各村委會、鄉直（駐鄉）各單位：

近期，全國各地發生多起重大生產安全事故，特別是1月24日，江西新余市渝水區一臨街店鋪發生火災事故，造成重大人員傷亡，引起社會廣泛關注，影響極其惡劣。事故發生后，習近平總書記高度重視并作出重要指示。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和縣委、縣政府工作部署要求，深刻汲取近期事故教訓，推動全鄉鐵腕治安“硬20條”落地落實，有效防范化解安全風險，堅決遏制各類生產安全事故發生。鄉政府決定從即日起在全縣范圍內，迅速開展全行業全領域安全隱患大排查大整治工作，現將有關事項通知如下：

一、整治時間

2024年1月26日起

二、整治內容及責任分工

（一）各行業領域共性方面

1.非法違法建設、生產、經營、儲存、運輸以及非法分包、轉包、資質掛靠等行為的排查整治；

2.安全生產責任制、安全投入、安全培訓、安全管理及高危行業主要負責人、安全管理人員持證上崗、企業“五個一”活動、“十個一次”、“一報告雙簽字”等制度落實情況等；

3.對照國家有關標準，排查重大事故隱患并落實整治措施情況；

4.動火、受限空間、臨時用電、斷路、動土、吊裝、盲板抽堵、登高等高危作業管控情況；

5.安全設施設備維護管理情況；

6.節假日和重要時間節點落實應急值班值守、應急準備有關要求和高危企業主要負責人現場帶班制度等情況。

（二）各重點行業領域個性方面

1.道路交通：重點排查客運車輛、校車、公交車、危化運輸車輛等重點交通工具以及車站、橋梁等重點設施的隱患，重點檢查駕駛員教育情況，嚴厲查處“三超一疲勞”非法載客、客貨混裝等嚴重違法違規行為，加強惡劣天氣安全管理、疏導管控和應急保障，防止連環碰撞和群死群傷事故。（牽頭單位：派出所、交警中隊，責任單位：各村委會）

2.建筑施工：重點排查重點工程、重大項目現場安全管理情況，加強對起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程檢查，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點的安全管控。嚴厲打擊各類非法轉包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。（牽頭單位：住建辦，責任單位：派出所、執法隊、各村委會）

3.城鎮燃氣：督促餐飲場所抓緊安裝報警裝置，嚴厲打擊無證經營、“黑氣瓶”等違法行為。排查居民、群眾使用炭火取暖、燒烤食物等用火，強化宣傳引導，實施綜合整治，嚴密防范一氧化碳中毒等事件發生。（牽頭單位：住建辦，責任單位：派出所、執法隊、各村委會）

4.消防：重點加大對大型商業綜合體、學校、醫院、養老院、敬老院、保障房、餐飲娛樂等重點場所，企業倉庫、宿舍和自建房、建筑工地臨時用房等重點部位、人員密集場所以及高層建筑等高風險場所消防安全檢查力度，加強防火和燃氣安全巡查檢查，及時消除“三合一”“多合一”等火災隱患，及時整改電動自行車進樓入戶、封閉安全出口等突出問題，嚴防發生火災事故。（牽頭單位：專職消防隊，責任單位：中學、小學、衛生院、民政所）

5.特種設備：重點排查涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備隱患，深入開展電梯、大型游樂設施、專用機動車輛等特種設備專項整治。（牽頭單位：市場監管分局，責任單位：派出所、各村委會、應急辦）

6.非煤礦山：嚴格落實《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號）要求，強化礦山安全排查整治，嚴肅查處以包代管、包而不管、以采代建、以采代探、超層越界、非法偷挖盜采礦產資源等嚴重非法違法行為。（牽頭單位：應急辦、自然資源分中心，責任單位：執法隊、金龍村委會）

7.危險化學品：重點排查油氣儲存場所、重大危險源企業和危化品生產、儲存、經營企業等。集中整治重大風險隱患，加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節管理，督促危化品從業單位嚴格執行安全管理制度和操作規程。進一步嚴格動火、進入受限空間等特殊作業安全管控，規范特殊作業票證審批，節假日和“兩會”期間動火等特殊作業一律實施提級管理。（牽頭單位：鄉應急辦，責任單位：派出所、執法隊、各村委會）

8.煙花爆竹。（1）煙花爆竹批發企業：重點監督檢查安全生產主體責任落實情況，倉庫“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況，經營安全專項治理（超范圍經營和超標違禁、“假大空”產品）情況，安全風險管控和隱患排查治理情況；違法違規經營情況，經營超標違禁、冒牌、偽劣、“假大空”和非法生產的產品，超許可范圍經營，向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，向零售點銷售專業燃放類產品，在庫房內將執法收繳的產品與正常經營的產品混存，庫房內危險物品的堆放是否符合GB11652要求，是否按照AQ4102的要求進行產品信息、生產企業信息、購買單位信息進行登記，產品包裝箱上是否粘貼流向登記標識碼，以及是否建立煙花爆竹經營批發配送登記臺帳情況等。（2）煙花爆竹零售店（點）:重點監督檢查安全條件是否符合規定要求，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內，與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足；是否存在集中連片經營，在超市內銷售；是否按規定條件設置專店、專柜，店內是否安裝煙霧報警器；安全意識淡薄，主要負責人沒有簽履職承諾書并公示的，銷售人員對煙花爆竹危險性了解不夠，不會使用安全器材，部分店內使用明火，安全隱患排查治理不徹底，沒有建立自查自糾臺賬；銷售超標、違禁、“假大空”、非法或專業燃放類和來源不明的產品，在許可證注明的經營場所外存放煙花爆竹，超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為；經營的煙花爆竹沒有二維碼信息，沒有建立煙花爆竹經營批發配送登記臺帳等。（牽頭單位：鄉應急辦，責任單位：派出所、執法隊、市場監管分局、各村委會）

9.文化旅游：重點排查大型集會、廟會、文體活動以及其他群眾自發活動的安全隱患，嚴格落實大型活動審批制度強化大型集會和其他群眾自發性活動的安全管。（牽頭單位：文化站、派出所，責任單位：民宗所、各村委會）

10.自建房：重點推進經營性自建房排查整治“回頭看”堵塞漏洞、管控風險，切實管住存量、嚴控增量，牢牢守住房屋安全底線。嚴格落實“三必”要求，對手續不齊全且屬于違法建設的“必改”,對不符合經營性安全要求的“必停”,對合法合規但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”。（牽頭單位：住建辦，責任單位：執法隊、各村委會）

11.農業生產。重點排查農業機械，果園肥料發酵池、養殖場化糞池、儲存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農村戶用沼氣建立的沼氣池，生產生活所涉的窖池、水井，以及農村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強化群眾安全宣傳教育和風險防范意識。（牽頭單位：農業綜合站，責任單位：各村委會）

12.校園。重點檢查學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、校園周邊環境、大型活動安全、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監控設備管理、校車安全管理等方面。整治學校周邊非法經營攤點、非法網吧、非法文化經營場所、垃圾場及占道經營、“黑校車”等行為；檢查學生食堂和學生宿舍、校外培訓機構租住村（居）民自建房火災風險治理等人員密集場所消防安全情況；檢查學校用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施落實情況；開展道路交通安全教育提升學生交通安全意識情況；配合公安、交通運輸等有關部門嚴厲打擊非法和違規車輛接送或超員接送學生等行為情況；健全實驗室及危險化學品管理制度、排查實驗室危險化學品存儲管理、處置過期實驗藥品和危險化學品廢棄物工作開展情況。（牽頭單位：中學、小學、幼兒園，責任單位：各村委會）

13.城市運行。重點聚焦城市涵洞、污水池（井）、化糞池、下水道等市政設施有限空間風險排查，全面摸清市政有限空間底數，全面辨識、管控風險要素，全面提升有限空間作業人員技能，不斷鞏固隔阻盲目施救的安全防線，有效遏制有限空間作業安全事故。開展城市道路橋梁運行風險排查整治。嚴格落實城市道路橋梁巡查和定檢制度，對無法立即整改的應做到立即管控并加強巡查，必要時應采取交通管制措施；對于鑒定為D、E級的橋梁，要加快拆除翻建或加固工作。拆除、清理橋下空間違建、違章占用等，規范設置限載標識標牌。專項排查城市內澇、消防隱患，重點檢查雨水泵站、排水溝、消防、通風相關設備設施是否正常運行且規范檢修，應急物資儲備是否齊全等。（牽頭單位：圩建辦，責任單位：城管隊、社富村）

14.商貿。餐飲行業燃氣報警器安裝及運行情況。商業綜合體、商場超市、廠房倉庫、賓館、酒店等高風險場所，違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設施、違規采用易燃可燃夾芯彩鋼板房搭建廠房以及未按要求設置消防設施、安全疏散條件不足等情況。特種設備使用單位安全主體責任，包括安全管理機構、管理制度、安全責任，使用登記、人員持證，定期檢驗、應急預案以及隱患排查治理，落實重大活動、節假日等特殊時段的安全防范措施等情況。（牽頭單位：應急辦，責任單位：圩建辦、城管隊、市場監管分局、各村委會）

三、工作要求

（一）高度重視，在責任落實上再加壓。各村委會、各單位部門，要按照鐵腕治安“硬20條”措施和安全生產責任檢查工作要求，全力以赴抓好歲末年初尤其是春節前后安全防范工作，各村、各單位部門主要負責同志要親自帶隊，深入重點企業、重點路段、重點場所督查檢查，層層壓實責任、傳導壓力。各相關部門單位要對本行業、本領域安全生產工作負總責，建立健全督查檢查、排查整改等工作機制，“變層層壓實責任”為“層層負起責任”。全面壓實企業主體責任，嚴格落實“一報告、雙簽字”制度（一報告：企業主體責任履職報告。雙簽字：風險辨識管控、隱患排查治理雙重預防）,真正做到安全責任、有效投入、規范培訓、科學管理、應急保障“五個到位”。

（二）緊盯重點，在隱患排查上再細化。各村委會、各單位部門，要切實抓好省、市、縣、鄉安全生產各項決策部署的落地落實，特別以此次新余市渝水區臨街店鋪火災事故為教訓，堅持問題導向、目標導向、效果導向，死守安全生產底線，全力保障人民群眾生命財產安全。要以安全生產宣傳教育、安全風險隱患排查整治為重點，聚焦重點行業領域，統籌消防安全，全面組織開展企業自查、行業領域專項檢查和政府綜合督查，深入排查各類風險隱患，列出清單、明確要求、限期整改，實行掛圖作戰、銷號管理，對重大隱患問題掛牌督辦，拒不整改的采取停產停工、嚴肅責任追究等措施從嚴處理，確保整改到位、閉環管理。

（三）強化配合，在整治措施上再發力。各村委會、各單位部門，要針對嚴寒天氣，居民住宅、沿街店鋪、“多合一”場所火災易發多發的特點，組織發動專職消防員、公安派出所以及綜治網格力量，加大對居民樓、保障房、沿街門店巡查排查力度。聚焦違法分包轉包和掛靠資質行為、勞務派遣和靈活用工等領域突出問題，以及違規動火、危化品違法運營等各類非法違法行為，深化安全生產專項行動，建立打非治違長效機制，對屢禁不止、頂風作案的，加大公開曝光力度，堅決落實聯合懲戒、行刑銜接等鐵腕措施。

（四）形式多樣，在安全宣傳上再發動。各村委會、各單位部門，要結合安全生產、火災事故特點，全方位開展安全生產知識、消防宣傳，重點宣傳冬季取暖、用火用電用油用氣、電動車充電、火場逃生自救消防常識和安全生產規范規程等。要充分依托各類媒體資源和宣傳平臺，通過播放公益廣告、火災警示片，發送提示信息、手機短信、微信、設置LED等形式，集中開展安全生產宣傳教育；消防部門要嚴格落實好鐵腕治安“硬20條”措施，持續約談一批重點消防單位，加大消防安全宣傳力度，要發動村委會干部三類小組長和網格員、志愿者等社會力量，深入農戶，開展進村入戶消防宣傳。同時，要深入推進消防技能實操實訓和應急疏散演練，切實提升居民群眾安全防范意識和應急能力，真正做到人人講安全、個個會應急。

（五）堅守崗位，在應急保障上再強化。各村委會、各單位部門，要嚴格落實領導帶班和24小時應急值班制度，密切掌握區域動態，備足救援物資，鄉應急救援隊伍要枕戈待旦、細化應急預案，針對重點區域和重點部位落實靠前駐防救援力量，做足應急準備，確保一旦發生災害險情，做到科學有效處置。嚴格落實“首報要快、續報要準、終報要全”的信息報送相關規定，嚴禁瞞報、漏報，確保信息渠道暢通。

社富鄉人民政府        

2024年1月24日