部門按國家、省、市相關(guān)規(guī)定認(rèn)定符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)，鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣行政審批局、縣財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

7.完善裝配式建筑監(jiān)管制度。裝配式建筑施工過程主要包括構(gòu)件設(shè)計、材料采購、構(gòu)件制作運輸與堆放、現(xiàn)場施工安裝四個階段，要加強(qiáng)部品部件等預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。要加強(qiáng)施工過程管控，建立健全質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實裝配式建筑建設(shè)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。定期開展現(xiàn)場專項檢查，重點把控構(gòu)件進(jìn)場驗收、部品吊裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量，確保裝配式建筑質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、各項目建設(shè)單位〕

四、扶持政策

1.加強(qiáng)土地保障。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑工程部品部件生產(chǎn)等項目用地，享受工業(yè)用地政策，項目用地可以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。對采用招拍掛出讓土地實施裝配式建筑的，土地出讓競買保證金比例調(diào)整為20%，土地價款可約定分期繳納(首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，繳納期限不超過一個月，其余部分在土地出讓合同簽訂之日起6個月內(nèi)全面繳清)。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財政局、經(jīng)開區(qū)管委會〕

2.實行容積率差別核算。土地出讓時未明確但開發(fā)建設(shè)單位申請實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，其外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%，最多不超過5000平方米。下同)不計入成交地塊的容積率核算，土地出讓金不作調(diào)整。裝配式工程建設(shè)項目計算報建費時，外掛式預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。〔責(zé)任單位：縣自然資源局〕

3.明確財政獎補(bǔ)扶持。對新開工建設(shè)采用混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑裝配率達(dá)30%或鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑裝配率達(dá)35%以上的商品房建設(shè)項目，由縣財政按50元/每平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼不超過100萬元。〔責(zé)任單位：縣財政局〕對采用裝配式建造方式的施工企業(yè)，預(yù)留的質(zhì)量保證金以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價后作為繳納基數(shù)減半計取收繳。〔責(zé)任單位：縣住建局〕

4.加強(qiáng)信貸支持。在符合贛州市現(xiàn)行住房公積金貸款政策條件下購買裝配式商品房的，由住建部門提供裝配式建筑確認(rèn)函，住房公積金管理部門按照差別化住房信貸政策給予積極支持，使用公積金貸款額度最高可上浮20%（不超過公積金貸款額度最高限額）。〔責(zé)任單位：市住房公積金中心興國分中心、縣住建局〕

5.加大行業(yè)扶持力度。裝配式商品房項目投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，施工進(jìn)度到正負(fù)零的，即可申請辦理商品房預(yù)售許可，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè)。降低裝配式商品房預(yù)售樓棟資金監(jiān)管比例，由原來的25%降至15%，可采取銀行保函方式抵充部分現(xiàn)金監(jiān)管，具體置換比例執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。縣域范圍內(nèi)實施裝配式建筑項目獲得國家“魯班獎”、省“杜鵑花獎”、省級優(yōu)良工程獎、市級優(yōu)良工程獎的項目，縣財政一次性獎勵50萬元、10萬元、5萬元、2萬元。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級別獎項的，按最高級別獎勵。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局〕

6.保障運輸通暢。全力支持裝配式建筑部品部件運載車輛的運輸，對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。〔責(zé)任單位：縣交運局、縣交管大隊〕

五、保障措施

成立由縣政府分管副縣長任召集人，縣住建局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源局、縣行政審批局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅局、經(jīng)開區(qū)管委會等部門為成員的推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作專班，工作專班辦公室設(shè)在縣住建局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)全縣裝配式建筑發(fā)展各項工作。工作專班定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決裝配式建筑發(fā)展的重大問題，協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。各成員單位要各司其職、相互配合，圍繞打造“龍頭示范、行業(yè)標(biāo)桿”智能制造基地，聚焦企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點”“難點”問題，主動靠前、熱忱服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益，提高裝配式建筑在社會中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。

本實施方案自下發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2030年11月30日。