【文字解讀】關于《隆坪鄉2023年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》的政策解讀
一、決策背景和依據
為進一步加強防返貧動態監測和幫扶工作,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住不發生規模性返貧底線,根據縣《2023年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》要求,結合我鄉實際情況制定本方案。
二、制定意義和總體考慮
深入學習貫徹習近平總書記關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的重要指示精神,充分認識開展集中排查的重要性和緊迫性,利用一個月時間,組織村干部、駐村干部、幫扶聯系人和組級網格員等,逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查,做到不漏一戶、不落一人、不缺一項,切實解決政策理解和把握不精準、監測不及時不全面、精準幫扶不到位、風險消除簡單化等突出問題。
三、研判和起草過程
根據縣《2023年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》文件要求結合隆坪鄉實際情況形成初稿,為使方案科學合理、切實可行,鄉村振興工作站和有關領導聯合走訪隆坪鄉查探實情,并向所轄各村征集了意見,最后形成終稿。
四、主要內容
(一)集中排查“六個方面”
1.排查未納入監測對象的農戶。重點看是否存在返貧致貧風險,是否存在應納未納、體外循環。
2.排查已納入監測對象農戶的幫扶情況。對未消除風險監測對象,開展幫扶措施“回頭看”,對幫扶措施落實情況進行全面排查。看是否根據家庭成員勞動能力和發展需求,因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃;是否對有勞動能力、有勞動意愿的監測戶,落實了至少一項開發式幫扶措施;是否對符合條件的無勞動能力監測戶,做好兜底保障;是否對弱勞力半勞力,創造條件探索落實了開發式幫扶措施。
3.排查已消除風險監測對象穩定情況。對已標注“風險消除”監測對象進行“回頭看”,確保穩定消除風險。重點關注家庭收入是否穩定超過監測范圍、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、監測對象返貧致貧風險是否穩定消除或自然消除,以及是否出現新增的返貧致貧風險等情況。
4.排查整戶無勞動能力兜底保障戶情況。加強與民政等部門對接,全面排查未消除風險的監測對象中是否屬于整戶無勞動能力、主要或只能通過社會綜合保障政策維持基本生活的家庭,包括農村分散供養特困人員、整戶無勞動能力且享受全額或最高檔次農村低保補助標準的監測對象(兩類)。
5.排查規模性返貧風險。重點關注因鄉村產業項目失敗、規模性失業、就業不穩定、易地搬遷集中安置點搬遷人口就業不穩等因素導致的各類規模性、系統性返貧風險隱患,以及各類洪澇、干旱、氣象、地質等災害造成的風險隱患。
6.排查重點區域。對省定鄉村振興重點幫扶村農村人口的行政區域,未消除風險監測對象占當地農村戶籍人口比例高于2%的行政村等,開展重點排查。
(二)重點排查“八類人群”
1.脫貧戶。重點關注2020年當年標注脫貧的脫貧戶。
2.低收入農戶。重點關注2022年度和2023年測算家庭年人均純收入在7800元以下,以及收入較2021年度下降50%以上的農戶。
3.農村低保對象和分散供養特困人員。重點關注2023年以來新納入或已申請但未納入農村低保對象、分散供養特困人員的農戶。
4.“三保障”和飲水安全問題戶。重點關注住房和飲水安全全方面存在風險隱患的農戶。
5.產業影響較大農戶。重點關注受市場或自然災害影響,農產品價格大幅下跌、農產品滯銷、農產品絕收或大幅減產等發展產業失敗或受損的農戶。
6.就業不穩家庭。重點關注務工時間不穩定但務工收入比高、務工返鄉回流人員以及零就業家庭。
7.特殊困難人員。重點關注有流浪乞討人員、事實無人撫養兒童、重度殘疾人、非義務教育階段在讀子女較多等特殊困難家庭。
8.因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。重點關注家庭主要勞動力喪失,以及一般農戶個人年度累計自付醫療費用超過2022年全省農民人均可支配收入(19936元)、一般脫貧戶個人年度累計自付醫療費用超過2022年全省農民人均可支配收入50%(9968元)的農戶。
五、下一步工作安排
鄉村振興工作站將繼續按照上級相關要求,結合實際,建立完善我鄉工作,重點關注落實教育、醫療、住房、飲水、產業、就業、兜底保障等政策,以及推進鄉村建設(包括農村基礎設施建設和基本公共服務、農村改廁、農村人居環境整治)、鄉村治理等方面突出問題。