各村委會,鄉直(駐鄉)各單位:
11月16日,山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發生火災。截至目前,事故已造成26人死亡、38人受傷。事故發生后,黨中央、國務院高度重視。正在國外訪問的習近平總書記立即作出重要批示,山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發生火災,造成重大人員傷亡,教訓十分深刻!要全力救治受傷人員,做好傷亡人員及家屬善后安撫工作,盡快查明原因,嚴肅追責。各地區和有關部門要深刻吸取此次火災事故教訓,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維,針對冬季火災事故易發多發等情況,舉一反三,深入排查重點行業領域風險隱患,完善應急預案和防范舉措,壓實各方責任,堅決遏制重特大事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。國務院總理李強作出批示,要求抓緊搜救失聯人員,全力救治傷員,最大程度減少傷亡,妥善做好相關善后工作,同時要盡快查明事故原因,依法依規嚴肅處理。要舉一反三加強消防安全管理,對重點行業領域安全生產風險隱患嚴查密防,堅決防范重特大事故發生。
11月17日,應急管理部召開全國安全防范工作視頻調度會議,對進一步加強安全防范工作作出全面部署。同日,省長葉建春主持召開全省安全生產電視電話會議并講話,強調要進一步增強憂患意識、樹牢底線思維,以極端負責的態度抓牢抓實抓好安全生產工作,堅決打好歲末年初安全防范這場硬仗,切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神,貫徹落實全國、全省、全市、全縣安全生產會議精神,現就進一步做好歲末年初安全生產工作通知如下:
一、保持清醒認識,切實增強做好歲末年初安全生產工作責任感、緊迫感
歲末年初歷來是生產安全事故易發多發期,容易出現忽視安全、大干快上的情況,企業搶工期、搶進度、超強度組織生產的問題突出加之天氣變化頻繁,低溫、雨雪、冰凍、寒潮、大霧等災害性天氣多發,對企業生產、交通運輸、建筑施工、旅游、城市運行等帶來不利影響;冬季居民用電用火用氣明顯增多,生產作業場所門窗關閉通風不良,發生群體性火災、中毒甚至爆炸事故的風險加大。各村、各單位要提高政治站位,清醒認識歲末年初安全生產工作面臨的嚴峻形勢,從思想認識、工作作風、能力素質等方面,全面檢視、深入反思我們工作中存在的不足,始終保持“時時放心不下”的責任感,狠抓基層未梢安全責任措施落實,確保歲末年初安全生產形勢平穩。
各村、各單位要切實扛穩“促一方發展、保一方平安”的政治責任,認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神,專題會商研判本轄區本行業安全生產形勢,專題對歲末年初安全防范工作進行再強調再部署再推進。領導干部要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要要求,主要負責同志要率先垂范,帶頭深入一線檢查指導,帶頭整改重大風險隱患,帶頭協調解決重大安全問題,逐級傳導壓力、層層壓實責任,確保安全生產各項措施落實到位,堅決守牢兜住安全發展底線。
二、突出工作重點,迅速開展冬春消防安全專項整治
各村、各單位要深刻吸取山西呂梁“11.16”重大火災事故教訓,要緊盯重要場所迅速開展排查整治“回頭看”,對已經開展的人員密集場所消防安全“生命通道”、高層建筑、“園中園”“廠中廠”等整治行動進行盤點梳理;要對工礦企業的辦公室、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場所高度重視、重點監管,嚴查用火用電用氣安全,對存在重大隱患的該停用的堅決停用。要攻堅整治重大火災隱患,嚴格按照全省消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動部署,對前期排查出的消防安全隱患問題進行認真梳理、分類施策、強力整改;要著力管控電氣焊作業風險,嚴格按照省安委會《全省電氣焊作業全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》14項具體任務安排,進一步強化電氣焊資格管理、用工管理、工具管理、審批備案管理、現場管理、監督執法“全過程”管控。要切實加大消防安全宣傳力度,緊盯火災高發頻發的行業領域、場所區域開展好消防宣傳培訓,尤其要嚴密防范電動自行車違規充電、使用“小太陽”等取暖設備、違規使用明火等行為,督促街道社區、物業服務企業采取上門宣講等方式,教育引導居民注意用火用電用氣安全,提高消防安全意識,最大限度防止火災發生。
三、注重舉一反三,切實加強其他重點行業領域風險防控
各村、各單位要結合實際情況、本行業領域歲末年初安全生產工作實際,舉一反三,進一步排查整治突出問題和風險隱患,堅決打好防范化解重大安全風險的主動仗。交通運輸要切實加強重點地區、重點路段路面監管執法,強化道路沿線管理,加強道路安全警示教育,嚴查嚴處“三超一疲勞”和酒駕醉駕等交通違法行為,加強災害性天氣道路交通安全提示和預警導控,堅決遏制道路交通事故頻發的不良勢頭。城鎮燃氣要縱深推進城鎮燃氣安全專項整治,督促餐飲場所抓緊安裝報警裝置,加強城鎮燃氣管道和設備的巡查,嚴厲打擊無證經營、“黑氣瓶”等違法行為。礦山要嚴防超能力超強度組織生產、超層越界開采、非法盜采,加大對隱蔽致災因素的排查治理力度,扎實推進高陡邊坡監測預警系統建設。危險化學品要加強試生產、檢維修、開停車等環節安全管控,嚴格易燃易爆品安全監管,嚴控高風險區域人數、避免人員聚集。煙花爆竹要加大旺季檢查頻次,重點監督檢查安全條件是否符合規定要求,是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內,與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足;是否存在集中連片經營,在超市內銷售等。工貿要嚴格執行檢維修作業和設備保養的安全管理制度,嚴格落實危險作業審批管理、易燃易爆場所防靜電等措施,聚焦“一廠多租”、違規電氣焊、有限空間作業等深入開展排查整治。建筑施工要時刻銘記豐城發電廠“11·24”特別重大事故教訓,嚴密防范建筑企業在冬季停工前盲目搶工期、趕進度、超負荷作業帶來的安全風險。文化旅游和宗教場所要督促加強大型游樂設施、景區和宗教場所等隱患排查治理嚴防各類慶典、集會、廟會、文體賽事等大規模聚集性活動踩踏風險。特種設備要扎實開展大型游樂設施和電梯、鍋爐等安全專項整治,進一步規范使用單位日常安全管理和維護,嚴格檢測檢驗和監督檢查,及時消除事故隱患。教育要加強校車、校園安全管理,強化重點部位隱患排查,合理安排學生聚集活動,保障師生安全。
四、強化監管執法,進一步推動企業主體責任落實
各行業分管領導、干部要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的法定要求,要把更多執法力量下沉基層、壓到一線,綜合采取四不兩直、暗查暗訪、交叉檢查、錯時執法、分片蹲守等方式,全面開展集中執法,拉下臉來、毫不手軟。同時,要緊盯非法生產、經營和運輸煙花爆竹,超許可范圍經營、超量超品種儲存危險化學品,超層越界、超能力、超強度、超定員組織非煤礦山生產等的,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,以“打非治違”高壓態勢筑牢安全生產防線。
近期,各村、各單位要以山西呂梁“11·16”火災事故和豐城發電廠“11·24”特別重大事故為鏡鑒,組織開展一系列警示教育活動,采取談心談話、集中約談、信函提醒等方式,進一步督促企業落實安全生產主體責任,確保安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。尤其要督促企業一手抓好隱患排查治理,確保國務院安委會考核巡查、綜合督查反饋的問題以及省安委會專項巡查、重大事故隱患專項排查整治2023行動等發現的問題,全部落實閉環管理、限時銷號到位。同時,要督促企業持續抓好安全培訓宣傳,積極參與“119”消防宣傳月、“122”交通安全日等主題宣傳活動,深入推進安全風險防范大宣傳大實踐活動,推動員工“要我安全”向“我要安全”轉變,營造人人關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。
五、加強應急值守,提高生產安全事故防范應急處置能力
各村、各單位要強化協同配合,密切關注天氣變化,針對雨雪冰凍、大風大霧等災害天氣的發展態勢,多渠道廣覆蓋、多頻次發布預警信息,不斷提高監測預警的精準性和準確率。要強化預案管理,建立和完善安全事故和災害應急處置預案,因地制宜組織開展人員疏散和搜救、傷員救治、生活救助、應急指揮、物資調運、社會力量參與等演練,并做好地方政府和企業應急預案的有效銜接。要強化風險防范,切實抓好火源管控火患治理、火情處置、火災撲救等森林防滅火工作,切實抓好寒潮、低溫雨雪、冰凍、強降雨、地震地質等災害防御,用心用情用力做好倒損房重建維修和冬春救助工作,確保受災群眾安全過節、溫暖過冬。要強化應急值守,嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,堅決杜絕事故信息遲報漏報、謊報、瞞報行為。要強化應急準備,督促各類應急救援隊伍保持枕戈待旦的應急狀態,時刻做好搶險救援隊伍、裝備、物資和通信保障等各項應急準備,確保一旦發生災險情和事故,能夠及時啟動響應,有序、有力、有效搶險救援,為全縣經濟社會發展今年收好官、明年開好局提供堅實安全保障。
附件:社富鄉歲末年初安全生產重點行業領域責任表
社富鄉人民政府
2023年12月4日
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社富鄉歲末年初安全生產重點行業領域責任表 |
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行業領域 |
責任部門 |
責任領導 |
責任干部 |
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交通運輸 |
交通站、各村委會 |
黃奕榮 |
肖斌 |
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燃氣安全 |
應急辦、各村委會 |
黃奕榮 |
肖 斌、陳亮 |
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非煤礦山 |
執法隊、留龍村 |
謝文君 |
劉石城 |
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危險化學品 |
應急辦 |
黃奕榮 |
肖斌、陳亮 |
|
煙花爆竹 |
應急辦 |
黃奕榮 |
肖斌、陳亮 |
|
工貿行業 |
應急辦 |
黃奕榮 |
肖斌、陳亮 |
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農業領域 |
農業綜合辦、 |
鄒遠星、 肖陳尚業 |
李學健、肖觀品 |
|
建筑施工 |
執法隊、各村委會 |
謝文君 |
劉石城 |
|
文化旅游宗教 |
文化站、各村委會 |
陳曉紅、劉紅 |
陳春林 |
|
校園安全 |
中小學、幼兒園、各村委會 |
凌育洲 |
劉青山、王應民、劉路蕓 |
|
食品安全 |
市場監管局、 |
陳曉紅 |
肖明、肖斌 |
|
特種設備 |
應急辦 |
黃奕榮 |
肖斌、陳亮 |
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