制定背景
為大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，制定《方案》。
制定依據(jù)
依據(jù)國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》及《贛州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。
總體目標
到2025年，全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，力爭達到14%，能源消費總量得到合理控制；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物“十四五”重點工程減排量分別累計減少1048.29噸、54噸、70.37噸、1.8噸。
重點工作
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重點行業(yè)綠色升級工程
“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、化工等重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過30%。
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園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程
到2025年，力爭創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保試點園區(qū)。
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城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程
到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率不高于9%。
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交通物流節(jié)能減排工程
到2025年，力爭公共領域新增交通工具全部采用清潔能源，鐵路和水路貨運量占比達15%。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程
到2025年，經(jīng)整治后，農(nóng)村生活污水治理率力爭達到40%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，農(nóng)膜回收率達到85%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、50%，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效管控。
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公共機構能效提升工程
2025年，80%以上及以上的縣級機關建成節(jié)約型機關，創(chuàng)建一批國家級和省公共機構綠色低碳示范單位、企業(yè)，打造一批綠色辦公、垃圾分類、制止餐飲浪費等節(jié)能現(xiàn)場教學點。
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重點區(qū)域污染物減排工程
到2025年，贛江流域興國段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類標準以上。
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能源綠色低碳轉型發(fā)展
2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到27.4%。
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揮發(fā)性有機物綜合整治工程
到2025年，完成上級下達的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。
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環(huán)境基礎設施水平提升工程
到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)50公里，污水處理設施（含建制鎮(zhèn)）新建和改造規(guī)模2萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，生活垃圾焚燒處理能力達1000噸/日。
制度建立
一是優(yōu)化完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。
二是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴禁違規(guī)項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的項目。有序推動重點用能單位節(jié)能降碳改造行動計劃。嚴格控制高耗能高排放低水平項目融資規(guī)模。
三是健全污染物排放總量控制制度。推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。根據(jù)市下達污染治理任務和減排潛力制定我縣重點工程減排方案。加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，化總量減排監(jiān)督管理。
配套政策機制
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完善經(jīng)濟政策
如強化財政統(tǒng)籌安排專項資金，積極爭取上級資金，強化政府綠色采購，健全綠色金融體系，確保專項再貸款政策精準落地，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整污水處理費征收標準等。
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完善市場化機制
推動用能權有償使用和交易，培育和發(fā)展排污權交易市場。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。
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加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設
實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，逐步完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系，動態(tài)調(diào)整污染物統(tǒng)計調(diào)查指標和排放計算方法，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，加強統(tǒng)計基層隊伍建設。
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建立健全縣節(jié)能監(jiān)察體系
建立跨部門聯(lián)動機制。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大節(jié)能減排政府部門工作人員培訓力度，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保領域新職業(yè)培訓。
工作落實
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加強組織領導
科學明確有關部門和重點單位責任，縣人民政府對全縣節(jié)能減排工作負總責，單位主要負責同志為第一責任人，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導。
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強化監(jiān)督考核
將公共機構節(jié)能、環(huán)境保護等節(jié)能減排相關工作納入縣綜合考評，科學運用考核結果，對工作成效顯著的單位加強激勵，對工作不力的部門加強督促指導。
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強化全民行動
開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識。推行綠色消費，加強節(jié)能減排主題宣傳，促進節(jié)能減排技術研發(fā)和成果轉移轉化，開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。