惠民生、謀創(chuàng)新、促開放——解讀2023年我國關(guān)稅調(diào)整方案

關(guān)稅是國家宏觀調(diào)控的一項重要手段。每逢年末，我國會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對部分進出口商品的關(guān)稅稅率進行調(diào)整。經(jīng)國務院批準，國務院關(guān)稅稅則委員會29日對外發(fā)布公告，明確了2023年我國關(guān)稅調(diào)整方案。

接受新華社采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費品、資源產(chǎn)品、原材料和零部件等多種商品進口關(guān)稅，將進一步滿足百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮關(guān)稅作為國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)結(jié)點的作用，以高水平對外開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

惠民生：調(diào)整部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費品關(guān)稅更好滿足百姓需求

聚焦民生關(guān)切運用關(guān)稅杠桿，就能“撬動”更多好產(chǎn)品、好商品進入千家萬戶，進一步提升民生福祉、滿足百姓需求。

根據(jù)公告，2023年1月1日起，我國將對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

記者查閱公告附表發(fā)現(xiàn)，為保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟負擔，我國將對部分抗癌藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品、抗新冠病毒藥物原料等實施零關(guān)稅，并將降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療產(chǎn)品進口關(guān)稅。

實際上，自2018年以來，我國已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的進口關(guān)稅，降低了顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等醫(yī)療器材的進口關(guān)稅。

“圍繞人民群眾關(guān)注的藥品和醫(yī)療器材，我國持續(xù)調(diào)整進口關(guān)稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實現(xiàn)‘病有所醫(yī)’。”清華大學公共管理學院國際發(fā)展與全球治理研究所副所長高宇寧說。

近年來，中國大市場的巨大潛力持續(xù)釋放，百姓對“全球好貨”的需求不斷增長。

此次發(fā)布的公告明確，2023年我國將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品，咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關(guān)稅。

“通俗地講，就是讓大家買得更方便、更便宜。”在高宇寧看來，降低這些消費品的進口關(guān)稅，響應了人民對美好生活的需求，也有助于擴大對外開放、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)順暢聯(lián)通。

謀創(chuàng)新：多項關(guān)稅調(diào)整推動創(chuàng)新發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

促進先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是此次關(guān)稅調(diào)整的一大亮點。根據(jù)公告，2023年我國將降低鈮酸鋰、燃料電池所用的氧化銥、風力發(fā)電機所用的滾子軸承等商品進口關(guān)稅。

據(jù)了解，鈮酸鋰是半導體生產(chǎn)材料，燃料電池所用的氧化銥是汽車行業(yè)所需的重要原材料，風力發(fā)電機所用的滾子軸承則是風電行業(yè)所需的零部件。

高宇寧表示，對這些重要的原材料、中間品及零部件降稅，有利于引進先進技術(shù)和產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

公告明確，2023年我國還將對鉀肥、未鍛軋鈷實施零關(guān)稅，并降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進口關(guān)稅。

在中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所國際情報研究室主任張學彪看來，這些調(diào)整能夠加強我國資源供應能力，有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本，支持企業(yè)更好在全球范圍內(nèi)配置資源，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

此外，2023年7月1日起，我國還將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后我國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

2016年我國首次對《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍產(chǎn)品實施降稅，至今已實施了七步降稅。在業(yè)內(nèi)人士看來，按照《信息技術(shù)協(xié)定》降低稅率，可促進相關(guān)商品進口，有利于我國信息技術(shù)發(fā)展，促進國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展；也有利于全球高新技術(shù)發(fā)展，為經(jīng)濟全球化提供助力。

促開放：調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率推動構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

黨的二十大報告明確提出“推進高水平對外開放”，并作出一系列重要部署。“擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是其中的部署之一。

此次發(fā)布的公告明確，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2023年將對19個協(xié)定項下、原產(chǎn)于29個國家或者地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。

“這29個國家和地區(qū)，約覆蓋我國對外貿(mào)易總額的近一半。可以說，我國對外貿(mào)易的‘朋友圈’越來越大，‘點贊’的朋友也越來越多。”高宇寧說。

其中，根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有關(guān)規(guī)定以及協(xié)定對印度尼西亞生效情況，自2023年1月2日起，我國將對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進口商品實施RCEP協(xié)定稅率。作為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP建設(shè)將邁出新步伐。

此外，2023年將繼續(xù)對44個與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，支持和幫助最不發(fā)達國家加快發(fā)展。

總體來看，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率等安排，將推動構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，踐行互利共贏的開放戰(zhàn)略，助力推進高水平對外開放。