良政發〔2023〕4號

良村鎮人民政府

關于印發《良村鎮2023年預防青少年學生溺水工作實施方案》的通知

各村委會、鎮直（駐鎮）各有關單位、各中小學、幼兒園：

現將《良村鎮2023年預防青少年學生溺水工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

良村鎮人民政府

2023年5月1日

良村鎮2023年預防青少年學生溺水工作

實施方案

為切實加強全縣青少年學生防溺水工作，防患于未然，盡最大努力減少和杜絕青少年兒童溺水安全事故的發生，切實保障學生生命安全，根據有關工作要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，認真貫徹落實上級政府和教育主管部門安全工作會議精神，加大學校安全管理力度，切實保護我鎮青少年兒童的生命安全，維護家庭幸福和社會穩定。

二、工作目標

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構筑安全防護防線，最大限度減少溺水事故發生。

三、職責分工

各行政村：1.加強本村委會防溺水安全教育工作，開放村級文化活動室和農家書屋等，為少年兒童提供假期活動場所。2.對轄區內池塘、水庫、江河湖泊、因施工造成的各類積水坑地等危險水域進行大排查，并建立臺賬，設立或更新好警示標識和防護措施。將屬于村委會管的水坑、水塘等水域，落實好警示標識和防護措施，安排專人值守；對不屬于村委會管的水域，及時報告鎮政府落實設立警示標識、防護設施和專人看護措施，確保不漏一處。3.加大宣傳力度，積極在村務公開欄、宣傳欄、微信群里轉發防溺水工作相關內容。每村懸掛宣傳橫幅或張貼宣傳標語，做到家喻戶曉。4.積極和本村學校溝通，針對學生因畢業或放假脫離學校管理、留守孩遠離父母監管等薄弱環節，逐一上戶督促監護人切實擔負起對少年兒童的監護責任。5.組織幫扶干部入戶進行防溺水教育宣傳，做好留守孩的關愛工作。6.成立村級“防溺水巡邏隊”（村級救護隊）和“村民學生安全監督理事會”，本村重點水域重點時段（下午1點至六點）開展不間斷無死角巡邏。

中、小學：1.對防溺水工作進行專題部署，結合學校實際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務分工和崗位職責；2.將《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》送至每名學生監護人，并統一收存回執，確保不漏一生；3.開展危險水域隱患排查，摸清校園及周邊學生活動集中區域的水情，并建立好重點水域水情臺賬，要求在重點水域和危險路段等設立或更新安全警示牌；4.嚴格加強放學、課間、午休等重點時段管理，嚴格上課期間學生考勤制度；5.通過廣播網絡、校刊校報、墻報展板、標語條幅等形式加強防溺水宣傳，并堅持每兩周開展一次防溺水主題教育；6.組織播放防溺水警示教育片，在全校學生中組織一次防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；7.規范使用《江西省中小學校學生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統及配套掛圖，確保學生在校期間天天有安全提醒；8.節假日期間，通過手機短信、微信、ＱＱ、校訊通等渠道統一推送防溺水信息，強化學生的安全意識和監護人的監管責任；在暑假放假前、通過召開家長會、發放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；9.通過“教師訪萬家”等形式加強家校溝通聯系，督促家長落實監管責任。

派出所：1.把預防青少年溺水作為公共安全的重要工作內容，加強工作指導，提升應急處置能力。2.深入開展青少年兒童溺水不穩定因素排查，將不穩定因素化解在源頭。3.配合鎮、村和有關部門開展水域隱患排查，及時組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質，配合相關部門處置事故善后工作。4.會同水利、自然資源管理等部門嚴厲打擊非法采砂、取土及對塘壩任意改造等行為。

水務站：1.督促指導各村認真排查村里的危險水域，并立好及更新好警示牌和防護措施。2.督促做好河道采砂安全生產工作，督促采砂業主回天因采砂形成的危險水域，無法回填的要設立警示標志和防護設施。

衛生院：及時組織對溺水中小學生的救援，配合學校做好預防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的救人自救知識。

自然資源所：1.要加強坑洼地管理，督促各村對現有的坑洼地進行回填，無法回填的應設立警示標志和防護措施。2.嚴格對取土、取石場所實施安全監管，督促有關部門對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填，無法回填的應設立警示標志和防護措施。

安監辦：督促檢查轄區煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產區域、娛樂場所警示標志、防護措施的完善。

婦聯：開展形式多樣的留守兒童關愛活動和防溺水事故安全教育。

四、工作重點

（一）動員部署階段（2023年4月15日前）

召開全鎮預防溺水工作推進會暨全民動員會，組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。健全完善預防溺水專項治理工作聯動機制，形成全社會共同參與、各部門單位齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段（4月16日—6月30日）

按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，完成對所屬區域安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數清楚、情況明了。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。并建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰，對前期排查出的安全隱患，要做好禁止進入標識牌、警示標識牌、水深標識牌、溺亡事故標示牌、防溺水告示牌等“五張牌”設置工作，做到整治一個、銷號一個。

（三）常態化鞏固階段（7月1日—10月8日）

按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育，強化常態巡查。鎮預防溺水事故工作領導小組辦公室成立專項督查組，開展常態化督查，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安創建和綜治考核內容。

（四）總結提高階段（10月9日—10月31日）

各村要及時總結梳理工作經驗和特色做法，認真分析本地本部門單位本校發生學生溺水事故的原因教訓，形成防溺水工作總結報告。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領導。各村各單位務必提高思想認識，增強做好預防青少年兒童防溺水工作的危機感和緊迫感，強化工作責任，細化工作措施，堅決避免溺水事故的發生。

2.堅持預防為主，狠抓工作落實。堅持預防為主的方針，廣泛開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提醒社會各界特別是監護人和青少年兒童增強安全意識，努力擴大宣傳教育的知曉率和覆蓋面。對山塘、水庫、河流等水域，設立明顯的警示標志，堅決不留死角。

3.加強溝通協調，形成工作合力。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，明確各村、各學校、單位的管理責任以及監護人的監護責任，各學校要加強和各村、各單位的溝通聯系，形成學校、社會、家庭、政府分工負責、齊抓共管的防溺水工作格局。

4.強化督導檢查，嚴格責任追究。鎮將對各村、各校預防溺水工作開展督查，對因宣傳不到位、未設立警示標志、聯防聯控措施不到位的要及時督促整改到位。對管理職責未落實而導致青少年兒童溺水事故發生的，嚴格按照相關規定，嚴肅追究相關人員責任。