興國(guó)縣茶園鄉(xiāng)集體林地延包工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》和《興國(guó)縣集體林地延包工作方案》的精神，為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村林地承包關(guān)系，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定長(zhǎng)久不變，探索家庭承包林地剩余期限不足一個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的，發(fā)包方依法提前確認(rèn)再延長(zhǎng)承包期限的具體辦法，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持林地“三權(quán)分置”

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中的基礎(chǔ)性地位，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法依規(guī)推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)我鄉(xiāng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）保持政策的連續(xù)性

堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的基本原則，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定，充分保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。林地承包人在承包期內(nèi)自愿退出或死亡無(wú)合法繼承人的，承包林地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

（三）保障穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

承包期延長(zhǎng)后，已依法簽訂的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同在原合同約定期限內(nèi)依然有效。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者以公允價(jià)格延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限、續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同，保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)的延續(xù)性；對(duì)不再續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同的，要保障當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者的林木財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)2031年以前到期或即將到期的集體林地承包期進(jìn)行延長(zhǎng)，自到期翌日至2071年12月31日。如果農(nóng)戶(hù)不愿意繼續(xù)承包責(zé)任山的，可以書(shū)面申請(qǐng)自愿交回原集體經(jīng)濟(jì)組織。

三、工作內(nèi)容

（一）準(zhǔn)備及調(diào)查摸底階段（2025年6 -7月）

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立延包工作小組，召開(kāi)延包工作動(dòng)員會(huì)、成員代表會(huì)議，宣傳工作精神和政策，確保農(nóng)民群眾真正了解此項(xiàng)工作的意義、目的和原則。

2.開(kāi)展培訓(xùn)。組織對(duì)各村相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策法規(guī)、延包工作流程，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

3.調(diào)查摸清承包現(xiàn)狀。以第一輪集體林權(quán)制度改革以來(lái)建立的林權(quán)檔案為基礎(chǔ)，各村對(duì)林地承包底冊(cè)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（2025年7-11月）

1.集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生延包工作小組。

2.按照村民自治，公平公正、依法依規(guī)的原則，延包工作小組擬訂并公布延包方案。

3.集體經(jīng)濟(jì)組織依法召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)延包方案進(jìn)行討論，經(jīng)村民三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表決議通過(guò)延包方案。

4.集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)將延包方案進(jìn)行公示7天以上。

5.簽訂延包合同。集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)代表人簽訂延包合同，原農(nóng)戶(hù)代表人死亡或者變更的，應(yīng)與新的農(nóng)戶(hù)代表人簽訂合同，做好簽訂延包合同信息臺(tái)賬和歸檔及管理工作，并將延包方案、延包合同、會(huì)議記錄、公示等檔案資料向鄉(xiāng)人民政府和縣林業(yè)局備案。

6.承包合同納入林權(quán)登記檔案管理，農(nóng)戶(hù)責(zé)任山由鄉(xiāng)村組織簽訂延包合同后，承包戶(hù)憑身份證和戶(hù)口簿、承包合同、地籍調(diào)查成果到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口（或鄉(xiāng)便民服務(wù)中心窗口）辦理登記。對(duì)原林權(quán)證“合同、圖件、實(shí)地”三者一致的收回原證換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證；對(duì)原林權(quán)證“合同、圖件、實(shí)地”三者不一致的，經(jīng)調(diào)查處理三者一致后，收回原證作廢，重新發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)，杜絕經(jīng)由登記將林權(quán)歷史遺留問(wèn)題帶入下一個(gè)延包期；對(duì)上一輪“林改”時(shí)期登記的林權(quán)有林地承包合同且符合要求的，需要補(bǔ)充家庭成員認(rèn)定表。

（三）總結(jié)推廣階段（2025年11－12月）

對(duì)集體林地延包工作進(jìn)行總結(jié)，將文件歸檔等。

四、工作保障

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，確保集體林地延包工作的順利進(jìn)行，成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各駐村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及村委會(huì)書(shū)記為成員的集體林地延包工作小組。負(fù)責(zé)研究制定全鄉(xiāng)工作方案，協(xié)調(diào)解決在日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。工作小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，虞詩(shī)躍同志任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)草擬全鄉(xiāng)工作方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，調(diào)度和考核工作等日常工作。