埠頭鄉(xiāng)農(nóng)村村民申請宅基地建房辦事指南

為進一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地建房管理，明確申請宅基地建房各項環(huán)節(jié)的操作程序，依據(jù)《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》《江西省農(nóng)村村民自建房管理辦法》及興國縣農(nóng)村宅基地規(guī)范管理工作實施意見》等法律法規(guī)，制定本指南。

一、農(nóng)戶申請

農(nóng)村村民（本村集體經(jīng)濟組織成員）以戶為單位，向組集體提交宅基地建房申請書（手寫版、簽字加蓋手印），申請書必須寫清楚家庭基本情況、現(xiàn)住房情況、申請理由、擬申請建房具體地址、四至（需注明與永久性參照物的距離）、宅基地總面積（其中住房占地面積、附屬房占地面積、庭院占地面積）、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度和建房有相關(guān)農(nóng)戶簽字同意的建房意見，同時攜帶戶口簿、申請人身份證原件，交組集體審查。

農(nóng)戶需提交的資料：

1.宅基地建房申請書（手寫版）

2.戶籍資料—申請人身份證和戶口簿原件及復(fù)印件（所有家庭成員戶口簿復(fù)印件）

3.《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》（組級審查合格后到村免費領(lǐng)?。?/span>

4.《農(nóng)村宅基地使用承諾書》（組級審查合格后到村免費領(lǐng)?。?/span>

5.依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料（宅基地協(xié)議書、駁換土地協(xié)議）

6.農(nóng)村自建房建房合同（建房前提供）

二、組級審查

1.組集體收到宅基地建房申請書（手寫版）后，由本組組長進行組級審查，組級審查主要應(yīng)認(rèn)真甄別該戶農(nóng)村村民是否是本組村民，在本村是否有住房，是否符合“一戶一宅”，結(jié)合申請人的實際情況對宅基地資格權(quán)進行初步審查。（注：國家行政事業(yè)單位及國有企業(yè)錄用的正式在編人員或離退休人員，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定沒有宅基地資格權(quán)，不可以申請宅基地建房）。

2.經(jīng)初步審查，有宅基地資格權(quán)的，本組組長應(yīng)十日內(nèi)到現(xiàn)場查看選址權(quán)屬（土地）是否有爭議、相鄰權(quán)利人是否有意見，經(jīng)初步審查，沒有宅基地資格權(quán)的，要及時反饋，明確告知哪些條件不合格，并說明理由。

3.初步審查宅基地資格權(quán)和現(xiàn)場查看選址權(quán)屬（土地）合格的，召開村民小組會議進行討論，討論通過后，將申請人相關(guān)信息、建房理由、擬申請建房用地位置、四至（需注明與永久性參照物的距離）、擬建房宅基地總面積（其中住房占地面積、附屬房占地面積、庭院占地面積）、擬建房層高和建筑面積等情況在本組范圍內(nèi)公示，公示期不少于7天。

4.組級公示無異議或異議不成立的，組長在宅基地建房申請書（手寫版）上簽署同意建房意見，并交還申請人。

三、村級審查

1.申請人將組長簽署意見的申請書（手寫版）、申請人身份證和戶口簿原件及復(fù)印件（身份證正反面復(fù)印件，所有家庭成員戶口簿復(fù)印件）等材料提交村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在收到宅基地建房申請書（手寫版）后，根據(jù)申請人身份證及戶口簿信息，核查申請人是否為本村村集體經(jīng)濟組織成員，結(jié)合公安系統(tǒng)戶籍與現(xiàn)實情況核查申請人是否有宅基地資格權(quán)，家庭成員在本村是否有房屋、是否符合“一戶一宅”等情況。

2.如以上條件不符合的，應(yīng)以書面形式及時告知哪些條件不符合，并說明理由；如以上條件符合的，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會免費提供《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等相關(guān)表格給申請人填寫。

3.申請人應(yīng)詳細(xì)閱讀《農(nóng)村宅基地使用承諾書》內(nèi)容，仔細(xì)填寫承諾內(nèi)容，簽名并填寫承諾時間，同時認(rèn)真如實填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》，詳細(xì)填寫申請戶主信息、家庭成員信息、現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況、擬申請宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況（宅基地總面積、其中住房占地面積、附屬用房占地面積和庭院占地面積、地址、四至（必須標(biāo)明與永久性參照物具體距離）、建房類型、地類、住房建筑面積、層數(shù)、高度、是否征求相鄰權(quán)利人意見）、申請理由、簽名及時間。填寫完整后申請人將《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》交回村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。

4.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)在7個工作日內(nèi)派人員根據(jù)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》內(nèi)容，進行實地申請建房選址現(xiàn)場查看，主要詳細(xì)詢問本組組長申請人家庭情況、了解用地建房相鄰權(quán)利意見等。

5.選址查看無異議后，村小組長在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》簽署意見，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)在7個工作日內(nèi)召開村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查會議，研究討論申請人宅基地資格權(quán)、戶籍信息、家庭成員房屋情況、實地查看建房選址情況、相鄰權(quán)利人意見、地類等內(nèi)容，審查會議通過的，在村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會張榜公示7天，保存公示圖片存檔。

6.審查未通過或公示異議成立的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時告知申請人哪些審查不符合，并說明不符合理由；公示期滿無異議或異議不成立的，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具《農(nóng)村宅基地資格權(quán)證明》，同時在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》簽署審查意見、負(fù)責(zé)人簽名、填寫簽署時間并加蓋公章。

7.村級審查結(jié)束后，由村委會及時將填寫完善的申請材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅改專班進行審核，村級需提交的資料有：

（1）建房申請書（手寫稿+農(nóng)戶簽字蓋手印）

（2）戶籍資料—身份證復(fù)印件（申請人）、戶口簿復(fù)印件（全部家庭成員）

（3）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表

（4）農(nóng)村宅基地使用承諾書

（5）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料（宅基地協(xié)議書、駁換土地協(xié)議）

（6）農(nóng)村自建房建房合同（建房前提供）

（7）村級會議記錄復(fù)印件

（8）村級公示照片

（9）農(nóng)村宅基地資格權(quán)證明

四、施工放線

宅基地申請人取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，根據(jù)選定的開工時間，提前一周向鄉(xiāng)宅改專班提交放樣申請書（手寫稿）。

五、安全施工

1.村民必須取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅改專班實地放樣進行施工，不得改變放樣位置。

2.建房施工前，村民應(yīng)從鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄中選擇工匠或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或施工單位應(yīng)當(dāng)按照建房審批文件、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等采取安全施工措施，同時做好施工現(xiàn)場安全防護工作。簽訂由政府免費提供的建設(shè)合同示范文本合同，施工合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅改專班備案。

3.村民自建房設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重建筑質(zhì)量安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的風(fēng)貌管控要求，建設(shè)二層以上的應(yīng)當(dāng)選用政府免費提供的農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

六、竣工驗收

村民建房完工后，及時向鄉(xiāng)宅改專班工作人員提交加蓋手印的手寫稿竣工核查申請書。

七、確權(quán)發(fā)證

竣工驗收合格后，建房村民依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心申請辦理不動產(chǎn)登記。

八、檔案歸檔

根據(jù)農(nóng)村宅基地建房審批資料按順序按一戶一檔進行整理歸檔，檔案資料清單如下：

1.建房申請書（手寫稿+農(nóng)戶簽字蓋手印）

2.戶籍資料—身份證復(fù)印件（申請人）、戶口簿復(fù)印件（全部家庭成員）

3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表

4.農(nóng)村宅基地使用承諾書05.村級會議記錄復(fù)印件

6.村級公示照片

7.農(nóng)村宅基地資格權(quán)證明

8.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

9.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件（在耕地、林地、荒山荒坡建房需提供）

10.鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村宅基地審批建房批準(zhǔn)文書

11.農(nóng)村宅基地建房地審批公告圖片

12.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證復(fù)印件

13.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書存根聯(lián)

14.農(nóng)村宅基地宗地圖

15.建房公示牌圖片

16.農(nóng)村自建房建房合同

17.農(nóng)村宅基地建房三到場登記表

18.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表

19.依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料（宅基地協(xié)議書、駁換土地協(xié)議）

備注：

1.鄰居簽字的意義：首先，簽字代表著鄰居對建房計劃中的地基、采光、樓層數(shù)等問題的認(rèn)可和理解。這有助于減少因建房引發(fā)的糾紛和矛盾，維護鄰里之間的和諧關(guān)系。在我國農(nóng)村，鄰里關(guān)系一直被視為非常重要，良好的鄰里關(guān)系可以帶來和諧的生活氛圍，相互幫助、支持，共同營造一個溫馨的家園。其次，鄰居簽字是一種保障措施，旨在確保建房活動不會侵犯相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。這遵循了《中華人民共和國民法典》中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，有助于減少因建房導(dǎo)致的鄰里糾紛，維護農(nóng)村的社會安定。如果因建房引發(fā)糾紛，鄰居的簽字可以作為調(diào)解或訴訟時的一個參考依據(jù)，有助于明確責(zé)任和解決問題。此外，根據(jù)農(nóng)村土地集體所有制原則，使用集體土地建房需要得到集體組織和鄰居的許可。鄰居簽字證明認(rèn)可，可以維護鄰里之間的正當(dāng)權(quán)益，防止因房屋建設(shè)而對鄰居的利益產(chǎn)生潛在損害。如果所建房屋的土地為私人所有，則無需鄰居簽字。綜上所述，農(nóng)村村民建房鄰居簽字的意義在于維護鄰里和諧、保障相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益、減少糾紛，以及確保建房活動的合法性和合規(guī)性。這一做法有助于促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為村民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。但是如申請人在本村本組群眾關(guān)系緊張，對建房計劃中的地基、采光、樓層數(shù)等問題，符合村莊規(guī)劃及建房條件的，相鄰人不愿意簽字，村組干部要根據(jù)實際情況進行詳細(xì)調(diào)查了解，這種情況可以不用相鄰人簽字。

2.什么是“一戶一宅”？《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。“一戶”是指符合村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理對戶的認(rèn)定條件，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議確認(rèn)，并依照公安機關(guān)戶籍管理規(guī)定進行登記的戶。

3.涉及占用林地的，由鄉(xiāng)人民政府通過OA系統(tǒng)上報至縣林業(yè)局森林資源股審批備案，提供下列資料：

（1）林地備案申請表和林地現(xiàn)場查驗表

（2）身份證復(fù)印件

（3）宗地紅線矢量數(shù)據(jù)

森林資源股材料審核合格后，報局務(wù)會討論通過的，通過OA系統(tǒng)反饋鄉(xiāng)人民政府。

然后由鄉(xiāng)人民政府向縣自然資源局國土空間用途管制與自然資源開發(fā)利用股申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的函，提供下列資料：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請函

（2）申請建房人員名單（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章）；

（3）所涉用地村委會關(guān)于該項目用地的會議決議掃描件（加蓋村委會公章）

（4）項目用地紅線圖紙質(zhì)版（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章），CAD電子版和arcgis矢量版（加38帶國家2000坐標(biāo)系）

（5）林地備案材料

4.涉及占除林地外其他農(nóng)用地的，以鄉(xiāng)人民政府向縣自然資源局國土空間用途管制與自然資源開發(fā)利用股申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，提供下列資料：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請函

（2）申請建房人員名單（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章）

（3）所涉用地村委會關(guān)于該項目用地的會議決議掃描件（加蓋村委會公章）

（4）項目用地紅線圖紙質(zhì)版（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章），CAD電子版和arcgis矢量版（加38帶國家2000坐標(biāo)系）

（5）涉及切坡建房的用地，按《興國縣切坡建房管理制度》要求實施